Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

2016/0402(COD)

11.9.2017

NACRT MIŠLJENJA

Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja

upućen Odboru za unutarnje tržište i zaštitu potrošača

o Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o pravnom i operativnom okviru za europsku e-karticu usluga uvedenu Uredbom ... [Uredba o europskoj kartici usluga]

( COM(016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Izvjestiteljica za mišljenje: Michaela Šojdrová

PA_Legam

AMANDMANI

Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja poziva Odbor za unutarnje tržište i zaštitu potrošača da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman    1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 12.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(12)  Glavna je svrha europske e-kartice usluga uvođenje jedinstvenog i pojednostavnjenog postupka za pružatelje usluga koji žele proširiti pružanje usluga preko granica unutarnjeg tržišta. Ta je e-kartica elektronička potvrda kojom se izjavljuje da pružatelj usluga ima zakoniti poslovni nastan u državi članici (matična država članica). Države članice domaćini za koje je pružatelj usluga zainteresiran kako bi tamo proširio svoje poslovanje osim toga ne bi trebale na nositelje e-kartice primjenjivati svoje sustave prethodnog ovlašćivanja ili prijavljivanja uspostavljene u skladu s nacionalnim pravom radi kontrole pristupa uslužnim djelatnostima ili njihova obavljanja, koji već podliježu kontroli prije izdavanja europske e-kartice usluga.

(12)  Glavna svrha europske e-kartice usluga, a čije je posjedovanje dobrovoljno, jest uvođenje jedinstvenog i pojednostavnjenog postupka za pružatelje usluga koji žele proširiti pružanje usluga preko granica unutarnjeg tržišta. Ta je e-kartica elektronička potvrda kojom se izjavljuje da pružatelj usluga ima zakoniti poslovni nastan u državi članici (matična država članica). Države članice domaćini za koje je pružatelj usluga zainteresiran kako bi tamo proširio svoje poslovanje osim toga ne bi trebale na nositelje e-kartice primjenjivati svoje sustave prethodnog ovlašćivanja ili prijavljivanja uspostavljene u skladu s nacionalnim pravom radi kontrole pristupa uslužnim djelatnostima ili njihova obavljanja, koji već podliježu kontroli prije izdavanja europske e-kartice usluga.

Or. en

Amandman    2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 42.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(42)  Europska e-kartica usluga trebala bi biti valjana na neodređeno vrijeme ne dovodeći pritom u pitanje, u pogledu privremenih prekograničnih usluga, učinke odstupanja u pojedinačnim slučajevima u skladu s Direktivom 2006/123/EZ.

(42)  Europska e-kartica usluga trebala bi biti valjana 24 mjeseca i automatski se produljivati na isto razdoblje neograničen broj puta ne dovodeći pritom u pitanje, u pogledu privremenih prekograničnih usluga, učinke odstupanja u pojedinačnim slučajevima u skladu s Direktivom 2006/123/EZ. Postupak produljenja trebao bi uključivati provjeru valjanosti informacija koje se odnose na pružatelja usluga.

Or. en

Obrazloženje

E-kartica trebala bi biti vremenski ograničena i obnovljiva, što je najbolji mehanizam za učinkovit nadzor nad pružateljima usluga i informacijama koje pružaju o sebi.

Amandman    3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 43.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(43)  Međutim, koordinacijsko tijelo nadležno za izdavanje europske e-kartice usluga trebalo bi je suspendirati ako se pružatelju usluga privremeno zabrani pružanje dotičnih usluga. Suspenzija bi trebala trajati jednako koliko i zabrana. Koordinacijsko tijelo nadležno za izdavanje europske e-kartice usluga trebalo bi je opozvati ako više nisu ispunjeni uvjeti za njezino izdavanje ili za njezinu daljnju valjanost, kao što je potvrda o zakonitosti pružanja usluga u državi članici domaćinu. Konačna odluka kojom se utvrđuje da se nositelj e-kartice lažno predstavio kao pružatelj usluga i da se u skladu s nacionalnim pravom matične države članice ili države članice domaćina on smatra radnikom trebala bi dovesti do opoziva dotičnih europskih e-kartica usluga. Slično tome, slučajevi prijevarnih, netočnih ili krivotvorenih informacija ili dokumenata upotrijebljenih u kontekstu izdavanja europske e-kartice usluga trebali bi utjecati na valjanost e-kartice.

(43)  Međutim, koordinacijsko tijelo nadležno za izdavanje europske e-kartice usluga trebalo bi je suspendirati ako se pružatelju usluga privremeno zabrani pružanje dotičnih usluga. Suspenzija bi trebala trajati jednako koliko i zabrana. Koordinacijsko tijelo nadležno za izdavanje europske e-kartice usluga trebalo bi je opozvati ako više nisu ispunjeni uvjeti za njezino izdavanje ili za njezinu daljnju valjanost, kao što je potvrda o zakonitosti pružanja usluga u državi članici domaćinu. Konačna odluka kojom se utvrđuje da se nositelj e-kartice lažno predstavio kao pružatelj usluga i da se u skladu s nacionalnim pravom matične države članice ili države članice domaćina on smatra radnikom trebala bi dovesti do opoziva dotičnih europskih e-kartica usluga. Slično tome, slučajevi prijevarnih, netočnih ili krivotvorenih informacija ili dokumenata upotrijebljenih u kontekstu izdavanja europske e-kartice usluga trebali bi utjecati na valjanost e-kartice. Kako bi se spriječilo postojanje netočnih ili prijevarnih informacija, pružatelj usluga trebao bi biti obvezan redovito ažurirati informacije pohranjene na kartici. Pružanje lažnih informacija na e-kartici trebalo bi kažnjavati novčanim kaznama koje određuju države članice.

Or. en

Obrazloženje

Kažnjavanje u slučaju pružanja lažnih informacija nužno je kako bi se učinkovitije spriječile prijevare.

Amandman    4

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
1.  Država članica domaćin ne propisuje nikakav sustav prethodnog ovlašćivanja, sustav prethodnog prijavljivanja ili zahtjev poslovnog nastana za nositelja prethodno izdane europske e-kartice usluga za privremeno prekogranično pružanje usluga kao uvjet za takvo pružanje usluga na svojem državnom području.	1.  Država članica domaćin ne propisuje nikakav sustav prethodnog ovlašćivanja, sustav prethodnog prijavljivanja ili zahtjev poslovnog nastana za nositelja europske e-kartice usluga za privremeno prekogranično pružanje usluga kao uvjet za takvo pružanje usluga na svojem državnom području.

Or. en

Obrazloženje

Brisanje suvišnih formulacija.

Amandman    5

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
2.  Država članica domaćin ne propisuje nikakav sustav prethodnog ovlašćivanja ili sustav prethodnog prijavljivanja za nositelja prethodno izdane europske e-kartice usluga za uspostavu poslovnog nastana kao uvjet za uspostavu poslovnog nastana na svojem državnom području preko podružnice, agencije ili ureda koji se nalaze na njezinu državnom području.	2.  Država članica domaćin ne propisuje nikakav sustav prethodnog ovlašćivanja ili sustav prethodnog prijavljivanja za nositelja europske e-kartice usluga za uspostavu poslovnog nastana kao uvjet za uspostavu poslovnog nastana na svojem državnom području preko podružnice, agencije ili ureda koji se nalaze na njezinu državnom području.

Or. en

Amandman    6

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
3.  Država članica domaćin ne propisuje za nositelje prethodno izdane europske e-kartice usluga druge zahtjeve osim onih iz stavaka 1. i 2. čije je ispunjavanje provjereno ili se smatra provjerenim u skladu s člancima 11. do 13.	3.  Država članica domaćin ne propisuje za nositelje europske e-kartice usluga druge zahtjeve osim onih iz stavaka 1. i 2. čije je ispunjavanje provjereno ili se smatra provjerenim u skladu s člancima 11. do 13.

Or. en

Amandman    7

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 4. – točka va (nova)

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(v a)  sve zahtjeve u vezi s mjerama koje se odnose na upućene radnike u skladu s člankom 9. Direktive 2014/67/EU.

Or. en

Obrazloženje

Pojašnjenje povezanosti s Provedbenom direktivom o upućivanju radnika koja je relevantna za obavješćivanje posebno u građevinskoj industriji.

Amandman    8

Prijedlog direktive

Članak 7. – stavak 2. – podstavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Europska e-kartica usluga valjana je na neodređeno vrijeme, osim ako se suspendira, opozove ili poništi u skladu s člancima 15. do 17.

Europska e-kartica usluga valjana je 24 mjeseca i automatski se produljuje neograničen broj puta, osim ako se suspendira, opozove ili poništi u skladu s člancima 15. do 17. Postupak produljenja pokreće dotično koordinacijsko tijelo, a uključuje provjeru valjanosti informacija koje se odnose na pružatelja usluga. Pružatelj usluga dostavlja ažurirane informacije ako to od njega zatraži dotično koordinacijsko tijelo. Koordinacijsko tijelo provodi provjere i inspekcije, ako je to potrebno, kako bi se utvrdilo je li došlo do situacije koja bi mogla dovesti do suspenzije ili opoziva europske e-kartice usluga u skladu s člankom 15. ili 16.

Or. en

Amandman    9

Prijedlog direktive

Članak 11. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
2.  Nakon što ispuni zadatke iz stavka 1., koordinacijsko tijelo matične države članice bez odlaganja dostavlja zahtjev koordinacijskom tijelu države članice domaćina i o tome obavješćuje podnositelja zahtjeva.	2.  Nakon što ispuni zadatke iz stavka 1., koordinacijsko tijelo matične države članice bez odlaganja prosljeđuje zahtjev koordinacijskom tijelu države članice domaćina i o tome obavješćuje podnositelja zahtjeva.

Or. en

Amandman    10

Prijedlog direktive

Članak 12. – stavak 3. – podstavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Ako država članica domaćin ne uloži prigovor u skladu sa stavkom 1., koordinacijsko tijelo matične države članice izdaje europsku e-karticu usluga bez odlaganja nakon isteka produljenog roka proizišlog iz primjene stavka 2. U izostanku bilo kakvog prigovora na temelju stavka 1. drugog podstavka i ako koordinacijsko tijelo matične države članice ne donese odluku nakon isteka produljenog roka proizišlog iz primjene stavka 2., smatra se da je matična država članica izdala europsku e-karticu usluga pod uvjetima koji su priopćeni državi članici domaćinu u skladu s člankom 11. stavkom 2.

Ako država članica domaćin ne uloži prigovor u skladu sa stavkom 1., koordinacijsko tijelo matične države članice izdaje europsku e-karticu usluga bez odlaganja nakon isteka produljenog roka proizišlog iz primjene stavka 2.

Or. en

Obrazloženje

E-kartica nije obvezan alat za pružanje usluga i njezino neposjedovanje ne može spriječiti pružatelja usluga u obavljanju djelatnosti. Stoga bi tijela trebala imati potpuni nadzor nad izdavanjem kartice dok bi režim kartice koja se smatra izdanom mogao biti zavaravajući te bi se mogao zloupotrebljavati.

Amandman    11

Prijedlog direktive

Članak 13. – stavak 1. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Država članica domaćin odmah obavješćuje podnositelja zahtjeva i koordinacijsko tijelo matične države članice o dotičnom sustavu prethodnog ovlašćivanja ili prethodnog prijavljivanja, uvjetima koje je podnositelj zahtjeva dužan ispuniti te njihovoj nužnosti i proporcionalnosti.	Država članica domaćin najkasnije četiri tjedna od primitka zahtjeva obavješćuje podnositelja zahtjeva i koordinacijsko tijelo matične države članice o dotičnom sustavu prethodnog ovlašćivanja ili prethodnog prijavljivanja, uvjetima koje je podnositelj zahtjeva dužan ispuniti te njihovoj nužnosti i proporcionalnosti.

Or. en

Obrazloženje

Radi bolje pravne jasnoće i sigurnosti primjereno je navesti točan rok u kojem tijela moraju djelovati.

Amandman    12

Prijedlog direktive

Članak 13. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
6.  Ako nakon isteka razdoblja za reagiranje iz stavaka 2. i 4. država članica domaćin ne zatraži ispunjavanje bilo kojeg uvjeta u skladu sa stavkom 1. ili ne donese odluku o izdavanju europske e-kartice usluga u skladu sa stavkom 4., smatra se da je država članica domaćin izdala europsku e-karticu usluga pod uvjetima koji su priopćeni državi članici domaćinu u skladu s člankom 11. stavkom 2.	Briše se.

Or. en

Amandman    13

Prijedlog direktive

Članak 13. – stavak 7.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
7.  Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 18. kako bi utvrdila postupak kojim koordinacijsko tijelo države članice domaćina traži pojašnjenja ili dodatne informacije od matične države članice kako je navedeno u stavku 5. i, ako je to potrebno, izmijenila rokove iz stavaka 1. i 4.	7.  Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 18. kako bi utvrdila postupak kojim koordinacijsko tijelo države članice domaćina traži pojašnjenja ili dodatne informacije od matične države članice kako je navedeno u stavku 5.

Or. en

Amandman    14

Prijedlog direktive

Članak 16. – stavak 3. – uvodni dio

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
3.  Države članice osiguravaju da koordinacijska tijela koja su izdala europsku e-karticu usluga opozovu sve europske e-kartice usluga izdane za istog pružatelja i uslužne djelatnosti u slučaju:	3.  Države članice osiguravaju da koordinacijska tijela koja su izdala europsku e-karticu usluga elektroničkim putem, koristeći sustav IMI, opozovu sve europske e-kartice usluga izdane za istog pružatelja i uslužne djelatnosti u slučaju:

Or. en

Obrazloženje

Postupak opoziva trebalo bi provesti putem odgovarajućeg i priznatog sustava.

Amandman    15

Prijedlog direktive

Članak 17. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
6.  Nositelj europske e-kartice usluga može u bilo kojem trenutku od koordinacijskog tijela nadležnog za izdavanje zatražiti poništenje svoje prethodno izdane europske e-kartice usluga.	6.  Nositelj europske e-kartice usluga može u bilo kojem trenutku elektroničkim putem od koordinacijskog tijela nadležnog za izdavanje zatražiti poništenje europske e-kartice usluga.

Or. en

Amandman    16

Prijedlog direktive

Članak 17. – stavak 7. – podstavak 2.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	Države članice mogu novčano kazniti pružatelja usluga ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da je pružao lažne informacije.

Or. en