Väliskomisjon

2016/0225(COD)

1.6.2017

ARVAMUS

Esitaja: väliskomisjon

Saaja: kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse liidu ümberasustamisraamistik ja muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 516/2014

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Arvamuse koostaja: Laima Liucija Andrikienė

PA_Legam

MUUDATUSETTEPANEKUD

Väliskomisjon palub vastutaval kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonil võtta arvesse järgmisi muudatusettepanekuid:

Muudatusettepanek   1

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 7 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(7a) Ümberpaigutamisi ja ümberasustamisi on käsitletud komisjoni perioodilistes aruannetes, mis tõendavad väga aeglast edasiminekut nii ümberpaigutamise kui ka ümberasustamise osas. Liikmesriigid peaksid jätkama ümberasustamise alaste kohustuste täitmist.

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 8

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(8)  Olemasolevatele algatustele tuginedes tuleks rahvusvahelist kaitset vajavate isikute ümberasustamiseks luua kindel ja usaldusväärne liidu ümberasustamisraamistik, rakendades seda vastavalt liidu ümberasustamise aastakavadele ja liidu sihtotstarbelistele ümberasustamiskavadele, mille kaudu viiakse ellu liikmesriikide võetud konkreetseid kohustusi.

(8)  Olemasolevatele algatustele tuginedes tuleks rahvusvahelist kaitset vajavate isikute ümberasustamiseks luua kindel ja usaldusväärne liidu ümberasustamisraamistik, rakendades seda vastavalt liidu ümberasustamise aastakavadele ja liidu sihtotstarbelistele ümberasustamiskavadele, mille kaudu viiakse ellu liikmesriikide võetud konkreetseid kohustusi. Liidu ümberasustamisraamistik peaks lähtuma humanitaarabivajadustest, aitama rahuldada ülemaailmseid ümberasustamisvajadusi ja leevendama pikaleveninud pagulust.

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 9

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(9)  Selline raamistik on hästi hallatud rändepoliitika vajalik osa, mille eesmärk on vähendada erinevusi eri riikide ümberasustamise tavade ja protsesside vahel, tagada rahvusvahelist kaitset vajavate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute ohutu ja seaduslik jõudmine liikmesriikide territooriumile, aidata kaasa kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute suuremahulise ebaseadusliku sissevoolu vältimisele liikmesriikide territooriumile ning seeläbi vähendada omal algatusel saabujate tõttu tekkivat survet liikmesriikide varjupaigasüsteemidele, väljendada solidaarsust riikidega, kuhu või mille piires suur hulk rahvusvahelist kaitset vajavaid isikuid on ümber asustatud nimetatud riikidele avalduva surve vähendamisele kaasa aidates, osaleda liidu välispoliitika eesmärkide saavutamises, suurendades liidu mõju kolmandate riikide suhtes, ja anda tõhus panus üldistesse ümberasustamisalgatustesse, esinedes rahvusvahelistel foorumitel ning suhtluses kolmandate riikidega ühtsete seisukohtadega.

(9)  Selline raamistik on hästi hallatud rändepoliitika vajalik osa, mille eesmärk on tugevdada ja täiendada eri riikide ümberasustamistavasid ja -protsesse, tagada rahvusvahelist kaitset vajavate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute ohutu ja seaduslik jõudmine liikmesriikide territooriumile, aidata kaasa kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute halvasti ohjatud ebaseadusliku sissevoolu vältimisele liikmesriikide, eelkõige nn esmase saabumise liikmesriikide territooriumile ning seeläbi vähendada omal algatusel saabujate tõttu tekkivat survet liikmesriikide varjupaigasüsteemidele, väljendada solidaarsust riikidega, kuhu või mille piires suur hulk rahvusvahelist kaitset vajavaid isikuid on ümber asustatud nimetatud riikidele avalduva surve vähendamisele kaasa aidates, edendada koostööd kolmandate riikidega ja anda tõhus panus üldistesse ümberasustamisalgatustesse, esinedes rahvusvahelistel foorumitel ning suhtluses kolmandate riikidega ühtsete seisukohtadega. Koos arengumeetmete ja arengupoliitika vahenditega võib ümberasustamine tõhusalt kaasa aidata pingete vähendamisele ja pikaleveninud paguluse leevendamisele kolmandates riikides.

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 10

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10)  Selleks, et aidata vältida kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute suuremahulist ebaseaduslikku sissevoolu liikmesriikide territooriumile, väljendada solidaarsust riikidega, kuhu või mille piires suur hulk rahvusvahelist kaitset vajavaid isikuid on ümber asustatud neile riikidele avalduva surve vähendamisele kaasa aidates ning osaleda liidu välispoliitika eesmärkide saavutamises, tuleks ümberasustamise piirkonnad või kolmandad riigid, kust isikud ümber asustatakse, siduda sihipäraste kolmandate riikidega sõlmitavate lepetega rände paremaks haldamiseks, nagu on ette nähtud komisjoni 7. juuni 2016. aasta teatises Euroopa rände tegevuskava alusel uue ELi ja kolmandate riikide partnerlusraamistiku loomise kohta32.	(10)  Selleks, et aidata vältida kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute ebaseaduslikku sissevoolu liikmesriikide territooriumile, luua neile sinna ümberasumiseks tõeline perspektiiv, väljendada solidaarsust riikidega, kuhu või mille piires suur hulk rahvusvahelist kaitset vajavaid isikuid on ümber asustatud neile riikidele avalduva surve vähendamisele kaasa aidates ning osaleda liidu välispoliitika eesmärkide saavutamises, tuleks ümberasustamise piirkonnad või kolmandad riigid, kust isikud ümber asustatakse, siduda kolmandate riikidega sõlmitavate pikaajaliste sihipäraste lepetega rände paremaks haldamiseks, nagu on ette nähtud komisjoni 7. juuni 2016. aasta teatises Euroopa rände tegevuskava alusel uue ELi ja kolmandate riikide partnerlusraamistiku loomise kohta32. Seetõttu tuleks eelistada partnerriike. Liidu üldises lähenemisviisis tuleks arvesse võtta üleilmseid ümberasustamisvajadusi ja tuvastatud kaitsevajadusi, sealhulgas pikaleveninud pagulust.
__________________	__________________
32 COM(2016) 377 final.	32 COM(2016) 377 final.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 12

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(12)  Ühised standardmenetlused peaksid põhinema liikmesriikide varasematel kogemustel seoses ümberasustamisega ja olemasolevatel standarditel, eelkõige standardsel töökorral, millega rakendatakse ELi ja Türgi 18. märtsi 2016. aasta avalduses esitatud Türgist ELi ümberasustamise kava. Liidu ümberasustamisraamistik peaks võimaldama kaht liiki standardsete ümberasustamismenetluste kasutamist.

(12)  Ühised standardmenetlused peaksid põhinema liikmesriikide ja ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti varasematel kogemustel seoses ümberasustamisega ja olemasolevatel standarditel, eelkõige iga-aastastel kolmepoolsetel ümberasustamisteemalistel konsultatsioonidel, eesmärgiga järk-järgult suurendada liikmesriikide ühiseid jõupingutusi ümberasustamise vallas, et rahuldada üleilmsed ümberasustamisvajadused, mis on esitatud ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastases üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosis. Liidu ümberasustamisraamistik peaks võimaldama kaht liiki standardsete ümberasustamismenetluste kasutamist.

Selgitus

Sellekohane kokkulepe on veel vaieldav ja seda ei tohiks käsitleda parima tavana, millele ELi ümberasustamispoliitika saaks tugineda.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 16

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(16)  Ümberasustamismenetlus tuleks läbi viia nii kiiresti kui võimalik, et veenda rahvusvahelist kaitset vajavaid isikuid mitte kasutama ebaseaduslikke viise Euroopa Liitu sisenemiseks kaitse taotlemise eesmärgil. Samal ajal tuleks sellega tagada liikmesriikidele piisav aeg iga juhtumi täielikuks ja asjakohaseks läbivaatamiseks. Tähtajad peaksid olema sellised, nagu on vajalik tava- ja kiirendatud menetluse raames ette nähtud erinevate hindamiste läbiviimiseks.

(16)  Ümberasustamismenetlus tuleks läbi viia nii kiiresti kui võimalik, et tagada rahvusvahelist kaitset vajavatele isikutele kiirendatud pääs liitu. Samal ajal tuleks sellega tagada liikmesriikidele piisav aeg iga juhtumi täielikuks ja asjakohaseks läbivaatamiseks. Tähtajad peaksid olema sellised, nagu on vajalik tava- ja kiirendatud menetluse raames ette nähtud erinevate hindamiste läbiviimiseks.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 19 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(19 a) Liidu ümberasustamiskavadele lisaks tuleks kaaluda inimeste humanitaarsetel põhjustel vastuvõtmist.

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 21

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(21)  Et tagada ühesugused tingimused liidu ümberasustamisraamistiku rakendamiseks, tuleks nõukogule anda rakendamisvolitused liidu ümberasustamise aastakava kehtestamiseks, ümberasustatavate isikute maksimaalse koguarvu kindlaksmääramiseks ja selleks, et määratleda liikmesriikide kavas osalemise üksikasjad ja nende panus ümberasustatavate isikute koguarvuga võrreldes, samuti üldised geograafilised prioriteedid.

(21)  Et tagada ühesugused tingimused liidu ümberasustamisraamistiku rakendamiseks, tuleks nõukogule anda rakendamisvolitused liidu ümberasustamise aastakava kehtestamiseks, ümberasustatavate isikute arvu kindlaksmääramiseks ja selleks, et määratleda liikmesriikide kavas osalemise üksikasjad ja nende panus ümberasustatavate isikute koguarvuga võrreldes vastavalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastasele üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosile.

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 22

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(22)  Nimetatud volitusi tuleks kasutada kooskõlas komisjoni ettepanekuga ümberasustatavate isikute maksimaalse koguarvu ja üldiste geograafiliste prioriteetide kohta. Komisjon peaks oma ettepaneku esitama samal ajal, kui ta esitab ettepaneku liidu eelarveprojekti kohta. Nõukogu peaks seadma eesmärgiks võtta ettepanek vastu kahe kuu jooksul. Komisjon ja nõukogu peaksid arvesse võtma arutelusid kõrgetasemelises ümberasustamiskomitees.

(22)  Nimetatud volitusi tuleks kasutada kooskõlas komisjoni ettepanekuga liidu ümberasustamisraamistikus ümberasustatavate isikute koguarvu ja üldiste prioriteetide kohta seoses kõige pakilisema kaitsevajadusega isikutega. Komisjon peaks oma ettepaneku esitama samal ajal, kui ta esitab ettepaneku liidu eelarveprojekti kohta. Nõukogu peaks seadma eesmärgiks võtta ettepanek vastu kahe kuu jooksul. Komisjon ja nõukogu peaksid arvesse võtma arutelusid kõrgetasemelises ümberasustamiskomitees ja viima oma ettepaneku kooskõlla iga-aastaste kolmepoolsete ümberasustamisalaste konsultatsioonidega, eesmärgiga järk-järgult suurendada liikmesriikide ühiseid jõupingutusi ümberasustamise valdkonnas, et rahuldada üleilmsed ümberasustamisvajadused, mis on esitatud ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastases üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosis.

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 24

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(24)  Iga sihtotstarbeline liidu ümberasustamiskava jaoks tuleks kindlaks määrata selle rakendamisele kehtivad menetluseeskirjad. Lisaks tuleks seal vajaduse korral ja selle kohaselt määrata kindlaks kohapealne koostöökord ümberasustamiskava rakendamise hõlbustamiseks.	(24)  Iga sihtotstarbeline liidu ümberasustamiskava jaoks tuleks kindlaks määrata selle rakendamisele kehtivad menetluseeskirjad. Lisaks tuleks seal vajaduse korral ja selle kohaselt määrata kindlaks kohapealne koostöökord ning koostöökord ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametiga ümberasustamiskava rakendamise hõlbustamiseks.

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 27

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(27)  Arvestades ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti oskusteadmisi seoses rahvusvahelist kaitset vajavate isikute erineval viisil vastuvõtmisega kolmandatest riikidest, kuhu nad on ümber asutatud, liikmesriikidesse, kes on nõus neid vastu võtma, peaks ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet mängima jätkuvalt võtmerolli liidu ümberasustamisraamistiku raames tehtavas ümberasustamistöös. Lisaks ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametile tuleks liidu ümberasustamisraamistiku rakendamisel liikmesriikide abistamisse kaasata ka muud rahvusvahelised osalejad, nagu Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon (IOM).

(27)  Arvestades ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti oskusteadmisi seoses rahvusvahelist kaitset vajavate isikute erineval viisil vastuvõtmisega kolmandatest riikidest, kuhu nad on ümber asutatud, liikmesriikidesse, kes on nõus neid vastu võtma, peaks ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet mängima jätkuvalt võtmerolli liidu ümberasustamisraamistiku raames tehtavas ümberasustamistöös. Lisaks ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametile tuleks liidu ümberasustamisraamistiku rakendamisel liikmesriikide abistamisse kaasata ka muud rahvusvahelised organisatsioonid ja valitsusvälised organisatsioonid, nagu Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon (IOM), ning liidu delegatsioonid.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 28

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(28)  [Euroopa Liidu Varjupaigaamet] peaks abistama liikmesriike liidu ümberasustamisraamistiku rakendamises vastavalt oma volitustele.	(28)  [Euroopa Liidu Varjupaigaamet] peaks abistama liikmesriike ja tegema koostööd asjaomaste kolmandate riikidega liidu ümberasustamisraamistiku rakendamises vastavalt oma volitustele, muu hulgas andma praktilist ja tehnilist abi ning operatiivtuge.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 33

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(33)  Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja peetakse kinni eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtetest ning seega tuleks seda rakendada kooskõlas nimetatud õiguste ja põhimõtetega, sealhulgas seoses lapse õiguste, õigusega perekonnaelu austamisele ja diskrimineerimisekeelu üldpõhimõttega.	(33)  Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja peetakse kinni eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtetest ning seega tuleks seda rakendada kooskõlas nimetatud õiguste ja põhimõtetega, sealhulgas seoses lapse õiguste, õigusega perekonnaelu austamisele ja diskrimineerimisekeelu põhimõttega.

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 1 – lõik 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määrusega luuakse liidu ümberasustamisraamistik kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute vastuvõtmiseks liikmesriikide territooriumile eesmärgiga anda neile rahvusvaheline kaitse.	Käesoleva määrusega luuakse liidu ümberasustamisraamistik kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute valimiseks, vastuvõtmiseks ja transpordiks liikmesriikide territooriumile eesmärgiga anda neile rahvusvaheline kaitse.

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõik 3 – punkt -a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(–a) luuakse alaline ja siduv liidu raamistik rahvusvahelist kaitset vajavate kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute ümberasustamiseks;

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõik 3 – punkt b

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b)  aidatakse vältida rahvusvahelist kaitset vajavate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute suuremahulist ebaseaduslikku sissevoolu liikmesriikide territooriumile;	(b)  aidatakse vältida rahvusvahelist kaitset vajavate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute ebaseaduslikku sissevoolu liikmesriikide territooriumile;

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõik 3 – punkt c a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c a) luuakse solidaarsuse ja vastutuse jagamise väljendusena ümberjaotusmehhanismid, et leevendada pingeid kolmandates riikides, kes on vastu võtnud suurel hulgal põgenikke;

Muudatusettepanek 18

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1 – punkt a

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a)  kolmandasse riiki või kolmanda riigi piires ümber asunud ja rahvusvahelist kaitset vajavate isikute koguarv ning nende isikute mistahes edasiliikumine liikmesriikide territooriumile;	(a)  kolmandasse riiki või kolmanda riigi piires ümber asunud ja rahvusvahelist kaitset vajavate isikute koguarv, selle mõju kõnealuse kolmanda riigi piirkondlikule stabiilsusele ning nende isikute mistahes edasiliikumine liikmesriikide territooriumile;

Muudatusettepanek 19

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1 – punkt b

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b)  vastastikune täiendavus rahalise ja tehnilise abiga, mida on antud kolmandatele riikidele, kuhu või mille piires rahvusvahelist kaitset vajavad isikud on ümber asunud;	(b)  vastastikune täiendavus rahalise ja tehnilise abiga, mille eesmärk on eelkõige suurendada vastuvõtuvõimet ja rahvusvahelist kaitset vajavate isikute kaitset ning arendada välja tõhus varjupaigasüsteem, mida pakutakse kolmandatele riikidele, kuhu või mille piires rahvusvahelist kaitset vajavad isikud on ümber asunud;

Muudatusettepanek 20

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1 – punkt c

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) liidu üldsuhted kolmanda riigiga, kust ümberasustamine toimub, ja kolmandate riikidega üldisemalt;	välja jäetud

Selgitus

Solidaarsuse väljendamise asemel tekib oht, et raamistikuga instrumentaliseeritakse ümberasustamist – avaldatakse neile partnerriikidele survet.

Muudatusettepanek 21

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1 – punkt d

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d)  kolmanda riigi tegelik koostöö liiduga rände- ja varjupaigaküsimustes, sealhulgas:	välja jäetud
i)  üle asjaomase kolmanda riigi piiri ebaseaduslikult liikmesriikide territooriumile sisenevate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute hulga vähendamine;
ii)  tingimuste loomine esimese varjupaigariigi ja turvalise kolmanda riigi mõiste rakendamiseks selliste varjupaigataotlejate tagasisaatmisel, kes on sisenenud liikmesriikide territooriumile ebaseaduslikult üle asjaomase kolmanda riigi piiri või on selle riigiga seotud;
iii)  suutlikkuse suurendamine nimetatud riigis viibivate ja rahvusvahelist kaitset vajavate isikute vastuvõtuks ja kaitseks, muuhulgas tõhusa varjupaigasüsteemi väljaarendamise kaudu või
iv)  ebaseaduslikult liikmesriikide territooriumil viibivate kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute tagasivõtmise määra suurendamine näiteks tagasivõtulepingute sõlmimise ja tõhusa rakendamise läbi;

Muudatusettepanek 22

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1 – punkt e

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e)  kolmandate riikide poolt võetud ümberasustamiskohustuste ulatus ja sisu.	(e)  muude kolmandate riikide poolt võetud ümberasustamiskohustuste ulatus ja sisu.

Muudatusettepanek 23

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt a – sissejuhatav osa

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(a)  i) kolmanda riigi kodanikud, kes põhjendatud kartuse tõttu rassilise, usulise, rahvusel, poliitilistel vaadetel või teatavasse sotsiaalsesse gruppi kuulumisel põhineva tagakiusamise ees viibivad väljaspool kodakondsuse riiki või riigi osa, kus oli nende varasem alaline elukoht, ja ei saa või kõnealuse kartuse tõttu ei taha anda ennast nimetatud riigi kaitse alla, või kodakondsuseta isikud, kes samadel põhjustel, nagu eespool nimetatud, viibides väljaspool varasema alalise elukoha riiki või riigi osa, kus oli nende varasem alaline elukoht, ei saa või kõnealuse kartuse tõttu ei taha sinna tagasi pöörduda, või siis

(a)  i) kolmanda riigi kodanikud, kes põhjendatud kartuse tõttu rassilise, usulise, soolise, sooidentiteedil, seksuaalsel sättumusel, rahvusel, poliitilistel vaadetel või teatavasse sotsiaalsesse gruppi kuulumisel põhineva tagakiusamise ees viibivad väljaspool kodakondsuse riiki või riigi osa, kus oli nende varasem alaline elukoht, ja ei saa või kõnealuse kartuse tõttu ei taha anda ennast nimetatud riigi kaitse alla, või kodakondsuseta isikud, kes samadel põhjustel, nagu eespool nimetatud, viibides väljaspool varasema alalise elukoha riiki või riigi osa, kus oli nende varasem alaline elukoht, ei saa või kõnealuse kartuse tõttu ei taha sinna tagasi pöörduda, või siis

Muudatusettepanek 24

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt b – alapunkt i – sissejuhatav osa

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
i)  haavatavad isikud:	i)  haavatavad isikud, eelkõige:

Muudatusettepanek 25

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt b – alapunkt i – taane 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
–  riskigruppi kuuluvad lapsed ja noorukid, sealhulgas saatjata lapsed;	–  riskigruppi kuuluvad lapsed ja noorukid, eelkõige saatjata lapsed;

Muudatusettepanek 26

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt b – alapunkt i – taane 6 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	– isikud, kelle jaoks puuduvad alternatiivsed püsivad lahendused;

Muudatusettepanek 27

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt b – alapunkt ii – taane 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
–  esimeses taandes osutatud paari või kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute alaealised lapsed, tingimusel et nad ei ole abielus, sõltumata sellest, kas nad on siseriikliku õiguse tähenduses sündinud abielust või väljaspool abielu või lapsendatud;	–  esimeses taandes osutatud paari või kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute alaealised lapsed, sõltumata sellest, kas nad on siseriikliku õiguse tähenduses sündinud abielust või väljaspool abielu või lapsendatud;

Muudatusettepanek 28

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1 – punkt b – alapunkt ii – taane 3

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
–  isa, ema või muu täiskasvanu, kes vastutab ümberasustatava vallalise alaealise eest vastavalt selle liikmesriigi õigusele või tavadele, kus täiskasvanu viibib;	–  isa, ema või muu täiskasvanu, kes vastutab ümberasustatava alaealise eest vastavalt selle liikmesriigi õigusele või tavadele, kus täiskasvanu viibib;

Muudatusettepanek 29

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid tagavad võimaluse punkti b lõigus ii osutatud isikute perekonna ühtsuse säilitamiseks.	Liikmesriigid tagavad võimaluse perekonna ühtsuse säilitamiseks.

Muudatusettepanek 30

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõik 1 – punkt a – alapunkt ii

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ii)  nad on toime pannud raske kuriteo;	ii)  nad on toime pannud raske kuriteo, mis on samaväärne liikmesriikide kriminaalõiguse alusel karistatava õigusrikkumisega;

Muudatusettepanek 31

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõik 1 – punkt d

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d)  isikud, kes on ümberasustamisele eelnenud viie aasta jooksul ebaseaduslikult viibinud liikmesriikide territooriumil või ebaseaduslikult sisenenud või püüdnud ebaseaduslikult siseneda liikmesriikide territooriumile;	välja jäetud

Muudatusettepanek 32

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõik 1 – punkt e

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e)  isikud, kelle muu liikmesriik on juba ümber asustanud, rakendades käesolevat määrust, 20. juulil 2015 nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate järeldusi 11097/15, ELi ja Türgi 18. märtsi 2016. aasta avaldust, komisjoni 15. detsembri 2015. aasta soovitust C(2015) 9490 või riiklikku ümberasustamiskava ning	(e)  isikud, kelle muu liikmesriik on juba ümber asustanud, rakendades käesolevat määrust või riiklikku ümberasustamiskava, ning

Muudatusettepanek 33

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõik 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2.  Kolmanda riiki kodanikud või kodakondsuseta isikud võidakse artikli 8 kohaselt loodud sihtotstarbelistest ümberasustamiskavadest välistada, kui üks lõike 1 punktis a või b osutatud välistamise põhjustest on prima facie kohaldatav.	välja jäetud

Muudatusettepanek 34

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1.  Komisjoni ettepaneku alusel võtab nõukogu vastu liidu ümberasustamise aastakava, tehes seda nimetatud kava rakendamisele eelneval aastal.	1.  Komisjoni ettepaneku alusel ja vastavalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastasele üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosile võtab nõukogu vastu liidu ümberasustamise aastakava, tehes seda nimetatud kava rakendamisele eelneval aastal.

Muudatusettepanek 35

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 2 – punkt a

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a)  ümberasustatavate isikute maksimaalne koguarv;	(a)  ümberasustatavate isikute arv vastavalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastasele üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosile;

Muudatusettepanek 36

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 2 – punkt c

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c)  üldised geograafilised prioriteedid.	(c)  üldised kaitsevajadused ja konkreetsed geograafilised prioriteedid vastavalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastasele üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosile.

Muudatusettepanek 37

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 2 – punkt c a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c a)  sihttasemed, et teha järelevalvet ja hinnata liikmesriikide aastakava rakendamise tõhusust.

Muudatusettepanek 38

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 8 – lõik 2 – punkt b

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b)  ümberasustatavate isikute täpne koguarv vastavalt artikli 7 lõike 2 punktis a sätestatud liidu ümberasustamise aastakavale ja üksikasjalikud andmed liikmesriikide osalemise kohta liidu sihtotstarbelises ümberasustamiskavas;	(b)  ümberasustatavate isikute täpne arv vastavalt artikli 7 lõike 2 punktis a sätestatud liidu ümberasustamise aastakavale ja üksikasjalikud andmed liikmesriikide osalemise kohta liidu sihtotstarbelises ümberasustamiskavas;

Muudatusettepanek 39

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 8 – lõik 2 – punkt d

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d)  vajadusel praktilised meetmed kohapealseks koordineerimiseks ja koostööks liikmesriikide vahel, mida toetab [Euroopa Liidu Varjupaigaamet] kooskõlas artikli 12 lõikega 3, kolmandate riikidega ja ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti või muude partneritega;	(d)  vajadusel praktilised meetmed kohapealseks koordineerimiseks ja koostööks liikmesriikide vahel, mida toetab [Euroopa Liidu Varjupaigaamet] kooskõlas artikli 12 lõikega 3, liidu delegatsioonidega, kolmandate riikidega, ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametiga, Rahvusvahelise Migratsiooniorganisatsiooniga ning asjaomaste kodanikuühiskonna organisatsioonidega või muude partneritega;

Muudatusettepanek 40

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 8 – lõik 2 – punkt e

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e)  kirjeldus kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute konkreetse grupi või konkreetsete gruppide kohta, kelle suhtes liidu sihtotstarbelist ümberasustamiskava kohaldatakse;	(e)  ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti iga-aastasel üleilmsete ümberasustamisvajaduste prognoosil põhinev kirjeldus kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute konkreetse grupi või konkreetsete gruppide kohta, kelle suhtes liidu sihtotstarbelist ümberasustamiskava kohaldatakse, vastavalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti sätestatud haavatavuskriteeriumidele;

Muudatusettepanek 41

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 10 – lõik 1 – alalõik 2 – punkt a

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a)  kellel on peresidemed seaduslikult liikmesriigis elavate kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikutega;	(a)  kellel on peresidemed seaduslikult liikmesriigis elavate kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikutega, kuid kellel ei ole õigust perekonna taasühinemiseks vastavalt nõukogu direktiivile 2003/86/EÜ1a;
	_________________
	Nõukogu 22. septembri 2003. aasta direktiiv 2003/86/EÜ perekonna taasühinemise õiguse kohta (ELT L 251, 3.10.2003, lk 12).

Muudatusettepanek 42

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 10 – lõik 3 – alalõik 2

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Liikmesriigid viivad kõnealuse hindamise läbi dokumentaalsete tõendite alusel, tuginedes muuhulgas vajaduse korral ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti teabele kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku pagulaseks kvalifitseerumise kohta, või isikliku vestluse põhjal või neid kahte kombineerides.

Liikmesriigid viivad kõnealuse hindamise läbi dokumentaalsete tõendite alusel, tuginedes muuhulgas vajaduse korral ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti, Rahvusvahelise Migratsiooniorganisatsiooni, Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti ja asjaomaste kodanikuühiskonna organisatsioonide teabele kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku pagulaseks kvalifitseerumise kohta, või isikliku vestluse põhjal või neid kahte kombineerides.

Muudatusettepanek 43

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 10 – lõik 8 – alalõik 2

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Samuti võivad liikmesriigid taotleda ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametilt, et see hindaks igakülgselt, kas kolmanda riigi kodanik või kodakondsuseta isik, kellest ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet neid teavitanud on, kvalifitseerub pagulasena 1951. aasta Genfi konventsiooni artikli 1 tähenduses.

Samuti taotlevad liikmesriigid ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametilt, Rahvusvaheliselt Migratsiooniorganisatsioonilt ja asjaomastelt kodanikuühiskonna organisatsioonidelt, et nad hindaksid igakülgselt, kas kolmanda riigi kodanik või kodakondsuseta isik, kellest ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet, Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon või asjaomased kodanikuühiskonna organisatsioonid neid teavitanud on, kvalifitseerub pagulasena 1951. aasta Genfi konventsiooni artikli 1 tähenduses.

Muudatusettepanek 44

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 11 – lõik 1 – punkt 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2)  ei nõua liikmesriigid, et ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet hindaks, kas kolmanda riigi kodanik või kodakondsuseta isik kvalifitseerub pagulasena 1951. aasta Genfi konventsiooni artikli 1 tähenduses;	(2)  ei nõua liikmesriigid, et ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet, Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon ja asjaomased kodanikuühiskonna organisatsioonid hindaksid, kas kolmanda riigi kodanik või kodakondsuseta isik kvalifitseerub pagulasena 1951. aasta Genfi konventsiooni artikli 1 tähenduses;

Muudatusettepanek 45

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 12 – lõik 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1.  Liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade rakendamise hõlbustamiseks loovad liikmesriigid kontaktpunktid ja võivad otsustada nimetada ametisse kontaktametnikud kolmandates riikides.	1.  Liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade rakendamise hõlbustamiseks loovad liikmesriigid kontaktpunktid ja võivad otsustada nimetada ametisse kontaktametnikud kolmandates riikides. Liikmesriike võib abistada [Euroopa Liidu Varjupaigaamet] ja vastavalt vajadusele võivad liikmesriigid kasutada olemasolevaid ümberasustamisalase operatiivkoostöö struktuure.

Muudatusettepanek 46

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 12 – lõik 3

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

3.  Liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade rakendamisel ja eelkõige lahkumiseelsete tutvustavate programmide ning reisikõlbulikkuse kindlakstegemiseks vajalike arstlike kontrollide läbiviimisel, samuti ettevalmistustel isiku sihtkohta reisimiseks ja muudes praktilise korralduse küsimustes võivad liikmesriike kooskõlas artikli 8 lõike 2 punkti d kohaselt kehtestatud liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade kohapealse koordineerimise ja praktilise koostöö meetmetega abistada partnerid.

3.  Liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade rakendamisel ja eelkõige lahkumiseelsete tutvustavate programmide ning reisikõlbulikkuse kindlakstegemiseks vajalike arstlike kontrollide läbiviimisel, samuti ettevalmistustel isiku sihtkohta reisimiseks ja muudes praktilise korralduse küsimustes võivad liikmesriike kooskõlas artikli 8 lõike 2 punkti d kohaselt kehtestatud liidu sihtotstarbeliste ümberasustamiskavade kohapealse koordineerimise ja praktilise koostöö meetmetega abistada partnerid ning eelkõige ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet ja asjaomased rahvusvahelised organisatsioonid.

Muudatusettepanek 47

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 13 – lõik 1

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

1.  Asutatakse kõrgetasemeline ümberasustamiskomitee, kuhu kuuluvad Euroopa Parlamendi, nõukogu, komisjoni, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning liikmesriikide esindajad. Komiteesse võidakse kutsuda [Euroopa Liidu Varjupaigaamet,] ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet ja Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon. Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi esindajad kutsutakse kõrgetasemelise ümberasustamiskomitee koosolekutest osa võtma, kui nad näitavad üles oma kavatsust liidu ümberasustamise aastaplaani rakendamises osalemiseks.

1.  Asutatakse kõrgetasemeline ümberasustamiskomitee, kuhu kuuluvad Euroopa Parlamendi, nõukogu, komisjoni, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning liikmesriikide esindajad. Komiteesse kutsutakse [Euroopa Liidu Varjupaigaamet,] ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet, Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon ja asjaomaste kodanikuühiskonna organisatsioonide esindajad. Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi esindajad kutsutakse kõrgetasemelise ümberasustamiskomitee koosolekutest osa võtma, kui nad näitavad üles oma kavatsust liidu ümberasustamise aastaplaani rakendamises osalemiseks.

Muudatusettepanek 48

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 13 – lõige 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2.  Kõrgetasemelise ümberasustamiskomitee eesistuja on komisjon. Selle koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele komisjoni kutsel või liikmesriigi taotluse alusel ja vähemalt üks kord aastas.	2.  Kõrgetasemelise ümberasustamiskomitee eesistuja on komisjon. Selle koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele komisjoni kutsel või liikmesriigi taotluse alusel ja vähemalt üks kord aastas. Komisjon jälgib ka hoolikalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja eelkõige pädevate rahvusvaheliste organisatsioonide märkusi ümberasustamisvajaduste muutumise kohta.

Muudatusettepanek 49

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 18 – lõige 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1.  Komisjon esitab hiljemalt 31. detsembriks 2018 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse kohaldamise kohta liikmesriikides.	1.  Komisjon esitab hiljemalt 31. detsembriks 2018 ja seejärel kord aastas Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse kohaldamise kohta liikmesriikides. Komisjon esitab ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametile aruande liidu ja selle liikmesriikide osaluse kohta üleilmsete ümberasustamisvajaduste rahuldamisel.

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Liidu ümberasustamisraamistik
Viited	COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD)
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	LIBE 12.9.2016
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	AFET 12.9.2016
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017
Vastuvõtmise kuupäev	30.5.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	40 7 5
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS

40	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano
Verts/ALE	Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes

7	–
ECR	Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock
EFDD	James Carver
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

5	0
GUE/NGL	Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat

Tähiste seletused

+  :  poolt

–  :  vastu

0  :  erapooletu