Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci

2016/0402(COD)

11.9.2017

NÁVRH STANOVISKA

Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci

pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa

k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o právnom a operačnom rámci pre európsky elektronický preukaz služieb zavedený nariadením ... [ESC Regulation] ...

( COM(2016)0823 – C8‑0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Michaela Šojdrová,

PA_Legam

POZMEŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor vzal do úvahy tieto pozmeňujúce návrhy:

Pozmeňujúci návrh    1

Návrh smernice

Odôvodnenie 12

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(12)  Hlavným účelom európskeho elektronického preukazu služieb je zaviesť jednotné a zjednodušené postupy pre poskytovateľov služieb, ktorí majú v úmysle rozšíriť poskytovanie služieb v rámci hraníc vnútorného trhu. Elektronický preukaz predstavuje elektronické osvedčenie o tom, že poskytovateľ služieb je zákonne usadený v členskom štáte (ďalej len „domovský členský štát“). Hostiteľské členské štáty, do ktorých má poskytovateľ služieb záujem expandovať, by navyše nemali na držiteľov elektronického preukazu uplatňovať systémy predchádzajúceho udeľovania povolení alebo predchádzajúceho oznamovania platné v rámci vnútroštátneho práva na kontrolu prístupu k činnostiam v oblasti služieb alebo na ich vykonávanie, čo je už predmetom kontroly pred vydaním európskeho elektronického preukazu služieb.

(12)  Hlavným účelom európskeho elektronického preukazu služieb, ktorý je navrhnutý ako dobrovoľný, je zaviesť jednotné a zjednodušené postupy pre poskytovateľov služieb, ktorí majú v úmysle rozšíriť poskytovanie služieb v rámci hraníc vnútorného trhu. Elektronický preukaz predstavuje elektronické osvedčenie o tom, že poskytovateľ služieb je zákonne usadený v členskom štáte (ďalej len „domovský členský štát“). Hostiteľské členské štáty, do ktorých má poskytovateľ služieb záujem expandovať, by navyše nemali na držiteľov elektronického preukazu uplatňovať systémy predchádzajúceho udeľovania povolení alebo predchádzajúceho oznamovania platné v rámci vnútroštátneho práva na kontrolu prístupu k činnostiam v oblasti služieb alebo na ich vykonávanie, čo je už predmetom kontroly pred vydaním európskeho elektronického preukazu služieb.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    2

Návrh smernice

Odôvodnenie 42

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(42)  Európsky elektronický preukaz služieb by mal byť platný na dobu neurčitú, bez toho, aby boli dotknuté, pokiaľ ide o dočasné cezhraničné poskytovanie služieb, účinky individuálnych odchýlok v súlade so smernicou 2006/123/ES.

(42)  Európsky elektronický preukaz služieb by mal byť platný 24 mesiacov a automaticky sa obnovovať na rovnaké obdobie bez obmedzenia počtu takýchto obnovení a bez toho, aby tým boli dotknuté, pokiaľ ide o dočasné cezhraničné poskytovanie služieb, účinky individuálnych odchýlok v súlade so smernicou 2006/123/ES. Postup obnovenia by mal zahŕňať kontrolu aktuálnosti informácií o poskytovateľovi služieb.

Or. en

Odôvodnenie

Elektronický preukaz by mal byť časovo obmedzený a obnoviteľný, čím sa najlepšie zabezpečí účinný dohľad nad poskytovateľmi služieb a informáciami, ktoré o sebe poskytujú.

Pozmeňujúci návrh    3

Návrh smernice

Odôvodnenie 43

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(43)  Platnosť európskeho elektronického preukazu služieb by sa však mala pozastaviť vydávajúcim koordinačným orgánom, ak má poskytovateľ služieb dočasný zákaz poskytovania predmetných služieb. Toto pozastavenie by malo trvať rovnako dlho ako platnosť tohto zákazu. Platnosť európskeho elektronického preukazu služieb by sa mala zrušiť vydávajúcim koordinačným orgánom, ak podmienky na jeho vydanie alebo na to, aby bol platný ako dôkaz zákonnosti poskytovania služieb v hostiteľskom členskom štáte, už nie sú splnené. Konečné rozhodnutie o tom, že držiteľ elektronického preukazu nepravdivo opísal svoje postavenie ako poskytovateľ služieb a že podľa vnútroštátneho práva, buď domovského, alebo hostiteľského členského štátu, je považovaný za pracovníka, by malo viesť k zrušeniu platnosti predmetného európskeho elektronického preukazu služieb. Podobne aj prípady podvodných, nepresných alebo falošných informácií alebo dokumentov použitých v súvislosti s vydaním európskeho elektronického preukazu služieb by mali mať vplyv na jeho platnosť.

(43)  Platnosť európskeho elektronického preukazu služieb by sa však mala pozastaviť vydávajúcim koordinačným orgánom, ak má poskytovateľ služieb dočasný zákaz poskytovania predmetných služieb. Toto pozastavenie by malo trvať rovnako dlho ako platnosť tohto zákazu. Platnosť európskeho elektronického preukazu služieb by mal vydávajúci koordinačný orgán zrušiť, ak už nie sú splnené podmienky jeho vydania alebo predĺženia platnosti, ako dôkaz oprávnenosti poskytovania služieb v hostiteľskom členskom štáte. Konečné rozhodnutie o tom, že držiteľ elektronického preukazu nepravdivo opísal svoje postavenie ako poskytovateľ služieb a že podľa vnútroštátneho práva, buď domovského, alebo hostiteľského členského štátu, je považovaný za pracovníka, by malo viesť k zrušeniu platnosti predmetného európskeho elektronického preukazu služieb. Podobne aj prípady podvodných, nepresných alebo falošných informácií alebo dokumentov použitých v súvislosti s vydaním európskeho elektronického preukazu služieb by mali mať vplyv na jeho platnosť. S cieľom predchádzať výskytu nepresných alebo klamlivých informácií by mal byť poskytovateľ služieb povinný pravidelne aktualizovať informácie uvedené v preukaze. Uvedenie nepravdivých informácií v elektronickom preukaze by sa malo sankcionovať pokutou, ktorú určia členské štáty.

Or. en

Odôvodnenie

Sankcia v prípade poskytnutia nepravdivých údajov je nevyhnutným predpokladom lepšej prevencie podvodného konania.

Pozmeňujúci návrh    4

Návrh smernice

Článok 5 – odsek 1

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
1.  Hostiteľský členský štát neuloží žiadnu požiadavku týkajúcu sa systému predchádzajúceho udeľovania povolení, predchádzajúceho oznamovania alebo usadenia sa držiteľovi predtým vydaného európskeho elektronického preukazu služieb na dočasné cezhraničné poskytovanie služieb ako podmienku na takéto poskytovanie služieb na svojom území.	1.  Hostiteľský členský štát neuloží žiadnu požiadavku týkajúcu sa systému predchádzajúceho udeľovania povolení, predchádzajúceho oznamovania alebo usadenia sa držiteľovi európskeho elektronického preukazu služieb na dočasné cezhraničné poskytovanie služieb ako podmienku na takéto poskytovanie služieb na svojom území.

Or. en

Odôvodnenie

Vypustenie nadbytočnej formulácie.

Pozmeňujúci návrh    5

Návrh smernice

Článok 5 – odsek 2

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
2.  Hostiteľský členský štát neuloží žiadnu požiadavku týkajúcu sa systému predchádzajúceho udeľovania povolení alebo predchádzajúceho oznamovania držiteľovi predtým vydaného európskeho elektronického preukazu služieb na usadenie sa ako podmienku na usadenie sa na jeho území prostredníctvom pobočky, agentúry alebo kancelárie so sídlom na jeho území.	2.  Hostiteľský členský štát neuloží žiadnu požiadavku týkajúcu sa systému predchádzajúceho udeľovania povolení alebo predchádzajúceho oznamovania držiteľovi európskeho elektronického preukazu služieb na usadenie sa ako podmienku na usadenie sa na jeho území prostredníctvom pobočky, agentúry alebo kancelárie so sídlom na jeho území.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    6

Návrh smernice

Článok 5 – odsek 3

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
3.  Hostiteľský členský štát sa zdrží uloženia iných požiadaviek držiteľovi predtým vydaného európskeho elektronického preukazu služieb, než sú požiadavky uvedené v odsekoch 1 a 2, ktorých splnenie bolo alebo je považované za overené v súlade s článkami 11 až 13.	3.  Hostiteľský členský štát sa zdrží uloženia iných požiadaviek držiteľovi európskeho elektronického preukazu služieb, než sú požiadavky uvedené v odsekoch 1 a 2, ktorých splnenie bolo alebo je považované za overené v súlade s článkami 11 až 13.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    7

Návrh smernice

Článok 5 – odsek 4 – písmeno va (nové)

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
	v a)  v a) akékoľvek požiadavky týkajúce sa opatrení vzťahujúcich sa na vyslaných pracovníkov v súlade s článkom 9 smernice 2014/67/EÚ.

Or. en

Odôvodnenie

Objasnenie v súvislosti s presadzovaním smernice o vysielaní pracovníkov, ktoré je dôležité pre oznámenia, najmä v stavebnom odvetví.

Pozmeňujúci návrh    8

Návrh smernice

Článok 7 – odsek 2 – pododsek 1

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Európsky elektronický preukaz služieb je platný na dobu neurčitú, pokiaľ jeho platnosť nie je pozastavená, zrušená alebo ukončená v súlade s článkami 15 až 17.

Európsky elektronický preukaz služieb je platný 24 mesiacov a automaticky sa obnovuje na rovnaké obdobie bez obmedzenia počtu takýchto obnovení, pokiaľ jeho platnosť nie je pozastavená, zrušená alebo ukončená v súlade s článkami 15 až 17. Postup obnovenia začína dotknutý koordinačný orgán a zahŕňa kontrolu aktuálnosti informácií o poskytovateľovi služieb. Poskytovateľ služieb poskytuje aktualizované informácie, ak o to požiada koordinačný orgán. Koordinačný orgán uskutočňuje každý rok kontroly a inšpekcie, ak je to potrebné, s cieľom zistiť výskyt akejkoľvek udalosti, ktorá by mohla viesť k pozastaveniu alebo ukončeniu platnosti európskeho elektronického preukazu služieb v súlade s článkom 15 alebo 16.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    9

Návrh smernice

Článok 11 – odsek 2

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
2.  Koordinačný orgán domovského členského štátu po splnení úloh uvedených v odseku 1 bez zbytočného odkladu oznámi žiadosť koordinačnému orgánu hostiteľského členského štátu, o čom informuje žiadateľa.	2.  Koordinačný orgán domovského členského štátu po splnení úloh uvedených v odseku 1 bez zbytočného odkladu postúpi žiadosť koordinačnému orgánu hostiteľského členského štátu, o čom informuje žiadateľa.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    10

Návrh smernice

Článok 12 – odsek 3 – pododsek 1

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Ak hostiteľský členský štát nevznesie námietku v súlade s odsekom 1, koordinačný orgán domovského členského štátu vydá európsky elektronický preukaz služieb bez zbytočného odkladu po skončení predĺženej lehoty vyplývajúcej z uplatňovania odseku 2. V prípade absencie námietky podľa odseku 1 druhého pododseku a neprijatia rozhodnutia zo strany koordinačného orgánu domovského členského štátu po skončení predĺženej lehoty vyplývajúcej z uplatňovania odseku 2 bude sa mať za to, že európsky elektronický preukaz služieb bol vydaný domovským členským štátom za podmienok oznámených hostiteľskému členskému štátu v súlade s článkom 11 ods. 2.

Ak hostiteľský členský štát nevznesie námietku v súlade s odsekom 1, koordinačný orgán domovského členského štátu vydá európsky elektronický preukaz služieb bez zbytočného odkladu po skončení predĺženej lehoty vyplývajúcej z uplatňovania odseku 2.

Or. en

Odôvodnenie

Elektronický preukaz nie je povinným nástrojom na poskytovanie služieb a jeho absencia nemôže brániť poskytovateľom služieb poskytovať služby. Preto by príslušné orgány mali mať úplnú kontrolu nad vydávaním, zatiaľ čo režim preukazu považovaného za vydaný by mohol byť zavádzajúci a zneužitý.

Pozmeňujúci návrh    11

Návrh smernice

Článok 13 – odsek 1 – pododsek 2

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
Hostiteľský členský štát bezodkladne informuje žiadateľa a koordinačný orgán domovského členského štátu o predmetnom systéme predchádzajúceho udeľovania povolení alebo systéme predchádzajúceho oznamovania, o podmienkach, ktoré musí žiadateľ splniť, a o ich nevyhnutnosti a proporcionalite.	Hostiteľský členský štát najneskôr do štyroch týždňov od doručenia žiadosti informuje žiadateľa a koordinačný orgán domovského členského štátu o predmetnom systéme predchádzajúceho udeľovania povolení alebo systéme predchádzajúceho oznamovania, o podmienkach, ktoré musí žiadateľ splniť, a o ich nevyhnutnosti a proporcionalite.

Or. en

Odôvodnenie

Pre lepšiu právnu zrozumiteľnosť a istotu je vhodné uviesť presný termín, počas ktorého musia orgány konať.

Pozmeňujúci návrh    12

Návrh smernice

Článok 13 – odsek 6

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  V prípade, že hostiteľský členský štát po uplynutí lehôt na reakciu uvedených v odsekoch 2 a 4 nevyžaduje splnenie žiadnych podmienok podľa odseku 1 ani neprijme rozhodnutie vydať európsky elektronický preukaz služieb podľa odseku 4, má sa za to, že európsky elektronický preukaz služieb bol vydaný hostiteľským členským štátom za podmienok oznámených hostiteľskému členskému štátu v súlade s článkom 11 ods. 2.

vypúšťa sa

Or. en

Pozmeňujúci návrh    13

Návrh smernice

Článok 13 – odsek 7

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
7.  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 18 s cieľom spresniť postup koordinačného orgánu hostiteľského členského štátu na požadovanie vysvetlení alebo dodatočných informácií od domovského členského štátu, ako je uvedené v odseku 5, ako aj v prípade potreby meniť časové lehoty uvedené v odsekoch 1 a 4.	7.  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 18 s cieľom spresniť postup koordinačného orgánu hostiteľského členského štátu na požadovanie vysvetlení alebo dodatočných informácií od domovského členského štátu, ako je uvedené v odseku 5.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    14

Návrh smernice

Článok 16 – odsek 3 – úvodná časť

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
3.  Členské štáty zabezpečia, aby koordinačné orgány, ktoré vydali európsky elektronický preukaz služieb, zrušili platnosť všetkých európskych elektronických preukazov služieb pre toho istého poskytovateľa a činnosti v oblasti služieb, ak poskytovateľ:	3.  Členské štáty zabezpečia, aby koordinačné orgány, ktoré vydali európsky elektronický preukaz služieb, elektronicky, prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu (IMI), zrušili platnosť všetkých európskych elektronických preukazov služieb pre toho istého poskytovateľa a činnosti v oblasti služieb, ak poskytovateľ:

Or. en

Odôvodnenie

Konanie o zrušení by sa malo uskutočňovať prostredníctvom vhodného a uznaného systému.

Pozmeňujúci návrh    15

Návrh smernice

Článok 17 – odsek 6

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
6.  Držiteľ európskeho elektronického preukazu služieb môže kedykoľvek požiadať vydávajúci koordinačný orgán o zrušenie predtým vydaného európskeho elektronického preukazu služieb.	6.  Držiteľ európskeho elektronického preukazu služieb môže kedykoľvek elektronicky požiadať vydávajúci koordinačný orgán o zrušenie predtým vydaného európskeho elektronického preukazu služieb.

Or. en

Pozmeňujúci návrh    16

Návrh smernice

Článok 17 – odsek 7 – pododsek 2 a (nový)

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
	Členské štáty môžu poskytovateľovi služieb, ktorý poskytol informácie, ktoré sa pri kontrole ukázali ako nepravdivé, uložiť pokutu.

Or. en