Výbor pro zahraniční věci

 

2016/0225(COD)

7.3.2017

NÁVRH STANOVISKA

Výboru pro zahraniční věci

pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje rámec Unie pro znovuusídlování a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Navrhovatelka: Laima Liucija Andrikienė

 

PA_Legam

Pozměňovací návrh    1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)  Takovýto rámec je nezbytnou součástí řádně řízené migrační politiky, která by zmenšila rozdíly mezi vnitrostátními praktikami a postupy v oblasti znovuusídlování, zajistila možnost legálního a bezpečného příjezdu na území členských států pro státní příslušníky třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, kteří potřebují mezinárodní ochranu, pomohla snížit riziko rozsáhlého nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, čímž se sníží zátěž, jakou pro azylové systémy členských států představují spontánně přijíždějící osoby, sloužila k zajištění solidarity se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých bylo vysídleno velké množství osob, které potřebují mezinárodní ochranu, tím, že pomůže zmírnit tlak na tyto země, napomáhala k dosažení cílů zahraniční politiky EU zvýšením vlivu Unie vůči třetím zemím a účinně přispívala ke globálním iniciativám v oblasti znovuusídlování tak, že díky ní bude Unie na mezinárodních fórech a při jednání s třetími zeměmi vystupovat jednotně.

(9)  Takovýto rámec je nezbytnou součástí řádně řízené migrační politiky, která by zmenšila rozdíly mezi vnitrostátními praktikami a postupy v oblasti znovuusídlování, zajistila možnost legálního a bezpečného příjezdu na území členských států pro státní příslušníky třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, kteří potřebují mezinárodní ochranu, pomohla snížit riziko nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, čímž se sníží zátěž, jakou pro azylové systémy členských států představují spontánně přijíždějící osoby, sloužila k zajištění solidarity se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých bylo vysídleno velké množství osob, které potřebují mezinárodní ochranu, tím, že pomůže zmírnit tlak na tyto země, napomáhala k dosažení cílů zahraniční politiky EU zvýšením vlivu Unie vůči třetím zemím a účinně přispívala ke globálním iniciativám v oblasti znovuusídlování tak, že díky ní bude Unie na mezinárodních fórech a při jednání s třetími zeměmi vystupovat jednotně.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)  Aby se snížilo riziko rozsáhlého nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, projevila se solidarita se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých byl vysídlen velký počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, zmírněním tlaků, jimž tyto země čelí, a přispělo k dosažení cílů zahraniční politiky EU, měly by se regiony nebo třetí země, ze kterých bude znovuusídlování probíhat, přizpůsobit cílené spolupráci se třetími zeměmi za účelem lepšího řízení migrace, jak je stanoveno ve sdělení Komise ze dne 7. června 2016 o zřízení nového rámce pro partnerství se třetími zeměmi v Evropském programu o migraci32.

(10)  Aby se snížilo riziko nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, projevila se solidarita se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých byl vysídlen velký počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, zmírněním tlaků, jimž tyto země čelí, a přispělo k dosažení cílů zahraniční politiky EU, měly by se regiony nebo třetí země, ze kterých bude znovuusídlování probíhat, přizpůsobit cílené spolupráci se třetími zeměmi za účelem lepšího řízení migrace, jak je stanoveno ve sdělení Komise ze dne 7. června 2016 o zřízení nového rámce pro partnerství se třetími zeměmi v Evropském programu o migraci.

__________________

__________________

32 COM(2016) 377 final.

32 COM(2016) 377 final.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    3

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 3 – písm. b

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  přispívá ke snížení rizik způsobených rozsáhlým nelegálním přílivem státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, které potřebují mezinárodní ochranu, na území členských států;

b)  přispívá ke snížení rizik způsobených nelegálním přílivem státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, které potřebují mezinárodní ochranu, na území členských států;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    4

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídlených do třetí země nebo uvnitř této země a jakýkoli následný pohyb těchto osob na území členských států;

a)  počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídlených do třetí země nebo uvnitř této země, jejich dopad na regionální stabilitu této třetí země a jakýkoli následný pohyb těchto osob na území členských států;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    5

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. b

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  doplňkovost s finanční a technickou pomocí poskytovanou třetím zemím, do kterých nebo uvnitř kterých byly osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídleny;

b)  doplňkovost s finanční a technickou pomocí, zvláště zaměřenou na zvýšení schopnosti přijímat a na ochranu osob, jež potřebují mezinárodní ochranu, a na vyvinutí účinného azylového systému, jenž by mohl být poskytnut třetím zemím, do kterých nebo uvnitř kterých byly osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídleny;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    6

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. c

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)  celkové vztahy Unie s příslušnou třetí zemí nebo zeměmi, odkud znovuusídlování probíhá, a s třetími zeměmi obecně;

c)  dodržování mezinárodního práva třetí zemí nebo zeměmi, odkud znovuusídlování probíhá a celkové vztahy Unie s touto třetí zemí nebo zeměmi, a se třetími zeměmi obecně;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    7

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. d

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)  účinnou spolupráci třetí země s Unií v oblasti migrace a azylu včetně:

vypouští se

i)   snižování počtu státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, kteří z dotčené třetí země nelegálně vstupují na území členských států;

 

ii)   vytvoření podmínek pro použití konceptu „první země azylu“ a „bezpečná třetí země“ pro účely navracení žadatelů o azyl, kteří nelegálně překročili hranice na území členských států a kteří pocházejí z dotčené třetí země nebo na ni mají vazby;

 

iii)   zvyšování kapacit pro přijímání a ochranu osob, které potřebují mezinárodní ochranu, pobývajících v dotčené zemi, mimo jiné prostřednictvím vývoje efektivního azylového systému; nebo

 

iv)   zvýšení míry zpětného přebírání státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti nelegálně pobývajících na území členských států, například prostřednictvím uzavření a účinného provádění dohod o zpětném přebírání osob;

 

Or. en

 

Pozměňovací návrh    8

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. e

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e)  rozsah a obsah závazků týkajících se znovuusídlení, které třetí země přijaly.

e)  rozsah a obsah závazků týkajících se znovuusídlení, které další třetí země přijaly.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    9

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod i – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i)  zranitelné osoby:

i)  zranitelné osoby, zejména:

Or. en

 

Pozměňovací návrh    10

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod ii – odrážka 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  nezletilé děti párů uvedených v první odrážce nebo státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, jež mají být znovuusídleni, pokud jsou svobodné, bez ohledu na to, zda se jedná o děti manželské, nemanželské nebo osvojené ve smyslu vnitrostátního práva,

–  nezletilé děti párů uvedených v první odrážce nebo státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, jež mají být znovuusídleni, bez ohledu na to, zda se jedná o děti manželské, nemanželské nebo osvojené ve smyslu vnitrostátního práva,

Or. en

 

Pozměňovací návrh    11

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod ii – odrážka 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  otec, matka nebo jiná dospělá osoba odpovědná za nesezdanou nezletilou osobu, jež má být znovuusídlena, ať již podle práva nebo praxe členského státu, na jehož území se dospělá osoba nachází,

–  otec, matka nebo jiná dospělá osoba odpovědná za nezletilou osobu, jež má být znovuusídlena, ať již podle práva nebo praxe členského státu, na jehož území se dospělá osoba nachází,

Or. en

 

Pozměňovací návrh    12

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy zajistí, aby mohla být zachována celistvost rodiny mezi osobami uvedenými v písm. b) bodě ii).

Členské státy zajistí, aby mohla být zachována celistvost rodiny.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    13

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 1 – písm. d

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)  osoby, které nelegálně pobývaly, vstoupily nebo se pokusily nelegálně vstoupit na území členských států během pěti let před znovuusídlením;

vypouští se

Or. en

 

Pozměňovací návrh    14

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti mohou být vyloučeny z cílených programů Unie v oblasti znovuusídlování vytvořených v souladu s článkem 8, pokud některý z důvodů pro vyloučení uvedených odstavci 1 písmenech a) nebo b) platí prima facie.

vypouští se

Or. en

 

Pozměňovací návrh    15

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 2 – písm. a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  maximální celkový počet osob, které mají být znovuusídleny;

a)  cílový počet osob, které mají být znovuusídleny;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    16

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2 – písm. b

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  přesný počet osob, které mají být znovuusídleny z maximálního počtu osob stanoveného v ročním plánu Unie pro znovuusídlování, který je uveden v čl. 7 odst. 2 písm. a), a podrobnosti ohledně zapojení členských států do cíleného programu Unie pro znovuusídlení;

b)  přesný počet osob, které mají být znovuusídleny z cílového počtu osob stanoveného v ročním plánu Unie pro znovuusídlování, který je uveden v čl. 7 odst. 2 písm. a), a podrobnosti ohledně zapojení členských států do cíleného programu Unie pro znovuusídlení;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    17

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2 – písm. d

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)  v případě potřeby ustanovení týkající se místní koordinace a praktické spolupráce mezi členskými státy, za podpory [Agentury Evropské unie pro azyl] v souladu s čl. 12 odst. 3, jakož i se třetími zeměmi a UNHCR nebo jinými partnery;

d)  v případě potřeby ustanovení týkající se místní koordinace a praktické spolupráce mezi členskými státy, za podpory [Agentury Evropské unie pro azyl] v souladu s čl. 12 odst. 3, a delegacemi Unie, jakož i se třetími zeměmi a UNHCR nebo jinými partnery;

Or. en

 

Pozměňovací návrh    18

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Zřizuje se Výbor na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení složený ze zástupců Evropského parlamentu, Rady, Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zástupců členských států. Je možné přizvat také [Agenturu Evropské unie pro azyl], UNHCR a IOM. Pokud Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko vyjádřily svůj záměr podílet se na provádění ročního plánu Unie pro znovuusídlování, přizvou se jejich zástupci k účasti na zasedáních Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení.

1.  Zřizuje se Výbor na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení složený ze zástupců Evropského parlamentu, Rady, Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zástupců členských států. Jsou přizvány také [Agenturu Evropské unie pro azyl], UNHCR a IOM. Pokud Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko vyjádřily svůj záměr podílet se na provádění ročního plánu Unie pro znovuusídlování, přizvou se jejich zástupci k účasti na zasedáních Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení.

Or. en