Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

2016/0402(COD)

11.9.2017

PROIECT DE AVIZ

al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

destinat Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind cadrul juridic și operațional al cardului electronic european pentru servicii introdus prin Regulamentul ... [Regulamentul CES]....

( COM(2016)0823 – C8‑0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Raportoare pentru aviz: Michaela Šojdrová

PA_Legam

AMENDAMENTE

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, competentă în fond, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul    1

Propunere de directivă

Considerentul 12

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12)  Scopul principal al cardului electronic european pentru servicii este de a introduce o procedură simplificată și uniformă pentru prestatorii de servicii care doresc să își extindă prestarea de servicii dincolo de frontierele naționale, în cadrul pieței interne. Cardul electronic reprezintă un certificat electronic care atestă că un prestator de servicii este stabilit în mod legal într-un stat membru (statul membru de origine). Statele membre gazdă în care un prestator de servicii este interesat să se extindă nu ar trebui să mai aplice titularilor de card electronic regimurile lor de autorizare prealabilă sau de notificare prealabilă instituite în temeiul dreptului intern pentru a controla accesul la activitățile de servicii sau exercitarea acestora, care sunt controlate deja înainte de emiterea unui card electronic european pentru servicii.

(12)  Scopul principal al cardului electronic european pentru servicii, care este menit să fie de natură voluntară, este de a introduce o procedură simplificată și uniformă pentru prestatorii de servicii care doresc să își extindă prestarea de servicii dincolo de frontierele naționale, în cadrul pieței interne. Cardul electronic reprezintă un certificat electronic care atestă că un prestator de servicii este stabilit în mod legal într-un stat membru (statul membru de origine). Statele membre gazdă în care un prestator de servicii este interesat să se extindă nu ar trebui să mai aplice titularilor de card electronic regimurile lor de autorizare prealabilă sau de notificare prealabilă instituite în temeiul dreptului intern pentru a controla accesul la activitățile de servicii sau exercitarea acestora, care sunt controlate deja înainte de emiterea unui card electronic european pentru servicii.

Or. en

Amendamentul    2

Propunere de directivă

Considerentul 42

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(42)  Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie valabil pentru o perioadă nedeterminată de timp, fără a se aduce atingere, în ceea ce privește serviciile transfrontaliere temporare, efectelor derogărilor de la caz la caz, în conformitate cu Directiva 2006/123/CE.

(42)  Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie valabil pentru o perioadă de 24 de luni și ar trebui să fie reînnoit în mod automat pentru aceeași durată de timp de un număr nelimitat de ori, fără a se aduce atingere, în ceea ce privește serviciile transfrontaliere temporare, efectelor derogărilor de la caz la caz, în conformitate cu Directiva 2006/123/CE. Procesul de reînnoire ar trebui să includă o verificare a valabilității informațiilor legate de prestatorul de servicii.

Or. en

Justificare

Cardul electronic european ar trebui să fie limitat în timp și să poată fi reînnoit — este cel mai bun mecanism de supraveghere eficace a prestatorilor de servicii și a informațiilor pe care aceștia le furnizează cu privire la ei înșiși.

Amendamentul    3

Propunere de directivă

Considerentul 43

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(43)  Cu toate acestea, un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie suspendat de către autoritatea de coordonare emitentă în cazul în care, temporar, prestatorului de servicii i se interzice să presteze serviciile în cauză. Suspendarea ar trebui să dureze atât timp cât se aplică interdicția. Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie revocat de autoritatea de coordonare emitentă în cazul în care nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru emiterea acestuia sau pentru ca acesta să rămână valabil, ca dovadă a legalității prestării de servicii în statul membru gazdă. O decizie finală care stabilește că un titular de card electronic s-a prezentat în mod eronat ca prestator de servicii și că, în temeiul dreptului intern fie al statului membru de origine, fie al statului membru gazdă, acesta este considerat lucrător, ar trebui să conducă la revocarea cardurilor electronice europene pentru servicii în cauză. În mod similar, cazurile de informații sau documente frauduloase, inexacte sau falsificate utilizate în cadrul emiterii unui card electronic european pentru servicii ar trebui să influențeze valabilitatea cardului electronic.

(43)  Cu toate acestea, un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie suspendat de către autoritatea de coordonare emitentă în cazul în care, temporar, prestatorului de servicii i se interzice să presteze serviciile în cauză. Suspendarea ar trebui să dureze atât timp cât se aplică interdicția. Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie revocat de autoritatea de coordonare emitentă în cazul în care nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru emiterea acestuia sau pentru ca acesta să rămână valabil, ca dovadă a legalității prestării de servicii în statul membru gazdă. O decizie finală care stabilește că un titular de card electronic s-a prezentat în mod eronat ca prestator de servicii și că, în temeiul dreptului intern fie al statului membru de origine, fie al statului membru gazdă, acesta este considerat lucrător, ar trebui să conducă la revocarea cardurilor electronice europene pentru servicii în cauză. În mod similar, cazurile de informații sau documente frauduloase, inexacte sau falsificate utilizate în cadrul emiterii unui card electronic european pentru servicii ar trebui să influențeze valabilitatea cardului electronic. Pentru a evita existența unor informații incorecte sau frauduloase, prestatorul de servicii ar trebui să aibă obligația de a actualiza periodic informațiile de pe card. Furnizarea de informații false pe cardul electronic ar trebui să facă obiectul unei amenzi stabilite de statele membre.

Or. en

Justificare

Penalizarea în cazul furnizării unor informații false este o condiție necesară pentru o mai bună prevenire a comportamentelor frauduloase.

Amendamentul    4

Propunere de directivă

Articolul 5 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1.  Un stat membru gazdă nu impune niciun regim de autorizare prealabilă, niciun regim de notificare prealabilă sau o cerință de stabilire asupra titularului unui card electronic european pentru servicii emis anterior în vederea prestării transfrontaliere temporare de servicii, ca o condiție pentru o astfel de prestare de servicii pe teritoriul său.	1.  Un stat membru gazdă nu impune niciun regim de autorizare prealabilă, niciun regim de notificare prealabilă sau o cerință de stabilire asupra titularului unui card electronic european pentru servicii emis în vederea prestării transfrontaliere temporare de servicii, ca o condiție pentru o astfel de prestare de servicii pe teritoriul său.

Or. en

Justificare

Eliminarea unor formulări redundante.

Amendamentul    5

Propunere de directivă

Articolul 5 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2.  Un stat membru gazdă nu impune niciun regim de autorizare prealabilă sau regim de notificare prealabilă titularului unui card electronic european pentru servicii emis anterior în vederea stabilirii, ca o condiție pentru stabilirea pe teritoriul său printr-o sucursală, o agenție sau un birou situat(ă) pe teritoriul său.	2.  Un stat membru gazdă nu impune niciun regim de autorizare prealabilă sau regim de notificare prealabilă titularului unui card electronic european pentru servicii emis în vederea stabilirii, ca o condiție pentru stabilirea pe teritoriul său printr-o sucursală, o agenție sau un birou situat(ă) pe teritoriul său.

Or. en

Amendamentul    6

Propunere de directivă

Articolul 5 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3.  Un stat membru gazdă se abține de la a impune asupra titularilor unui card electronic european pentru servicii emis anterior alte cerințe decât cele menționate la alineatele (1) și (2), a căror conformitate a fost sau este considerată a fi fost verificată în temeiul articolelor 11-13.	3.  Un stat membru gazdă se abține de la a impune asupra titularilor unui card electronic european pentru servicii alte cerințe decât cele menționate la alineatele (1) și (2), a căror conformitate a fost sau este considerată a fi fost verificată în temeiul articolelor 11-13.

Or. en

Amendamentul    7

Propunere de directivă

Articolul 5 – alineatul 4 – litera va (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	va)  orice cerințe privind măsurile referitoare la lucrătorii detașați, în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE.

Or. en

Justificare

Clarificări cu privire la punerea în aplicare a directivei privind detașarea lucrătorilor, care este relevantă pentru notificări, în special în industria construcțiilor.

Amendamentul    8

Propunere de directivă

Articolul 7 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Un card electronic european pentru servicii este valabil pentru o perioadă nedeterminată, cu excepția cazului în care este suspendat, revocat sau anulat, în conformitate cu articolele 15-17.

Un card electronic european pentru servicii este valabil 24 de luni și poate fi reînnoit de un număr nelimitat de ori, cu excepția cazului în care este suspendat, revocat sau anulat, în conformitate cu articolele 15-17. Procesul de reînnoire ar trebui să fie lansat de autoritatea de coordonare competentă și ar trebui să includă o verificare a valabilității informațiilor legate de prestatorul de servicii. Prestatorul de servicii trebuie să furnizeze informații actualizate, dacă acest fapt este solicitat de autoritatea de coordonare competentă. Autoritatea de coordonare efectuează verificări și inspecții, dacă este necesar, pentru a se asigura producerea oricărui eveniment care poate duce la suspendarea sau retragerea cardului electronic european pentru servicii, în conformitate cu articolul 15 sau 16.

Or. en

Amendamentul    9

Propunere de directivă

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2.  Autoritatea de coordonare din statul membru de origine, după îndeplinirea sarcinilor menționate la alineatul (1), comunică fără întârziere cererea autorității de coordonare din statul membru gazdă, informând solicitantul.	2.  Autoritatea de coordonare din statul membru de origine, după îndeplinirea sarcinilor menționate la alineatul (1), transmite fără întârziere cererea autorității de coordonare din statul membru gazdă, informând solicitantul.

Or. en

Amendamentul    10

Propunere de directivă

Articolul 12 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În cazul în care statul membru gazdă nu ridică obiecții în conformitate cu alineatul (1), autoritatea de coordonare din statul membru de origine eliberează cardul electronic european pentru servicii, fără întârziere, la expirarea termenului extins, rezultat din aplicarea alineatului (2). În absența oricărei obiecții în conformitate cu alineatul (1) al doilea paragraf și în lipsa unei decizii a autorității de coordonare din statul membru de origine la expirarea termenului extins, rezultat din aplicarea alineatului (2), cardul electronic european pentru servicii se consideră a fi fost emis de statul membru de origine, în condițiile comunicate statului membru gazdă, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2).

În cazul în care statul membru gazdă nu ridică obiecții în conformitate cu alineatul (1), autoritatea de coordonare din statul membru de origine eliberează cardul electronic european pentru servicii, fără întârziere, la expirarea termenului extins, rezultat din aplicarea alineatului (2).

Or. en

Justificare

Cardul electronic european nu este un instrument obligatoriu de furnizare de servicii, iar absența acestuia nu îi poate împiedica pe prestatorii de servicii să furnizeze serviciul respectiv. Prin urmare, autoritățile ar trebui să aibă un control total asupra emiterii acesteia, în timp ce regimul permisului considerat eliberat ar putea fi înșelătoare și cu risc de abuz.

Amendamentul    11

Propunere de directivă

Articolul 13 – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Statul membru gazdă informează imediat solicitantul și autoritatea de coordonare din statul membru de origine cu privire la regimul de autorizare prealabilă sau regimul de notificare prealabilă în cauză, cu privire la condițiile pe care solicitantul este obligat să le respecte și cu privire la necesitatea și proporționalitatea acestora.	Cel târziu la patru săptămâni de la primirea cererii, statul membru gazdă informează solicitantul și autoritatea de coordonare din statul membru de origine cu privire la regimul de autorizare prealabilă sau regimul de notificare prealabilă în cauză, la condițiile pe care solicitantul este obligat să le respecte și la necesitatea și proporționalitatea acestora.

Or. en

Justificare

Pentru o mai bună claritate și securitate juridică, este oportun să se precizeze un termen precis pentru autorități de a acționa.

Amendamentul    12

Propunere de directivă

Articolul 13 – alineatul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

6.  În cazul în care statul membru gazdă, la expirarea perioadelor pentru răspunsul său prevăzute la alineatele (2) și (4), nu solicită respectarea niciunei condiții conform alineatului (1) sau nu ia decizia de a emite cardul electronic european pentru servicii în conformitate cu alineatul (4), cardul electronic european pentru servicii se consideră a fi fost emis de către statul membru gazdă, în condițiile comunicate statului membru gazdă, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2).

eliminat

Or. en

Amendamentul    13

Propunere de directivă

Articolul 13 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7.  Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 18, în scopul de a specifica procedura prin care autoritatea de coordonare din statul membru gazdă poate solicita clarificări sau informații suplimentare statului membru de origine, astfel cum se menționează la alineatul (5) și poate modifica, dacă este necesar, termenele menționate la alineatele (1) și (4).	7.  Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 18, în scopul de a specifica procedura prin care autoritatea de coordonare din statul membru gazdă poate solicita clarificări sau informații suplimentare statului membru de origine, astfel cum se menționează la alineatul (5).

Or. en

Amendamentul    14

Propunere de directivă

Articolul 16 – alineatul 3 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3.  Statele membre se asigură că autoritățile de coordonare care au emis un card electronic european pentru servicii revocă toate cardurile electronice europene pentru servicii emise pentru prestatorul și activitatea de servicii în cauză, în situația în care prestatorul:	3.  Statele membre se asigură că autoritățile de coordonare care au emis un card electronic european pentru servicii pe cale electronică, prin sistemul IMI, revocă toate cardurile electronice europene pentru servicii emise pentru prestatorul și activitatea de servicii în cauză, în situația în care prestatorul:

Or. en

Justificare

Procedura de revocare ar trebui să fie realizată prin intermediul sistemului adecvat și recunoscut.

Amendamentul    15

Propunere de directivă

Articolul 17 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6.  Titularul unui card electronic european pentru servicii poate solicita, în orice moment, autorității de coordonare emitente anularea cardului său electronic european pentru servicii emis anterior.	6.  Titularul unui card electronic european pentru servicii poate solicita, în orice moment, pe cale electronică, autorității de coordonare emitente anularea cardului său electronic european pentru servicii emis anterior.

Or. en

Amendamentul    16

Propunere de directivă

Articolul 17 – alineatul 7 – paragraful 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Statele membre pot impune o amendă unui prestator de servicii care furnizează informații care se dovedesc a fi incorecte după inspecție.

Or. en