Výbor pro zahraniční věci
1.6.2017
STANOVISKO
Výboru pro zahraniční věci
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje rámec Unie pro znovuusídlování a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014
( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )
Zpravodajka: Laima Liucija Andrikienė
PA_Legam
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (7a) Relokace a znovuusídlování jsou předmětem pravidelných zpráv Komise, které dokumentují velmi pomalý postup jak v oblasti relokace, tak v oblasti znovuusídlování. Členské státy by měly i nadále plnit své závazky týkající se znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 8
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(8) Na základě stávajících iniciativ by měl být vytvořen stabilní a spolehlivý rámec Unie pro znovuusídlování za účelem znovuusídlování osob, které potřebují mezinárodní ochranu, jež by byl prováděn v souladu s ročními plány Unie pro znovuusídlování a cílenými programy Unie v oblasti znovuusídlování kterými se účinně plní konkrétní závazky členských států. | (8) Na základě stávajících iniciativ by měl být vytvořen stabilní a spolehlivý rámec Unie pro znovuusídlování za účelem znovuusídlování osob, které potřebují mezinárodní ochranu, jež by byl prováděn v souladu s ročními plány Unie pro znovuusídlování a cílenými programy Unie v oblasti znovuusídlování, kterými se účinně plní konkrétní závazky členských států. Rámec Unie pro znovuusídlování by měl být založen na humanitárních potřebách, měl by přispívat k plnění celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování a přinášet ulehčení ve vleklých situacích uprchlíků. |
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(9) Takovýto rámec je nezbytnou součástí řádně řízené migrační politiky, která by zmenšila rozdíly mezi vnitrostátními praktikami a postupy v oblasti znovuusídlování, zajistila možnost legálního a bezpečného příjezdu na území členských států pro státní příslušníky třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, kteří potřebují mezinárodní ochranu, pomohla snížit riziko rozsáhlého nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, čímž se sníží zátěž, jakou pro azylové systémy členských států představují spontánně přijíždějící osoby, sloužila k zajištění solidarity se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých bylo vysídleno velké množství osob, které potřebují mezinárodní ochranu, tím, že pomůže zmírnit tlak na tyto země, napomáhala k dosažení cílů zahraniční politiky EU zvýšením vlivu Unie vůči třetím zemím a účinně přispívala ke globálním iniciativám v oblasti znovuusídlování tak, že díky ní bude Unie na mezinárodních fórech a při jednání s třetími zeměmi vystupovat jednotně. | (9) Takovýto rámec je nezbytnou součástí řádně řízené migrační politiky, která by rozšířila a doplnila vnitrostátní praktiky a postupy v oblasti znovuusídlování, zajistila možnost legálního a bezpečného příjezdu na území členských států pro státní příslušníky třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, kteří potřebují mezinárodní ochranu, pomohla snížit riziko špatně řízeného nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, zejména států prvního vstupu, čímž se sníží zátěž, jakou pro azylové systémy členských států představují spontánně přijíždějící osoby, sloužila k zajištění solidarity se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých bylo vysídleno velké množství osob, které potřebují mezinárodní ochranu, tím, že pomůže zmírnit tlak na tyto země, prohloubila spolupráci se třetími zeměmi a účinně přispívala ke globálním iniciativám v oblasti znovuusídlování tak, že díky ní bude Unie na mezinárodních fórech a při jednání s třetími zeměmi vystupovat jednotně. Znovuusídlování společně s uskutečňováním rozvojových opatření a politik může účinným způsobem přispívat ke snížení napětí a ulehčit vleklé situace uprchlíků ve třetích zemích. |
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(10) Aby se snížilo riziko rozsáhlého nelegálního přílivu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, projevila se solidarita se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých byl vysídlen velký počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, zmírněním tlaků, jimž tyto země čelí, a přispělo k dosažení cílů zahraniční politiky EU, měly by se regiony nebo třetí země, ze kterých bude znovuusídlování probíhat, přizpůsobit cílené spolupráci se třetími zeměmi za účelem lepšího řízení migrace, jak je stanoveno ve sdělení Komise ze dne 7. června 2016 o zřízení nového rámce pro partnerství se třetími zeměmi v Evropském programu o migraci32. | (10) Aby se snížilo riziko nelegálního přílivu a vytvořily se skutečné šance na znovuusídlení státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na území členských států, projevila se solidarita se zeměmi v regionech, do nichž nebo uvnitř kterých byl vysídlen velký počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, zmírněním tlaků, jimž tyto země čelí, a přispělo k dosažení cílů zahraniční politiky EU, měly by se regiony nebo třetí země, ze kterých bude znovuusídlování probíhat, přizpůsobit cílené a trvalé spolupráci se třetími zeměmi za účelem lepšího řízení migrace, jak je stanoveno ve sdělení Komise ze dne 7. června 2016 o zřízení nového rámce pro partnerství se třetími zeměmi v Evropském programu o migraci. Proto by partnerské země měly být upřednostňovány. Celkový přístup Unie by měl zohledňovat celkovou situaci v oblasti znovuusídlení a zjištěné potřeby ochrany, včetně vleklých situací uprchlíků. |
__________________ | __________________ |
32 COM(2016) 377 final. | 32 COM(2016) 377 final. |
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 12
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(12) Společné standardní postupy pro znovuusídlování by měly vycházet z dosavadních zkušeností a norem členských států, zejména ze standardních operačních postupů, jimiž se řídí provádění programu znovuusídlování sjednaného s Tureckem vymezeného v prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016. Rámec Unie pro znovuusídlování by měl umožňovat použití dvou typů standardních postupů pro znovuusídlování. | (12) Společné standardní postupy pro znovuusídlování by měly vycházet z dosavadních zkušeností a norem členských států a Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), zejména z každoročních třístranných konzultací o otázkách znovuusídlování (ATCR), a jejich účelem by mělo být postupné posilování kolektivního úsilí členských států v oblasti znovuusídlování tak, aby se uspokojovaly celosvětové potřeby v oblasti znovuusídlování, které jsou uvedeny v každoroční prognóze UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování. Rámec Unie pro znovuusídlování by měl umožňovat použití dvou typů standardních postupů pro znovuusídlování. |
Odůvodnění
Tato dohoda je stále sporná a neměla by být považována za osvědčený postup, z něhož by měla vycházet politika znovuusídlování EU.
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(16) Postup znovuusídlení by měl být dokončen co nejdříve s cílem odradit osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, od využívání ilegálních způsobů vstupu do Evropské unie za účelem zajištění ochrany. Zároveň by měl zajistit, aby členské státy měly dostatek času pro úplné a náležité přezkoumání jednotlivých případů. Příslušné lhůty by měly odpovídat tomu, co je nezbytné k provedení různých typů posouzení stanovených pro řádný nebo zrychlený postup. | (16) Postup znovuusídlení by měl být dokončen co nejdříve s cílem zajistit osobám, které potřebují mezinárodní ochranu, urychlený přístup do Unie. Zároveň by měl zajistit, aby členské státy měly dostatek času pro úplné a náležité přezkoumání jednotlivých případů. Příslušné lhůty by měly odpovídat tomu, co je nezbytné k provedení různých typů posouzení stanovených pro řádný nebo zrychlený postup. |
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (19a) Humanitární přijetí by mělo být považováno za doplněk k unijním programům znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(21) Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení rámce Unie pro znovuusídlování by měly být prováděcí pravomoci pro stanovení ročního plánu Unie pro znovuusídlování svěřeny Radě, která by stanovila maximální celkový počet osob, které mají být znovuusídleny, a vymezila podrobnosti účasti členských států na plánu a jejich příspěvky k celkovému počtu osob, které mají být znovuusídleny, a také celkové zeměpisné priority. | (21) Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení rámce Unie pro znovuusídlování by měly být prováděcí pravomoci pro stanovení ročního plánu Unie pro znovuusídlování svěřeny Radě, která by stanovila maximální celkový počet osob, které mají být znovuusídleny, a vymezila podrobnosti účasti členských států na plánu a jejich příspěvky k celkovému počtu osob, které mají být znovuusídleny, a to v souladu s každoroční prognózou úřadu UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(22) Tyto pravomoci by se měly vztahovat na návrh Komise, jež stanoví maximální celkový počet osob, které mají být znovuusídleny, a celkové zeměpisné priority. Komise by měla předložit svůj návrh souběžně se svým návrhem ročního rozpočtu Unie. Rada by měla návrh přijmout ve lhůtě dvou měsíců. Komise a Rada by měly vzít v úvahu jednání v rámci Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení. | (22) Tyto pravomoci by se měly vztahovat na návrh Komise, jež stanoví celkový počet osob, které mají být znovuusídleny prostřednictvím rámce Unie pro znovuusídlování, a celkové priority týkající se osob s nejnaléhavější potřebou ochrany. Komise by měla předložit svůj návrh souběžně se svým návrhem ročního rozpočtu Unie. Rada by měla návrh přijmout ve lhůtě dvou měsíců. Komise a Rada by měly vzít v úvahu jednání v rámci Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení a sladit svůj návrh s každoročními třístrannými konzultacemi o otázkách znovuusídlování (ATCR, Annual Tripartite Consultations on Resettlement), a to s cílem postupného zvyšování kolektivního úsilí členských států v oblasti znovuusídlování tak, aby se uspokojovaly celosvětové potřeby v oblasti znovuusídlování, které jsou uvedeny v každoroční prognóze UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 24
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(24) Každý cílený program Unie v oblasti znovuusídlování by měl stanovit, které ze standardních procedurálních pravidel by se mělo uplatnit při jeho provádění. Měl by rovněž vymezit ujednání o místní spolupráci, pokud je to vhodné za účelem usnadnění jeho provádění. | (24) Každý cílený program Unie v oblasti znovuusídlování by měl stanovit, které ze standardních procedurálních pravidel by se mělo uplatnit při jeho provádění. Měl by rovněž vymezit ujednání o místní spolupráci, pokud je to vhodné, a ujednání o spolupráci s UNHCR za účelem usnadnění jeho provádění. |
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(27) Vzhledem k odborným zkušenostem UNHCR při zprostředkování různých forem přijímání osob, které potřebují mezinárodní ochranu, ze třetích zemí, do nichž byly vysídleny, v členských státech, jež jsou ochotny je přijmout, by měl UNHRC při úsilí o znovuusídlování podle rámce Unie pro znovuusídlování i nadále plnit klíčovou úlohu. Vedle UNHCR by měli být o pomoc členským státům při provádění rámce Unie pro znovuusídlování požádáni další mezinárodní aktéři, například Mezinárodní organizace pro migraci (IOM). | (27) Vzhledem k odborným zkušenostem UNHCR při zprostředkování různých forem přijímání osob, které potřebují mezinárodní ochranu, ze třetích zemí, do nichž byly vysídleny, v členských státech, jež jsou ochotny je přijmout, by měl UNHRC při úsilí o znovuusídlování podle rámce Unie pro znovuusídlování i nadále plnit klíčovou úlohu. Vedle UNHCR by měly být o pomoc členským státům při provádění rámce Unie pro znovuusídlování požádány další mezinárodní organizace a nevládní organizace, například Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), a delegace Unie. |
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 28
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(28) [Agentura Evropské unie pro azyl] by měla být členským státům při provádění rámce Unie pro znovuusídlování nápomocna v souladu se svým mandátem. | (28) [Agentura Evropské unie pro azyl] by měla být členským státům při provádění rámce Unie pro znovuusídlování nápomocna v souladu se svým mandátem, včetně nabídky praktické a technické pomoci a provozní podpory, a měla by spolupracovat s příslušnými třetími zeměmi. |
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 33
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(33) Toto nařízení je v souladu se základními právy a ctí zásady uznávané zejména Listinou základních práv Evropské unie, a proto by mělo být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami, včetně práv dítěte, práva na respektování rodinného života a obecné zásady zákazu diskriminace. | (33) Toto nařízení je v souladu se základními právy a ctí zásady uznávané zejména Listinou základních práv Evropské unie, a proto by mělo být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami, včetně práv dítěte, práva na respektování rodinného života a zásady zákazu diskriminace. |
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Tímto nařízením se zavádí rámec Unie pro znovuusídlování zaměřený na přijímání státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti na území členských států s cílem poskytnout jim mezinárodní ochranu. | Tímto nařízením se zavádí rámec Unie pro znovuusídlování zaměřený na výběr, přijímání a přepravu státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti na území členských států s cílem poskytnout jim mezinárodní ochranu. |
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Čl. 3 – odst. 3 – písm. -a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| –a) zřizuje trvalý závazný rámec Unie pro znovuusídlování státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, které potřebují mezinárodní ochranu; |
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Čl. 3 – odst. 3 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) přispívá ke snížení rizik způsobených rozsáhlým nelegálním přílivem státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, které potřebují mezinárodní ochranu, na území členských států; | b) přispívá ke snížení rizik způsobených nelegálním přílivem státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, které potřebují mezinárodní ochranu, na území členských států; |
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Čl. 3 – odst. 3 – písm. c a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ca) vytváří přerozdělovací mechanismus s cílem zmírnit tlak na třetí země, které hostí velká množství vysídlených osob, jako gesto solidarity a sdílení odpovědnosti; |
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Čl. 4 – odst. 1 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídlených do třetí země nebo uvnitř této země a jakýkoli následný pohyb těchto osob na území členských států; | a) počet osob, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídlených do třetí země nebo uvnitř této země, jejich vliv na regionální stabilitu této třetí země a jakýkoli následný pohyb těchto osob na území členských států; |
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Čl. 4 – odst. 1 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) doplňkovost s finanční a technickou pomocí poskytovanou třetím zemím, do kterých nebo uvnitř kterých byly osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídleny; | b) doplňkovost s finanční a technickou pomocí, zvláště zaměřenou na zvýšení schopnosti přijímat osoby, jež potřebují mezinárodní ochranu, na ochranu těchto osob a na vyvinutí účinného azylového systému, jenž by mohl být poskytnut třetím zemím, do kterých nebo uvnitř kterých byly osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, vysídleny; |
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Čl. 4 – odst. 1 – písm. c
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
c) celkové vztahy Unie s příslušnou třetí zemí nebo zeměmi, odkud znovuusídlování probíhá, a s třetími zeměmi obecně; | vypouští se |
Odůvodnění
Místo aby se rámec stal gestem solidarity, existuje riziko, že se znovuusídlování stane pákovým mechanismem ovlivňujícím tyto partnerské země.
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Čl. 4 – odst. 1 – písm. d
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
d) účinnou spolupráci třetí země s Unií v oblasti migrace a azylu včetně: | vypouští se |
i) snižování počtu státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, kteří z dotčené třetí země nelegálně vstupují na území členských států; |
|
ii) vytvoření podmínek pro použití konceptu „první země azylu“ a „bezpečná třetí země“ pro účely navracení žadatelů o azyl, kteří nelegálně překročili hranice na území členských států a kteří pocházejí z dotčené třetí země nebo na ni mají vazby; |
|
iii) zvyšování kapacit pro přijímání a ochranu osob, které potřebují mezinárodní ochranu, pobývajících v dotčené zemi, mimo jiné prostřednictvím vývoje efektivního azylového systému; nebo |
|
iv) zvýšení míry zpětného přebírání státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti nelegálně pobývajících na území členských států, například prostřednictvím uzavření a účinného provádění dohod o zpětném přebírání osob; |
|
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Čl. 4 – odst. 1 – písm. e
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
e) rozsah a obsah závazků týkajících se znovuusídlení, které třetí země přijaly. | e) rozsah a obsah závazků týkajících se znovuusídlení, které jiné třetí země přijaly. |
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. a – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) i) státní příslušníci třetích zemí, kteří se kvůli odůvodněným obavám z pronásledování na základě rasy, náboženství, státní příslušnosti, politických názorů nebo příslušnosti k určité společenské vrstvě nacházejí mimo území země státní příslušnosti nebo části této země, ve které dříve měli obvyklé bydliště, a proto nemohou, nebo s ohledem na uvedené obavy nechtějí využít ochrany dotčené země, nebo osoby bez státní příslušnosti, které se ze stejných důvodů nacházejí mimo území nebo část země, ve které dříve měly obvyklé bydliště, a proto se nemohou, nebo s ohledem na uvedené obavy nechtějí do dotčené země vrátit nebo v ní pobývat, nebo, pokud výše uvedené není naplněno, | a) i) státní příslušníci třetích zemí, kteří se kvůli odůvodněným obavám z pronásledování na základě rasy, náboženství, pohlaví, genderové identity, sexuální orientace, státní příslušnosti, politických názorů nebo příslušnosti k určité společenské vrstvě nacházejí mimo území země státní příslušnosti nebo části této země, ve které dříve měli obvyklé bydliště, a proto nemohou, nebo s ohledem na uvedené obavy nechtějí využít ochrany dotčené země, nebo osoby bez státní příslušnosti, které se ze stejných důvodů nacházejí mimo území nebo část země, ve které dříve měly obvyklé bydliště, a proto se nemohou, nebo s ohledem na uvedené obavy nechtějí do dotčené země vrátit nebo v ní pobývat, nebo, pokud výše uvedené není naplněno, |
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod i – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
i) zranitelné osoby: | i) zranitelné osoby, zejména: |
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod i – odrážka 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
– děti a dospívající v ohrožení, včetně dětí bez doprovodu, | – děti a dospívající v ohrožení, zejména děti bez doprovodu, |
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod i – odrážka 6 a (nová)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| – osoby, které nemají trvalá alternativní řešení, |
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod ii – odrážka 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
– nezletilé děti párů uvedených v první odrážce nebo státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, jež mají být znovuusídelni, pokud jsou svobodné, bez ohledu na to, zda se jedná o děti manželské, nemanželské nebo osvojené ve smyslu vnitrostátního práva, | – nezletilé děti párů uvedených v první odrážce nebo státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, jež mají být znovuusídleny, bez ohledu na to, zda se jedná o děti manželské, nemanželské nebo osvojené ve smyslu vnitrostátního práva, |
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 1 – písm. b – bod ii – odrážka 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
– otec, matka nebo jiná dospělá osoba odpovědná za nesezdanou nezletilou osobu, jež má být znovuusídlena, ať již podle práva nebo praxe členského státu, na jehož území se dospělá osoba nachází, | – otec, matka nebo jiná dospělá osoba odpovědná za nezletilou osobu, jež má být znovuusídlena, ať již podle práva nebo praxe členského státu, na jehož území se dospělá osoba nachází, |
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení
Čl. 5 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Členské státy zajistí, aby mohla být zachována celistvost rodiny mezi osobami uvedenými v písm. b) bodě ii). | Členské státy zajistí, aby mohla být zachována celistvost rodiny. |
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 1 – písm. a – bod ii
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
ii) se dopustily závažného trestného činu; | ii) se dopustily závažného trestného činu odpovídajícího porušení zákona, které lze trestat v rámci trestního práva členských států; |
Pozměňovací návrh 31
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 1 – písm. d
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
d) osoby, které nelegálně pobývaly, vstoupily nebo se pokusily nelegálně vstoupit na území členských států během pěti let před znovuusídlením; | vypouští se |
Pozměňovací návrh 32
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 1 – písm. e
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
e) osoby, které již bylo znovuusídleny jiným členským státem v rámci provádění tohoto nařízení, závěrů zástupců vlád členských států zasedajících v Radě 11097/15 ze dne 20. července 2015, prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016, doporučení Komise C(2015) 9490 ze dne 15. prosince 2015 nebo v rámci národního programu pro znovuusídlování; a dále | e) osoby, které již byly znovuusídleny jiným členským státem v rámci provádění tohoto nařízení, nebo v rámci národního programu pro znovuusídlování; a dále |
Pozměňovací návrh 33
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti mohou být vyloučeny z cílených programů Unie v oblasti znovuusídlování vytvořených v souladu s článkem 8, pokud některý z důvodů pro vyloučení uvedených odstavci 1 písmenech a) nebo b) platí prima facie. | vypouští se |
Pozměňovací návrh 34
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Na základě návrhu Komise přijme Rada roční plán Unie pro znovuusídlování, a to v roce předcházejícím roku, v němž má být prováděn. | 1. Na základě návrhu Komise a v souladu s prognózou UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování přijme Rada roční plán Unie pro znovuusídlování, a to v roce předcházejícím roku, v němž má být prováděn. |
Pozměňovací návrh 35
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) maximální celkový počet osob, které mají být znovuusídleny; | a) počet osob, které mají být znovuusídleny, v souladu s prognózou UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování; |
Pozměňovací návrh 36
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2 – písm. c
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
c) celkové zeměpisné priority. | c) celkové potřeby ochrany a konkrétní zeměpisné priority v souladu s prognózou UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování; |
Pozměňovací návrh 37
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2 – písm. c a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ca) kritéria pro sledování a hodnocení účinného provádění členskými státy. |
Pozměňovací návrh 38
Návrh nařízení
Čl. 8 – odst. 2 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) přesný počet osob, které mají být znovuusídleny z maximálního počtu osob stanoveného v ročním plánu Unie pro znovuusídlování, který je uveden v čl. 7 odst. 2 písm. a), a podrobnosti ohledně zapojení členských států do cíleného programu Unie pro znovuusídlení; | b) přesný počet osob, které mají být znovuusídleny z počtu osob stanoveného v ročním plánu Unie pro znovuusídlování, který je uveden v čl. 7 odst. 2 písm. a), a podrobnosti ohledně zapojení členských států do cíleného programu Unie pro znovuusídlení; |
Pozměňovací návrh 39
Návrh nařízení
Čl. 8 – odst. 2 – písm. d
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
d) v případě potřeby ustanovení týkající se místní koordinace a praktické spolupráce mezi členskými státy, za podpory [Agentury Evropské unie pro azyl] v souladu s čl. 12 odst. 3, jakož i se třetími zeměmi a UNHCR nebo jinými partnery; | d) v případě potřeby ustanovení týkající se místní koordinace a praktické spolupráce mezi členskými státy, za podpory [Agentury Evropské unie pro azyl] v souladu s čl. 12 odst. 3 a delegací Unie, jakož i se třetími zeměmi, UNHCR, IOM a příslušnými organizacemi občanské společnosti nebo jinými partnery; |
Pozměňovací návrh 40
Návrh nařízení
Čl. 8 – odst. 2 – písm. e
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
e) popis konkrétní skupiny nebo skupin státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, na které se cílený program Unie v oblasti znovuusídlování vztahuje; | e) popis konkrétní skupiny nebo skupin státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti na základě prognózy UNHCR týkající se celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování, na které se cílený program Unie v oblasti znovuusídlování vztahuje, a to podle kritérií zranitelnosti stanovených UNHCR; |
Pozměňovací návrh 41
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) s rodinnými vazbami se státními příslušníky třetích zemí nebo osobami bez státní příslušnosti nebo občany Unie oprávněně pobývajícími na území členského státu; | a) s rodinnými vazbami se státními příslušníky třetích zemí nebo osobami bez státní příslušnosti nebo občany Unie oprávněně pobývajícími na území členského státu, kteří však nejsou způsobilí ke sloučení rodiny podle směrnice Rady 2003/86/ES1a; |
| _________________ |
| 1a Směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny (Úř. věst. L 251, 3.10.2003, s. 12). |
Pozměňovací návrh 42
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Členské státy provedou toto posouzení na základě písemných dokladů, případně včetně informací UNHCR ohledně toho, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti splňují podmínky pro uznání za uprchlíka, nebo na základě osobního pohovoru či kombinace obou přístupů. | Členské státy provedou toto posouzení na základě písemných dokladů, případně včetně informací UNHCR, IOM, Agentury Evropské unie pro základní práva a příslušných organizací občanské společnosti ohledně toho, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti splňují podmínky pro uznání za uprchlíka, nebo na základě osobního pohovoru či kombinace obou přístupů. |
Pozměňovací návrh 43
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 8 – pododstavec 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Členské státy mohou UNHCR rovněž požádat, aby plně posoudil, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, které jim UNHCR doporučil, splňují podmínky pro uznání za uprchlíka ve smyslu článku 1 Ženevské úmluvy z roku 1951. | Členské státy rovněž požádají UNHCR, IOM a příslušné organizace občanské společnosti, aby plně posoudily, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, které jim UNHCR, IOM a příslušné organizace občanské společnosti doporučily, splňují podmínky pro uznání za uprchlíka ve smyslu článku 1 Ženevské úmluvy z roku 1951. |
Pozměňovací návrh 44
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 1 – bod 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2) nesmí od UNHCR vyžadovat, aby posoudil, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti splňují podmínky pro uznání za uprchlíka ve smyslu článku 1 Ženevské úmluvy z roku 1951; | 2) nesmí od UNHCR, IOM a příslušných organizací občanské společnosti vyžadovat, aby posoudily, zda státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti splňují podmínky pro uznání za uprchlíka ve smyslu článku 1 Ženevské úmluvy z roku 1951; |
Pozměňovací návrh 45
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Aby se usnadnilo provádění cílených programů Unie v oblasti znovuusídlování, členské státy určí vnitrostátní kontaktní místa a mohou se rozhodnout, že ve třetích zemích jmenují styčné důstojníky. | 1. Aby se usnadnilo provádění cílených programů Unie v oblasti znovuusídlování, členské státy určí vnitrostátní kontaktní místa a mohou se rozhodnout, že ve třetích zemích jmenují styčné důstojníky. Členské státy mohou využívat pomoci [Agentury Evropské unie pro azyl] a popřípadě též stávajících struktur pro operativní spolupráci v oblasti znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 46
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Členským státům mohou při provádění cílených programů v oblasti znovuusídlování, a zejména při provádění orientačních informačních programů před odjezdem, lékařských prohlídkách ověřujících způsobilost k cestě, zařizování cestovních služeb a dalších praktických opatřeních pomáhat partneři v souladu s ustanoveními, která se týkají místní koordinace a praktické spolupráce, pro cílené programy Unie v oblasti znovuusídlování stanovenými v čl. 8 odst. 2 písm. d). | 3. Členským státům mohou při provádění cílených programů v oblasti znovuusídlování, a zejména při provádění orientačních informačních programů před odjezdem, lékařských prohlídkách ověřujících způsobilost k cestě, zařizování cestovních služeb a dalších praktických opatřeních pomáhat partneři, a zejména UNHCR a příslušné mezinárodní organizace, v souladu s ustanoveními, která se týkají místní koordinace a praktické spolupráce, pro cílené programy Unie v oblasti znovuusídlování stanovenými v čl. 8 odst. 2 písm. d). |
Pozměňovací návrh 47
Návrh nařízení
Čl. 13 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Zřizuje se Výbor na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení složený ze zástupců Evropského parlamentu, Rady, Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zástupců členských států. Je možné přizvat také [Agenturu Evropské unie pro azyl], UNHCR a IOM. Pokud Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko vyjádřily svůj záměr podílet se na provádění ročního plánu Unie pro znovuusídlování, přizvou se jejich zástupci k účasti na zasedáních Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení. | 1. Zřizuje se Výbor na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení složený ze zástupců Evropského parlamentu, Rady, Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zástupců členských států. Přizve se také [Agentura Evropské unie pro azyl], UNHCR, IOM a zástupci příslušných organizací občanské společnosti. Pokud Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko vyjádřily svůj záměr podílet se na provádění ročního plánu Unie pro znovuusídlování, přizvou se jejich zástupci k účasti na zasedáních Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení. |
Pozměňovací návrh 48
Návrh nařízení
Čl. 13 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení předsedá Komise. Výbor se schází nejméně jednou ročně podle potřeby na žádost Komise nebo na žádost členského státu. | 2. Výboru na vysoké úrovni pro otázky znovuusídlení předsedá Komise. Výbor se schází nejméně jednou ročně podle potřeby na žádost Komise nebo na žádost členského státu. Komise na druhé straně pozorně sleduje případné signály UNHCR a organizací občanské společnosti, a zejména příslušných mezinárodních organizací, pokud jde o vývoj v oblasti znovuusídlování. |
Pozměňovací návrh 49
Návrh nařízení
Čl. 18 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Komise do 31. prosince 2018 Evropský parlament a Radu informuje o uplatňování tohoto nařízení členskými státy. | 1. Komise do 31. prosince 2018 a poté každý rok Evropský parlament a Radu informuje o uplatňování tohoto nařízení členskými státy. Komise předloží zprávu UNHCR o účasti Unie a jejích členských států, co se týče celosvětových potřeb v oblasti znovuusídlování.
|
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
Název | Rámec Unie pro znovuusídlování | |||
Referenční údaje | COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) | |||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání | AFET 12.9.2016 | |||
Zpravodaj(ka) Datum jmenování | Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017 | |||
Datum přijetí | 30.5.2017 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 40 7 5 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano | |||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování | Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko | |||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
40 | + |
ALDE | Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual |
PPE | Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica |
S&D | Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes |
7 | - |
ECR | Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock |
EFDD | James Carver |
NI | Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke |
5 | 0 |
GUE/NGL | Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat |
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se