Utskottet för sysselsättning och sociala frågor

 

2016/0402(COD)

11.9.2017

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

från utskottet för sysselsättning och sociala frågor

till utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd

över förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om den rättsliga och operativa ramen för det europeiska elektroniska tjänstekort som införs genom förordning … [tjänstekortsförordningen]

( COM(2016)0823 – C8‑0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Föredragande av yttrande: Michaela Šojdrová,

 

PA_Legam

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag    1

Förslag till direktiv

Skäl 12

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12)  Det huvudsakliga syftet med det europeiska elektroniska tjänstekortet är att införa ett enhetligt och förenklat förfarande för tjänsteleverantörer som vill expandera sitt tillhandahållande av tjänster över gränserna på den inre marknaden. Det europeiska elektroniska tjänstekortet motsvarar ett elektroniskt certifikat som styrker att en tjänsteleverantör är lagligen etablerad i en medlemsstat (hemmedlemsstaten). De värdmedlemsstater dit en tjänsteleverantör vill expandera bör därför inte på kortinnehavare tillämpa sina system för förhandstillstånd eller anmälan enligt nationell rätt för att kontrollera tillträdet till eller utövandet av sådan tjänsteverksamhet som redan kontrollerats innan det europeiska elektroniska tjänstekortet utfärdades.

(12)  Det huvudsakliga syftet med det europeiska elektroniska tjänstekortet, som är utformat för att vara frivilligt, är att införa ett enhetligt och förenklat förfarande för tjänsteleverantörer som vill expandera sitt tillhandahållande av tjänster över gränserna på den inre marknaden. Det europeiska elektroniska tjänstekortet motsvarar ett elektroniskt certifikat som styrker att en tjänsteleverantör är lagligen etablerad i en medlemsstat (hemmedlemsstaten). De värdmedlemsstater dit en tjänsteleverantör vill expandera bör därför inte på kortinnehavare tillämpa sina system för förhandstillstånd eller anmälan enligt nationell rätt för att kontrollera tillträdet till eller utövandet av sådan tjänsteverksamhet som redan kontrollerats innan det europeiska elektroniska tjänstekortet utfärdades.

Or. en

 

Ändringsförslag    2

Förslag till direktiv

Skäl 42

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(42)  Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör vara giltigt på obestämd tid, utan att det i fråga om tillfälligt gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster påverkar tillämpningen av undantag i enskilda fall i enlighet med direktiv 2006/123/EG.

(42)  Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör vara giltigt i 24 månader och förnyas automatiskt för samma period ett obegränsat antal gånger, utan att det i fråga om tillfälligt gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster påverkar tillämpningen av undantag i enskilda fall i enlighet med direktiv 2006/123/EG. Förnyelseförfarandet bör innefatta en kontroll av giltigheten av uppgifterna om tjänsteleverantören.

Or. en

Motivering

Ett elektroniskt tjänstekort bör vara tidsbegränsat och kunna förlängas – det är den bästa mekanismen för effektiv tillsyn över tjänsteleverantörer och de uppgifter de tillhandahåller om sig själva.

 

Ändringsförslag    3

Förslag till direktiv

Skäl 43

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(43)  Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör dock dras in tillfälligt av den utfärdande samordnande myndigheten, om tjänsteleverantören tillfälligt är förbjuden att tillhandahålla de aktuella tjänsterna. Indragningen bör gälla lika länge som förbudet. Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör återkallas av den utfärdande samordnande myndigheten om förutsättningarna för dess utfärdande eller giltighet, vilket lagligt tillhandahållande av tjänsterna i värdmedlemsstaten tyder på, inte längre föreligger. Ett slutgiltigt beslut där det fastslås att en kortinnehavare felaktigt utgett sig för att vara tjänsteleverantör och enligt hem- eller värdmedlemsstatens nationella lagstiftning är att betrakta som arbetstagare, bör leda till att det aktuella europeiska elektroniska tjänstekortet återkallas. På liknande sätt bör användning av bedrägliga, oriktiga eller förfalskade uppgifter eller handlingar i samband med utfärdande av europeiska elektroniska tjänstekort påverka kortets giltighet.

(43)  Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör dock dras in tillfälligt av den utfärdande samordnande myndigheten, om tjänsteleverantören tillfälligt är förbjuden att tillhandahålla de aktuella tjänsterna. Indragningen bör gälla lika länge som förbudet. Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort bör återkallas av den utfärdande samordnande myndigheten om förutsättningarna för dess utfärdande eller giltighet, vilket lagligt tillhandahållande av tjänsterna i värdmedlemsstaten tyder på, inte längre föreligger. Ett slutgiltigt beslut där det fastslås att en kortinnehavare felaktigt utgett sig för att vara tjänsteleverantör och enligt hem- eller värdmedlemsstatens nationella lagstiftning är att betrakta som arbetstagare, bör leda till att det aktuella europeiska elektroniska tjänstekortet återkallas. På liknande sätt bör användning av bedrägliga, oriktiga eller förfalskade uppgifter eller handlingar i samband med utfärdande av europeiska elektroniska tjänstekort påverka kortets giltighet. För att förhindra förekomsten av felaktiga eller vilseledande information bör tjänsteleverantören vara skyldig att uppdatera de uppgifter som finns på kortet regelbundet. Tillhandahållande av felaktiga uppgifter på ett elektroniskt tjänstekort bör vara belagt med böter som fastställs av medlemsstaterna.

Or. en

Motivering

Påföljder vid falska uppgifter är ett nödvändigt krav för bättre förebyggande av bedrägligt beteende.

 

Ändringsförslag    4

Förslag till direktiv

Artikel 5 – punkt 1

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  En värdmedlemsstat får inte ålägga innehavaren av ett tidigare utfärdat europeiskt elektroniskt tjänstekort något system med förhandstillstånd eller förhandsanmälan eller något etableringskrav för tillfälligt gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster som ett villkor för sådant tillhandahållande av tjänster på dess territorium.

1.  En värdmedlemsstat får inte ålägga innehavaren av ett europeiskt elektroniskt tjänstekort något system med förhandstillstånd eller förhandsanmälan eller något etableringskrav för tillfälligt gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster som ett villkor för sådant tillhandahållande av tjänster på dess territorium.

Or. en

Motivering

Strykning av överflödig formulering.

 

Ändringsförslag    5

Förslag till direktiv

Artikel 5 – punkt 2

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  En värdmedlemsstat får inte ålägga innehavaren av ett tidigare utfärdat europeiskt elektroniskt tjänstekort för etablering något system med förhandstillstånd eller förhandsanmälan som ett villkor för etablering på dess territorium genom en filial, en agentur eller ett kontor på dess territorium.

2.  En värdmedlemsstat får inte ålägga innehavaren av ett europeiskt elektroniskt tjänstekort för etablering något system med förhandstillstånd eller förhandsanmälan som ett villkor för etablering på dess territorium genom en filial, en agentur eller ett kontor på dess territorium.

Or. en

 

Ändringsförslag    6

Förslag till direktiv

Artikel 5 – punkt 3

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  En värdmedlemsstat ska avstå från att ålägga innehavaren av ett tidigare utfärdat europeiskt elektroniskt tjänstekort, vars regeluppfyllande har verifierats eller anses ha verifierats enligt artiklarna 11–13, andra krav än dem som anges i punkterna 1 och 2.

3.  En värdmedlemsstat ska avstå från att ålägga innehavaren av ett europeiskt elektroniskt tjänstekort, vars regeluppfyllande har verifierats eller anses ha verifierats enligt artiklarna 11–13, andra krav än dem som anges i punkterna 1 och 2.

Or. en

 

Ändringsförslag    7

Förslag till direktiv

Artikel 5 – punkt 4 – led va (nytt)

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

va)  alla krav avseende åtgärder för utstationerade arbetstagare i enlighet med artikel 9 i direktiv 2014/67/EU.

Or. en

Motivering

Förtydligande av kopplingen till genomförandedirektivet om utstationering av arbetstagare, vilket är relevant när det gäller anmälningar, särskilt inom byggbranschen.

 

Ändringsförslag    8

Förslag till direktiv

Artikel 7 – punkt 2 – stycke 1

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort ska ha obegränsad giltighet, såvida det inte dras in tillfälligt, återkallas eller annulleras enligt artiklarna 15–17.

Ett europeiskt elektroniskt tjänstekort ska vara giltigt i 24 månader och kunna förnyas automatiskt ett obegränsat antal gånger, såvida det inte dras in tillfälligt, återkallas eller annulleras enligt artiklarna 15–17. Förnyelseförfarandet ska inledas av den berörda samordnande myndigheten och ska innefatta en kontroll av giltigheten av uppgifterna om tjänsteleverantören. Tjänsteleverantören ska tillhandahålla uppdaterad information om sådan begärs av den berörda samordnande myndigheten. Den samordnande myndigheten ska utföra kontroller och inspektioner, om så är nödvändigt, för att man ska kunna konstatera förekomsten av varje händelse som kan leda till tillfälligt upphävande eller återkallande av det europeiska elektroniska tjänstekortet i enlighet med artikel 15 eller 16.

Or. en

 

Ändringsförslag    9

Förslag till direktiv

Artikel 11 – punkt 2

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  När hemmedlemsstatens samordnande myndighet har utfört de uppgifter som anges i punkt 1 ska den utan dröjsmål skicka ansökan till värdmedlemsstatens samordnande myndighet, och underrätta sökanden om detta.

2.  När hemmedlemsstatens samordnande myndighet har utfört de uppgifter som anges i punkt 1 ska den utan dröjsmål överföra ansökan till värdmedlemsstatens samordnande myndighet, och underrätta sökanden om detta.

Or. en

 

Ändringsförslag    10

Förslag till direktiv

Artikel 12 – punkt 3 – stycke 1

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om värdmedlemsstaten inte invänder i enlighet med punkt 1 ska hemmedlemsstatens samordnande myndighet utfärda det europeiska elektroniska tjänstekortet utan dröjsmål vid utgången av den förlängda tidsfrist som tillämpningen av punkt 2 föranlett. Om inga invändningar görs i enlighet med punkt 1 andra stycket och om hemmedlemsstatens samordnande myndighet inte fattat något beslut vid utgången av den förlängda tidsfrist som tillämpningen av punkt 2 föranlett, ska kortet anses ha utfärdats av hemmedlemsstaten såsom meddelats värdmedlemsstaten i enlighet med artikel 11.2.

Om värdmedlemsstaten inte invänder i enlighet med punkt 1 ska hemmedlemsstatens samordnande myndighet utfärda det europeiska elektroniska tjänstekortet utan dröjsmål vid utgången av den förlängda tidsfrist som tillämpningen av punkt 2 föranlett.

Or. en

Motivering

Det elektroniska tjänstekortet är inte ett obligatoriskt elektroniskt verktyg för att tillhandahålla tjänster och avsaknaden av det får inte hindra tjänsteleverantören från att tillhandahålla tjänsten. Därför bör myndigheterna ha fullständig kontroll över utfärdandet av det, eftersom det system enligt vilket kortet anses utfärdat kan vara vilseledande och medföra risk för missbruk.

 

Ändringsförslag    11

Förslag till direktiv

Artikel 13 – punkt 1 – stycke 2

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Värdmedlemsstaten ska genast upplysa sökanden och hemmedlemsstatens samordnande myndighet om det aktuella systemet med förhandstillstånd eller förhandsanmälan, vars villkor sökanden måste uppfylla, och om detta systems nödvändighet och proportionalitet.

Senast fyra veckor efter det att ansökan har inkommit ska värdmedlemsstaten upplysa sökanden och hemmedlemsstatens samordnande myndighet om det aktuella systemet med förhandstillstånd eller förhandsanmälan, vars villkor sökanden måste uppfylla, och om detta systems nödvändighet och proportionalitet.

Or. en

Motivering

För ökad rättslig klarhet och rättssäkerhet är det lämpligt att fastslå en exakt tidsfrist för myndigheterna att ingripa.

 

Ändringsförslag    12

Förslag till direktiv

Artikel 13 – punkt 6

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Om värdmedlemsstaten, när de tidsfrister för reaktion som nämns i punkterna 2 och 4 har gått ut, inte begär efterlevnad av villkor i enlighet med punkt 1 eller inte beslutar att utfärda det europeiska elektroniska tjänstekortet i enlighet med punkt 4, ska kortet anses ha utfärdats av värdmedlemsstaten såsom meddelats värdmedlemsstaten i enlighet med artikel 11.2.

utgår

Or. en

 

Ändringsförslag    13

Förslag till direktiv

Artikel 13 – punkt 7

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 18 för att ange det förfarande som värdmedlemsstatens samordnande myndighet ska använda för att begära förtydliganden eller kompletterande uppgifter från hemmedlemsstaten i enlighet med punkt 5, och för att vid behov ändra de tidsfrister som anges i punkterna 1 och 4.

7.  Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 18 för att ange det förfarande som värdmedlemsstatens samordnande myndighet ska använda för att begära förtydliganden eller kompletterande uppgifter från hemmedlemsstaten i enlighet med punkt 5.

Or. en

 

Ändringsförslag    14

Förslag till direktiv

Artikel 16 – punkt 3 – inledningen

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Medlemsstaterna ska säkerställa att samordnande myndigheter som utfärdat ett europeiskt elektroniskt tjänstekort återkallar alla europeiska elektroniska tjänstekort som utfärdats till samma tjänsteleverantör för samma tjänsteverksamhet om tjänsteleverantören

3.  Medlemsstaterna ska säkerställa att samordnande myndigheter som utfärdat ett europeiskt elektroniskt tjänstekort återkallar – elektroniskt via IMI-systemet – alla europeiska elektroniska tjänstekort som utfärdats till samma tjänsteleverantör för samma tjänsteverksamhet om tjänsteleverantören

Or. en

Motivering

Förfarandet för återkallande bör ske genom ett lämpligt och erkänt system.

 

Ändringsförslag    15

Förslag till direktiv

Artikel 17 – punkt 6

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Innehavaren av ett europeiskt elektroniskt tjänstekort får när som helst vända sig till den utfärdande samordnande myndigheten med en begäran om annullering av sitt tidigare utfärdade kort.

6.  Innehavaren av ett europeiskt elektroniskt tjänstekort får, på elektronisk väg, när som helst vända sig till den utfärdande samordnande myndigheten med en begäran om annullering av sitt kort.

Or. en

 

Ändringsförslag    16

Förslag till direktiv

Artikel 17 – punkt 7 – stycke 2a (nytt)

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Medlemsstaterna får bötfälla en tjänsteleverantör som tillhandahåller information som vid kontroll visar sig vara felaktig.

Or. en