Комисия по външни работи

2016/0225(COD)

1.6.2017

СТАНОВИЩЕ

на комисията по външни работи

на вниманието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка на Съюза за презаселване и за изменение на Регламент (ЕС) № 516/2014 на Европейския парламент и на Съвета

( COM(2016)0468 – C8‑0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Докладчик (по становище): Лайма Люция Андрикене

PA_Legam

ИЗМЕНЕНИЯ

Комисията по външни работи приканва водещата комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да вземе предвид следните изменения:

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(7a) Преместването и презаселването са предмет на периодични доклади на Комисията, в които се отчита много бавен напредък както при преместването, така и при презаселването. Държавите членки следва да продължават да изпълняват ангажиментите си в областта на презаселването.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 8


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(8) Стъпвайки върху съществуващите инициативи, следва да се създаде стабилна и надеждна рамка на Съюза за презаселване на нуждаещи се от международна закрила лица, която да се изпълнява в съответствие с годишни планове на Съюза за презаселване и целеви схеми на Съюза за презаселване, които да способстват на практика за изпълнението на конкретните ангажименти на държавите членки.	(8) Стъпвайки върху съществуващите инициативи, следва да се създаде стабилна и надеждна рамка на Съюза за презаселване на нуждаещи се от международна закрила лица, която да се изпълнява в съответствие с годишни планове на Съюза за презаселване и целеви схеми на Съюза за презаселване, които да способстват на практика за изпълнението на конкретните ангажименти на държавите членки. Рамката на Съюза за презаселване следва да се основава на хуманитарните нужди, да отговаря на глобалните нужди от презаселване и да облекчава дълго продължаващи бежански ситуации.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 9


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(9) Тази рамка е необходима част от една добре управлявана политика в областта на миграцията, която има за цел да намали различията между националните практики и процедури в областта на презаселването, да осигури условия за законно и безопасно пристигане на територията на държавите членки на нуждаещите се от международна закрила граждани на трети държави и лица без гражданство, да спомогне за намаляване на риска от мащабен незаконен приток на граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки, като по този начин да намали натиска върху системите за убежище на държавите членки, породен от спонтанно пристигащите лица, да бъде израз на солидарност с държавите в региони, към които или в рамките на които са разселени голям брой нуждаещи се от международна закрила лица, като спомага за облекчаване на натиска върху тези държави, да подпомогне постигането на целите на външната политика на Съюза, като увеличи средствата му на влияние спрямо трети държави, и да допринесе ефективно за световните инициативи в областта на презаселването, като поддържа единна позиция на международни форуми и в диалога с трети държави.	(9) Тази рамка е необходима част от една добре управлявана политика в областта на миграцията, която има за цел да укрепи и допълни националните практики и процедури в областта на презаселването, да осигури условия за законно и безопасно пристигане на територията на държавите членки на нуждаещите се от международна закрила граждани на трети държави и лица без гражданство, да спомогне за намаляване на риска от лошо управление на незаконен приток на граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки и особено тези на първо пристигане, като по този начин да намали натиска върху системите за убежище на държавите членки, породен от спонтанно пристигащите лица, да бъде израз на солидарност с държавите в региони, към които или в рамките на които са разселени голям брой нуждаещи се от международна закрила лица, като спомага за облекчаване на натиска върху тези държави и за засилване на сътрудничеството с трети държави, и да допринесе ефективно за световните инициативи в областта на презаселването, като поддържа единна позиция на международни форуми и в диалога с трети държави. В комбинация с действия и политики в областта на развитието, презаселването може ефективно да допринесе за намаляване на напрежението и за облекчаване на дълго продължаващи бежански ситуации в трети държави.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 10


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(10) За да се спомогне за намаляване на риска от мащабен незаконен приток на граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки, да се покаже солидарност с държавите в региони, към които или в рамките на които са разселени голям брой нуждаещи се от международна закрила лица, като се спомогне за облекчаване на натиска върху тези държави, и да се подпомогне постигането на целите на външната политика на Съюза, избраните региони или трети държави, откъдето предстои да се осъществи презаселването, следва да са съобразени с адаптиран ангажимент с трети държави за по-добро управление на миграцията, както е предвидено в съобщението на Комисията от 7 юни 2016 г. относно създаването на нова рамка за партньорство с трети държави в рамките на Европейската програма за миграцията32.	(10) За да се спомогне за намаляване на риска от незаконен приток и за да се създаде истинска перспектива за презаселване на граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки, за да се покаже солидарност с държавите в региони, към които или в рамките на които са разселени голям брой нуждаещи се от международна закрила лица, като се спомогне за облекчаване на натиска върху тези държави, и да се подпомогне постигането на целите на външната политика на Съюза, избраните региони или трети държави, откъдето предстои да се осъществи презаселването, следва да са съобразени с адаптиран дълготраен ангажимент с трети държави за по-добро управление на миграцията, както е предвидено в съобщението на Комисията от 7 юни 2016 г. относно създаването на нова рамка за партньорство с трети държави в рамките на Европейската програма за миграцията32. Ето защо следва да се даде приоритет на държавите партньори. Цялостният подход на Съюза следва да взема предвид глобалните нужди от презаселване и установените потребности от закрила, включително дълго продължаващи бежански ситуации.
__________________	__________________
32 COM(2016) 377 final.	32 COM(2016) 377 final.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 12


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(12) Общите стандартни процедури следва да стъпват върху съществуващия опит и стандарти на държавите членки в областта на презаселването, и по-специално върху стандартните оперативни процедури, ръководещи изпълнението на схемата за презаселване с Турция, предвидена в изявлението на ЕС и Турция от 18 март 2016 г. Рамката на Съюза за презаселване следва да допуска използването на два вида стандартни процедури по презаселване.	(12) Общите стандартни процедури следва да стъпват върху съществуващия опит и стандарти на държавите членки и на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) в областта на презаселването, и по-специално върху Годишните тристранни консултации по презаселването (ATCR), с цел постепенно увеличаване на колективните усилия на държавите членки в областта на презаселването за посрещане на глобалните нужди от презаселване, както са очертани в годишните прогнози на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване. Рамката на Съюза за презаселване следва да допуска използването на два вида стандартни процедури по презаселване.

Обосновка

Това споразумение все още е спорно и не следва да се разглежда като най-добра практика, върху която да стъпи политиката на ЕС в областта на презаселването.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 16


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(16) Процедурата по презаселване следва да приключи възможно най-бързо с цел да не се допусне нуждаещите се от международна закрила лица да прибегнат до незаконни начини за влизане в Европейския съюз, за да потърсят закрила. Същевременно тя трябва да гарантира, че държавите членки разполагат с достатъчно време за пълно и целесъобразно разглеждане на всеки отделен случай. Сроковете трябва да са съобразени с необходимото за извършване на различните видове оценки, предвидени за обикновената и бързата процедура.	(16) Процедурата по презаселване следва да приключи възможно най-бързо с цел да се осигури ускорен достъп до Съюза на нуждаещи се от международна закрила лица. Същевременно тя трябва да гарантира, че държавите членки разполагат с достатъчно време за пълно и целесъобразно разглеждане на всеки отделен случай. Сроковете трябва да са съобразени с необходимото за извършване на различните видове оценки, предвидени за обикновената и бързата процедура.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 19 а (ново)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(19a) Хуманитарното приемане следва да се разглежда като допълнение към програмите на Съюза за презаселване.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 21


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(21) За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на рамката на Съюза за презаселване, на Съвета следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за установяване на годишния план на Съюза за презаселване, в който се определят максималният общ брой лица за презаселване, подробностите относно участието на държавите членки в плана и съответният им принос към общия брой лица за презаселване, както и цялостни географски приоритети.	(21) За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на рамката на Съюза за презаселване, на Съвета следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за установяване на годишния план на Съюза за презаселване, в който се определят броят на лица за презаселване, подробностите относно участието на държавите членки в плана и съответният им принос към общия брой лица за презаселване, в съответствие с годишните прогнози на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 22


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(22) Тези правомощия следва да се упражняват въз основа на предложение на Комисията относно максималния общ брой лица за презаселване и цялостни географски приоритети. Комисията следва да внесе това предложение едновременно с предложението си относно проекта за годишен бюджет на Съюза. Съветът следва да се стреми да приеме предложението в срок до два месеца. Комисията и Съветът следва да вземат под внимание обсъжданията в рамките на Комитета на високо равнище по презаселването.	(22) Тези правомощия следва да се упражняват въз основа на предложение на Комисията относно общия брой лица за презаселване съгласно рамката на Съюза за презаселване и цялостните приоритети по отношение на лицата с най-спешна нужда от закрила. Комисията следва да внесе това предложение едновременно с предложението си относно проекта за годишен бюджет на Съюза. Съветът следва да се стреми да приеме предложението в срок до два месеца. Комисията и Съветът следва да вземат под внимание обсъжданията в рамките на Комитета на високо равнище по презаселването и да съобразят предложението си с Годишните тристранни консултации по презаселването, с цел постепенно увеличаване на колективните усилия на държавите членки в областта на презаселването за посрещане на глобалните нужди от презаселване, както са очертани в годишните прогнози на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 24


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(24) Във всяка целева схема на Съюза за презаселване следва да бъде определено кои стандартни процедурни правила следва да се прилагат спрямо изпълнението ѝ. В нея следва да бъдат предвидени и механизми за местно сътрудничество, където и когато е целесъобразно, с оглед улесняване на изпълнението ѝ.	(24) Във всяка целева схема на Съюза за презаселване следва да бъде определено кои стандартни процедурни правила следва да се прилагат спрямо изпълнението ѝ. В нея следва да бъдат предвидени и механизми за местно сътрудничество, където и когато е целесъобразно, както и договорености за сътрудничество с ВКБООН, с оглед на улесняването на изпълнението ѝ.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 27


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(27) ВКБООН следва да продължи да играе ключова роля в усилията за презаселване, включени в рамката на Съюза за презаселване, предвид експертния му опит при улесняване на различните форми на прием на нуждаещи се от международна закрила лица от трети държави, в които са били разселени, към държави членки, които желаят да ги приемат. В допълнение към ВКБООН, и други международни участници, като Международната организация по миграция (МОМ), следва да бъдат призовани да съдействат на държавите членки при изпълнението на рамката на Съюза за презаселване.	(27) ВКБООН следва да продължи да играе ключова роля в усилията за презаселване, включени в рамката на Съюза за презаселване, предвид експертния му опит при улесняване на различните форми на прием на нуждаещи се от международна закрила лица от трети държави, в които са били разселени, към държави членки, които желаят да ги приемат. В допълнение към ВКБООН, и други международни и неправителствени организации, като Международната организация по миграция (МОМ) и делегациите на Съюза, следва да бъдат призовани да съдействат на държавите членки при изпълнението на рамката на Съюза за презаселване.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 28


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(28) [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището] следва да съдейства на държавите членки при изпълнението на рамката на Съюза за презаселване в съответствие с правомощията си.	(28) [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището] следва да съдейства на държавите членки и да си сътрудничи със съответните трети държави при изпълнението на рамката на Съюза за презаселване в съответствие с правомощията си, включително като предоставя практическа и техническа помощ и оперативна подкрепа.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 33


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(33) Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати по-специално от Хартата на основните права на Европейския съюз, и следователно трябва да се прилага по начин, който съответства на тези права и принципи, в това число по отношение на правата на детето, правото на зачитане на семейния живот и общия принцип на недискриминация.	(33) Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати по-специално от Хартата на основните права на Европейския съюз, и следователно трябва да се прилага по начин, който съответства на тези права и принципи, в това число по отношение на правата на детето, правото на зачитане на семейния живот и принципа на недискриминация.

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 1 – параграф 1


Текст, предложен от Комисията	Изменение
С настоящия регламент се създава рамка на Съюза за презаселване с цел прием на граждани на трети държави и лица без гражданство на територията на държавите членки с оглед да им бъде предоставена международна закрила.	С настоящия регламент се създава рамка на Съюза за презаселване с цел подбор, прием и прехвърляне на граждани на трети държави и лица без гражданство на територията на държавите членки с оглед да им бъде предоставена международна закрила.

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква -а (нова)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	–a) установява постоянна обвързваща рамка на Съюза за презаселване на нуждаещи се от международна закрила граждани на трети държави и лица без гражданство;

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква б


Текст, предложен от Комисията	Изменение
б) допринася за намаляване на риска от мащабен незаконен приток на нуждаещи се от международна закрила граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки;	б) допринася за намаляване на риска от незаконен приток на нуждаещи се от международна закрила граждани на трети държави и лица без гражданство към територията на държавите членки;

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 3 – буква в a (нова)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	ва) създава механизми за преразпределение с цел да се облекчи натискът върху трети държави, които приемат голям брой разселени лица, като жест на солидарност и споделяне на отговорността;

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 4 – параграф 1 – буква а


Текст, предложен от Комисията	Изменение
а) броят на нуждаещите се от международна закрила лица, които са били разселени към или в рамките на трета държава, и евентуалното по-нататъшно движение на тези лица към територията на държавите членки;	а) броят на нуждаещите се от международна закрила лица, които са били разселени към или в рамките на трета държава, въздействието им върху регионалната стабилност на тази трета държава, и евентуалното по-нататъшно движение на тези лица към територията на държавите членки;

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 4 – параграф 1 – буква б


Текст, предложен от Комисията	Изменение
б) допълване с финансова и техническа помощ, предоставена на трети държави, към които или в рамките на които са разселени нуждаещи се от международна закрила лица;	б) допълване с финансова и техническа помощ, специално насочена към повишаване на капацитета за прием и закрилата на нуждаещите се от международна закрила лица и за развиване на ефективна система за предоставяне на убежище, която да бъде предоставена на трети държави, към които или в рамките на които са разселени нуждаещи се от международна закрила лица;

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 4 – параграф 1 – буква в


Текст, предложен от Комисията	Изменение
в) цялостните отношения на Съюза с третата държава или държави, откъдето се извършва презаселването, и с трети държави по принцип;	заличава се

Обосновка

Вместо да бъде жест на солидарност, рамката рискува да използва презаселването за упражняване на натиск спрямо тези държави партньори.

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 4 – параграф 1 – буква г


Текст, предложен от Комисията	Изменение
г) ефективно сътрудничество на дадена трета държава със Съюза в областта на миграцията и убежището, в това число:	заличава се
i) намаляване на броя на идващите от тази трета държава граждани на трети държави и лица без гражданство, които пресичат незаконно границата с територията на държавите членки;
ii) създаване на условия за използване на понятията „първа страна на убежище“ и „сигурна трета страна“ при връщането на идващите от съответната трета държава или свързаните с нея кандидати за убежище, които са пресекли незаконно границата с територията на държавите членки;
iii) увеличаване на капацитета за прием и защита на нуждаещите се от международна закрила лица, които пребивават на територията на тази държава, в това число посредством разработване на ефективна система за убежище; или
iv) увеличаване на дела на обратно приетите граждани на трети държави и лица без гражданство, които пребивават незаконно на територията на държавите членки, например посредством сключване и ефективно изпълнение на споразумения за обратно приемане;

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 4 – параграф 1 – буква д


Текст, предложен от Комисията	Изменение
д) мащабът и съдържанието на ангажиментите към презаселването, поети от трети държави.	д) мащабът и съдържанието на ангажиментите към презаселването, поети от други трети държави.

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква а – уводна част


Текст, предложен от Комисията	Изменение
а) граждани на трети държави, които поради основателни опасения от преследване, основано на раса, религия, националност, политическо мнение или принадлежност към определена социална група се намират извън държавата, чиито граждани са, или извън частта от тази държава, в която преди са пребивавали обичайно, и които не могат или поради тези опасения не желаят да се обърнат за закрила към тази държава, или лица без гражданство, които, като се намират по горепосочените причини извън държавата на предишното си обичайно пребиваване или извън частта от тази държава, в която преди са пребивавали обичайно, не могат или поради такива опасения не желаят да се завърнат или да пребивават в нея, или, ако не попадат в тези категории,	а) i) граждани на трети държави, които поради основателни опасения от преследване, основано на раса, религия, пол, полова идентичност, сексуална ориентация, националност, политическо мнение или принадлежност към определена социална група се намират извън държавата, чиито граждани са, или извън частта от тази държава, в която преди са пребивавали обичайно, и които не могат или поради тези опасения не желаят да се обърнат за закрила към тази държава, или лица без гражданство, които, като се намират по горепосочените причини извън държавата на предишното си обичайно пребиваване или извън частта от тази държава, в която преди са пребивавали обичайно, не могат или поради такива опасения не желаят да се завърнат или да пребивават в нея, или ако не попадат в тези категории,

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква б – подточка i – уводна част


Текст, предложен от Комисията	Изменение
i) уязвими лица:	i) уязвими лица, и по-специално:

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква б – подточка i – тире 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
– деца и юноши, изложени на риск, в това число непридружени деца;	– деца и юноши, изложени на риск, и по-специално непридружени деца;

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква б – подточка i – тире 6 а (ново)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	– лица, лишени от алтернативни трайни решения;

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква б – подточка ii – тире 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
– ненавършилите пълнолетие деца на двойките, посочени в първото тире, или на гражданите на трети държави или на лицата без гражданство, които предстои да бъдат презаселени, при условие че тези деца не са сключили брак, независимо дали са родени във или извън брака или са осиновени съгласно националното право;	– ненавършилите пълнолетие деца на двойките, посочени в първото тире, или на гражданите на трети държави или на лицата без гражданство, които предстои да бъдат презаселени, независимо дали са родени във или извън брака или са осиновени съгласно националното право;

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 1 – буква б – подточка ii – тире 3


Текст, предложен от Комисията	Изменение
– бащата, майката или друго пълнолетно лице, което съгласно правото или практиката на държавата членка, в която се намира, отговаря за несключилото брак, ненавършило пълнолетие лице, което предстои да бъде презаселено;	– бащата, майката или друго пълнолетно лице, което съгласно правото или практиката на държавата членка, в която се намира, отговаря за ненавършило пълнолетие лице, което предстои да бъде презаселено;

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 5 – параграф 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
Държавите членки гарантират запазването на целостта на семейството между лицата, посочени в буква б), точка ii).	Държавите членки гарантират запазването на целостта на семейството.

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 1 – буква а – подточка ii


Текст, предложен от Комисията	Изменение
ii) са извършили тежко престъпление;	ii) са извършили тежко престъпление, равносилно на престъпление, което е наказуемо съгласно наказателното право на държавите членки;

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 1 – буква г


Текст, предложен от Комисията	Изменение
г) лица, които по незаконен начин са пребивавали, влезли или направили опит да влязат на територията на държавите членки през петте години преди презаселването;	заличава се

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 1 – буква д


Текст, предложен от Комисията	Изменение
д) лица, които вече са презаселени в друга държава членка при изпълнението на настоящия регламент, Заключения 11097/15 от 20 юли 2015 г. на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, изявлението на ЕС и Турция от 18 март 2016 г., Препоръка на Комисията C(2015) 9490 от 15 декември 2015 г. или национална схема за пренаселване; и	д) лица, които вече са презаселени в друга държава членка при изпълнението на настоящия регламент или като част от национална схема за пренаселване; и

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 6 – параграф 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
2. Граждани на трети държави или лица без гражданство може да бъдат изключени от установените в съответствие с член 8 целеви схеми на Съюза за презаселване, когато някое от основанията за изключване, посочени в параграф 1, букви a) или б), се прилага prima facie.	заличава се

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 1


Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. По предложение на Комисията Съветът приема годишен план на Съюза за презаселване в годината, предшестваща тази, в която планът ще бъде изпълнен.	1. По предложение на Комисията и в съответствие с прогнозите на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване Съветът приема годишен план на Съюза за презаселване в годината, предшестваща тази, в която планът ще бъде изпълнен.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква а


Текст, предложен от Комисията	Изменение
а) максималният общ брой лица, които следва да бъдат презаселени;	а) броят на лицата, които следва да бъдат презаселени въз основа на прогнозите на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване;

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква в


Текст, предложен от Комисията	Изменение
в) цялостни географски приоритети.	в) общо потребностите от закрила и специфичните географски приоритети въз основа на прогнозите на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 7 – параграф 2 – буква ва (нова)


Текст, предложен от Комисията	Изменение
	ва) критерии за наблюдение и оценка на ефективното изпълнение от страна на държавите членки.

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 8 – параграф 2 – буква б


Текст, предложен от Комисията	Изменение
б) точният брой лица, които следва да бъдат презаселени, от максималния общ брой, предвиден в годишния план на Съюза за презаселване съгласно член 7, параграф 2, буква а), както и подробности относно участието на държавите членки в целевата схема на Съюза за презаселване;	б) точният брой лица, които следва да бъдат презаселени, от определения брой в годишния план на Съюза за презаселване, предвиден в член 7, параграф 2, буква а), както и подробности относно участието на държавите членки в целевата схема на Съюза за презаселване;

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 8 – параграф 2 – буква г


Текст, предложен от Комисията	Изменение
г) при необходимост, механизми за местна координация и практическо сътрудничество между държавите членки, подпомагани от [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището] в съответствие с член 12, параграф 3, и с трети държави, ВКБООН и други партньори;	г) при необходимост, механизми за местна координация и практическо сътрудничество между държавите членки, подпомагани от [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището] в съответствие с член 12, параграф 3, и от делегациите на Съюза, и с трети държави, ВКБООН, МОМ, относими организации на гражданското общество или други партньори;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 8 – параграф 2 – буква д


Текст, предложен от Комисията	Изменение
д) описание на конкретната група или групи граждани на трети държави или лица без гражданство, спрямо които се прилага целевата схема на Съюза за презаселване;	д) описание на конкретната група или групи граждани на трети държави или лица без гражданство въз основа на прогнозите на ВКБООН за глобалните нужди от презаселване, спрямо които се прилага целевата схема на Съюза за презаселване съгласно установените от ВКБООН критерии за уязвимост;

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 10 – параграф 1 – алинея 2 – буква а


Текст, предложен от Комисията	Изменение
а) семейни връзки със законно пребиваващи в държава членка граждани на трети държави, лица без гражданство или граждани на Съюза;	а) семейни връзки със законно пребиваващи в държава членка граждани на трети държави, лица без гражданство или граждани на Съюза, които обаче не изпълняват условията за събиране на семейството съгласно Директива 2003/86/ЕО на Съвета1a;
	_________________
	1а Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 година относно правото на събиране на семейството (ОВ L 251, 3.10.2003 г., стр. 12).

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 10 – параграф 3 – алинея 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
Държавите членки правят тази преценка въз основа на документални доказателства, в това число, в случай че е приложимо, информация от ВКБООН дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство отговарят на условията за статут на бежанци, или въз основа на индивидуално интервю, или съчетание от двете.	Държавите членки правят тази преценка въз основа на документални доказателства, в това число, в случай че е приложимо, информация от ВКБООН, МОМ, Агенцията на Европейския съюз за основните права и относимите организации на гражданското общество дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство отговарят на условията за статут на бежанци, или въз основа на индивидуално интервю, или съчетание от двете.

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 10 – параграф 8 – алинея 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
Държавите членки могат също така да се обърнат с искане към ВКБООН да направи пълна оценка дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство, които е насочил към тях, отговарят на условията за статут на бежанци по смисъла на член 1 от Женевската конвенция от 1951 г.	Държавите членки трябва също така да се обърнат с искане към ВКБООН, МОМ и относимите организации на гражданското общество да направят пълна оценка дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство, които ВКБООН, МОМ и относимите организации на гражданското общество са насочили към тях, отговарят на условията за статут на бежанци по смисъла на член 1 от Женевската конвенция от 1951 г.

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 11 – параграф 1 – точка 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
(2) не изискват от ВКБООН да направи оценка дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство отговарят на условията за статут на бежанци по смисъла на член 1 от Женевската конвенция от 1951 г.;	(2) не изискват от ВКБООН, МОМ или относими организации на гражданското общество да направят оценка дали гражданите на трети държави или лицата без гражданство отговарят на условията за статут на бежанци по смисъла на член 1 от Женевската конвенция от 1951 г.;

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 12 – параграф 1


Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. За да се улесни изпълнението на целевите схеми на Съюза за презаселване, държавите членки назначават национални точки за контакт и могат да решат да назначат служители за връзка в трети държави.	1. За да се улесни изпълнението на целевите схеми на Съюза за презаселване, държавите членки назначават национални точки за контакт и могат да решат да назначат служители за връзка в трети държави. Държавите членки могат да бъдат подпомагани от [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището], и при необходимост да използват съществуващите структури за оперативно сътрудничество в областта на презаселването.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 12 – параграф 3


Текст, предложен от Комисията	Изменение
3. При изпълнението на целевите схеми на Съюза за презаселване, и по-специално при провеждането на програмите за ориентация преди заминаването, медицинските прегледи за пригодност за пътуване, организацията на самото пътуване и други практически въпроси, държавите членки могат да бъдат подпомагани от партньори в съответствие с установените съгласно член 8, параграф 2, буква г) местни механизми за координация и практическо сътрудничество за целевите схеми на Съюза за презаселване.	3. При изпълнението на целевите схеми на Съюза за презаселване, и по-специално при провеждането на програмите за ориентация преди заминаването, медицинските прегледи за пригодност за пътуване, организацията на самото пътуване и други практически въпроси, държавите членки могат да бъдат подпомагани от партньори, и по-специално от ВКБООН и относимите международни организации, в съответствие с установените съгласно член 8, параграф 2, буква г) местни механизми за координация и практическо сътрудничество за целевите схеми на Съюза за презаселване.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 13 – параграф 1


Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. Създава се Комитет на високо равнище по презаселването, в чийто състав влизат представители на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и държавите членки. Могат да бъдат поканени [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището,] ВКБООН и МОМ. Представители на Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария са поканени да присъстват на заседанията на Комитета на високо равнище по презаселването, ако тези държави са заявили намерението си да бъдат асоциирани към изпълнението на годишния план на Съюза за презаселване.	1. Създава се Комитет на високо равнище по презаселването, в чийто състав влизат представители на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на държавите членки. Канят се [Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището,] ВКБООН и МОМ, както и представители на съответните организации на гражданското общество. Представители на Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария са поканени да присъстват на заседанията на Комитета на високо равнище по презаселването, ако тези държави са заявили намерението си да бъдат асоциирани към изпълнението на годишния план на Съюза за презаселване.

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 13 – параграф 2


Текст, предложен от Комисията	Изменение
2. Комитетът на високо равнище по презаселването се председателства от Комисията. Той заседава при необходимост по покана на Комисията или по искане на държава членка, но най-малко веднъж годишно.	2. Комитетът на високо равнище по презаселването се председателства от Комисията. Той заседава при необходимост по покана на Комисията или по искане на държава членка, но най-малко веднъж годишно. Комисията също така трябва внимателно да следи за евентуални сигнали от страна на ВКБООН или организациите на гражданското общество, и по-специално на съответните международни организации, за настъпили промени в нуждите от презаселване.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 18 – параграф 1


Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. До 31 декември 2018 г. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент в държавите членки.	1. До 31 декември 2018 г. и всяка година след това Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент в държавите членки. Комисията докладва на ВКБООН относно приноса на Съюза и неговите държави членки за посрещането на глобалните нужди от презаселване.

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Рамка на Съюза за презаселване
Позовавания	COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD)
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание	LIBE 12.9.2016
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание	AFET 12.9.2016
Докладчик по становище: Дата на назначаване	Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017
Дата на приемане	30.5.2017
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	40 7 5
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

40	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano
Verts/ALE	Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes

7	-
ECR	Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock
EFDD	James Carver
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

5	0
GUE/NGL	Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“