Commissione per gli affari esteri

 

2016/0225(COD)

7.3.2017

PROGETTO DI PARERE

della commissione per gli affari esteri

destinato alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro dell'Unione per il reinsediamento e modifica il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Relatore per parere: Laima Liucija Andrikienė

 

PA_Legam

EMENDAMENTI

La commissione per gli affari esteri invita la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, competente per il merito, a prendere in considerazione i seguenti emendamenti:

Emendamento    1

Proposta di regolamento

Considerando 9

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(9)  Tale quadro è un elemento essenziale di una politica migratoria ben gestita volta a ridurre le divergenze tra le prassi e procedure nazionali in materia di reinsediamento, provvedere affinché i cittadini di paesi terzi e gli apolidi bisognosi di protezione internazionale arrivino in modo legale e sicuro nel territorio degli Stati membri, contribuire a ridurre il rischio di un afflusso irregolare su larga scala di cittadini di paesi terzi e apolidi nel territorio degli Stati membri, riducendo così la pressione degli arrivi spontanei sui sistemi di asilo nazionali, dimostrare solidarietà nei confronti dei paesi ricompresi in regioni verso le quali o all'interno delle quali è stato sfollato un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale alleviando la pressione su tali paesi, aiutare a conseguire gli obiettivi di politica estera dell'Unione aumentando la sua forza di negoziato nei confronti dei paesi terzi e contribuire efficacemente a iniziative globali di reinsediamento permettendo all'Unione di parlare con una sola voce nei consessi internazionali e con i paesi terzi.

(9)  Tale quadro è un elemento essenziale di una politica migratoria ben gestita volta a ridurre le divergenze tra le prassi e procedure nazionali in materia di reinsediamento, provvedere affinché i cittadini di paesi terzi e gli apolidi bisognosi di protezione internazionale arrivino in modo legale e sicuro nel territorio degli Stati membri, contribuire a ridurre il rischio di un afflusso irregolare di cittadini di paesi terzi e apolidi nel territorio degli Stati membri, riducendo così la pressione degli arrivi spontanei sui sistemi di asilo nazionali, dimostrare solidarietà nei confronti dei paesi ricompresi in regioni verso le quali o all'interno delle quali è stato sfollato un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale alleviando la pressione su tali paesi, aiutare a conseguire gli obiettivi di politica estera dell'Unione aumentando la sua forza di negoziato nei confronti dei paesi terzi e contribuire efficacemente a iniziative globali di reinsediamento permettendo all'Unione di parlare con una sola voce nei consessi internazionali e con i paesi terzi.

Or. en

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 10

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(10)  Per contribuire a ridurre il rischio di un afflusso irregolare su larga scala di cittadini di paesi terzi e apolidi nel territorio degli Stati membri, dimostrare solidarietà ai paesi ricompresi in regioni verso le quali o all'interno delle quali è stato sfollato un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale alleviando la pressione su tali paesi e aiutare a conseguire gli obiettivi di politica estera dell'Unione, è opportuno che le regioni o i paesi terzi da cui deve avvenire il reinsediamento aderiscano a un impegno modulato con i paesi terzi per gestire meglio la migrazione, come previsto nella comunicazione della Commissione del 7 giugno 2016 sulla creazione di un nuovo quadro di partenariato con i paesi terzi nell'ambito dell'agenda europea sulla migrazione32.

(10)  Per contribuire a ridurre il rischio di un afflusso irregolare di cittadini di paesi terzi e apolidi nel territorio degli Stati membri, dimostrare solidarietà ai paesi ricompresi in regioni verso le quali o all'interno delle quali è stato sfollato un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale alleviando la pressione su tali paesi e aiutare a conseguire gli obiettivi di politica estera dell'Unione, è opportuno che le regioni o i paesi terzi da cui deve avvenire il reinsediamento aderiscano a un impegno modulato con i paesi terzi per gestire meglio la migrazione, come previsto nella comunicazione della Commissione del 7 giugno 2016 sulla creazione di un nuovo quadro di partenariato con i paesi terzi nell'ambito dell'agenda europea sulla migrazione32.

__________________

__________________

32 COM(2016) 377 final.

32 COM(2016) 377 final.

Or. en

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Articolo 3 – comma 3 – lettera b

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(b)  contribuisce a ridurre il rischio di un afflusso irregolare su larga scala di cittadini di paesi terzi e apolidi bisognosi di protezione internazionale nel territorio degli Stati membri;

(b)  contribuisce a ridurre il rischio di un afflusso irregolare di cittadini di paesi terzi e apolidi bisognosi di protezione internazionale nel territorio degli Stati membri;

Or. en

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Articolo 4 – comma 1 – lettera a

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a)  il numero di persone bisognose di protezione internazionale sfollate verso un paese terzo o all'interno di un paese terzo e gli eventuali movimenti successivi di tali persone verso il territorio degli Stati membri;

(a)  il numero di persone bisognose di protezione internazionale sfollate verso un paese terzo o all'interno di un paese terzo, il relativo impatto sulla stabilità regionale di tale paese e gli eventuali movimenti successivi di tali persone verso il territorio degli Stati membri;

Or. en

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Articolo 4 – comma 1 – lettera b

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(b)  la complementarità con l'assistenza finanziaria e tecnica fornita ai paesi terzi verso i quali o nei quali sono state sfollate le persone bisognose di protezione internazionale;

(b)  la complementarità con l'assistenza finanziaria e tecnica, mirata in particolare ad aumentare le capacità di accoglienza e la protezione delle persone bisognose di protezione internazionale e a sviluppare un sistema di asilo efficace, fornita ai paesi terzi verso i quali o nei quali sono state sfollate le persone bisognose di protezione internazionale;

Or. en

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Articolo 4 – comma 1 – lettera c

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(c)  le relazioni generali dell'Unione con il paese terzo o i paesi terzi da cui avviene il reinsediamento e con i paesi terzi in generale;

(c)  il rispetto del diritto internazionale da parte del paese terzo o dei paesi terzi da cui avviene il reinsediamento e le relazioni generali dell'Unione con tale paese terzo o tali paesi terzi e con i paesi terzi in generale;

Or. en

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Articolo 4 – comma 1 – lettera d

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(d)  l'effettiva cooperazione di un paese terzo con l'Unione nel settore della migrazione e dell'asilo, ai fini fra l'altro:

soppresso

(i)   di ridurre il numero di cittadini di paesi terzi e apolidi provenienti da tale paese terzo che attraversano irregolarmente la frontiera per entrare nel territorio degli Stati membri;

 

(ii)   di creare le condizioni per il ricorso al principio del primo paese di asilo e del paese terzo sicuro per il rimpatrio dei richiedenti asilo che hanno attraversato irregolarmente la frontiera per entrare nel territorio degli Stati membri in provenienza dal paese terzo in questione o che hanno un legame con tale paese;

 

(iii)   di aumentare la capacità di accoglienza e protezione delle persone bisognose di protezione internazionale che soggiornano in tale paese, anche tramite lo sviluppo di un efficace sistema di asilo, oppure

 

(iv)   di aumentare il tasso di riammissione di cittadini di paesi terzi e apolidi che soggiornano irregolarmente nel territorio degli Stati membri, fra l'altro mediante la conclusione e l'efficace attuazione di accordi di riammissione;

 

Or. en

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Articolo 4 – comma 1 – lettera e

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(e)  la portata e il contenuto degli impegni di reinsediamento assunti dai paesi terzi.

(e)  la portata e il contenuto degli impegni di reinsediamento assunti da altri paesi terzi.

Or. en

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Articolo 5 – comma 1 – lettera b – punto i – parte introduttiva

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

i)  persone vulnerabili:

i)  Persone vulnerabili, in particolare:

Or. en

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 5 – comma 1 – lettera b – punto ii – trattino 2

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

-  i figli minori delle coppie di cui al primo trattino o dei cittadini di paesi terzi o apolidi da reinsediare, a condizione che non siano coniugati e indipendentemente dal fatto che siano figli legittimi, naturali o adottivi secondo le definizioni del diritto nazionale;

-  i figli minori delle coppie di cui al primo trattino o dei cittadini di paesi terzi o apolidi da reinsediare, indipendentemente dal fatto che siano figli legittimi, naturali o adottivi secondo le definizioni del diritto nazionale;

Or. en

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Articolo 5 – comma 1 – lettera b – punto ii – trattino 3

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

-  il padre, la madre o altro adulto che sia responsabile, in base alla normativa o alla prassi dello Stato membro in cui si trova l'adulto, del minore non coniugato da reinsediare;

-  il padre, la madre o altro adulto che sia responsabile, in base alla normativa o alla prassi dello Stato membro in cui si trova l'adulto, del minore da reinsediare;

Or. en

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Articolo 5 – comma 2

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri provvedono a che possa essere mantenuta l'unità del nucleo familiare tra le persone di cui alla lettera b), punto ii).

Gli Stati membri provvedono a che possa essere mantenuta l'unità del nucleo familiare.

Or. en

 

Emendamento    13

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 1 – lettera d

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(d)  persone che sono entrate irregolarmente, hanno soggiornato irregolarmente o hanno tentato di entrare irregolarmente nel territorio degli Stati membri nei cinque anni precedenti al reinsediamento;

soppresso

Or. en

 

Emendamento    14

Proposta di regolamento

Articolo 6 – paragrafo 2

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

2.  I cittadini di paesi terzi e gli apolidi possono essere esclusi da programmi mirati di reinsediamento dell'Unione a norma dell'articolo 8 se si applica prima facie uno dei motivi di esclusione di cui al paragrafo 1, lettere a) e b).

soppresso

Or. en

 

Emendamento    15

Proposta di regolamento

Articolo 7 – paragrafo 2 – lettera a

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a)  il numero massimo totale di persone da reinsediare;

(a)  il numero fissato come obiettivo di persone da reinsediare;

Or. en

 

Emendamento    16

Proposta di regolamento

Articolo 8 – paragrafo 2 – lettera b

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(b)  il numero preciso di persone da reinsediare rispetto al numero massimo totale fissato nel piano annuale di reinsediamento dell'Unione di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), e i dati relativi alla partecipazione degli Stati membri al programma mirato di reinsediamento dell'Unione;

(b)  il numero preciso di persone da reinsediare rispetto al numero fissato come obiettivo nel piano annuale di reinsediamento dell'Unione di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), e i dati relativi alla partecipazione degli Stati membri al programma mirato di reinsediamento dell'Unione;

Or. en

 

Emendamento    17

Proposta di regolamento

Articolo 8 – paragrafo 2 – lettera d

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

(d)  se necessario, disposizioni in materia di coordinamento locale e cooperazione pratica tra gli Stati membri, assistiti dall'[Agenzia dell'Unione europea per l'asilo] in conformità dell'articolo 12, paragrafo 3, e con i paesi terzi, l'UNHCR o altre parti;

(d)  se necessario, disposizioni in materia di coordinamento locale e cooperazione pratica tra gli Stati membri, assistiti dall'[Agenzia dell'Unione europea per l'asilo] in conformità dell'articolo 12, paragrafo 3, e dalle delegazioni dell'Unione, e con i paesi terzi, l'UNHCR o altre parti;

Or. en

 

Emendamento    18

Proposta di regolamento

Articolo 13 – paragrafo 1

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

1.  È istituito un comitato ad alto livello per il reinsediamento, composto di rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio, della Commissione, dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e degli Stati membri. Possono essere invitati l'[Agenzia dell'Unione europea per l'asilo], l'UNHCR e l'OIM. I rappresentanti dell'Islanda, del Liechtenstein, della Norvegia e della Svizzera sono invitati a partecipare alle riunioni del comitato ad alto livello per il reinsediamento se hanno manifestato l'intenzione di essere associati all'attuazione del quadro dell'Unione per il reinsediamento.

1.  È istituito un comitato ad alto livello per il reinsediamento, composto di rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio, della Commissione, dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e degli Stati membri. Sono invitati l'[Agenzia dell'Unione europea per l'asilo], l'UNHCR e l'OIM. I rappresentanti dell'Islanda, del Liechtenstein, della Norvegia e della Svizzera sono invitati a partecipare alle riunioni del comitato ad alto livello per il reinsediamento se hanno manifestato l'intenzione di essere associati all'attuazione del quadro dell'Unione per il reinsediamento.

Or. en