Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja

 

2016/0402(COD)

11.9.2017

ATZINUMA PROJEKTS

Sniegusi Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja

Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejai

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par tiesisko un darbības regulējumu Eiropas pakalpojumu e-kartei, ko ievieš ar Regulu ... [EPK regulu]

( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Atzinuma sagatavotāja: Michaela Šojdrová

 

PA_Legam

GROZĪJUMI

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:

Grozījums Nr.    1

Direktīvas priekšlikums

12. apsvērums

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

(12)  Eiropas pakalpojumu e-kartes galvenais mērķis ir ieviest vienotu un vienkāršotu procedūru pakalpojumu sniedzējiem, kas vēlas paplašināt pakalpojumu sniegšanu pāri robežām iekšējā tirgū. E-karte ir elektroniska apliecība, kurā norādīts, ka pakalpojumu sniedzējs likumīgi veic uzņēmējdarbību dalībvalstī (izcelsmes dalībvalstī). Uzņēmējām dalībvalstīm, kurās pakalpojumu sniedzējs vēlas paplašināties, nevajadzētu piemērot e-kartes turētājiem iepriekšējas atļauju piešķiršanas vai paziņošanas sistēmas, kas ieviestas saskaņā ar valsts tiesību aktiem, lai kontrolētu piekļuvi pakalpojumu darbībām vai to īstenošanu, kas jau tiek kontrolēta pirms Eiropas pakalpojumu e-kartes izsniegšanas.

(12)  Eiropas pakalpojumu e-kartes, kas ir paredzēta brīvprātīga, galvenais mērķis ir ieviest vienotu un vienkāršotu procedūru pakalpojumu sniedzējiem, kas vēlas paplašināt pakalpojumu sniegšanu pāri robežām iekšējā tirgū. E-karte ir elektroniska apliecība, kurā norādīts, ka pakalpojumu sniedzējs likumīgi veic uzņēmējdarbību dalībvalstī (izcelsmes dalībvalstī). Uzņēmējām dalībvalstīm, kurās pakalpojumu sniedzējs vēlas paplašināties, nevajadzētu piemērot e-kartes turētājiem iepriekšējas atļauju piešķiršanas vai paziņošanas sistēmas, kas ieviestas saskaņā ar valsts tiesību aktiem, lai kontrolētu piekļuvi pakalpojumu darbībām vai to īstenošanu, kas jau tiek kontrolēta pirms Eiropas pakalpojumu e-kartes izsniegšanas.

Or. en

 

Grozījums Nr.    2

Direktīvas priekšlikums

42. apsvērums

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

(42)  Eiropas pakalpojumu e-kartei vajadzētu būt derīgai nenoteiktu laiku, neskarot — attiecībā uz pārrobežu pakalpojumu īslaicīgu sniegšanu — atsevišķu atkāpju, kas paredzētas saskaņā ar Direktīvu 2006/123/EK, sekas.

(42)  Eiropas pakalpojumu e-kartei vajadzētu būt derīgai 24 mēnešus un automātiski atjaunojamai uz tādu pašu periodu nenoteiktu reižu skaitu, neskarot — attiecībā uz pārrobežu pakalpojumu īslaicīgu sniegšanu — atsevišķu atkāpju, kas paredzētas saskaņā ar Direktīvu 2006/123/EK, sekas. Atjaunošanas procesā būtu jāiekļauj ar pakalpojuma sniedzēju saistītās informācijas derīguma pārbaude.

Or. en

Pamatojums

E-kartei vajadzētu būt uz noteiktu termiņu, kas ir pagarināms — tas ir labākais mehānisms, lai efektīvi uzraudzītu pakalpojumu sniedzējus un informāciju, ko tie sniedz par sevi.

 

Grozījums Nr.    3

Direktīvas priekšlikums

43. apsvērums

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

(43)  Tomēr izdevējai koordinējošajai iestādei Eiropas pakalpojumu e-karte būtu jāaptur, ja pakalpojumu sniedzējam uz laiku ir aizliegts sniegt attiecīgos pakalpojumus. Karte būtu jāaptur uz laiku, kas atbilst aizlieguma ilgumam. Izdevējai koordinējošajai iestādei Eiropas pakalpojumu e-karte būtu jāatceļ, ja vairs netiek izpildīti nosacījumi tās izdošanai vai ja tā vairs nav derīga kā pierādījums pakalpojumu sniegšanas likumībai izcelsmes dalībvalstī. Pēc tam, kad pieņemts galīgais lēmums, ar ko konstatē, ka e-kartes turētājs maldinoši uzdevies par pakalpojumu sniedzēju un ka saskaņā ar izcelsmes vai uzņēmējas dalībvalsts tiesību aktiem kartes turētājs tiek atzīts par darba ņēmēju, attiecīgās Eiropas pakalpojumu e-kartes būtu jāatceļ. Tieši tāpat arī gadījumiem, kad konstatē, ka saistībā ar Eiropas pakalpojumu e-kartes izdošanu ir izmantota nepatiesa, neprecīza vai viltota informācija vai dokumenti, būtu jāietekmē e-kartes derīgums.

(43)  Tomēr izdevējai koordinējošajai iestādei Eiropas pakalpojumu e-karte būtu jāaptur, ja pakalpojumu sniedzējam uz laiku ir aizliegts sniegt attiecīgos pakalpojumus. Karte būtu jāaptur uz laiku, kas atbilst aizlieguma ilgumam. Izdevējai koordinējošajai iestādei Eiropas pakalpojumu e-karte būtu jāatceļ, ja vairs netiek izpildīti nosacījumi tās izdošanai vai ja tā vairs nav derīga kā pierādījums pakalpojumu sniegšanas likumībai izcelsmes dalībvalstī. Pēc tam, kad pieņemts galīgais lēmums, ar ko konstatē, ka e-kartes turētājs maldinoši uzdevies par pakalpojumu sniedzēju un ka saskaņā ar izcelsmes vai uzņēmējas dalībvalsts tiesību aktiem kartes turētājs tiek atzīts par darba ņēmēju, attiecīgās Eiropas pakalpojumu e-kartes būtu jāatceļ. Tieši tāpat arī gadījumiem, kad konstatē, ka saistībā ar Eiropas pakalpojumu e-kartes izdošanu ir izmantota nepatiesa, neprecīza vai viltota informācija vai dokumenti, būtu jāietekmē e-kartes derīgums. Lai nepieļautu neprecīzu vai nepatiesu informāciju, pakalpojumu sniedzējam vajadzētu būt pienākumam regulāri atjaunināt informāciju par karti. Par nepatiesas informācijas sniegšanu par e-karti būtu jāparedz naudas sods, ko nosaka dalībvalstis.

Or. en

Pamatojums

Sods par nepatiesas informācijas sniegšanu ir nepieciešama prasība, lai labāk novērstu krāpniecisku rīcību.

 

Grozījums Nr.    4

Direktīvas priekšlikums

5. pants – 1. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

1.  Uzņēmēja dalībvalsts iepriekš izdotas Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājam nepiemēro nekādas iepriekšējas atļauju piešķiršanas sistēmas, iepriekšējas paziņošanas sistēmas vai prasības attiecībā uz uzņēmējdarbības veikšanu pārrobežu pakalpojumu īslaicīgai sniegšanai kā nosacījumu šādu pakalpojumu sniegšanai tās teritorijā.

1.  Uzņēmēja dalībvalsts Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājam nepiemēro nekādas iepriekšējas atļauju piešķiršanas sistēmas, iepriekšējas paziņošanas sistēmas vai prasības attiecībā uz uzņēmējdarbības veikšanu pārrobežu pakalpojumu īslaicīgai sniegšanai kā nosacījumu šādu pakalpojumu sniegšanai tās teritorijā.

Or. en

Pamatojums

Svītrots lieks formulējums.

 

Grozījums Nr.    5

Direktīvas priekšlikums

5. pants – 2. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

2.  Uzņēmēja dalībvalsts iepriekš izdotas Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājam nepiemēro nekādas iepriekšējas atļauju piešķiršanas sistēmas vai iepriekšējas paziņošanas sistēmas attiecībā uz uzņēmējdarbības veikšanu kā nosacījumu uzņēmējdarbības veikšanai tās teritorijā ar filiāles, aģentūras vai biroja starpniecību, kas atrodas tās teritorijā.

2.  Uzņēmēja dalībvalsts Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājam nepiemēro nekādas iepriekšējas atļauju piešķiršanas sistēmas vai iepriekšējas paziņošanas sistēmas attiecībā uz uzņēmējdarbības veikšanu kā nosacījumu uzņēmējdarbības veikšanai tās teritorijā ar filiāles, aģentūras vai biroja starpniecību, kas atrodas tās teritorijā.

Or. en

 

Grozījums Nr.    6

Direktīvas priekšlikums

5. pants – 3. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

3.  Uzņēmēja dalībvalsts atturas iepriekš izdotas Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājiem piemērot prasības, kuras nav minētas 1. un 2. punktā un kuru izpilde ir pārbaudīta vai tiek uzskatīta par pārbaudītu saskaņā ar 11.–13. pantu.

3.  Uzņēmēja dalībvalsts atturas Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājiem piemērot prasības, kuras nav minētas 1. un 2. punktā un kuru izpilde ir pārbaudīta vai tiek uzskatīta par pārbaudītu saskaņā ar 11.–13. pantu.

Or. en

 

Grozījums Nr.    7

Direktīvas priekšlikums

5. pants – 4. punkts – va apakšpunkts (jauns)

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

 

va)  prasības attiecībā uz pasākumiem, kas saistīti ar norīkotajiem darba ņēmējiem saskaņā ar Direktīvas 2014/67/ES 9. pantu.

Or. en

Pamatojums

Precizējums attiecībā uz izpildes direktīvu par darba ņēmēju norīkošanu darbā, kas attiecas uz paziņojumiem, jo īpaši būvniecības nozarē.

 

Grozījums Nr.    8

Direktīvas priekšlikums

7. pants – 2. punkts – 1. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

Eiropas pakalpojumu e-karte ir derīga neierobežotu laiku, ja vien tā netiek apturēta, atcelta vai anulēta saskaņā ar 15.–17. pantu.

Eiropas pakalpojumu e-karte ir derīga 24 mēnešus un automātiski atjaunojama neierobežotu reižu skaitu, ja vien tā netiek apturēta, atcelta vai anulēta saskaņā ar 15.–17. pantu. Atjaunošanas procesu uzsāk attiecīgā koordinējošā iestāde, un tajā ietver ar pakalpojuma sniedzēju saistītās informācijas derīguma pārbaudi. Pakalpojuma sniedzējs sniedz atjauninātu informāciju, ja to pieprasa attiecīgā koordinējošā iestāde. Koordinējošā iestāde vajadzības gadījumā veic pārbaudes un inspekcijas, lai pārliecinātos par jebkuru notikumu, kas var izraisīt Eiropas pakalpojumu e-kartes apturēšanu vai atsaukšanu saskaņā ar 15. vai 16. pantu.

Or. en

 

Grozījums Nr.    9

Direktīvas priekšlikums

11. pants – 2. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

2.  Izcelsmes dalībvalsts koordinējošā iestāde pēc 1. punktā izklāstīto uzdevumu pabeigšanas nekavējoties paziņo par pieteikumu uzņēmējas dalībvalsts koordinējošajai iestādei, informējot par to pieteikuma iesniedzēju.

2.  Izcelsmes dalībvalsts koordinējošā iestāde pēc 1. punktā izklāstīto uzdevumu pabeigšanas nekavējoties nodod pieteikumu uzņēmējas dalībvalsts koordinējošajai iestādei, informējot par to pieteikuma iesniedzēju.

Or. en

 

Grozījums Nr.    10

Direktīvas priekšlikums

12. pants – 3. punkts – 1. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

Ja uzņēmēja dalībvalsts neiebilst saskaņā ar 1. punktu, izcelsmes dalībvalsts koordinējošā iestāde, beidzoties termiņa pagarinājumam, kas izriet no 2. punkta piemērošanas, nekavējoties izdod Eiropas pakalpojumu e-karti. Ja netiek izvirzīts neviens iebildums saskaņā ar 1. punkta otro daļu un ja izcelsmes dalībvalsts koordinējošā iestāde, beidzoties termiņa pagarinājumam, kas izriet no 2. punkta piemērošanas, nav pieņēmusi lēmumu, uzskata, ka izcelsmes dalībvalsts ir izdevusi Eiropas pakalpojumu e-karti atbilstīgi nosacījumiem, kas paziņoti uzņēmējai dalībvalstij saskaņā ar 11. panta 2. punktu.

Ja uzņēmēja dalībvalsts neiebilst saskaņā ar 1. punktu, izcelsmes dalībvalsts koordinējošā iestāde, beidzoties termiņa pagarinājumam, kas izriet no 2. punkta piemērošanas, nekavējoties izdod Eiropas pakalpojumu e-karti.

Or. en

Pamatojums

E-karte nav obligāts instruments pakalpojumu sniegšanai, un tās trūkums nevar liegt pakalpojuma sniedzējam sniegt pakalpojumu. Tāpēc iestādēm vajadzētu būt pilnīgai kontrolei pār tās izdošanu, bet režīms, kādā karte tiek uzskatīta par izdotu, var būt maldinošs un radīt ļaunprātīgas izmantošanas risku.

 

Grozījums Nr.    11

Direktīvas priekšlikums

13. pants – 1. punkts – 2. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

Uzņēmēja dalībvalsts nekavējoties informē pieteikuma iesniedzēju un izcelsmes dalībvalsts koordinējošo iestādi par attiecīgo iepriekšējas atļauju piešķiršanas vai iepriekšējas paziņošanas sistēmu, par nosacījumiem, kas pieteikuma iesniedzējam jāizpilda, kā arī par to nepieciešamību un samērīgumu.

Uzņēmēja dalībvalsts ne vēlāk kā četras nedēļas pēc pieteikuma saņemšanas informē pieteikuma iesniedzēju un izcelsmes dalībvalsts koordinējošo iestādi par attiecīgo iepriekšējas atļauju piešķiršanas vai iepriekšējas paziņošanas sistēmu, par nosacījumiem, kas pieteikuma iesniedzējam jāizpilda, kā arī par to nepieciešamību un samērīgumu.

Or. en

Pamatojums

Lai nodrošinātu labāku juridisko skaidrību un noteiktību, ir lietderīgi norādīt precīzu termiņu iestāžu rīcībai.

 

Grozījums Nr.    12

Direktīvas priekšlikums

13. pants – 6. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

6.  Ja uzņēmēja dalībvalsts, beidzoties 2. un 4. punktā noteiktajiem termiņiem, kad tai jāsniedz atbilde, nepieprasa izpildīt nevienu nosacījumu saskaņā ar 1. punktu vai nepieņem lēmumu izdot Eiropas pakalpojumu e-karti saskaņā ar 4. punktu, uzskata, ka uzņēmēja dalībvalsts ir izdevusi Eiropas pakalpojumu e-karti atbilstīgi nosacījumiem, kas paziņoti uzņēmējai dalībvalstij saskaņā ar 11. panta 2. punktu.

svītrots

Or. en

 

Grozījums Nr.    13

Direktīvas priekšlikums

13. pants – 7. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

7.  Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 18. pantu, lai precizētu procedūru, ko piemēro uzņēmējas dalībvalsts koordinējošā iestāde, lai pieprasītu precizējumus vai papildu informāciju izcelsmes dalībvalstij saskaņā ar 5. punktu, kā arī vajadzības gadījumā mainītu 1. un 4. punktā noteiktos termiņus.

7.  Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 18. pantu, lai precizētu procedūru, ko piemēro uzņēmējas dalībvalsts koordinējošā iestāde, lai pieprasītu precizējumus vai papildu informāciju izcelsmes dalībvalstij saskaņā ar 5. punktu.

Or. en

 

Grozījums Nr.    14

Direktīvas priekšlikums

16. pants – 3. punkts – ievaddaļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

3.  Dalībvalstis nodrošina, ka koordinējošās iestādes, kas izdevušas Eiropas pakalpojumu e-karti, atceļ visas Eiropas pakalpojumu e-kartes, kuras izdotas attiecīgajam pakalpojumu sniedzējam un pakalpojumu darbībām šādos gadījumos:

3.  Dalībvalstis nodrošina, ka koordinējošās iestādes, kas izdevušas Eiropas pakalpojumu e-karti, elektroniskā veidā ar IMI sistēmas starpniecību atceļ visas Eiropas pakalpojumu e-kartes, kuras izdotas attiecīgajam pakalpojumu sniedzējam un pakalpojumu darbībām šādos gadījumos:

Or. en

Pamatojums

Atcelšanas procedūra būtu jāveic, izmantojot piemērotu un atzītu sistēmu.

 

Grozījums Nr.    15

Direktīvas priekšlikums

17. pants – 6. punkts

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

6.  Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājs jebkurā laikā var pieprasīt izdevējai koordinējošai iestādei anulēt tam iepriekš izdotu Eiropas pakalpojumu e-karti.

6.  Eiropas pakalpojumu e-kartes turētājs jebkurā laikā var elektroniskā veidā pieprasīt izdevējai koordinējošai iestādei anulēt Eiropas pakalpojumu e-karti.

Or. en

 

Grozījums Nr.    16

Direktīvas priekšlikums

17. pants – 7. punkts – 2.a daļa (jauna)

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

 

Dalībvalstis var uzlikt naudas sodu pakalpojumu sniedzējam, kas sniedz informāciju, kura pēc pārbaudes izrādās nepareiza.

Or. en