Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

 

2016/0402(COD)

11.9.2017

UDKAST TIL UDTALELSE

fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

til Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Europa-Parlamentet og Rådets direktiv om retlige og operationelle rammer for det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning ... [ESC-forordningen]

( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Ordfører for udtalelse: Michaela Šojdrová

 

PA_Legam

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

 

Ændringsforslag    1

Forslag til direktiv

Betragtning 12

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12)  Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol.

(12)  Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort, som er udformet til at være frivilligt, er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol.

Or. en

 

Ændringsforslag    2

Forslag til direktiv

Betragtning 42

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(42)  Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør være gyldigt på ubestemt tid, uden at det — for så vidt angår midlertidige grænseoverskridende tjenesteydelser — berører virkningerne af individuelle undtagelser i henhold til direktiv 2006/123/EF.

(42)  Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør være gyldigt i en periode på 24 måneder og fornys automatisk et ubestemt antal gange for den samme tidsperiode, uden at det – for så vidt angår midlertidige grænseoverskridende tjenesteydelser – berører virkningerne af individuelle undtagelser i henhold til direktiv 2006/123/EF. Fornyelsesproceduren bør omfatte kontrol af gyldigheden af oplysningerne om tjenesteyderen.

Or. en

Begrundelse

E-tjenesteydelseskortet bør være tidsbegrænset og bør kunne fornys; det er den bedste mekanisme til at sikre effektiv kontrol med tjenesteyderne og de oplysninger, de giver om sig selv.

 

Ændringsforslag    3

Forslag til direktiv

Betragtning 43

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(43)  Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør dog suspenderes af den udstedende koordinerende myndighed, hvis tjenesteyderen midlertidigt har forbud mod at levere de pågældende tjenesteydelser. Suspensionen bør vare, så længe forbuddet gælder. Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør inddrages af den udstedende koordinerende myndighed, hvis betingelserne for udstedelse af kortet eller for, at det kan forblive gyldigt, som dokumentation for lovligheden af leveringen af tjenesteydelserne i værtslandet, ikke længere er opfyldt. En endelig afgørelse om, at en e-kortindehaver svigagtigt har fremstillet sig selv som værende tjenesteyder, og at vedkommende i henhold til national ret i enten hjemlandet eller værtslandet betragtes som arbejdstager, bør føre til inddragelse af det pågældende europæiske e-tjenesteydelseskort. Tilsvarende bør anvendelse af urigtige, unøjagtige eller forfalskede oplysninger eller dokumenter i forbindelse med udstedelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort have konsekvenser for e-kortets gyldighed.

(43)  Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør dog suspenderes af den udstedende koordinerende myndighed, hvis tjenesteyderen midlertidigt har forbud mod at levere de pågældende tjenesteydelser. Suspensionen bør vare, så længe forbuddet gælder. Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør inddrages af den udstedende koordinerende myndighed, hvis betingelserne for udstedelse af kortet eller for, at det kan forblive gyldigt, som dokumentation for lovligheden af leveringen af tjenesteydelserne i værtslandet, ikke længere er opfyldt. En endelig afgørelse om, at en e-kortindehaver svigagtigt har fremstillet sig selv som værende tjenesteyder, og at vedkommende i henhold til national ret i enten hjemlandet eller værtslandet betragtes som arbejdstager, bør føre til inddragelse af det pågældende europæiske e-tjenesteydelseskort. Tilsvarende bør anvendelse af urigtige, unøjagtige eller forfalskede oplysninger eller dokumenter i forbindelse med udstedelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort have konsekvenser for e-kortets gyldighed. For at forhindre, at der findes forkerte eller falske oplysninger, bør tjenesteyderen være forpligtet til regelmæssigt at ajourføre de på kortet anførte oplysninger. Det bør medføre en bøde, hvis størrelse fastsættes af medlemsstaterne, at give falske oplysninger på e-tjenesteydelseskortet.

Or. en

Begrundelse

Det er nødvendigt at indføre sanktioner for levering af urigtige oplysninger for at sikre en bedre forebyggelse af svigagtig adfærd.

 

Ændringsforslag    4

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Et værtsland må ikke underkaste indehaveren af et tidligere udstedt europæisk e-tjenesteydelseskort til midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse eller etableringskrav som betingelse for den pågældende levering af tjenesteydelser på dets område.

1.  Et værtsland må ikke underkaste indehaveren af et europæisk e-tjenesteydelseskort til midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse eller etableringskrav som betingelse for den pågældende levering af tjenesteydelser på dets område.

Or. en

Begrundelse

Overflødig formulering udelades.

 

Ændringsforslag    5

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Et værtsland må ikke underkaste indehaveren af et tidligere udstedt europæisk e-tjenesteydelseskort til etablering ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse som betingelse for etablering på landets område gennem en filial, et agentur eller et kontor på dets område.

2.  Et værtsland må ikke underkaste indehaveren af et europæisk e-tjenesteydelseskort til etablering ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse som betingelse for etablering på landets område gennem en filial, et agentur eller et kontor på dets område.

Or. en

 

Ændringsforslag    6

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Et værtsland må ikke pålægge indehavere af et tidligere udstedt europæisk e-tjenesteydelseskort andre krav end dem, der er omhandlet i stk. 1 og 2, for hvilke det er eller vurderes at være efterprøvet, at kravene er opfyldt, jf. artikel 11-13.

3.  Et værtsland må ikke pålægge indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort andre krav end dem, der er omhandlet i stk. 1 og 2, for hvilke det er eller vurderes at være efterprøvet, at kravene er opfyldt, jf. artikel 11-13.

Or. en

 

Ændringsforslag    7

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 4 – litra v a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

v a)  alle krav om foranstaltninger vedrørende udstationerede arbejdstagere i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2014/67/EU.

Or. en

Begrundelse

Præcisering i forbindelse med håndhævelsesdirektivet om udstationering af arbejdstagere, som er relevant for anmeldelser, navnlig i byggesektoren.

 

Ændringsforslag    8

Forslag til direktiv

Artikel 7 – stk. 2 – afsnit 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Et europæisk e-tjenesteydelseskort er gyldigt på ubestemt tid, medmindre det suspenderes, inddrages eller annulleres, jf. artikel 15-17.

Et europæisk e-tjenesteydelseskort er gyldigt i 24 måneder og fornys automatisk et ubestemt antal gange, medmindre det suspenderes, inddrages eller annulleres, jf. artikel 15-17. Fornyelsesproceduren iværksættes af den pågældende koordinerende myndighed og skal omfatte kontrol af gyldigheden af oplysningerne om tjenesteyderen. Tjenesteyderen forelægger ajourførte oplysninger, hvis vedkommende anmodes herom af den koordinerende myndighed. Den koordinerende myndighed foretager kontrol og inspektion, hvis det er nødvendigt for at fastslå forekomsten af en begivenhed, der kan medføre suspension eller inddragelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort i henhold til artikel 15 eller 16.

Or. en

 

Ændringsforslag    9

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Når hjemlandets koordinerende myndighed har afsluttet de i stk. 1 omhandlede opgaver, videresender den hurtigst muligt ansøgningen til værtslandets koordinerende myndighed og orienterer ansøgeren.

(Vedrører ikke den danske tekst)  

Or. en

 

Ændringsforslag    10

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 3 – afsnit 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Gør værtslandet ikke indsigelse i overensstemmelse med stk. 1, udsteder hjemlandets koordinerende myndighed det europæiske e-tjenesteydelseskort hurtigst muligt efter udløbet af den forlængede frist, der følger af anvendelsen af stk. 2. Hvis der ved udløbet af den udvidede frist, der følger af anvendelsen af stk. 2, ikke er gjort indsigelse i overensstemmelse med stk. 1, andet afsnit, og hjemlandets koordinerende myndighed ikke har truffet en afgørelse, anses det europæiske e-tjenesteydelseskort for at være blevet udstedt af hjemlandet, i overensstemmelse med hvad der er meddelt til værtslandet i henhold til artikel 11, stk. 2.

Gør værtslandet ikke indsigelse i overensstemmelse med stk. 1, udsteder hjemlandets koordinerende myndighed det europæiske e-tjenesteydelseskort hurtigst muligt efter udløbet af den forlængede frist, der følger af anvendelsen af stk. 2.

Or. en

Begrundelse

E-tjenesteydelseskortet er ikke et obligatorisk redskab til levering af tjenester, og tjenesteyderen kan ikke forhindres i at levere tjenesteydelser, fordi vedkommende ikke er i besiddelse af et kort. Myndighederne bør derfor have fuld kontrol over udstedelsen, mens en ordning, hvor kortet anses for at være udstedt, kan være vildledende og indebære risiko for misbrug.

 

Ændringsforslag    11

Forslag til direktiv

Artikel 13 – stk. 1 – afsnit 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Værtslandet underretter straks ansøgeren og hjemlandets koordinerende myndighed om den pågældende ordning vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse, betingelserne, som ansøgeren skal opfylde, med angivelse af, hvorfor ordningen er nødvendighed og står i rimeligt forhold til målene.

Højst fire uger efter modtagelse af ansøgningen underretter værtslandet ansøgeren og hjemlandets koordinerende myndighed om den pågældende ordning vedrørende forudgående tilladelse eller forudgående anmeldelse, betingelserne, som ansøgeren skal opfylde, med angivelse af, hvorfor ordningen er nødvendighed og står i rimeligt forhold til målene.

Or. en

Begrundelse

For at skabe større juridisk klarhed og sikkerhed er det hensigtsmæssigt at angive en præcis frist for myndighedernes behandling.

 

Ændringsforslag    12

Forslag til direktiv

Artikel 13 – stk. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Hvis værtslandet ved udløbet af de i stk. 2 og 4 omhandlede frister for at reagere ikke har anmodet om overholdelse af betingelser, jf. stk. 1, og ikke har truffet afgørelse om at udstede det europæiske e-tjenesteydelseskort, jf. stk. 4, anses det europæiske e-tjenesteydelseskort for at være blevet udstedt af værtslandet, i overensstemmelse med hvad der er meddelt til værtslandet i henhold til artikel 11, stk. 2.

udgår

Or. en

 

Ændringsforslag    13

Forslag til direktiv

Artikel 13 – stk. 7

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

7.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18 vedrørende fastlæggelse af proceduren for anmodninger fra værtslandets koordinerende myndighed om præciseringer eller supplerende oplysninger fra hjemlandet, jf. stk. 5, og vedrørende ændring, som fornødent, af de i stk. 1 og 4 omhandlede frister.

7.  Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18 vedrørende fastlæggelse af proceduren for anmodninger fra værtslandets koordinerende myndighed om præciseringer eller supplerende oplysninger fra hjemlandet, jf. stk. 5.

Or. en

 

Ændringsforslag    14

Forslag til direktiv

Artikel 16 – stk. 3 – indledning

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Medlemsstaterne sikrer, at de koordinerende myndigheder, der udstedte et europæisk e-tjenesteydelseskort, inddrager alle europæiske e-tjenesteydelseskort udstedt til den samme tjenesteyder for samme type servicevirksomhed, hvis den pågældende tjenesteyder:

3.  Medlemsstaterne sikrer, at de koordinerende myndigheder, der udstedte et europæisk e-tjenesteydelseskort, elektronisk og via IMI-systemet inddrager alle europæiske e-tjenesteydelseskort udstedt til den samme tjenesteyder for samme type servicevirksomhed, hvis den pågældende tjenesteyder:

Or. en

Begrundelse

Tilbagekaldelsesproceduren bør ske gennem et passende og anerkendt system.

 

Ændringsforslag    15

Forslag til direktiv

Artikel 17 – stk. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Indehaveren af et europæisk e-tjenesteydelseskort kan til enhver tid indgive en anmodning om annullering af et europæisk e-tjenesteydelseskort, som er udstedt på et tidligere tidspunkt, til den udstedende koordinerende myndighed.

6.  Indehaveren af et europæisk e-tjenesteydelseskort kan til enhver tid ad elektronisk vej indgive en anmodning om annullering af det europæiske e-tjenesteydelseskort til den udstedende koordinerende myndighed.

Or. en

 

Ændringsforslag    16

Forslag til direktiv

Artikel 17 – stk. 7 – afsnit 2 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Medlemsstaterne kan give en bøde til en tjenesteyder, der leverer oplysninger, der ved kontrol viser sig at være urigtige.

Or. en