Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
11.9.2017
VÉLEMÉNYTERVEZET
a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről
a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére
a(z) ... rendelettel [ESC-rendelet] bevezetett európai szolgáltatási e-kártya jogi és működési keretéről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )
A vélemény előadója: Michaela Šojdrová
PA_Legam
MÓDOSÍTÁSOK
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felkéri a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1
Irányelvre irányuló javaslat
12 preambulumbekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(12) Az európai szolgáltatási e-kártya fő célja, hogy egy egységes és egyszerűsített eljárást biztosítson azon szolgáltatók számára, amelyek szolgáltatásaik nyújtását ki kívánják terjeszteni a belső piac határain keresztül. Az e-kártya egy elektronikus igazolást testesít meg, amely bizonyítja, hogy egy szolgáltató jogszerűen letelepedett valamely tagállamban (a saját tagállam). Ezenfelül a fogadó tagállamok, ahová a szolgáltatók terjeszkedni kívánnak, a kártyák birtokosai vonatkozásában nem alkalmazhatnak a saját nemzeti joguk alapján létrehozott előzetes engedélyezési vagy bejelentési rendszereket az olyan szolgáltatási tevékenység nyújtására való jogosultság vagy az ilyen tevékenységek gyakorlásának ellenőrzésére, amelyek már az európai szolgáltatási e-kártya kiadását megelőzően is ellenőrzés tárgyát képezik. | (12) Az önkéntesnek tervezett európai szolgáltatási e-kártya fő célja, hogy egy egységes és egyszerűsített eljárást biztosítson azon szolgáltatók számára, amelyek szolgáltatásaik nyújtását ki kívánják terjeszteni a belső piac határain keresztül. Az e-kártya egy elektronikus igazolást testesít meg, amely bizonyítja, hogy egy szolgáltató jogszerűen letelepedett valamely tagállamban (a saját tagállam). Ezenfelül a fogadó tagállamok, ahová a szolgáltatók terjeszkedni kívánnak, a kártyák birtokosai vonatkozásában nem alkalmazhatnak a saját nemzeti joguk alapján létrehozott előzetes engedélyezési vagy bejelentési rendszereket az olyan szolgáltatási tevékenység nyújtására való jogosultság vagy az ilyen tevékenységek gyakorlásának ellenőrzésére, amelyek már az európai szolgáltatási e-kártya kiadását megelőzően is ellenőrzés tárgyát képezik. |
Or. en
Módosítás 2
Irányelvre irányuló javaslat
42 preambulumbekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(42) Az európai szolgáltatási e-kártya határozatlan időre érvényes, a határon átnyúló átmeneti szolgáltatásnyújtás vonatkozásában a 2006/123/EK irányelv szerinti eseti eltérések hatásainak sérelme nélkül. | (42) Az európai szolgáltatási e-kártya 24 hónapon át érvényes, és korlátlan alkalommal automatikusan meghosszabbítható újabb 24 hónapra a határon átnyúló átmeneti szolgáltatásnyújtás vonatkozásában a 2006/123/EK irányelv szerinti eseti eltérések hatásainak sérelme nélkül. A meghosszabbítási eljárásnak ki kell terjednie a szolgáltatóval kapcsolatos információk érvényességének ellenőrzésére. |
Or. en
Indokolás
A e-kártyát határozott időre kell kiadni és megújíthatónak kell lennie – ez a legjobb eszköz arra, hogy hatékonyan felügyeljék a szolgáltatókat, illetve az általuk saját magukra vonatkozóan adott információkat.
Módosítás 3
Irányelvre irányuló javaslat
43 preambulumbekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(43) A kibocsátó koordináló hatóságnak azonban fel kell függesztenie ez európai szolgáltatási e-kártyát, ha a szolgáltatót ideiglenesen eltiltották a szóban forgó szolgáltatások nyújtásától. E felfüggesztés addig tart, amíg az eltiltás érvényben van. Az európai szolgáltatási e-kártyát a kibocsátó koordináló hatóságnak vissza kell vonnia, ha a kiadásának vagy érvényben maradásának feltételei, mint a fogadó tagállamban való szolgáltatásnyújtás jogszerűségének bizonyítéka, már nem teljesülnek. Egy jogerős határozat, amely megállapítja, hogy az e-kártya birtokosa hamis állításokat tett magára mint szolgáltatóra nézve, és a saját vagy a fogadó tagállam nemzeti joga alapján munkavállalónak minősül, a kérdéses európai szolgáltatási e-kártyák visszavonását kell, hogy eredményezze. Hasonlóképpen, az európai szolgáltatási e-kártya kiadása keretében csalárd, pontatlan vagy hamis információk vagy dokumentumok használata hatással van az e-kártya érvényességére. | (43) A kibocsátó koordináló hatóságnak azonban fel kell függesztenie ez európai szolgáltatási e-kártyát, ha a szolgáltatót ideiglenesen eltiltották a szóban forgó szolgáltatások nyújtásától. E felfüggesztés addig tart, amíg az eltiltás érvényben van. Az európai szolgáltatási e-kártyát a kibocsátó koordináló hatóságnak vissza kell vonnia, ha a kiadásának vagy érvényben maradásának feltételei, mint a fogadó tagállamban való szolgáltatásnyújtás jogszerűségének bizonyítéka, már nem teljesülnek. Egy jogerős határozat, amely megállapítja, hogy az e-kártya birtokosa hamis állításokat tett magára mint szolgáltatóra nézve, és a saját vagy a fogadó tagállam nemzeti joga alapján munkavállalónak minősül, a kérdéses európai szolgáltatási e-kártyák visszavonását kell, hogy eredményezze. Hasonlóképpen, az európai szolgáltatási e-kártya kiadása keretében csalárd, pontatlan vagy hamis információk vagy dokumentumok használata hatással van az e-kártya érvényességére. A pontatlan vagy hamis információk meglétének megakadályozása érdekében, a szolgáltatót kötelezni kell a kártyán szereplő információk rendszeres frissítésére. A hamis információ e-kártyán való szolgáltatásának bírságot kell vonnia maga után, amelynek mértékét a tagállamok határozzák meg. |
Or. en
Indokolás
A hamis információ megadásának büntetése elengedhetetlen szükséges feltétele a csalárd magatartás megelőzésének.
Módosítás 4
Irányelvre irányuló javaslat
5 cikk – 1 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(1) A korábban kiadott európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára határon átnyúló átmeneti szolgáltatásnyújtás kapcsán a fogadó tagállamok nem írnak elő semmiféle előzetes engedélyezési rendszert, előzetes bejelentési rendszert vagy letelepedési kötelezettséget a területükön nyújtandó szolgáltatások feltételeként. | (1) Az európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára határon átnyúló átmeneti szolgáltatásnyújtás kapcsán a fogadó tagállamok nem írnak elő semmiféle előzetes engedélyezési rendszert, előzetes bejelentési rendszert vagy letelepedési kötelezettséget a területükön nyújtandó szolgáltatások feltételeként. |
Or. en
Indokolás
Felesleges megfogalmazás törlése.
Módosítás 5
Irányelvre irányuló javaslat
5 cikk – 2 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(2) A korábban kiadott európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára egy fióktelep, képviselet vagy iroda révén történő letelepedés feltételeként a fogadó tagállamok nem írnak elő semmiféle előzetes engedélyezési rendszert vagy előzetes bejelentési rendszert. | (2) Az európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára egy fióktelep, képviselet vagy iroda révén történő letelepedés feltételeként a fogadó tagállamok nem írnak elő semmiféle előzetes engedélyezési rendszert vagy előzetes bejelentési rendszert. |
Or. en
Módosítás 6
Irányelvre irányuló javaslat
5 cikk – 3 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(3) A fogadó tagállamoknak tartózkodniuk kell attól, hogy a korábban kiadott európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára az (1) és (2) bekezdésben említettektől eltérő követelményeket írjanak elő, amelyek betartását a 11–13. cikk alapján ellenőrzik vagy ellenőrzöttnek tekintik. | (3) A fogadó tagállamoknak tartózkodniuk kell attól, hogy az európai szolgáltatási e-kártyák birtokosai számára az (1) és (2) bekezdésben említettektől eltérő követelményeket írjanak elő, amelyek betartását a 11–13. cikk alapján ellenőrzik vagy ellenőrzöttnek tekintik. |
Or. en
Módosítás 7
Irányelvre irányuló javaslat
5 cikk – 4 bekezdés – v a pont (új)
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
| v a) a kiküldött munkavállalókkal kapcsolatos intézkedésekre vonatkozóan a 2014/67/EU irányelv 9. cikkével összhangban előírt követelmények. |
Or. en
Indokolás
A munkavállalók kiküldéséről szóló végrehajtási irányelvvel való kapcsolat egyértelművé tétele, ami az értesítések szempontjából releváns, különösen az építőipari ágazatban.
Módosítás 8
Irányelvre irányuló javaslat
7 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
Az európai szolgáltatási e-kártyák érvényessége határozatlan időre szól, kivéve, ha a 15–17. cikknek megfelelően felfüggesztették, visszavonták vagy törölték őket. | Az európai szolgáltatási e-kártyák érvényessége 24 hónapra szól és korlátlan alkalommal automatikusan meghosszabbítható, kivéve, ha a 15–17. cikknek megfelelően felfüggesztették, visszavonták vagy törölték őket. A meghosszabbítási eljárást az illetékes koordináló hatóság indítja, és az magában foglalja a szolgáltatóval kapcsolatos információk érvényességének ellenőrzését. A szolgáltató az illetékes koordináló hatóság erre irányuló kérelmére naprakész információt nyújt. A koordináló hatóság szükség esetén ellenőrzéseket és vizsgálatokat végez annak megállapítására, hogy történt-e olyan esemény, amely az európai szolgáltatási e-kártya felfüggesztését vagy visszavonását eredményezheti a 15. vagy 16. cikk alapján. |
Or. en
Módosítás 9
Irányelvre irányuló javaslat
11 cikk – 2 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(2) A saját tagállam koordináló hatósága az (1) bekezdésben említett feladatok elvégzését követően haladéktalanul értesíti a fogadó tagállam koordináló hatóságát a kérelemről, a kérelmező egyidejű tájékoztatásával. | (2) A saját tagállam koordináló hatósága az (1) bekezdésben említett feladatok elvégzését követően haladéktalanul átadja a fogadó tagállam koordináló hatóságának a kérelmet, a kérelmező egyidejű tájékoztatásával. |
Or. en
Módosítás 10
Irányelvre irányuló javaslat
12 cikk – 3 bekezdés – 1 albekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
Ha a fogadó tagállam nem emel az (1) bekezdés szerinti kifogást, a saját tagállam koordináló hatósága a (2) bekezdés alkalmazása eredményeként meghosszabbított határidő leteltével haladéktalanul kiadja az európai szolgáltatási e-kártyát. Az (1) bekezdés második albekezdése szerinti kifogás hiányában, és amennyiben a saját tagállam koordináló hatósága a (2) bekezdés alkalmazása eredményeként meghosszabbított határidő leteltéig nem hozott határozatot, úgy kell tekinteni, hogy a fogadó tagállammal a 11. cikk (2) bekezdése szerint közölt feltételek mellett a saját tagállam kibocsátotta az európai szolgáltatási e-kártyát. | Ha a fogadó tagállam nem emel az (1) bekezdés szerinti kifogást, a saját tagállam koordináló hatósága a (2) bekezdés alkalmazása eredményeként meghosszabbított határidő leteltével haladéktalanul kiadja az európai szolgáltatási e-kártyát. |
Or. en
Indokolás
Az e-kártya nem kötelező eszköz a szolgáltatást nyújtásához, és hiánya nem akadályozhatja a szolgáltatót a szolgáltatás nyújtásában. Ezért a hatóságoknak teljes mértékben ellenőrzésük alatt kell tartaniuk a kibocsátását, az a rendszer pedig félrevezető lehet és a visszaélések kockázatát rejti, ha a kártyát kibocsátottnak tekintik.
Módosítás 11
Irányelvre irányuló javaslat
13 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
A fogadó tagállam haladéktalanul tájékoztatja a kérelmezőt és a saját tagállam koordináló hatóságát a kérdéses előzetes engedélyezési rendszerről vagy előzetes bejelentési rendszerről, a kérelmező által teljesítendő feltételekről, valamint ennek szükségességéről és arányosságáról. | A fogadó tagállam legkésőbb négy héttel a kérelem kézhezvételét követően tájékoztatja a kérelmezőt és a saját tagállam koordináló hatóságát a kérdéses előzetes engedélyezési rendszerről vagy előzetes bejelentési rendszerről, a kérelmező által teljesítendő feltételekről, valamint ennek szükségességéről és arányosságáról. |
Or. en
Indokolás
A jogi egyértelműség és a jogbiztonság javítása céljából helyénvaló pontos határidő meghatározása a hatóságok eljárása vonatkozásában.
Módosítás 12
Irányelvre irányuló javaslat
13 cikk – 6 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(6) Abban az esetben, ha a (2) és (4) bekezdésben említett, reagálásra rendelkezésre álló határidő lejártával a fogadó tagállam nem kéri az (1) bekezdésben említett bármely feltétel teljesítését, illetve nem határoz az európai szolgáltatási e-kártya (4) bekezdés szerinti kiadásáról, úgy kell tekinteni, hogy a fogadó tagállammal a 11. cikk (2) bekezdése szerint közölt feltételek mellett a fogadó tagállam kibocsátotta az európai szolgáltatási e-kártyát. | törölve |
Or. en
Módosítás 13
Irányelvre irányuló javaslat
13 cikk – 7 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(7) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 18. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy meghatározza a fogadó tagállam koordináló hatósága számára a saját tagállamtól az (5) bekezdés szerinti felvilágosítás vagy további információk kérésére szolgáló eljárást, és szükség esetén módosítsa az (1) és (4) bekezdésben említett határidőket. | (7) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 18. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy meghatározza a fogadó tagállam koordináló hatósága számára a saját tagállamtól az (5) bekezdés szerinti felvilágosítás vagy további információk kérésére szolgáló eljárást. |
Or. en
Módosítás 14
Irányelvre irányuló javaslat
16 cikk – 3 bekezdés – bevezető rész
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy meghatározott európai szolgáltatási e-kártyát kiállító koordináló hatóságok visszavonják az ugyanazon szolgáltató részére a kérdéses szolgáltatási tevékenységek tekintetében kiadott valamennyi európai szolgáltatási e-kártyát, ha a szolgáltató: | (3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy meghatározott európai szolgáltatási e-kártyát kiállító koordináló hatóságok elektronikus úton, az IMI-rendszeren keresztül visszavonják az ugyanazon szolgáltató részére a kérdéses szolgáltatási tevékenységek tekintetében kiadott valamennyi európai szolgáltatási e-kártyát, ha a szolgáltató: |
Or. en
Indokolás
A visszavonásra irányuló eljárást révén a megfelelő és elismert rendszeren keresztül kell elvégezni.
Módosítás 15
Irányelvre irányuló javaslat
17 cikk – 6 bekezdés
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
(6) Az európai szolgáltatási e-kártya birtokosai bármikor kérhetik az azt kibocsátó koordináló hatóságtól a számukra korábban kiadott európai szolgáltatási e-kártya törlését. | (6) Az európai szolgáltatási e-kártya birtokosai elektronikus úton bármikor kérhetik az azt kibocsátó koordináló hatóságtól az európai szolgáltatási e-kártya törlését. |
Or. en
Módosítás 16
Irányelvre irányuló javaslat
17 cikk – 7 bekezdés – 2 a albekezdés (új)
| |
A Bizottság által javasolt szöveg | Módosítás |
| A tagállamok bírságot róhatnak ki arra a szolgáltatóra, amelyről ellenőrzés során kiderül, hogy pontatlan információt nyújtott. |
Or. en