Комисия по заетост и социални въпроси

 

2016/0223(COD)

6.3.2017

ПРОЕКТОСТАНОВИЩЕ

на комисията по заетост и социални въпроси

на вниманието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно стандартите за условията, на които трябва да отговарят гражданите на трети държави или лицата без гражданство, за да може да им бъде предоставена международна закрила, за единен статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, и за съдържанието на предоставената закрила и за изменение на Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни

( COM(2016)0466 – C8-0324/2016 – 2016/0223(COD) )

Докладчик по становище: Брандо Бенифеи

 

PA_Legam

КРАТКА ОБОСНОВКА

Предложената реформа на общата европейска система за убежище цели постигането на по-устойчива, по-справедлива и цялостна миграционна политика на ЕС, основана на принципите на справедливо споделяне на отговорността и солидарност между държавите членки.

Независимо от законодателните и политически усилия, положени през последните години на европейско равнище и на равнище на държавите членки, с цел да се отговори ефективно на кризата с бежанците, редица аспекти, свързани с доброто функциониране на системата за убежище все още предстои да бъдат решени. По-специално продължават да съществуват различия относно правилата и критериите за предоставяне на статут на бежанец и субсидиарна закрила; относно процента на признаване между държавите членки както по отношение на съвкупност от права и задължения, предоставени на ползващите се със закрила. Комисията предлага да се отмени предишната преработена Директива за признаването с Регламент за хармонизиране, като по този начин се увеличава потенциалът на новите общи европейски инструменти. Докладчикът счита, че е от съществено значение реформите в тази област с цел постигане на всеобщата цел за подобряване на сегашната ситуация, които следва да бъдат замислени като стъпка напред в ефективните права, които се предоставят на лица, които се нуждаят от закрила, а не само като чисто функционалните административна реорганизация и рационализиране на правилата, практиките и процедурите.

С оглед на това възможността за социалното приобщаване и интеграцията на пазара на труда на лицата, на които е предоставена международна закрила, в обществото е от ключово значение.

Ето защо в своето проектостановище, докладчикът предлага изменения с цел да се гарантира, че законодателството на ЕС позволява използването на максималния потенциал на такива перспективи за интеграция. На първо място това означава да се приведат в съответствие правата, предоставени на бежанците, от една страна, и на лицата, ползващи се със субсидиарна закрила, от друга, какъвто вече е случаят в някои държави членки, като такова разграничение често е въз основа на предположение и е спорно на аргумента за по-скоро временния характер на необходимата защита. Тази практика не само създава ненужна административна сложност, а рисковете, пряко застрашаващи шансовете за интеграция, например поради твърде кратката продължителност на тяхното пребиваване или разрешения за работа — често са два неразривно свързани — или чрез обвързване на подновяването на такова разрешение за пребиваване за закрила с преглед, който също е скъп и ненужен. По подобни причини докладчикът предлага да се заличи от текста възможността държавите членки да ограничат социалното подпомагане на получилите статут на субсидиарна закрила, до основните обезщетения.

Комисията дава възможност за държавите членки да позволят участие в мерки за интеграция, като например езикови курсове, професионално обучение и други свързани със заетостта мерки задължителни за лицата, ползващи се със закрила, с цел улесняване на тяхната интеграция в обществото. Макар това да може да се приеме като ценен инструмент за превръщане на краткосрочните предизвикателства на интеграцията във възможност за обществото като цяло, в същото време трябва да се уточни, че тези мерки трябва да бъдат безплатни, налични, лесно достъпни и винаги да се вземат предвид правата и ценностите на ползващото се от закрила лице. Необходимо е също така да се гарантира, че неизпълнение или частично участие в такива мерки никога не излага на риск статута на закрила на лицето, тъй като това пряко ще представлява нарушение на международното право за бежанците.

Накрая докладчикът не е съгласен с репресивния подход, избран от Комисията за регулиране на вторичните движения, като същевременно се има предвид друга система от възможни стимули за оставане в държавата членка, предоставила закрилата, за по-подходяща.

 

ИЗМЕНЕНИЯ

Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да вземе предвид следните изменения:

Изменение    1

Предложение за регламент

Съображение 1

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)  Директива 2011/95/ЕС на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (преработен текст)31 трябва да бъде предмет на няколко съществени изменения. За да се осигурят хармонизация и по-голямо сближаване при решенията за предоставяне на убежище и по отношение на съдържанието на международната закрила с цел да бъдат намалени стимулите за движение в рамките на Европейския съюз, както и за да се гарантира еднакво третиране на лицата, на които е предоставена международна закрила, тази директива следва да бъде отменена и заменена с регламент.

(1)  Директива 2011/95/ЕС на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (преработен текст)31 трябва да бъде предмет на няколко съществени изменения. За да се осигурят хармонизация и по-голямо сближаване при решенията за предоставяне на убежище и по отношение на съдържанието на международната закрила с цел да бъдат насърчени лицата, на които е предоставена международна закрила, да останат в държавата членка, която им е предоставила закрила, както и за да се гарантира еднакво третиране на лицата, на които е предоставена международна закрила, тази директива следва да бъде отменена и заменена с регламент.

__________________

__________________

31 ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9.

31 ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9.

Or. en

 

Изменение    2

Предложение за регламент

Съображение 3

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)  ОЕСУ се основава на общи стандарти за процедурите по предоставяне на убежище, признаването и закрилата, предлагани на равнището на Съюза, условията на приемане и системата за определяне на държавата членка, която е компетентна за кандидатите за убежище. Независимо от постигнатия до момента напредък в постепенното развитие на ОЕСУ, продължават да съществуват различия между държавите членки по отношение на видовете използвани процедури, процентите на признаване, вида на предоставяната закрила, нивото на материални условия на приемане и ползите, предоставяни на кандидатите за международна закрила и лицата, на които е предоставена международна закрила. Тези разлики са важни движещи сили на вторични движения и подкопават целта да се гарантира, че всички кандидати се третират еднакво, независимо от мястото на подаване на молба в Съюза.

(3)  ОЕСУ се основава на общи стандарти за процедурите по предоставяне на убежище, признаването и закрилата, предлагани на равнището на Съюза, условията на приемане и системата за определяне на държавата членка, която е компетентна за кандидатите за убежище. Независимо от постигнатия до момента напредък в постепенното развитие на ОЕСУ, продължават да съществуват различия между държавите членки по отношение на видовете използвани процедури, процентите на признаване, вида на предоставяната закрила, нивото на материални условия на приемане и ползите, предоставяни на кандидатите за международна закрила и лицата, на които е предоставена международна закрила. Тези разлики, в съчетание с факта, че в държавите членки положението с макроикономическите условия и трудовия пазар е различно, са важен стимул за вторични движения и затрудняват постигането на целта да се гарантира, че всички кандидати се третират по еднакъв начин, независимо от това къде кандидатстват в Съюза.

Or. en

 

Изменение    3

Предложение за регламент

Съображение 4

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)  В съобщението си от 6 април 2016 г.32 Комисията изложи възможностите, с които разполага за усъвършенстване на ОЕСУ, а именно създаване на устойчива и справедлива система за определяне на държавата членка, която е компетентна за кандидатите за убежище, укрепване на системата „Евродак“, постигане на по-голямо сближаване в системата на ЕС за предоставяне на убежище и предотвратяване на вторичните движения в рамките на Европейския съюз, както и нов мандат за Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището. Това съобщение е в съответствие с призивите, отправени на Европейския съвет на 18—19 февруари 2016 г.33, да бъде постигнат напредък по отношение на реформирането на съществуващата рамка на ЕС, за да се гарантира хуманна и ефективна политика в областта на убежището. В него също така се предлагат конкретни бъдещи действия в съответствие с цялостния подход към миграцията, изложен от Европейския парламент в неговия доклад по собствена инициатива от 12 април 2016 г.

(4)  В съобщението си от 6 април 2016 г.32 Комисията изложи възможностите, с които разполага за усъвършенстване на ОЕСУ, а именно създаване на устойчива и справедлива система за определяне на държавата членка, която е компетентна за кандидатите за убежище, укрепване на системата „Евродак“, постигане на по-голямо сближаване в системата на ЕС за предоставяне на убежище и предотвратяване на вторичните движения в рамките на Европейския съюз, както и нов мандат за Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището. Това съобщение е в съответствие с призивите, отправени на Европейския съвет на 18—19 февруари 2016 г.33, да бъде постигнат напредък по отношение на реформирането на съществуващата рамка на ЕС, за да се гарантира хуманна и ефективна политика в областта на убежището. В него обаче не се предлагат конкретни бъдещи действия в съответствие с цялостния подход към миграцията, изложен от Европейския парламент в неговия доклад по собствена инициатива от 12 април 2016 г.

__________________

__________________

32 COM (2016) 197 final.

32 COM (2016) 197 final.

33 EUCO 19.02.2016, SN 1/16.

33 EUCO 19.02.2016, SN 1/16.

Or. en

 

Изменение    4

Предложение за регламент

Съображение 8

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)  Освен това по-нататъшното сближаване на правилата относно признаването и съдържанието на статута на бежанец и статута на субсидиарна закрила следва да спомогне за ограничаване на вторичното движение на кандидатите за международна закрила и на лицата, на които е предоставена международна закрила, между държавите членки, когато такова движение може да е предизвикано от разлики в предприетите национални правни мерки за транспониране на Директивата относно определянето, заменена с настоящия регламент.

(8)  По-нататъшното сближаване на правилата относно признаването и съдържанието на статута на бежанец и статута на субсидиарна закрила следва да допринесе и за ограничаване на вторичното придвижване на кандидати за международна закрила и лица, на които е предоставена международна закрила, между държавите членки.

Or. en

 

Изменение    5

Предложение за регламент

Съображение 10

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)  На кандидатите, получили право на презаселване, следва да бъде предоставена международна закрила. Съответно следва да се прилагат разпоредбите на настоящия регламент относно съдържанието на международната закрила, включително правилата за възпиране на вторичното движение.

(10)  На кандидатите, получили право на презаселване, следва да бъде предоставена международна закрила. Съответно следва да се прилагат разпоредбите на настоящия регламент относно съдържанието на международната закрила.

Or. en

 

Изменение    6

Предложение за регламент

Съображение 13

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)  Ресурсите на Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ следва да бъдат използвани за адекватна подкрепа на усилията на държавите членки за изпълнение на стандартите, определени в Регламента, по-специално на онези държави членки, чиито системи за убежище са подложени на специфичен и несъразмерно голям натиск, по-специално поради тяхното географско или демографско положение.

(Не се отнася до българския текст.)  

Or. en

 

Изменение    7

Предложение за регламент

Съображение 29

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29)  В съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, при разглеждането на молби за международна закрила компетентните органи на държавите членки следва да използват методи за оценка на достоверността на твърденията на кандидата по начин, който зачита индивидуалните права, гарантирани с Хартата, по-специално правото на човешко достойнство и на зачитане на личния и семейния живот. Що се отнася по-специално до хомосексуалността, индивидуалната оценка на достоверността на твърденията на кандидата не следва да се основава на стереотипни схващания за хомосексуалните лица и кандидатът не следва да се подлага на подробни въпроси или тестове, свързани с неговите сексуални практики.

(29)  В съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, при разглеждането на молби за международна закрила компетентните органи на държавите членки следва да използват методи за оценка на достоверността на твърденията на кандидата по начин, който зачита индивидуалните права, гарантирани с Хартата, по-специално правото на човешко достойнство и на зачитане на личния и семейния живот. Що се отнася по-специално до сексуалната ориентация и половата идентичност, индивидуалната оценка на достоверността на твърденията на кандидата не следва да се основава на стереотипни схващания за сексуалната ориентация и половата идентичност и кандидатът не следва да се подлага на подробни въпроси или тестове, свързани с неговите сексуални практики. Освен това, компетентните национални органи не следва да констатират, че изявленията на кандидата не са надеждни, с единствения мотив, че кандидатът не се позовава на своята сексуална ориентация или полова идентичност, изразяване на половата принадлежност или полови белези, когато той или тя първо излага подробно фактите във връзка с неговото или нейното преследване.

Or. en

 

Изменение    8

Предложение за регламент

Съображение 37

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(37)  Разрешението за пребиваване и документите за пътуване, които се издават на лица, на които е предоставена международна закрила, за първи път или се подновяват след влизането в сила на настоящия регламент, следва да отговарят на правилата, определени съответно в Регламент (ЕО) № 1030/2002 и Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета.

(37)  Разрешението за пребиваване и документите за пътуване, които се издават на лица, на които е предоставена международна закрила след влизането в сила на настоящия регламент, следва да отговарят на правилата, определени съответно в Регламент (ЕО) № 1030/2002 и Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета.

Or. en

 

Изменение    9

Предложение за регламент

Съображение 39

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(39)  С цел да се установи дали лицата, на които е предоставена международна закрила, продължават да се нуждаят от тази закрила, решаващите органи следва да преразгледат предоставения статут, когато разрешението за пребиваване трябва да бъде подновено — за първи път в случай на бежанци и за първи и втори път в случай на лица, на които е предоставена субсидиарна закрила, както и когато в страната на произход на лицата, на които е предоставена закрила, е възникнала значима промяна съгласно общия анализ и насоките относно ситуацията в страната на произход, предоставени на равнището на Съюза от Агенцията и европейските мрежи за информация относно страните на произход в съответствие с членове 8 и 10 от Регламента37.

(39)  С цел да се установи дали лицата, на които е предоставена международна закрила, продължават да се нуждаят от закрила, решаващите органи следва да преразгледат предоставения статут, когато е възникнала значима промяна съгласно общия анализ и насоките относно ситуацията в страната на произход, предоставени на равнището на Съюза от Агенцията и европейските мрежи за информация относно страните на произход в съответствие с членове 8 и 10 от Регламента37.

__________________

__________________

37 COM(2016)271 final.

37 COM(2016)271 final.

Or. en

 

Изменение    10

Предложение за регламент

Съображение 42

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42)  Лицата, на които е предоставена международна закрила, следва да пребивават в държавата членка, в която им е предоставена закрила. Лицата, на които е предоставена закрила и притежават валиден документ за пътуване и разрешение за пребиваване, издадено от държава членка, която прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, следва да имат право да влизат и да се придвижват свободно на територията на държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, за период от 90 дни през всеки 180-дневен период в съответствие с Кодекса на шенгенските граници38 и член 21 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение39. Лицата, на които е предоставена международна закрила, могат също така да подадат молба за пребиваване в държава членка, различна от държавата членка, която е предоставила закрилата, в съответствие с приложимите правила на ЕС, а именно относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудова заетост, изискваща висока степен на умения40, и националните правила; това обаче не включва прехвърляне на международната закрила и свързаните с нея права.

(42)  Лицата, на които е предоставена международна закрила, следва да бъдат насърчавани да пребивават в държавата членка, в която им е предоставена закрила. Лицата, на които е предоставена закрила и притежават валиден документ за пътуване и разрешение за пребиваване, издадено от държава членка, която прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, следва да имат право да влизат и да се придвижват свободно на територията на държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, за период от 90 дни през всеки 180-дневен период в съответствие с Кодекса на шенгенските граници38 и член 21 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение39. Лицата, на които е предоставена международна закрила, могат също така да подадат молба за пребиваване в държава членка, различна от държавата членка, която е предоставила закрилата, в съответствие с приложимите правила на ЕС, а именно относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудова заетост, изискваща висока степен на умения40, и националните правила; това обаче не включва прехвърляне на международната закрила и свързаните с нея права.

__________________

__________________

38 Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите.

38 Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите.

39 Шенгенско споразумение от Шенген от 14 юни 1985 г. между правителствата на държавите от Икономическия съюз Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенно премахване на контрола по техните общи граници.

39 Шенгенско споразумение от Шенген от 14 юни 1985 г. между правителствата на държавите от Икономическия съюз Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенно премахване на контрола по техните общи граници.

40 COM (2016) 378 final.

40 COM (2016) 378 final.

Or. en

 

Изменение    11

Предложение за регламент

Съображение 44

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(44)  С цел възпиране на вторичните движения в рамките на Европейския съюз следва да бъде изменена Директива 2003/109/ЕО относно дългосрочно пребиваващите граждани, за да бъде предвидено, че петгодишният период, след който лицата, на които е предоставена международна закрила, отговарят на условията за статут на дългосрочно пребиваващи, следва да започва да тече отново всеки път, когато лицето е открито в държава членка, различна от тази, която е предоставила международна закрила, без то да има право на престой или пребиваване там в съответствие с приложимото право на ЕС или национално право.

(44)  С цел насърчаване на лицата, на които е предоставена международна закрила, да останат в държавата членка, която им е предоставила такава закрила, следва да се хармонизира срокът на издаденото им разрешение за пребиваване, с подходяща продължителност.

Or. en

 

Изменение    12

Предложение за регламент

Съображение 47

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(47)  В рамките на ограниченията, определени от международните задължения, за предоставянето на ползи по отношение на достъпа до работа и до системите на социална сигурност се изисква преди това да е издадено разрешение за пребиваване.

(47)  В рамките на ограниченията, определени от международните задължения, за предоставянето на ползи по отношение на достъпа до работа и до системите на социална сигурност може да се изисква преди това да е издадено разрешение за пребиваване.

Or. en

 

Изменение    13

Предложение за регламент

Съображение 49

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(49)  За да се подобри реалното ползване от лицата, на които е предоставена международна закрила, на правата и ползите, предвидени в настоящия регламент, е необходимо да бъдат отчетени техните специфични нужди и конкретните предизвикателства, свързани с интеграцията, пред които те са изправени, и да бъде улеснен достъпът им до правата, свързани с интеграцията, по-специално по отношение на образователните възможности, свързани със заетостта, и професионалното обучение, както и до процедурите за признаване на чуждестранни дипломи, сертификати и други удостоверения за професионални квалификации, по-специално поради липсата на документи и неспособността им да поемат разходите, свързани с процедурите за признаване.

(49)  За да се подобри реалното ползване от лицата, на които е предоставена международна закрила, на правата и ползите, предвидени в настоящия регламент, е необходимо да бъдат отчетени техните специфични нужди и конкретните предизвикателства, свързани с интеграцията, пред които те са изправени, и да бъде улеснен достъпът им до правата и мерките, свързани с интеграцията, по-специално по отношение на образованието и образователните възможности, свързани със заетостта, и професионалното обучение, както и до процедурите за признаване на чуждестранни дипломи, сертификати и други удостоверения за професионални квалификации, по-специално поради липсата на документи и неспособността им да поемат разходите, свързани с процедурите за признаване.

Or. en

 

Изменение    14

Предложение за регламент

Съображение 51

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(51)  В допълнение към това, по-специално с цел да се избегнат социалните трудности, е уместно на лицата, на които е предоставена международна закрила, да се осигури социално подпомагане без дискриминация. При все това, що се отнася до лицата, на които е предоставена субсидиарна закрила, държавите членки следва да разполагат с известна гъвкавост, за да ограничат тези права до основните обезщетения, които следва да се разбират като обхващащи поне минимален доход, помощи в случай на заболяване или бременност и семейни помощи за деца, доколкото тези обезщетения се предоставят на гражданите на съответната държава съгласно националното право. За да улеснят интеграцията им, държавите членки следва да имат възможност да обвържат достъпа до определени видове социално подпомагане, посочени в националното право, както за бежанците, така и за лицата, на които е предоставена субсидиарна закрила, с реалното участие на лицето, на което е предоставена международна закрила, в мерките за интеграция.

(51)  В допълнение към това, по-специално с цел да се избегнат социалните трудности, е уместно на лицата, на които е предоставена международна закрила, да се осигури социално подпомагане без дискриминация. За да улеснят интеграцията им, държавите членки следва да имат възможност да обвържат достъпа до определени видове социално подпомагане, посочени в националното право, с реалното участие на лицето, на което е предоставена международна закрила, в мерките за интеграция, при условие че такива мерки са леснодостъпни, са налични и са безплатни.

Or. en

 

Изменение    15

Предложение за регламент

Съображение 53

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53)  С цел да се улесни интеграцията в обществото на лицата, на които е предоставена международна закрила, те получават достъп до мерки за интеграция, условията за които се определят от държавите членки. Държавите членки могат да направят задължително участието в такива мерки за интеграция, като например езикови курсове, курсове по гражданска интеграция, професионално обучение и други курсове, свързани със заетостта.

(53)  С цел да се улесни интеграцията в обществото на лицата, на които е предоставена международна закрила, те получават достъп до мерки за интеграция, условията за които се определят от държавите членки. Държавите членки могат да направят задължително участието в такива мерки за интеграция, като например езикови курсове, курсове по гражданска интеграция, професионално обучение и други курсове, свързани със заетостта, при условие че тези мерки за интеграция са лесно достъпни, налични и безплатни. Участието във въпросните мерки следва никога да не засяга правата и задълженията, установени с настоящия регламент, и в никакъв случай не следва да представлява основание за преглед, отказ, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статут на бежанец или статут на субсидиарна закрила.

Or. en

 

Изменение    16

Предложение за регламент

Член 15 – параграф 1 – буква б

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  когато подновява за първи път разрешението за пребиваване, издадено на бежанец.

заличава се

Or. en

 

Изменение    17

Предложение за регламент

Член 21 – параграф 1 – буква б

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  когато подновява за първи и втори път разрешението за пребиваване, издадено на лице, на което е предоставена субсидиарна закрила.

заличава се

Or. en

 

Изменение    18

Предложение за регламент

Член 22 – параграф 3

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.  В рамките на ограниченията, определени от международните задължения, за предоставянето на предимства по отношение на достъпа до работа и социалната сигурност се изисква предварителното издаване на разрешение за пребиваване.

3.  В рамките на ограниченията, определени от международните задължения, за предоставянето на предимства по отношение на достъпа до работа и социалната сигурност може да се изисква предварителното издаване на разрешение за пребиваване.

Or. en

 

Изменение    19

Предложение за регламент

Член 26 – параграф 1 – буква а

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)  за лица, на които е предоставен статут на бежанец, разрешението за пребиваване имат срок на валидност от три години и може да се подновява след това за срокове от три години;

a)  за лица, на които е предоставен статут на бежанец, разрешението за пребиваване имат срок на валидност от пет години и може да се подновява след това за срокове от пет години;

Or. en

 

Изменение    20

Предложение за регламент

Член 26 – параграф 1 – буква б

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  за лица, на които е предоставен статут на субсидиарна закрила, разрешението за пребиваване имат срок на валидност от една година и може да се подновява след това за срокове от две години.

б)  за лица, на които е предоставен статут на субсидиарна закрила, разрешението за пребиваване имат срок на валидност от пет години и може да се подновява след това за срокове от пет години.

Or. en

 

Изменение    21

Предложение за регламент

Член 30 – параграф 2 – буква а

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)  условията на труд, включително заплащане и уволняване, работно време, отпуск и празнични дни, както и изискванията за здравословни и безопасни условия на труд;

a)  условията на труд, включително заплащане и уволняване, работно време, отпуск по майчинство, отпуск и празнични дни, както и изискванията за здравословни и безопасни условия на труд;

Or. en

 

Изменение    22

Предложение за регламент

Член 30 – параграф 2 – буква б

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  свободата на сдружаване, принадлежност и членство в организация, представляваща работници или работодатели, или всяка организация, чиито членове упражняват определена професия, включително правата и предимствата, които тези организации предлагат;

(Не се отнася до българския текст.)  

Or. en

 

Изменение    23

Предложение за регламент

Член 30 – параграф 2 – буква в

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)  възможности за пълнолетните лица за обучение, свързано с работата, професионално обучение, в това число курсове за обучение за повишаване на уменията, практика на работното място;

в)  възможности за пълнолетните лица за образование, за обучение, свързано с работата, професионално обучение, в това число курсове за обучение за повишаване на уменията, практика на работното място;

Or. en

 

Изменение    24

Предложение за регламент

Член 34 – параграф 1 – алинея 2

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Достъпът до определено социално подпомагане, посочено в националното право, може бъде обвързан с ефективното участие на лицето, на което е предоставена международна закрила, в мерки за интеграция.

Достъпът до определено социално подпомагане, посочено в националното право, може бъде обвързан с ефективното участие на лицето, на което е предоставена международна закрила, в мерки за интеграция, които са безплатни, налични и лесно достъпни.

Or. en

 

Изменение    25

Предложение за регламент

Член 34 – параграф 2

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  По отношение на лицата, на които е предоставена субсидиарна закрила, държавите членки може да ограничат социалното подпомагане до основните обезщетения.

заличава се

Or. en

 

Изменение    26

Предложение за регламент

Член 35 – параграф 2

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  На лицата, на които е предоставена международна закрила, които имат специални нужди, като например бременните жени, лицата с увреждания, лицата, които са били жертви на изтезания, на изнасилване или на други тежки форми на психическо, физическо или сексуално насилие, или на ненавършилите пълнолетие, които са били жертви на каквато и да било форма на злоупотреба, липса на грижи, експлоатация, изтезание, на жестоко, нечовешко и унизително отношение или които са пострадали от въоръжени конфликти, се предоставят подходящи медицински грижи, включително, когато е необходимо, адекватно лечение на психични разстройства, при същите условия, както за гражданите на държавата членка, която е предоставила закрилата.

2.  На лицата, на които е предоставена международна закрила, които имат специални нужди, като например бременните жени, лицата с увреждания, лицата, които са били жертви на изтезания, на изнасилване или на други тежки форми на психическо, физическо или сексуално насилие, или на ненавършилите пълнолетие, които са били жертви на каквато и да било форма на злоупотреба, липса на грижи, експлоатация, изтезание, на жестоко, нечовешко и унизително отношение или които са пострадали от въоръжени конфликти, се предоставят подходящи медицински грижи, включително, когато е необходимо, адекватно лечение на психични разстройства, при същите условия, както за гражданите.

Or. en

 

Изменение    27

Предложение за регламент

Член 38 – параграф 2

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  Държавите членки могат да направят задължително участието в мерките за интеграция.

2.  Държавите членки могат да направят задължително участието в мерките за интеграция, при условие че въпросните мерки са лесно достъпни, безплатни и вземат предвид специфичните нужди на лицето, на което е предоставена международна закрила. Участието в мерки за интеграция не накърнява правата и задълженията, установени с настоящия регламент, и не съставлява основание за преглед, отказ, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статут на бежанец или статут на субсидиарна закрила, както и правата и задълженията, съдържащи се в тях.

Or. en