Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon

 

2016/0402(COD)

11.9.2017

ARVAMUSE PROJEKT

Esitaja: tööhõive- ja sotsiaalkomisjon

Saaja: siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv määrusega ... [Euroopa teenuste e-kaardi määrus] kasutusele võetud Euroopa teenuste e-kaardi õigus- ja tegevusraamistiku kohta

( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Arvamuse koostaja: Michaela Šojdrová,

 

PA_Legam

MUUDATUSETTEPANEKUD

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil võtta arvesse järgmisi muudatusettepanekuid:

Muudatusettepanek    1

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 12

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(12)  Euroopa teenuste e-kaardi peamine eesmärk on võtta kasutusele ühtne ja lihtsustatud menetlus teenuseosutajatele, kes soovivad laiendada teenuste osutamist siseturu piires. E-kaart kujutab endast elektroonilist tunnistust, millega kinnitatakse, et teenuseosutaja on liikmesriigis (päritoluliikmesriik) seadusjärgselt asutatud. Vastuvõtvad liikmesriigid, kuhu teenuseosutaja soovib laieneda, ei peaks seega e-kaardi omanike suhtes kohaldama siseriikliku õiguse raames kehtestatud eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteeme, et kontrollida juurdepääsu teenuste osutamise valdkonnale või selles valdkonnas tegutsemist, mida on juba kontrollitud enne Euroopa teenuste e-kaardi väljaandmist.

(12)  Vabatahtlikuna kavandatud Euroopa teenuste e-kaardi peamine eesmärk on võtta kasutusele ühtne ja lihtsustatud menetlus teenuseosutajatele, kes soovivad laiendada teenuste osutamist siseturu piires. E-kaart kujutab endast elektroonilist tunnistust, millega kinnitatakse, et teenuseosutaja on liikmesriigis (päritoluliikmesriik) seadusjärgselt asutatud. Vastuvõtvad liikmesriigid, kuhu teenuseosutaja soovib laieneda, ei peaks seega e-kaardi omanike suhtes kohaldama siseriikliku õiguse raames kehtestatud eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteeme, et kontrollida juurdepääsu teenuste osutamise valdkonnale või selles valdkonnas tegutsemist, mida on juba kontrollitud enne Euroopa teenuste e-kaardi väljaandmist.

Or. en

 

Muudatusettepanek    2

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 42

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(42)  Euroopa teenuste e-kaart peaks kehtima määramata aja jooksul, piiramata direktiivi 2006/123/EÜ kohaste üksikjuhtumipõhiste erandite mõju seoses piiriüleste ajutiste teenustega.

(42)  Euroopa teenuste e-kaart peaks kehtima 24 kuud ja seda pikendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks määramata arv kordi, piiramata direktiivi 2006/123/EÜ kohaste üksikjuhtumipõhiste erandite mõju seoses piiriüleste ajutiste teenustega. Pikendamisprotsess peaks hõlmama teenuseosutajat puudutava teabe kehtivuse kontrollimist.

Or. en

Selgitus

E-kaart peaks olema tähtajaline ja pikendatav – see on parim mehhanism tõhusaks järelevalveks teenuseosutajate üle ja teabe üle, mida nad endi kohta esitavad.

 

Muudatusettepanek    3

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 43

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(43)  Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus peaks kaardi siiski peatama juhul, kui teenusteosutajal keelatakse ajutiselt asjaomaste teenuste osutamine. Peatamine peaks kestma sama kaua kui kohaldatakse keeldu. Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus peaks kaardi kehtetuks tunnistama, kui enam ei täideta selle väljaandmise või edasikehtimise tingimusi, mis annab tunnistust teenuste osutamise õiguspärasusest vastuvõtvas liikmesriigis. Lõplik otsus, milles määratakse kindlaks, et e-kaardi omanik on enda kui teenuseosutaja kohta valeandmeid esitanud ning et päritolu- või vastuvõtva liikmesriigi õiguse kohaselt peetakse teda töötajaks, peaks põhjustama asjaomase Euroopa teenuste e-kaardi kehtetuks tunnistamise. Sarnaselt peaksid Euroopa teenuste e-kaardi kehtivust mõjutama ka juhtumid, kus e-kaardi väljaandmise käigus kasutatakse valet, ebatäpset või võltsitud teavet või dokumente.

(43)  Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus peaks kaardi siiski peatama juhul, kui teenusteosutajal keelatakse ajutiselt asjaomaste teenuste osutamine. Peatamine peaks kestma sama kaua kui kohaldatakse keeldu. Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus peaks kaardi kehtetuks tunnistama, kui enam ei täideta selle väljaandmise või edasikehtimise tingimusi, mis annab tunnistust teenuste osutamise õiguspärasusest vastuvõtvas liikmesriigis. Lõplik otsus, milles määratakse kindlaks, et e-kaardi omanik on enda kui teenuseosutaja kohta valeandmeid esitanud ning et päritolu- või vastuvõtva liikmesriigi õiguse kohaselt peetakse teda töötajaks, peaks põhjustama asjaomase Euroopa teenuste e-kaardi kehtetuks tunnistamise. Sarnaselt peaksid Euroopa teenuste e-kaardi kehtivust mõjutama ka juhtumid, kus e-kaardi väljaandmise käigus kasutatakse valet, ebatäpset või võltsitud teavet või dokumente. Et vältida ebatäpse või eksitava teabe esitamist, peaks teenuseosutajal olema kohustus kaardil olevat teavet korrapäraselt ajakohastada. Liikmesriigid peaksid e-kaardil valeteabe esitamise korral määrama trahvi.

Or. en

Selgitus

Karistamine valeteabe esitamise korral on vajalik tingimus pettuste paremaks ennetamiseks.

 

Muudatusettepanek    4

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 5 – lõige 1

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

1.  Vastuvõttev liikmesriik ei kehtesta varem välja antud, teenuste ajutiseks piiriüleseks osutamiseks mõeldud Euroopa teenuste e-kaardi omanikule tema territooriumil teenuste osutamise tingimusena eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemi või asutamisnõuet.

1.  Vastuvõttev liikmesriik ei kehtesta teenuste ajutiseks piiriüleseks osutamiseks mõeldud Euroopa teenuste e-kaardi omanikule tema territooriumil teenuste osutamise tingimusena eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemi või asutamisnõuet.

Or. en

Selgitus

Liigne sõnastus välja jätta.

 

Muudatusettepanek    5

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 5 – lõige 2

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2.  Vastuvõttev liikmesriik ei kehtesta varem välja antud, asutamiseks mõeldud Euroopa teenuste e-kaardi omanikule eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemi tingimusena tema territooriumil asuva filiaali, esinduse või kontori kaudu asutamiseks.

2.  Vastuvõttev liikmesriik ei kehtesta asutamiseks mõeldud Euroopa teenuste e-kaardi omanikule eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemi tingimusena tema territooriumil asuva filiaali, esinduse või kontori kaudu asutamiseks.

Or. en

 

Muudatusettepanek    6

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 5 – lõige 3

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

3.  Vastuvõttev liikmesriik hoidub varem välja antud Euroopa teenuste e-kaardi omanikele kehtestamast muid kui lõigetes 1 ja 2 viidatud nõudeid, mille täitmist on kontrollitud või loetakse kontrollituks artiklite 11–13 alusel.

3.  Vastuvõttev liikmesriik hoidub Euroopa teenuste e-kaardi omanikele kehtestamast muid kui lõigetes 1 ja 2 viidatud nõudeid, mille täitmist on kontrollitud või loetakse kontrollituks artiklite 11–13 alusel.

Or. en

 

Muudatusettepanek    7

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 5 – lõige 4 – punkt v a (uus)

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

 

v a)  mis tahes nõuded seoses lähetatud töötajaid puudutavate meetmetega vastavalt direktiivi 2014/67/EL artiklile 9.

Or. en

Selgitus

Selgitus seoses töötajate lähetamist käsitleva direktiivi täitmise tagamise direktiiviga, mis on asjakohane teavitamise puhul, eelkõige ehitussektoris.

 

Muudatusettepanek    8

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 7 – lõige 2 – lõik 1

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Euroopa teenuste e-kaart kehtib määramata aja jooksul, välja arvatud juhul, kui see peatatakse, tunnistatakse kehtetuks või tühistatakse kooskõlas artiklitega 15–17.

Euroopa teenuste e-kaart kehtib 24 kuud ja seda pikendatakse automaatselt määramata arv kordi, välja arvatud juhul, kui see peatatakse, tunnistatakse kehtetuks või tühistatakse kooskõlas artiklitega 15–17. Pikendamisprotsessi käivitab asjaomane koordineeriv asutus ning see hõlmab teenuseosutajat puudutava teabe kehtivuse kontrollimist. Asjaomase koordineeriva asutuse taotluse korral esitab teenuseosutaja ajakohastatud teabe. Koordineeriv asutus teostab vajaduse korral kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks mis tahes sündmus, mis võib põhjustada Euroopa teenuste e-kaardi peatamise või tühistamise vastavalt artiklile 15 või 16.

Or. en

 

Muudatusettepanek    9

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 11 – lõige 2

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2.  Päritoluliikmesriigi koordineeriv asutus saadab pärast lõikes 1 osutatud ülesannete täitmist taotluse viivitamata vastuvõtva liikmesriigi koordineerivale asutusele, teavitades sellest taotlejat.

2.  Päritoluliikmesriigi koordineeriv asutus edastab pärast lõikes 1 osutatud ülesannete täitmist taotluse viivitamata vastuvõtva liikmesriigi koordineerivale asutusele, teavitades sellest taotlejat.

Or. en

 

Muudatusettepanek    10

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 12 – lõige 3 – lõik 1

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Kui vastuvõttev liikmesriik ei esita vastuväidet kooskõlas lõikega 1, annab päritoluliikmesriigi koordineeriv asutus lõike 2 kohaldamisest tuleneva pikendatud tähtaja lõppemisel viivitamata välja Euroopa teenuste e-kaardi. Lõike 1 teise lõigu kohaste vastuväidete puudumisel ja kui päritoluliikmesriigi koordineeriv asutus ei langeta lõike 2 kohaldamisest tuleneva pikendatud tähtaja lõppemisel otsust, loetakse Euroopa teenuste e-kaart päritoluliikmesriigi poolt välja antuks tingimustel, millest on vastuvõtvale liikmesriigile teatatud kooskõlas artikli 11 lõikega 2.

Kui vastuvõttev liikmesriik ei esita vastuväidet kooskõlas lõikega 1, annab päritoluliikmesriigi koordineeriv asutus lõike 2 kohaldamisest tuleneva pikendatud tähtaja lõppemisel viivitamata välja Euroopa teenuste e-kaardi.

Or. en

Selgitus

E-kaart ei ole kohustuslik teenuste osutamise vahend ja selle puudumine ei takista teenuseosutajal teenust osutamast. Seepärast peaks ametiasutustel olema täielik kontroll kaardi väljastamise korra üle. Kaardi automaatne väljastamine võib olla eksitav ja tekitada kuritarvitamise ohu.

 

Muudatusettepanek    11

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 13 – lõige 1 – lõik 2

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Vastuvõttev liikmesriik teavitab taotlejat ja päritoluliikmesriigi koordineerivat asutust koheselt asjaomasest eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemist, tingimustest, mille täitmist taotlejalt nõutakse, ning nende vajalikkusest ja proportsionaalsusest.

Hiljemalt neli nädalat pärast taotluse saamist teavitab vastuvõttev liikmesriik taotlejat ja päritoluliikmesriigi koordineerivat asutust asjaomasest eelneva autoriseerimise või eelneva teatamise süsteemist, tingimustest, mille täitmist taotlejalt nõutakse, ning nende vajalikkusest ja proportsionaalsusest.

Or. en

Selgitus

Parema õigusselguse ja -kindluse tagamiseks on asjakohane määrata riigi ametiasutustele tegutsemiseks täpne tähtaeg.

 

Muudatusettepanek    12

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 13 – lõige 6

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

6.  Kui vastuvõttev liikmesriik ei nõua pärast lõigetes 2 ja 4 nimetatud vastusteate esitamise ajavahemiku möödumist ühegi lõikes 1 nimetatud tingimuse täitmist või ei võta vastu otsust Euroopa teenuste e-kaardi väljaandmise kohta kooskõlas lõikega 4, loetakse Euroopa teenuste e-kaart vastuvõtva liikmesriigi poolt välja antuks tingimustel, millest on vastuvõtvale liikmesriigile teatatud kooskõlas artikli 11 lõikega 2.

välja jäetud

Or. en

 

Muudatusettepanek    13

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 13 – lõige 7

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

7.  Komisjonil on volitus võtta vastu delegeeritud õigusakte kooskõlas artikliga 18, et määrata kindlaks vastuvõtva liikmesriigi koordineeriva asutuse menetlus selgituste või lisateabe taotlemiseks päritoluliikmesriigilt vastavalt lõikele 5 ja et muuta vajaduse korral lõigetes 1 ja 4 sätestatud tähtaegu.

7.  Komisjonil on volitus võtta vastu delegeeritud õigusakte kooskõlas artikliga 18, et määrata kindlaks vastuvõtva liikmesriigi koordineeriva asutuse menetlus selgituste või lisateabe taotlemiseks päritoluliikmesriigilt vastavalt lõikele 5.

Or. en

 

Muudatusettepanek    14

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 16 – lõige 3 – sissejuhatav osa

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

3.  Liikmesriigid tagavad, et Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus tunnistab kehtetuks kõik samale teenuseosutajale ja sama teenuse osutamiseks välja antud Euroopa teenuste e-kaardid, kui:

3.  Liikmesriigid tagavad, et Euroopa teenuste e-kaardi välja andnud koordineeriv asutus tunnistab elektrooniliste vahendite abil siseturu infosüsteemi kaudu kehtetuks kõik samale teenuseosutajale ja sama teenuse osutamiseks välja antud Euroopa teenuste e-kaardid, kui:

Or. en

Selgitus

Kehtetuks tunnistamine peaks toimuma asjakohase ja tunnustatud süsteemi kaudu.

 

Muudatusettepanek    15

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 17 – lõige 6

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

6.  Euroopa teenuste e-kaardi omanik võib kaardi välja andnud koordineerivalt asutuselt igal ajal taotleda varem välja antud Euroopa teenuste e-kaardi tühistamist.

6.  Euroopa teenuste e-kaardi omanik võib kaardi välja andnud koordineerivalt asutuselt igal ajal elektrooniliste vahendite abil taotleda varem välja antud Euroopa teenuste e-kaardi tühistamist.

Or. en

 

Muudatusettepanek    16

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 17 – lõige 7 – lõik 2 a (uus)

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

 

Liikmesriigid võivad määrata trahvi teenusepakkujale, kes esitab teavet, mis kontrollimisel osutub ebaõigeks.

Or. en