Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

2016/0403(COD)

11.9.2017

ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ

της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών και συναφών διοικητικών διευκολύνσεων

( COM(2016)0824 – C8‑0014/2017 – 2013/0403(COD) )

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Marian Harkin

PA_Legam

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Τα κανονιστικά εμπόδια είναι το κύριο εμπόδιο για την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών στην ΕΕ. Παρά το γεγονός ότι η οδηγία για τις υπηρεσίες έχει προσθέσει σύμφωνα με τις εκτιμήσεις 0,9 % στο ΑΕΠ της ΕΕ σε διάστημα δέκα ετών, εξακολουθεί να υφίσταται περαιτέρω δυναμικό για την ανάπτυξη και την απασχόληση, επιτρέποντας την πιο αποτελεσματική πρόσβαση σε εκείνους που επιθυμούν να παρέχουν διασυνοριακές υπηρεσίες.

Η πρόταση για την καθιέρωση μιας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών έχει το δυναμικό να συμβάλει στον εξορθολογισμό αυτής της διαδικασίας παροχής υπηρεσιών σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, απλουστεύοντας τις διοικητικές διαδικασίες, τις γλωσσικές απαιτήσεις και, σε ορισμένες περιπτώσεις, της παροχής ασφάλισης. Η παροχή ηλεκτρονικής κάρτας δεν χορηγεί επιπρόσθετα δικαιώματα σε πάροχο υπηρεσιών. Τα δικαιώματα αυτά έχουν ήδη χορηγηθεί από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ η οδηγία για τις υπηρεσίες παρέχει το πλαίσιο εντός του οποίου μπορούν να ασκηθούν τα εν λόγω δικαιώματα.

Είναι, επομένως, εξαιρετικά σημαντικό να εξασφαλιστεί υψηλή ποιότητα εφαρμογής και ορθή εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να στηριχτεί η προτεινόμενη ηλεκτρονική κάρτα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να ενδυναμώσει την «πολιτική μηδενικής ανοχής» κινώντας με αποφασιστικότητα διαδικασίες επί παραβάσει σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με την οδηγία για τις υπηρεσίες και με το σύνολο της σχετικής νομοθεσίας της ΕΕ που διασφαλίζει την ελευθερία παροχής υπηρεσιών και την ελευθερία εγκατάστασης.

Πιστεύω ότι υπάρχουν ορισμένες αδυναμίες στην πρόταση για θέσπιση ηλεκτρονικής κάρτας. Πρέπει να υπάρχει υποχρέωση για το κράτος μέλος καταγωγής να διασφαλίζει ότι όλες οι πληροφορίες που παρέχονται σε ένα κράτος μέλος υποδοχής είναι έγκυρες και γνήσιες. Πρέπει επίσης να υπάρχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά την επικαιροποίηση της ηλεκτρονικής κάρτας, με ευθύνη των σχετικών φορέων ώστε να εξασφαλίζεται η διατήρηση της γνησιότητας και της ισχύος της. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση, πρέπει να υπάρχουν αποτρεπτικές και αναλογικές κυρώσεις για οποιαδήποτε εσκεμμένη απόπειρα παροχής ψευδών ή παραπλανητικών πληροφοριών. Πιστεύω ότι αυτό θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών και θα συμβάλει να επιτευχθεί μια ηλεκτρονική κάρτα που θα ήταν αποδεκτή από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και, ως εκ τούτου, θα επιτύγχανε τους στόχους της.

Αν και υποστηρίζω την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι πάροχοι υπηρεσιών μπορούν να έχουν πρόσβαση στην ασφάλιση, δεν νομίζω ότι η θέσπιση εναρμονισμένου πιστοποιητικού θα είναι δυνατή χωρίς σημαντική αύξηση του κόστους και της διοικητικής επιβάρυνσης και έχω ως εκ τούτου διαγράψει αυτές τις συγκεκριμένες απαιτήσεις. Επιπλέον, προτείνω την εξαίρεση του κατασκευαστικού τομέα από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης. Τόσο οι εργοδότες όσο και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις έχουν εκφράσει σοβαρές ανησυχίες για τον κίνδυνο η ηλεκτρονική κάρτα να προωθήσει την ψευδή αυτοαπασχόληση, καθώς και για την επ’ αόριστον ισχύς της ηλεκτρονικής κάρτας, η οποία αυξάνει τον κίνδυνο κατάχρησης, δεδομένου ότι η πρόταση δεν περιέχει αυστηρές απαιτήσεις σχετικά με την επικαιροποίηση της ηλεκτρονικής κάρτας.

Παρά τις μεγάλες αντιδράσεις που εκφράστηκαν σε διάφορους τομείς σχετικά με την εισαγωγή της ηλεκτρονικής κάρτας, πιστεύω ότι με την ενίσχυση ορισμένων από τις απαιτήσεις όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, πρέπει να εισαχθεί η ηλεκτρονική κάρτα και να υπάρξει παρακολούθηση της υλοποίησής της για ένα χρονικό διάστημα. Με βάση τα διδάγματα που θα αντληθούν, πρέπει στη συνέχεια να εξεταστεί η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία    1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3)  Η οδηγία 2006/123/ΕΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης στα οποία ο πάροχος υπηρεσιών που ενδιαφέρεται για εγκατάσταση ή παροχή υπηρεσιών θα μπορεί να βρει όλες τις συναφείς πληροφορίες για τις απαιτήσεις με τις οποίες οφείλει να συμμορφωθεί και για τις ηλεκτρονικές διαδικασίες που σχετίζονται με τη διεκπεραίωση όλων των απαιτούμενων διατυπώσεων, αδειών και κοινοποιήσεων, καθώς και να μεριμνήσουν για τη διαρκή ενημέρωση του καταλόγου των κέντρων ενιαίας εξυπηρέτησης. Οι πάροχοι υπηρεσιών, ωστόσο, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν ακόμη και σήμερα προβλήματα όσον αφορά το υψηλό κόστος της πληροφόρησης, καθώς και δυσκολίες συμμόρφωσης με τις εθνικές διαδικασίες εξ αποστάσεως, και συγκεκριμένα με τις επιμέρους απαιτήσεις του εκάστοτε κλάδου. Η συνεργασία μεταξύ των διοικητικών αρχών των διαφόρων κρατών μελών θα πρέπει να γίνεται καταρχήν μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά (IMI), μιας πλατφόρμας ΤΠ που παρέχεται για τη διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών και την αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των αρχών των διαφόρων κρατών μελών στο πλαίσιο της εν λόγω οδηγίας. Παρά το γεγονός ότι οι αρχές έχουν ενίοτε αμφιβολίες για τη νόμιμη εγκατάσταση κάποιου παρόχου σε άλλο κράτος μέλος, δεν αξιοποιούνται στο έπακρο οι δυνατότητες συνεργασίας που παρέχονται επί του παρόντος μέσω του IMI.	(3)  Η οδηγία 2006/123/ΕΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης στα οποία ο πάροχος υπηρεσιών που ενδιαφέρεται για εγκατάσταση ή παροχή υπηρεσιών θα μπορεί να βρει όλες τις συναφείς πληροφορίες για τις απαιτήσεις με τις οποίες οφείλει να συμμορφωθεί και για τις ηλεκτρονικές διαδικασίες που σχετίζονται με τη διεκπεραίωση όλων των απαιτούμενων διατυπώσεων, αδειών και κοινοποιήσεων, καθώς και να μεριμνήσουν για τη διαρκή ενημέρωση του καταλόγου των κέντρων ενιαίας εξυπηρέτησης. Τα κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης πρέπει να αναβαθμιστούν σύμφωνα με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής πύλης με σκοπό την παροχή πληροφοριών, διαδικασιών και υπηρεσιών υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων, και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/20121α. Οι πάροχοι υπηρεσιών, ωστόσο, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν ακόμη και σήμερα προβλήματα όσον αφορά το υψηλό κόστος της πληροφόρησης, καθώς και δυσκολίες συμμόρφωσης με τις εθνικές διαδικασίες εξ αποστάσεως, και συγκεκριμένα με τις επιμέρους απαιτήσεις του εκάστοτε κλάδου. Η συνεργασία μεταξύ των διοικητικών αρχών των διαφόρων κρατών μελών θα πρέπει να γίνεται καταρχήν μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά (IMI), μιας πλατφόρμας ΤΠ που παρέχεται για τη διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών και την αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των αρχών των διαφόρων κρατών μελών στο πλαίσιο της εν λόγω οδηγίας. Παρά το γεγονός ότι οι αρχές έχουν ενίοτε αμφιβολίες για τη νόμιμη εγκατάσταση κάποιου παρόχου σε άλλο κράτος μέλος, δεν αξιοποιούνται στο έπακρο οι δυνατότητες συνεργασίας που παρέχονται επί του παρόντος μέσω του IMI.
	__________________
	1α COM(2017)0256 .

Or. en

Τροπολογία    2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4)  Εξακολουθούν να ισχύουν απαιτήσεις που καθιστούν επαχθή και μη ελκυστική την επέκταση των δραστηριοτήτων των παρόχων υπηρεσιών δια μέσου των συνόρων της εσωτερικής αγοράς, όπως είναι τα πολλαπλά και με μεγάλες αποκλίσεις καθεστώτα αδειοδότησης ενώπιον διαφορετικών αρχών, τα οποία, όσον αφορά την εγκατάσταση, δεν διασφαλίζουν την αμοιβαία αναγνώριση των προϋποθέσεων με τις οποίες συμμορφώνεται ήδη ο πάροχος υπηρεσιών σε άλλα κράτη μέλη ή εφαρμόζουν δυσανάλογους ή αδικαιολόγητους περιορισμούς όσον αφορά την προσωρινή διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, οι πάροχοι υπηρεσιών βρίσκονται αντιμέτωποι με ιδιαίτερα υψηλό και δυσανάλογο κόστος συμμόρφωσης στην προσπάθειά τους να επεκταθούν σε διασυνοριακό επίπεδο.

(4)  Εξακολουθούν να ισχύουν απαιτήσεις που μπορεί να καταστήσουν επαχθή και μη ελκυστική την επέκταση των δραστηριοτήτων των παρόχων υπηρεσιών δια μέσου των συνόρων της εσωτερικής αγοράς, όπως είναι τα πολλαπλά και με μεγάλες αποκλίσεις καθεστώτα αδειοδότησης ενώπιον διαφορετικών αρχών, τα οποία, όσον αφορά την εγκατάσταση, δεν διασφαλίζουν την αμοιβαία αναγνώριση των προϋποθέσεων με τις οποίες συμμορφώνεται ήδη ο πάροχος υπηρεσιών σε άλλα κράτη μέλη ή εφαρμόζουν ορισμένες φορές δυσανάλογους ή αδικαιολόγητους περιορισμούς όσον αφορά την προσωρινή διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, οι πάροχοι υπηρεσιών μπορεί να βρεθούν αντιμέτωποι με ιδιαίτερα υψηλό και δυσανάλογο κόστος συμμόρφωσης στην προσπάθειά τους να επεκταθούν σε διασυνοριακό επίπεδο.

Or. en

Τροπολογία    3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6)  Οι διασυνοριακές συναλλαγές και επενδύσεις σε ορισμένες επιχειρηματικές και κατασκευαστικές υπηρεσίες κυμαίνονται σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδα καταδεικνύοντας έτσι περιθώρια βελτίωσης της ολοκλήρωσης των αγορών υπηρεσιών η οποία έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην υπόλοιπη οικονομία. Αυτή η κατάσταση χαμηλής απόδοσης δεν ευνοεί την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων για περαιτέρω ανάπτυξη και δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης στην ενιαία αγορά.

(6)  Οι διασυνοριακές συναλλαγές και επενδύσεις σε ορισμένες επιχειρήσεις κυμαίνονται σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδα καταδεικνύοντας έτσι περιθώρια βελτίωσης της ολοκλήρωσης των αγορών υπηρεσιών η οποία έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην υπόλοιπη οικονομία. Αυτή η κατάσταση χαμηλής απόδοσης δεν ευνοεί την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων για περαιτέρω ανάπτυξη και δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης στην ενιαία αγορά.

Or. en

Τροπολογία    4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(7α)  Προκειμένου η ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα υπηρεσιών να συμβάλει θετικά προς την κατεύθυνση της εξάλειψης των φραγμών στην παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών, υπάρχει ανάγκη για καλύτερο πλαίσιο συνθηκών για τη διασφάλιση υψηλής ποιότητας εκτέλεσης και ορθή εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Or. en

Τροπολογία    5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8)  Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η διευκόλυνση της ελευθερίας της εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά σε τομείς που καλύπτονται ήδη από την οδηγία 2006/123/ΕΚ μέσω της έγκρισης περαιτέρω μέτρων για την προσέγγιση των νομοθετικών διατάξεων που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Θα πρέπει να βασίζεται δε στο άρθρο 114 ΣΛΕΕ.

(8)  Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η διευκόλυνση της ελευθερίας της εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά σε ορισμένους τομείς που καλύπτονται ήδη από την οδηγία 2006/123/ΕΚ μέσω της έγκρισης περαιτέρω μέτρων για την προσέγγιση των νομοθετικών διατάξεων που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Θα πρέπει να βασίζεται δε στο άρθρο 114 ΣΛΕΕ.

Or. en

Τροπολογία    6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(10)  Ο παρών κανονισμός εστιάζει συγκεκριμένα στους κλάδους της παροχής επιχειρηματικών και κατασκευαστικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας …[οδηγία για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα υπηρεσιών]… οι οποίοι διέπονται από τα πλέον αυστηρά πλαίσια ρυθμίσεων κανονιστικής και διοικητικής φύσης που θέτουν σοβαρά εμπόδια στη διασυνοριακή επέκταση, και των οποίων οι δυνατότητες, όσον αφορά την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, δεν έχουν, ως εκ τούτου, αξιοποιηθεί πλήρως.

(10)  Ο παρών κανονισμός εστιάζει συγκεκριμένα επιχειρήσεις που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας …[οδηγία για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα υπηρεσιών]… οι οποίοι διέπονται από τα πλέον αυστηρά πλαίσια ρυθμίσεων κανονιστικής και διοικητικής φύσης που θέτουν σοβαρά εμπόδια στη διασυνοριακή επέκταση, και των οποίων οι δυνατότητες, όσον αφορά την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, δεν έχουν, ως εκ τούτου, αξιοποιηθεί πλήρως.

Or. en

Τροπολογία    7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14)  Η ευρωπαϊκή κάρτα υπηρεσιών θα πρέπει να είναι πλήρως ηλεκτρονική, να βασίζεται σχεδόν αποκλειστικά σε στοιχεία που παρέχονται από αξιόπιστες πηγές, να περιορίζει τη χρήση εγγράφων στην ελάχιστη απαιτούμενη και να καθιστά δυνατή την πολυγλωσσική επεξεργασία, ώστε να αποφεύγεται το κόστος μετάφρασης. Για να καταστεί πλήρως ηλεκτρονική η διαδικασία και να είναι δυνατή η διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών καταγωγής και υποδοχής, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να γίνει χρήση του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά που έχει θεσπιστεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου22. Θα πρέπει να αναπτυχθεί ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα για τον σκοπό της έκδοσης, της επικαιροποίησης, της αναστολής, της ανάκλησης ή της ακύρωσης ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών καρτών υπηρεσιών, καθώς και της ηλεκτρονικής διάθεσης έγκυρων ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών καρτών υπηρεσιών στους κατόχους τους και στις αρμόδιες αρχές.	(14)  Η ευρωπαϊκή κάρτα υπηρεσιών θα πρέπει να είναι πλήρως ηλεκτρονική, να βασίζεται σχεδόν αποκλειστικά σε έγκυρα και γνήσια δεδομένα που έχουν επαληθευτεί από το κράτος μέλος και που παρέχονται από αξιόπιστες πηγές, να περιορίζει τη χρήση εγγράφων στην ελάχιστη απαιτούμενη και να καθιστά δυνατή την πολυγλωσσική επεξεργασία, ώστε να αποφεύγεται το κόστος μετάφρασης. Για να καταστεί πλήρως ηλεκτρονική η διαδικασία και να είναι δυνατή η διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών καταγωγής και υποδοχής, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να γίνει χρήση του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά που έχει θεσπιστεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου22. Θα πρέπει να αναπτυχθεί ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα για τον σκοπό της έκδοσης, της επικαιροποίησης, της αναστολής, της ανάκλησης ή της ακύρωσης ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών καρτών υπηρεσιών, καθώς και της ηλεκτρονικής διάθεσης έγκυρων ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών καρτών υπηρεσιών στους κατόχους τους και στις αρμόδιες αρχές.
__________________	__________________
22 Κανονισμός (EE) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά και την κατάργηση της απόφασης 2008/49/ΕΚ («κανονισμός ΙΜΙ») (ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 1).	22 Κανονισμός (EE) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά και την κατάργηση της απόφασης 2008/49/ΕΚ («κανονισμός ΙΜΙ») (ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 1).

Or. en

Τροπολογία    8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18)  Οι αναλυτικοί όροι υποχρεωτικής ή προαιρετικής ασφαλιστικής κάλυψης που περιέχονται σε γραπτές συμβάσεις είναι ενδεχομένως δύσκολο να εντοπιστούν. Οι διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων, καθώς και οι οργανισμοί που έχουν οριστεί από κράτη μέλη για την παροχή υποχρεωτικής ασφάλισης, θα πρέπει επομένως να παρέχουν περιγραφή των βασικών στοιχείων της παρεχόμενης κάλυψης στον πελάτη τους με τη μορφή πιστοποιητικού ασφάλισης, το οποίο θα πρέπει να επισυνάπτεται στο έντυπο της αίτησης. Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του συγκεκριμένου σκέλους του κανονισμού, θα πρέπει να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την έγκριση εναρμονισμένου μορφότυπου για τα πιστοποιητικά. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(18)  Οι αναλυτικοί όροι υποχρεωτικής ή προαιρετικής ασφαλιστικής κάλυψης που περιέχονται σε γραπτές συμβάσεις είναι ενδεχομένως δύσκολο να εντοπιστούν. Οι διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων, καθώς και οι οργανισμοί που έχουν οριστεί από κράτη μέλη για την παροχή υποχρεωτικής ασφάλισης, θα πρέπει επομένως να παρέχουν περιγραφή των βασικών στοιχείων της παρεχόμενης κάλυψης στον πελάτη τους με τη μορφή πιστοποιητικού ασφάλισης, το οποίο θα πρέπει να επισυνάπτεται στο έντυπο της αίτησης.

Or. en

Τροπολογία    9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 25

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(25)  Για τις διαδικασίες έκδοσης, επικαιροποίησης, αναστολής ή ανάκλησης ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών θα πρέπει να χρησιμοποιούνται έγγραφα μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις, όταν είναι απολύτως αναγκαία η παροχή περαιτέρω λεπτομερών πληροφοριών. Σε κάθε περίπτωση, όλα αυτά τα έγγραφα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται και να γίνονται δεκτά σε απλή μορφή.	(25)  Για τις διαδικασίες έκδοσης, επικαιροποίησης, αναστολής ή ανάκλησης ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών θα πρέπει να χρησιμοποιούνται έγγραφα όταν είναι απολύτως αναγκαία η παροχή περαιτέρω λεπτομερών πληροφοριών. Σε κάθε περίπτωση, όλα αυτά τα έγγραφα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται και να γίνονται δεκτά σε απλή μορφή.

Or. en

Τροπολογία    10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 30

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(30)  Οι πάροχοι υπηρεσιών που υποχρεούνται να αποκτήσουν ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης σε κράτη μέλη όπου δεν έχουν αναπτύξει προηγούμενη δραστηριότητα δυσκολεύονται συχνά να αποδείξουν το ιστορικό των αξιώσεών τους σχετικά με την ασφαλιστική κάλυψη που είχαν σε άλλα κράτη μέλη. Τα ιστορικά αξιώσεων είναι σημαντικά για τους διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων προκειμένου να εξακριβώνουν και να αξιολογούν το προφίλ κινδύνου κάθε πιθανού πελάτη. Η απόδειξη του ιστορικού παρουσιάζει δυσκολίες λόγω της ελλιπούς επικοινωνίας μεταξύ των διανομέων ασφαλιστικών προϊόντων δια μέσου των συνόρων της εσωτερικής αγοράς, αλλά και λόγω των αποκλίσεων που παρατηρούνται όσον αφορά την περιγραφή του πλήρους ιστορικού ενός ασφαλισμένου, ακόμη και εντός του ίδιου κράτους μέλους. Οι διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων και οι οργανισμοί που έχουν οριστεί από κράτη μέλη για την παροχή υποχρεωτικής ασφαλιστικής κάλυψης θα πρέπει επομένως να υποχρεούνται να εκδίδουν βεβαίωση σχετικά με τις αξιώσεις αποζημίωσης τρίτων η οποία θα μπορεί ακολούθως να χρησιμοποιείται εκτός των συνόρων, αλλά και εντός, σε περίπτωση που κάποιος πάροχος υπηρεσιών αλλάζει διανομέα ασφαλιστικών προϊόντων.

(30)  Οι πάροχοι υπηρεσιών που υποχρεούνται να αποκτήσουν ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης σε κράτη μέλη όπου δεν έχουν αναπτύξει προηγούμενη δραστηριότητα δυσκολεύονται συχνά να αποδείξουν το ιστορικό των αξιώσεών τους σχετικά με την ασφαλιστική κάλυψη που είχαν σε άλλα κράτη μέλη. Τα ιστορικά αξιώσεων είναι σημαντικά για τους διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων προκειμένου να εξακριβώνουν και να αξιολογούν το προφίλ κινδύνου κάθε πιθανού πελάτη. Οι διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων και οι οργανισμοί που έχουν οριστεί από κράτη μέλη για την παροχή υποχρεωτικής ασφαλιστικής κάλυψης θα πρέπει επομένως να υποχρεούνται να εκδίδουν βεβαίωση σχετικά με τις αξιώσεις αποζημίωσης τρίτων η οποία θα μπορεί ακολούθως να χρησιμοποιείται εκτός των συνόρων, αλλά και εντός, σε περίπτωση που κάποιος πάροχος υπηρεσιών αλλάζει διανομέα ασφαλιστικών προϊόντων.

Or. en

Τροπολογία    11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 31

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(31)  Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την παρουσίαση της περιγραφής των αξιώσεων αποζημίωσης, θα πρέπει να εκχωρηθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες με σκοπό να εγκρίνει κανόνες για τον τυποποιημένο μορφότυπο παρουσίασης της συγκεκριμένης βεβαίωσης. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

διαγράφεται

Or. en

Τροπολογία    12

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2.  Η Επιτροπή δύναται να εγκρίνει, μέσω εκτελεστικής πράξης, εναρμονισμένο μορφότυπο για τα πιστοποιητικά ασφάλισης που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1.	διαγράφεται
Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 16 παράγραφος 2.

Or. en

Τροπολογία    13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2.  Η Επιτροπή δύναται να εγκρίνει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κανόνες για τον τυποποιημένο μορφότυπο παρουσίασης της βεβαίωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1.	διαγράφεται
Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 16 παράγραφος 2.

Or. en

Τροπολογία    14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Άρθρο 12	διαγράφεται
Υποχρεώσεις των διανομέων ασφαλιστικών προϊόντων
Οι διανομείς ασφαλιστικών προϊόντων και οι οργανισμοί που έχουν οριστεί από κράτη μέλη για την παροχή υποχρεωτικής ασφάλισης λαμβάνουν δεόντως υπόψη, στο πλαίσιο της πολιτικής αποδοχής και του υπολογισμού των ασφαλίστρων, κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, την εμπειρία του παρόχου υπηρεσιών όπως αντικατοπτρίζεται στη βεβαίωση αξιώσεων που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 11, όπως προσκομίζεται από τον πάροχο υπηρεσιών.

Or. en

Τροπολογία    15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 14 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1.  Οι συντονιστικές και οι αρμόδιες αρχές των διαφόρων κρατών μελών ανταλλάσσουν πληροφορίες και παρέχουν μεταξύ τους αμοιβαία συνδρομή στο πλαίσιο διαδικασίας έκδοσης, αναστολής, ανάκλησης ή ακύρωσης ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών, και επικαιροποίησης των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτήν. Η εν λόγω υποχρέωση εφαρμόζεται επίσης στο πλαίσιο της διεκπεραίωσης διατυπώσεων δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 και του άρθρου 7 για την απόσπαση προσωπικού και την κυκλοφορία των αυτοαπασχολουμένων, σε σχέση με τις αρμόδιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 19 σημείο ii).

1.  Οι συντονιστικές και οι αρμόδιες αρχές των διαφόρων κρατών μελών ανταλλάσσουν πληροφορίες και παρέχουν μεταξύ τους αμοιβαία συνδρομή στο πλαίσιο διαδικασίας έκδοσης, αναστολής, ανάκλησης ή ακύρωσης ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών, και επικαιροποίησης των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτήν. Ορίζονται σαφείς γραμμές ευθύνης σε σχέση με την έγκαιρη επικαιροποίηση των πληροφοριών που περιέχονται στην ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα υπηρεσιών. Οι εν λόγω υποχρεώσεις εφαρμόζονται επίσης στο πλαίσιο της διεκπεραίωσης διατυπώσεων δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 και του άρθρου 7 για την απόσπαση προσωπικού και την κυκλοφορία των αυτοαπασχολουμένων, σε σχέση με τις αρμόδιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 19 σημείο ii).

Or. en