Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas

 

2016/0402(COD)

11.9.2017

NUOMONĖS PROJEKTAS

Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto

pateiktas Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl Reglamentu ... [EPK reglamentas] nustatytos Europos paslaugų e. kortelės teisinės ir veikimo sistemos

( COM(2016)0823 – C8‑0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Nuomonės referentė Michaela Šojdrová

 

PA_Legam

PAKEITIMAI

Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:

Pakeitimas    1

Pasiūlymas dėl direktyvos

12 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(12)  pagrindinis Europos paslaugų e. kortelės tikslas yra nustatyti vieną supaprastintą procedūrą paslaugų teikėjams, norintiems plėsti paslaugų teikimą vidaus rinkoje į kitas valstybes nares. e. kortelė – tai elektroninė pažyma, kurioje nurodoma, kad paslaugų teikėjas yra teisėtai įsisteigęs valstybėje narėje (kilmės valstybėje narėje). Be to, priimančiosios valstybės narės, į kurias paslaugų teikėjas yra suinteresuotas plėsti savo veiklą, neturėtų e. kortelės turėtojams taikyti pagal nacionalinę teisę nustatytų išankstinių leidimų išdavimo ar pranešimo tvarkų, kuriomis kontroliuojama galimybė verstis paslaugų veikla arba jos vykdymas, jei jis jau patikrinamas prieš išduodant Europos paslaugų e. kortelę;

(12)  pagrindinis Europos paslaugų e. kortelės, kurią naudoti būtų neprivaloma, tikslas yra nustatyti vieną supaprastintą procedūrą paslaugų teikėjams, norintiems plėsti paslaugų teikimą vidaus rinkoje į kitas valstybes nares. e. kortelė – tai elektroninė pažyma, kurioje nurodoma, kad paslaugų teikėjas yra teisėtai įsisteigęs valstybėje narėje (kilmės valstybėje narėje). Be to, priimančiosios valstybės narės, į kurias paslaugų teikėjas yra suinteresuotas plėsti savo veiklą, neturėtų e. kortelės turėtojams taikyti pagal nacionalinę teisę nustatytų išankstinių leidimų išdavimo ar pranešimo tvarkų, kuriomis kontroliuojama galimybė verstis paslaugų veikla arba jos vykdymas, jei jis jau patikrinamas prieš išduodant Europos paslaugų e. kortelę;

Or. en

 

Pakeitimas    2

Pasiūlymas dėl direktyvos

42 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(42)  Europos paslaugų e. kortelė turėtų galioti neribotą laiką, nedarant poveikio konkrečiais atvejais leidžiančioms nukrypti nuostatoms pagal Direktyvą 2006/123/EB, kiek tai susiję su laikinu tarpvalstybinių paslaugų teikimu;

(42)  Europos paslaugų e. kortelė turėtų galioti 24 mėnesius ir būti automatiškai atnaujinama tokiam pat laikotarpiui neribotą skaičių kartų, darant poveikio konkrečiais atvejais leidžiančioms nukrypti nuostatoms pagal Direktyvą 2006/123/EB, kiek tai susiję su laikinu tarpvalstybinių paslaugų teikimu; Į atnaujinimo procesą turėtų būti įtrauktas su paslaugų teikėju susijusios informacijos galiojimo patikrinimas.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelė turėtų galioti ribotą laiką ir būti atnaujinama – tai yra geriausias būdas veiksmingai prižiūrėti paslaugų teikėjus ir jų apie save teikiamą informaciją.

 

Pakeitimas    3

Pasiūlymas dėl direktyvos

43 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(43)  vis dėlto išduodančioji koordinuojančioji institucija turėtų sustabdyti Europos paslaugų e. kortelės galiojimą, jeigu paslaugų teikėjui laikinai uždraudžiama teikti atitinkamas paslaugas. E. kortelės galiojimas turėtų būti sustabdytas, kol galioja draudimas. Išduodančioji koordinuojančioji institucija turėtų atšaukti Europos paslaugų e. kortelę, jeigu nebėra vykdomos jos išdavimo ar galiojimo sąlygos, kurios yra paslaugų teikimo priimančiojoje valstybėje narėje teisinis įrodymas. Priėmus galutinį sprendimą dėl to, kad e. kortelės turėtojas klaidinančiai prisistatė kaip paslaugų teikėjas ir kad pagal kilmės ar priimančiosios valstybės narės nacionalinę teisę jis laikomas darbuotoju, atitinkamos Europos paslaugų e. kortelės turėtų būti atšauktos. Be to, e. kortelė turėtų netekti galios pateikus neatitinkančią tikrovės, neteisingą ar suklastotą informaciją ar dokumentus, panaudotus išduodant Europos paslaugų e. kortelę;

(43)  vis dėlto išduodančioji koordinuojančioji institucija turėtų sustabdyti Europos paslaugų e. kortelės galiojimą, jeigu paslaugų teikėjui laikinai uždraudžiama teikti atitinkamas paslaugas. E. kortelės galiojimas turėtų būti sustabdytas, kol galioja draudimas. Išduodančioji koordinuojančioji institucija turėtų atšaukti Europos paslaugų e. kortelę, jeigu nebėra vykdomos jos išdavimo ar galiojimo sąlygos, kurios yra paslaugų teikimo priimančiojoje valstybėje narėje teisinis įrodymas. Priėmus galutinį sprendimą dėl to, kad e. kortelės turėtojas klaidinančiai prisistatė kaip paslaugų teikėjas ir kad pagal kilmės ar priimančiosios valstybės narės nacionalinę teisę jis laikomas darbuotoju, atitinkamos Europos paslaugų e. kortelės turėtų būti atšauktos. Be to, e. kortelė turėtų netekti galios pateikus neatitinkančią tikrovės, neteisingą ar suklastotą informaciją ar dokumentus, panaudotus išduodant Europos paslaugų e. kortelę; Siekiant išvengti netikslios ar suklastotos informacijos pateikimo, paslaugų teikėjas turėtų būti įpareigotas reguliariai atnaujinti kortelėje nurodytą informaciją. Už klaidingos informacijos nurodymą e. kortelėje turėtų būti skiriama valstybės narės nustatyta bauda.

Or. en

Pagrindimas

Bausmės taikymas klaidingos informacijos pateikimo atveju yra būtina sąlyga siekiant geresnės apsaugos nuo nesąžiningo elgesio.

 

Pakeitimas    4

Pasiūlymas dėl direktyvos

5 straipsnio 1 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Anksčiau išduotos Europos paslaugų e. kortelės turėtojui, norinčiam laikinai teikti tarpvalstybines paslaugas, priimančioji valstybė narė nenustato jokios išankstinių leidimų išdavimo tvarkos, išankstinio pranešimo tvarkos ar reikalavimo įsisteigti kaip tokio paslaugų teikimo jos teritorijoje sąlygos.

1.  Europos paslaugų e. kortelės turėtojui, norinčiam laikinai teikti tarpvalstybines paslaugas, priimančioji valstybė narė nenustato jokios išankstinių leidimų išdavimo tvarkos, išankstinio pranešimo tvarkos ar reikalavimo įsisteigti kaip tokio paslaugų teikimo jos teritorijoje sąlygos.

Or. en

Pagrindimas

Išbraukiama nereikalinga formuluotė.

 

Pakeitimas    5

Pasiūlymas dėl direktyvos

5 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Anksčiau išduotos Europos paslaugų e. kortelės turėtojui priimančioji valstybė narė nenustato jokios išankstinių leidimų išdavimo tvarkos ar išankstinio pranešimo tvarkos kaip įsisteigimo jos teritorijoje per filialą, atstovybę ar biurą sąlygos.

2.  Europos paslaugų e. kortelės turėtojui priimančioji valstybė narė nenustato jokios išankstinių leidimų išdavimo tvarkos ar išankstinio pranešimo tvarkos kaip įsisteigimo jos teritorijoje per filialą, atstovybę ar biurą sąlygos.

Or. en

 

Pakeitimas    6

Pasiūlymas dėl direktyvos

5 straipsnio 3 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

3.  Anksčiau išduotos Europos paslaugų e. kortelės turėtojui priimančioji valstybė narė nenustato kitų reikalavimų nei nurodytieji šio straipsnio 1 ir 2 dalyse ir kurių įvykdymas buvo ar yra laikomas patikrintu pagal 11–13 straipsnius.

3.  Europos paslaugų e. kortelės turėtojui priimančioji valstybė narė nenustato kitų reikalavimų nei nurodytieji šio straipsnio 1 ir 2 dalyse ir kurių įvykdymas buvo ar yra laikomas patikrintu pagal 11–13 straipsnius.

Or. en

 

Pakeitimas    7

Pasiūlymas dėl direktyvos

5 straipsnio 4 dalies v a punktas (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

va)  bet kokie reikalavimai dėl priemonių, susijusių su komandiruotais darbuotojais, laikantis Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnio.

Or. en

Pagrindimas

Patikslinimas atsižvelgiant į Vykdymo užtikrinimo direktyvą dėl darbuotojų komandiravimo, kuri yra svarbi teikiant pranešimus, ypač statybos pramonėje.

 

Pakeitimas    8

Pasiūlymas dėl direktyvos

7 straipsnio 2 dalies 1 pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Europos paslaugų e. kortelė galioja neribotą laiką, nebent jos galiojimas būtų sustabdytas, ji būtų atšaukta ar panaikinta pagal 15–17 straipsnius.

Europos paslaugų e. kortelė galioja 24 mėnesius ir automatiškai atnaujinama neribotą skaičių kartų, nebent jos galiojimas būtų sustabdytas, ji būtų atšaukta ar panaikinta pagal 15–17 straipsnius. Atitinkama koordinuojančioji institucija pradeda atnaujinimo procesą ir tikrina, ar su paslaugų teikėju susijusi informacija galioja. Paslaugų teikėjas pateikia atnaujintą informaciją, jei to prašo atitinkama koordinuojančioji institucija. Koordinuojančioji institucija, jei būtina, atlieka patikrinimus, skirtus nustatyti bet kokiam įvykiui, dėl kurio galėtų būti sustabdytas Europos paslaugų e. kortelės galiojimas arba ji gali būti atšaukta pagal 15 arba 16 straipsnį.

Or. en

 

Pakeitimas    9

Pasiūlymas dėl direktyvos

11 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Kilmės valstybės narės koordinuojančioji institucija, užbaigusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytas užduotis, nedelsdama pateikia paraišką priimančiosios valstybės narės koordinuojančiajai institucijai, pranešdama apie tai pareiškėjui.

2.  Kilmės valstybės narės koordinuojančioji institucija, užbaigusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytas užduotis, nedelsdama perduoda paraišką priimančiosios valstybės narės koordinuojančiajai institucijai, pranešdama apie tai pareiškėjui.

Or. en

 

Pakeitimas    10

Pasiūlymas dėl direktyvos

12 straipsnio 3 dalies 1 pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Jei priimančioji valstybė narė nepateikia prieštaravimo pagal šio straipsnio 1 dalį, kilmės valstybės narės koordinuojančioji institucija pasibaigus laikotarpiui, pratęstam pagal šio straipsnio 2 dalį, nedelsdama išduoda Europos paslaugų e. kortelę. Jeigu pagal šio straipsnio 1 dalies antrą pastraipą nepateikiama jokio prieštaravimo ir pasibaigus laikotarpiui, pratęstam taikant šio straipsnio 2 dalį, kilmės valstybės narės koordinuojančioji institucija nepriima sprendimo, laikoma, kad Europos paslaugų e. kortelę kilmės valstybė narė išdavė tokiomis sąlygomis, apie kurias priimančiajai valstybei narei pranešta pagal 11 straipsnio 2 dalį.

Jei priimančioji valstybė narė nepateikia prieštaravimo pagal šio straipsnio 1 dalį, kilmės valstybės narės koordinuojančioji institucija pasibaigus laikotarpiui, pratęstam pagal šio straipsnio 2 dalį, nedelsdama išduoda Europos paslaugų e. kortelę.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelė nėra privaloma priemonė teikti paslaugas ir jos neturėjimas negali užkirsti kelio paslaugos teikėjui teikti paslaugas. Todėl valdžios institucijos turėtų visiškai kontroliuoti jos išdavimą, kadangi kortelės laikymas išduota gali būti klaidinantis ir kelti piktnaudžiavimo riziką.

 

Pakeitimas    11

Pasiūlymas dėl direktyvos

13 straipsnio 1 dalies 2 pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Priimančioji valstybė narė iš karto praneša pareiškėjui ir kilmės valstybės narės koordinuojančiajai institucijai apie atitinkamą išankstinių leidimų išdavimo tvarką ar išankstinio pranešimo tvarką, kurios sąlygas pareiškėjas turi įvykdyti, ir apie šios tvarkos būtinumą ir proporcingumą.

Priimančioji valstybė narė ne vėliau kaip po keturių savaičių nuo paraiškos gavimo praneša pareiškėjui ir kilmės valstybės narės koordinuojančiajai institucijai apie atitinkamą išankstinių leidimų išdavimo tvarką ar išankstinio pranešimo tvarką, kurios sąlygas pareiškėjas turi įvykdyti, ir apie šios tvarkos būtinumą ir proporcingumą.

Or. en

Pagrindimas

Siekiant teisinio aiškumo ir tikrumo dera nustatyti tikslų terminą valdžios institucijoms imtis veiksmų.

 

Pakeitimas    12

Pasiūlymas dėl direktyvos

13 straipsnio 6 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

6.  Jeigu priimančioji valstybė narė pasibaigus šio straipsnio 2 ir 4 dalyse nustatytiems laikotarpiams, skirtiems jai sureaguoti, neprašo įvykdyti kurios nors iš šio straipsnio 1 dalyje nurodytų sąlygų ar nepriima sprendimo išduoti Europos paslaugų e. kortelę pagal šio straipsnio 4 dalį, laikoma, kad priimančioji valstybė narė išdavė Europos paslaugų e. kortelę tokiomis sąlygomis, apie kurias priimančiajai valstybei narei pranešta pagal 11 straipsnio 2 dalį.

Išbraukta.

Or. en

 

Pakeitimas    13

Pasiūlymas dėl direktyvos

13 straipsnio 7 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

7.  Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus pagal 18 straipsnį siekiant nustatyti priimančiosios valstybės narės koordinuojančiajai institucijai skirtą tvarką, pagal kurią kilmės valstybės narės būtų prašoma pateikti paaiškinimus ar papildomą informaciją, kaip nurodyta šio straipsnio 5 dalyje, ar prireikus pakeisti šio straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytus laikotarpius.

7.  Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus pagal 18 straipsnį siekiant nustatyti priimančiosios valstybės narės koordinuojančiajai institucijai skirtą tvarką, pagal kurią kilmės valstybės narės būtų prašoma pateikti paaiškinimus ar papildomą informaciją, kaip nurodyta šio straipsnio 5 dalyje.

Or. en

 

Pakeitimas    14

Pasiūlymas dėl direktyvos

16 straipsnio 3 dalies įžanginė dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

3.  Valstybės narės užtikrina, kad Europos paslaugų e. kortelę išdavusios koordinuojančiosios institucijos atšauktų visas tam pačiam paslaugų teikėjui ir tai pačiai paslaugų veiklai vykdyti išduotas Europos paslaugų e. korteles, jei šis paslaugų teikėjas:

3.  Valstybės narės užtikrina, kad Europos paslaugų e. kortelę išdavusios koordinuojančiosios institucijos elektroniniu būdu per sistemą IMI atšauktų visas tam pačiam paslaugų teikėjui ir tai pačiai paslaugų veiklai vykdyti išduotas Europos paslaugų e. korteles, jei šis paslaugų teikėjas:

Or. en

Pagrindimas

Kortelių atšaukimo procedūra turėtų būti atliekama naudojant tinkamą ir pripažintą sistemą.

 

Pakeitimas    15

Pasiūlymas dėl direktyvos

17 straipsnio 6 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

6.  Europos paslaugų e. kortelės turėtojas gali bet kada prašyti e. kortelę išdavusios koordinuojančiosios institucijos panaikinti anksčiau jam išduotas Europos paslaugų e. korteles.

6.  Europos paslaugų e. kortelės turėtojas gali elektroniniu būdu bet kada prašyti e. kortelę išdavusios koordinuojančiosios institucijos panaikinti jo Europos paslaugų e. kortelę.

Or. en

 

Pakeitimas    16

Pasiūlymas dėl direktyvos

17 straipsnio 7 dalies 2 a pastraipa (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

Jei atlikus patikrinimą nustatoma, kad paslaugų teikėjo pateikiama informacija yra klaidinga, valstybės narės gali jam paskirti baudą.

Or. en