Odbor za vanjske poslove
1.6.2017
MIŠLJENJE
Odbora za vanjske poslove
upućeno Odboru za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove
o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira Unije za preseljenje i izmjeni Uredbe (EU) br. 516/2014 Europskog parlamenta i Vijeća
( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )
Izvjestiteljica za mišljenje: Laima Liucija Andrikienė
PA_Legam
AMANDMANI
Odbor za vanjske poslove poziva Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:
Amandman 1
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 7.a (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| (7.a) Premještanja i preseljenja bila su tema periodičkih izvješća Komisije u kojima je dokumentiran njihov vrlo spor napredak. Države članice trebale bi nastaviti s ispunjavanjem svojih obveza u pogledu preseljenja. |
Amandman 2
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 8.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(8) Temeljen na postojećim inicijativama, stabilan i pouzdan okvir Unije za preseljenje trebao bi se uspostaviti za preseljenje osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita koji bi se provodio u skladu s godišnjim planovima Unije za preseljenje i ciljanim programima Unije za preseljenje čime se učinkovito ispunjavaju konkretne obveze država članica. | (8) Temeljen na postojećim inicijativama, stabilan i pouzdan okvir Unije za preseljenje trebao bi se uspostaviti za preseljenje osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita, a provodio bi se u skladu s godišnjim planovima Unije za preseljenje i ciljanim programima Unije za preseljenje, čime se učinkovito ispunjavaju konkretne obveze država članica. Okvir Unije za preseljenje trebao bi se temeljiti na humanitarnim potrebama, njime bi trebalo doprinijeti zadovoljavanju globalnih potreba za preseljenjem i olakšati dugotrajno izbjeglištvo. |
Amandman 3
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 9.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(9) Takav okvir nužan je dio dobro upravljane migracijske politike kojom se smanjuju razlike između nacionalnih praksi i postupaka preseljenja, omogućuje zakonit i siguran dolazak državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kojima je potrebna međunarodna zaštita na državno područje država članica, pomaže u smanjivanju rizika od masovnog nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica čime sa smanjuje pritisak na sustave azila država članica uzrokovan spontanim dolascima, iskazuje solidarnosti sa zemljama u regijama u koje ili unutar kojih je raseljen velik broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita na način da se pomaže smanjiti pritisak na te zemlje, pomaže u ostvarivanju ciljeva vanjske politike Unije većom prednosti Unije u odnosu na treće zemlje i učinkovito pridonosi globalnim inicijativama za preseljenje jednoglasnim nastupom na međunarodnim forumima te pred trećim zemljama. | (9) Takav okvir nužan je dio dobro vođene migracijske politike kojom se poboljšavaju i dopunjuju nacionalne prakse i postupci preseljenja, omogućuje zakonit i siguran dolazak državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kojima je potrebna međunarodna zaštita na državno područje država članica, pomaže u smanjivanju rizika od loše vođenog nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica, posebno država prvog dolaska, čime sa smanjuje pritisak na sustave azila država članica prouzročen spontanim dolascima, iskazuje solidarnost sa zemljama u regijama u koje ili unutar kojih je raseljen velik broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita na način da se pomaže smanjiti pritisak na te zemlje, poboljšati suradnja s njima i učinkovito pridonositi globalnim inicijativama za preseljenje jednoglasnim nastupom na međunarodnim forumima te pred trećim zemljama. Preseljenje u kombinaciji s razvojnim aktivnostima i politikama može učinkovito pridonijeti smanjenju napetosti i olakšati dugotrajno izbjeglištvo u trećim zemljama. |
Amandman 4
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 10.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(10) Kako bi se pomoglo u smanjivanju rizika od masovnog nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica, pokazala solidarnost sa zemljama u regijama u koje ili unutar kojih je raseljen velik broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita na način da se pomaže smanjiti pritisak na te zemlje te pomoglo u ostvarivanju ciljeva vanjske politike Unije, regije ili treće zemlje iz kojih će se odvijati preseljenje trebale bi se odabrati u skladu s prilagođenim djelovanjem s trećim zemljama kako bi se bolje upravljalo migracijama na način predviđen u Komunikaciji Komisije od 7. lipnja 2016. o uspostavi novog Okvira za partnerstvo s trećim zemljama u okviru Europskog migracijskog programa32 . | (10) Kako bi se pomoglo u smanjivanju rizika od nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica te stvorile istinske mogućnosti za njihovo preseljenje, pokazala solidarnost sa zemljama u regijama u koje ili unutar kojih je raseljen velik broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita na način da se pomaže smanjiti pritisak na te zemlje te kako bi se pomoglo u ostvarivanju ciljeva vanjske politike Unije, regije ili treće zemlje iz kojih će se odvijati preseljenje trebale bi se odabrati u skladu s prilagođenim dugoročnim djelovanjem s trećim zemljama kako bi se bolje upravljalo migracijama na način predviđen u Komunikaciji Komisije od 7. lipnja 2016. o uspostavi novog Okvira za partnerstvo s trećim zemljama u okviru Europskog migracijskog programa32 .Stoga je potrebno dati prednost partnerskim zemljama. U cjelokupnom pristupu Unije potrebno je uzeti u obzir globalne potrebe za preseljenjem i utvrđene potrebe za zaštitom, uključujući dugotrajno izbjeglištvo. |
__________________ | __________________ |
32 COM(2016) 377 final. | 32 COM(2016) 377 final. |
Amandman 5
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 12.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(12) Zajednički standardni postupci trebali bi se temeljiti na postojećem iskustvu i standardima država članica u vezi s preseljenjem, posebice standardnim operativnim postupcima kojima se vodi provedba programa preseljenja s Turskom utvrđenima u Izjavi EU-a i Turske od 18. ožujka 2016. Okvirom Unije za preseljenje trebala bi se omogućiti upotreba dviju vrsti standardnih postupaka preseljenja. | (12) Zajednički standardni postupci trebali bi se temeljiti na postojećem iskustvu i standardima država članica i visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice („UNHCR”) u vezi s preseljenjem, posebno na Godišnjem tripartitnom savjetovanju o preseljenju (ATCR), kako bi se postupno povećali kolektivni napori država članica u području preseljenja te odgovorilo na globalne potrebe za preseljenjem opisane u godišnjem predviđanju UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem. Okvirom Unije za preseljenje trebala bi se omogućiti upotreba dviju vrsti standardnih postupaka preseljenja. |
Obrazloženje
Ovaj je sporazum i dalje sporan te ga ne bi trebalo smatrati najboljom praksom na kojoj treba graditi politiku preseljenja EU-a.
Amandman 6
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 16.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(16) Postupak preseljenja trebao bi biti završen što je prije moguće kako bi se osobe kojima je potrebna međunarodna zaštita odvratilo od ulaska u Europsku uniju nezakonitim putovima kako bi došli do zaštite. Istovremeno, postupkom bi se trebalo osigurati da države članice imaju dovoljno vremena da u potpunosti i na odgovarajući način provjere svaki slučaj. Vremenska ograničenja trebala bi biti u skladu s radnjama potrebnima za provođenje različitih vrsta procjena predviđenih za redovni i ubrzani postupak. | (16) Postupak preseljenja trebao bi biti završen što je prije moguće kako bi se osobama kojima je potrebna međunarodna zaštita zajamčio ubrzani pristup Uniji. Istovremeno, postupkom bi se trebalo osigurati da države članice imaju dovoljno vremena da u potpunosti i na odgovarajući način provjere svaki slučaj. Vremenska ograničenja trebala bi biti u skladu s radnjama potrebnima za provođenje različitih vrsta procjena predviđenih za redovni i ubrzani postupak. |
Amandman 7
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 19.a (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| (19.a) Humanitarni prihvat trebalo bi smatrati dopunom programa Unije za preseljenje. |
Amandman 8
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 21.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(21) Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu okvira Unije za preseljenje, Vijeću bi se trebale dodijeliti provedbene ovlasti za utvrđivanje godišnjeg plana Unije za preseljenje, određivanje najvećeg ukupnog broja osoba koje se treba preseliti, pojedinosti o sudjelovanju država članica u planu i njihovih doprinosa ukupnom broju osoba koje se treba preseliti, kao i sveukupnih zemljopisnih prioriteta. | (21) Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu okvira Unije za preseljenje, Vijeću bi se trebale dodijeliti provedbene ovlasti za utvrđivanje godišnjeg plana Unije za preseljenje, određivanje broja osoba koje treba preseliti, pojedinosti o sudjelovanju država članica u planu i njihovim doprinosima ukupnom broju osoba koje treba preseliti, u skladu s godišnjim predviđanjem UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem. |
Amandman 9
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 22.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(22) Te bi ovlasti trebalo izvršavati na prijedlog Komisije o najvećem ukupnom broju osoba koje se treba preseliti i sveukupnim zemljopisnim prioritetima. Komisija bi trebala iznijeti svoj prijedlog istovremeno sa svojim prijedlogom nacrta godišnjeg proračuna Unije. Vijeće bi trebalo nastojati donijeti prijedlog unutar dva mjeseca. Komisija i Vijeće bi u obzir trebali uzeti rasprave održane unutar Odbora na visokoj razini za preseljenje. | (22) Te bi ovlasti trebalo izvršavati na prijedlog Komisije o ukupnom broju osoba koje treba preseliti preko okvira Unije za preseljenje i sveukupnim prioritetima u pogledu osoba kojima je najhitnije potrebna zaštita. Komisija bi trebala iznijeti svoj prijedlog istovremeno sa svojim prijedlogom nacrta godišnjeg proračuna Unije. Vijeće bi trebalo nastojati donijeti prijedlog u roku od dva mjeseca. Komisija i Vijeće bi u obzir trebali uzeti rasprave održane unutar Odbora na visokoj razini za preseljenje i uskladiti svoj prijedlog s ATCR-om kako bi se postupno povećali kolektivni napori država članica u području preseljenja radi zadovoljavanja globalnih potreba za preseljenjem, kako je opisano u godišnjem predviđanju UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem. |
Amandman 10
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 24.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(24) U svakom ciljanom programu Unije za preseljenje trebalo bi se odrediti koja bi se standardna proceduralna pravila trebala primjenjivati u provedbi programa. Također bi se trebale utvrditi rješenja za lokalnu suradnju kako bi se olakšala provedba tamo gdje je to potrebno i na način koji je primjeren. | (24) U svakom ciljanom programu Unije za preseljenje trebalo bi odrediti koja bi se standardna proceduralna pravila trebala primjenjivati pri provedbi programa. Također bi trebalo utvrditi rješenja za lokalnu suradnju kad je to potrebno i na primjeren način te rješenja za suradnju s UNHCR-om kako bi se olakšala provedba. |
Amandman 11
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 27.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(27) S obzirom na stručnost UNHCR-a u olakšavanju različitih oblika prihvata osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita iz trećih zemalja, u koje su raseljene, u države članice koje su ih voljne primiti, UNHCR bi i dalje trebao imati ključnu ulogu u naporima u vezi s preseljenjem koje se provodi na temelju okvira Unije za preseljenje. Uz UNHCR, i druge međunarodne aktere, poput Međunarodne organizacije za migracije (IOM), trebalo bi pozvati da pomognu državama članicama u provedbi okvira Unije za preseljenje. | (27) S obzirom na stručnost UNHCR-a u olakšavanju različitih oblika prihvata osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita iz trećih zemalja u koje su raseljene u države članice koje su ih voljne primiti, UNHCR bi i dalje trebao imati ključnu ulogu u naporima u vezi s preseljenjem koje se provodi na temelju okvira Unije za preseljenje. Osim UNHCR-a i druge međunarodne organizacije i nevladine organizacije, kao što su Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i delegacije Unije, trebalo bi pozvati da pomognu državama članicama u provedbi okvira Unije za preseljenje. |
Amandman 12
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 28.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(28) [Agencija Europske unije za azil] trebala bi u skladu sa svojim mandatom pomagati državama članicama u provedbi okvira Unije za preseljenje. | (28) [Agencija Europske unije za azil] trebala bi u skladu sa svojim mandatom pomagati državama članicama u provedbi okvira Unije za preseljenje i surađivati s povezanim trećim zemljama, među ostalim pružanjem praktične i tehničke pomoći te operativne podrške. |
Amandman 13
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 33.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(33) Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i postupa se u skladu s načelima priznatima u Povelji Europske unije o temeljnim pravima te bi stoga trebala primjenjivati na način koji je dosljedan tim pravima i načelima, uključujući prava djeteta, pravo na poštovanje obiteljskog života i opće načelo nediskriminacije. | (33) Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i postupa se u skladu s načelima priznatima u Povelji Europske unije o temeljnim pravima te bi je stoga trebalo primjenjivati na način koji je dosljedan tim pravima i načelima, uključujući prava djeteta, pravo na poštovanje obiteljskog života i načelo nediskriminacije. |
Amandman 14
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
Ovom Uredbom uspostavlja se okvir Unije za preseljenje koji služi za prihvat državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica s ciljem da im se dodijeli međunarodna zaštita. | Ovom Uredbom uspostavlja se okvir Unije za preseljenje koji služi za odabir, prihvat i transfer državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva na državno područje država članica s ciljem da im se dodijeli međunarodna zaštita. |
Amandman 15
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 3. – točka -a (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| (–a) uspostavlja se trajni obvezujući okvir Unije za preseljenje državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kojima je potrebna međunarodna zaštita; |
Amandman 16
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 3. – točka b
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(b) pridonosi se smanjenju rizika od masovnog nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kojima je potrebna međunarodna zaštita na državno područje država članica i | (b) pridonosi se smanjenju rizika od nezakonitog priljeva državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kojima je potrebna međunarodna zaštita na državno područje država članica i |
Amandman 17
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 3. – točka ca (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| (ca) stvaraju se mehanizmi preraspodjele kako bi se smanjio pritisak na treće zemlje u kojima je smješten velik broj raseljenih osoba, kao gesta solidarnosti i dijeljenja odgovornosti; |
Amandman 18
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – točka a
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(a) broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita koje su raseljene u treću zemlju ili unutar nje i svako daljnje kretanje tih osoba u državnom području država članica; | (a) broj osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita koje su raseljene u treću zemlju ili unutar nje, njegov učinak na regionalnu stabilnost te treće zemlje i svako daljnje kretanje tih osoba na državnom području država članica; |
Amandman 19
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – točka b
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(b) komplementarnost s financijskom i tehničkom pomoći pruženoj trećim zemljama u koje ili unutar kojih su raseljene osobe kojima je potrebna međunarodna zaštita; | (b) komplementarnost s financijskom i tehničkom pomoći, posebno u cilju povećanja kapaciteta za prihvat i zaštitu osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita i razvijanja učinkovitog sustava za azil koji će se pružiti trećim zemljama u koje ili unutar kojih su raseljene osobe kojima je potrebna međunarodna zaštita; |
Amandman 20
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – točka c
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(c) sveukupni odnosi Unije s trećom zemljom ili zemljama iz kojih se preseljenje odvija, te općenito odnosi s trećim zemljama; | Briše se. |
Obrazloženje
Umjesto da služi kao gesta solidarnosti, postoji opasnost od instrumentalizacije preseljenja s pomoću okvira kako bi se utjecalo na te partnerske zemlje.
Amandman 21
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – točka d
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(d) učinkovita suradnja treće zemlje s Unijom u području migracija i azila, uključujući: | Briše se. |
(i) smanjenje broja državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva koji iz te treće zemlje dolaze na državno područje države članice nezakonitim prelaskom granice; |
|
(ii) stvaranje uvjeta za primjenu koncepata prve zemlje azila i sigurne treće zemlje za povrat tražitelja azila koji dolaze iz ili imaju vezu s predmetnom trećom zemljom, a koji su ušli na državno područje država članica nezakonitim prelaskom granice; |
|
(iii) povećanje kapaciteta za prihvat i zaštitu osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita koje se nalaze u toj zemlji, uključujući putem razvoja učinkovitog sustava azila ili |
|
(iv) povećanje stope ponovnog prihvata državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva koji nezakonito borave na državnom području država članica, primjerice sklapanjem i učinkovitom provedbom ugovora o ponovnom prihvatu; |
|
Amandman 22
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – točka e
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(e) razmjer i sadržaj obveza u pogledu preseljenja koje su treće zemlje preuzele. | (e) razmjer i sadržaj obveza u pogledu preseljenja koje su ostale treće zemlje preuzele. |
Amandman 23
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka a – uvodni dio
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(a) i. državljani trećih zemalja koji se, zbog osnovanog straha od progona na temelju rase, vjeroispovijesti, nacionalnosti, političkog mišljenja ili pripadnosti određenoj društvenoj skupini, nalaze izvan svoje zemlje državljanstva ili onog dijela zemlje u kojem su prethodno uobičajeno boravili te koji nisu u mogućnosti ili zbog tog straha nisu voljni iskoristiti zaštitu te zemlje, ili osobe bez državljanstva koje se nalaze izvan svoje zemlje prethodnog uobičajenog boravišta ili onog dijela zemlje u kojem su prethodno uobičajeno boravile koje nisu u mogućnosti ili se zbog tog straha nisu voljne vratiti u tu zemlju ili ostati u njoj iz istih razloga koji su prethodno navedeni, ili, u suprotnom, | (a) i. državljani trećih zemalja koji se, zbog osnovanog straha od progona na temelju rase, vjeroispovijesti, spola, rodnog identiteta, seksualne orijentacije, nacionalnosti, političkog mišljenja ili pripadnosti određenoj društvenoj skupini, nalaze izvan svoje zemlje državljanstva ili onog dijela zemlje u kojem su prethodno uobičajeno boravili te koji nisu u mogućnosti ili zbog tog straha nisu voljni iskoristiti zaštitu te zemlje, ili osobe bez državljanstva koje se nalaze izvan svoje zemlje prethodnog uobičajenog boravišta ili onog dijela zemlje u kojem su prethodno uobičajeno boravile koje nisu u mogućnosti ili se zbog tog straha nisu voljne vratiti u tu zemlju ili ostati u njoj iz istih razloga koji su prethodno navedeni, ili, u suprotnom, |
Amandman 24
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka b – podtočka i – uvodni dio
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(i) ranjive osobe: | (i) ranjive osobe, a posebno: |
Amandman 25
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka b – podtočka i – alineja 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
– ranjiva djeca i adolescenti, uključujući djecu bez pratnje, | – ranjiva djeca i adolescenti, osobito djeca bez pratnje, |
Amandman 26
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka b – podtočka i – alineja 6.a (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| – osobe koje nemaju alternativna trajna rješenja; |
Amandman 27
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka b – podtočka ii – alineja 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
– maloljetna djeca parova navedenih u prvoj alineji ili državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva koje je potrebno preseliti pod uvjetom da su neoženjena, bez obzira na to jesu li rođena u braku ili izvan braka ili usvojena kako je definirano nacionalnim pravom, | – maloljetna djeca parova navedenih u prvoj alineji ili državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva koje je potrebno preseliti, bez obzira na to jesu li rođena u braku ili izvan braka ili usvojena kako je definirano nacionalnim pravom, |
Amandman 28
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 1. – točka b – podtočka ii – alineja 3.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
– otac, majka ili druga odrasla osoba odgovorna za neoženjeno maloljetno dijete koje se treba preseliti, bilo na temelju zakona ili prakse države članice u kojoj se odrasla osoba nalazi, | – otac, majka ili druga odrasla osoba odgovorna za maloljetno dijete koje treba preseliti, bilo na temelju zakona bilo na temelju prakse države članice u kojoj se odrasla osoba nalazi, |
Amandman 29
Prijedlog uredbe
Članak 5. – stavak 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
Države članice obvezne su pobrinuti se da se obiteljsko jedinstvo može održati između osoba navedenih u točki (b) podtočki ii. | Države članice obvezne su pobrinuti se za to da se obiteljsko jedinstvo može održati. |
Amandman 30
Prijedlog uredbe
Članak 6. – stavak 1. – točka a – podtočka ii
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(ii) počinile teška kaznena djela, | (ii) počinile teška kaznena djela istovjetna kaznenim djelima koja se kažnjavaju prema kaznenom pravu država članica, |
Amandman 31
Prijedlog uredbe
Članak 6. – stavak 1. – točka d
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(d) osobe koje su nezakonito boravile, nezakonito ušle ili pokušale nezakonito ući na državno područje država članica tijekom pet godina koje su prethodile preseljenju; | Briše se. |
Amandman 32
Prijedlog uredbe
Članak 6. – stavak 1. – točka e
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(e) osobe koje je druga država članica već preselila tijekom provedbe ove Uredbe, Zaključaka predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća 11097/15 20. srpnja 2015., Izjave EU-a i Turske od 18. ožujka 2016., Preporuke Komisije C(2015) 9490 od 15. prosinca 2015. ili nacionalnog programa preseljenja i | (e) osobe koje je druga država članica već preselila tijekom provedbe ove Uredbe ili u okviru nacionalnog programa preseljenja i |
Amandman 33
Prijedlog uredbe
Članak 6. – stavak 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
2. Državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva mogu biti isključeni iz ciljanih programa Unije za preseljenje uspostavljenih u skladu s člankom 8. ako se jedna od osnova za isključenje navedenih u stavku 1. točkama (a) ili (b) primjenjuje prima facie. | Briše se. |
Amandman 34
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
1. Na temelju prijedloga Komisije, Vijeće donosi godišnji plan Unije za preseljenje tijekom godine koja prethodi godini koje će se plan provoditi. | 1. Na temelju prijedloga Komisije i u skladu s predviđanjem UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem Vijeće donosi godišnji plan Unije za preseljenje tijekom godine koja prethodi godini koje će se plan provoditi. |
Amandman 35
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 2. – točka a
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(a) najveći ukupni broj osoba koje se treba preseliti; | (a) broj osoba koje treba preseliti, u skladu s predviđanjem UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem; |
Amandman 36
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 2. – točka c
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(c) sveukupne zemljopisne prioritete. | (c) sveukupne potrebe za zaštitom i konkretne zemljopisne prioritete, u skladu s predviđanjem UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem. |
Amandman 37
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 2. – točka ca (nova)
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
| (ca) referentne vrijednosti za praćenje i ocjenjivanje učinkovitosti provedbe država članica. |
Amandman 38
Prijedlog uredbe
Članak 8. – stavak 2. – točka b
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(b) točan broj osoba koje se treba preseliti od najvećeg ukupnog broja kako je utvrđeno u godišnjem planu Unije za preseljenje u skladu s člankom 7. stavkom 2. točkom (a) te pojedinosti o sudjelovanju država članica u ciljanom programu Unije za preseljenje; | (b) točan broj osoba koje treba preseliti od broja utvrđenog u godišnjem planu Unije za preseljenje u skladu s člankom 7. stavkom 2. točkom (a) te pojedinosti o sudjelovanju država članica u ciljanom programu Unije za preseljenje; |
Amandman 39
Prijedlog uredbe
Članak 8. – stavak 2. – točka d
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(d) prema potrebi, rješenja za lokalnu koordinaciju i praktičnu suradnju između država članica uz potporu [Agencije Europske unije za azil] u skladu s člankom 12. stavkom 3., te s trećim zemljama, UNHCR-om ili drugim partnerima; | (d) prema potrebi, rješenja za lokalnu koordinaciju i praktičnu suradnju među državama članicama uz potporu [Agencije Europske unije za azil] u skladu s člankom 12. stavkom 3. i delegacija Unije, te s trećim zemljama, UNHCR-om, IOM-om i relevantnim organizacijama civilnog društva ili drugim partnerima; |
Amandman 40
Prijedlog uredbe
Članak 8. – stavak 2. – točka e
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(e) opis određene grupe ili grupa državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva na koje se primjenjuje ciljani program Unije za preseljenje; | (e) opis određene grupe ili grupa državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva, na temelju predviđanja UNHCR-a u pogledu globalnih potreba za preseljenjem, na koje se primjenjuje ciljani program Unije za preseljenje, u skladu s kriterijima ranjivosti UNHCR-a; |
Amandman 41
Prijedlog uredbe
Članak 10. – stavak 1. – podstavak 2. − točka a
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(a) obiteljske veze s državljanima trećih zemalja ili osobama bez državljanstva ili građanima Unije koji zakonito borave u državi članici; | (a) obiteljske veze s državljanima trećih zemalja ili osobama bez državljanstva ili građanima Unije koji zakonito borave u državi članici, ali ne ispunjavaju uvjete za ponovno spajanje obitelji u skladu s Direktivom Vijeća 2003/86/EZ1a; |
| _________________ |
| 1a Direktiva Vijeća 2003/86/EZ od 22. rujna 2003. o pravu na spajanje obitelji (SL L 251, 3.10.2003., str. 12.). |
Amandman 42
Prijedlog uredbe
Članak 10. – stavak 3. – podstavak 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
Države članice vrše procjenu na temelju dokumentiranih dokaza, uključujući, u slučajevima u kojima je to primjenjivo, informacije dobivene od UNHCR-a o tome ispunjavaju li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva uvjete za status izbjeglice, ili na temelju osobnog intervjua ili kombinacije navedenoga. | Države članice obavljaju procjenu na temelju dokumentiranih dokaza, uključujući, u slučajevima u kojima je to primjenjivo, informacije dobivene od UNHCR-a, IOM-a, Agencije Europske unije za temeljna prava i relevantnih organizacija civilnog društva o tome ispunjavaju li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva uvjete za status izbjeglice, ili na temelju osobnog intervjua ili kombinacije navedenoga. |
Amandman 43
Prijedlog uredbe
Članak 10. – stavak 8. – podstavak 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
Države članice mogu zatražiti od UNHCR-a i da u potpunosti procijeni mogu li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva koje im je UNHCR uputio ispunjavati uvjete za status izbjeglice u smislu članka 1. Ženevske konvencije iz 1951. | Države članice također zahtijevaju od UNHCR-a, IOM-a i relevantnih organizacija civilnog društva da u potpunosti procijene mogu li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva koje su im UNHCR, IOM i relevantne organizacije civilnog društva uputili ispunjavati uvjete za status izbjeglice u smislu članka 1. Ženevske konvencije iz 1951. |
Amandman 44
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 1. – točka 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
(2) ne traže od UNHCR-a da procijeni ispunjavaju li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva uvjete za status izbjeglice u smislu članka 1. Ženevske konvencije iz 1951.; | (2) ne traže od UNHCR-a, IOM-a i relevantnih organizacija civilnog društva da procijene ispunjavaju li državljani trećih zemalja ili osobe bez državljanstva uvjete za status izbjeglice u smislu članka 1. Ženevske konvencije iz 1951.; |
Amandman 45
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 1.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
1. Kako bi se olakšala provedba ciljanih programa Unije za preseljenje, države članice određuju nacionalne kontaktne točke te mogu odlučiti imenovati časnike za vezu u trećim zemljama. | 1. Kako bi se olakšala provedba ciljanih programa Unije za preseljenje, države članice određuju nacionalne kontaktne točke te mogu odlučiti imenovati časnike za vezu u trećim zemljama. Države članice mogu primiti pomoć [Agencije Europske unije za azil] te se, kad je to potrebno, koristiti postojećim strukturama za operativnu suradnju u području preseljenja. |
Amandman 46
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 3.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
3. Kako bi se proveli programi Unije za preseljenje, a posebice orijentacijski programi prije odlaska, medicinski pregledi kojima se utvrđuje je li osoba sposobna putovati te putni i ostali praktični aranžmani, državama članicama mogu pomoći partneri u skladu s rješenjima za lokalnu koordinaciju i praktičnu suradnju za ciljane programe Unije za preseljenje utvrđenima u skladu s člankom 8. stavkom 2. točkom (d). | 3. Kako bi se proveli programi Unije za preseljenje, a posebice orijentacijski programi prije odlaska, medicinski pregledi kojima se utvrđuje je li osoba sposobna putovati te putni i ostali praktični aranžmani, državama članicama mogu pomoći partneri, a osobito UNHCR i relevantne međunarodne organizacije, u skladu s rješenjima za lokalnu koordinaciju i praktičnu suradnju za ciljane programe Unije za preseljenje utvrđenima u skladu s člankom 8. stavkom 2. točkom (d). |
Amandman 47
Prijedlog uredbe
Članak 13. – stavak 1.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
1. Osniva se Odbor na visokoj razini za preseljenje koji se sastoji od predstavnika Europskog parlamenta, Vijeća, Komisije, Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i država članica. [Agencija Europske unije za azil], UNHCR i IOM mogu biti pozvani. Predstavnici Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švicarske pozivaju se prisustvovati sastancima Odbora na visokoj razini za preseljenje u slučajevima u kojima su izrazile svoju namjeru da se pridruže provedbi godišnjeg okvira Unije za preseljenje. | 1. Osniva se Odbor na visokoj razini za preseljenje koji se sastoji od predstavnika Europskog parlamenta, Vijeća, Komisije, Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i država članica. Pozivaju se [Agencija Europske unije za azil], UNHCR i IOM te predstavnici relevantnih organizacija civilnog društva. Predstavnici Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švicarske pozivaju se da prisustvuju sastancima Odbora na visokoj razini za preseljenje u slučajevima u kojima su izrazili svoju namjeru da se pridruže provedbi godišnjeg okvira Unije za preseljenje. |
Amandman 48
Prijedlog uredbe
Članak 13. – stavak 2.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
2. Komisija predsjedava Odborom na visokoj razini za preseljenje. Odbor se sastaje prema potrebi, na poziv Komisije ili na zahtjev države članice, te najmanje jednom godišnje. | 2. Komisija predsjedava Odboru na visokoj razini za preseljenje. Odbor se sastaje prema potrebi na poziv Komisije ili na zahtjev države članice te najmanje jednom godišnje. Komisija također vodi računa o mogućim napomenama UNHCR-a ili organizacija civilnog društva, osobito relevantnih međunarodnih organizacija, o promjenama u pogledu preseljenja. |
Amandman 49
Prijedlog uredbe
Članak 18. – stavak 1.
| |
Tekst koji je predložila Komisija | Izmjena |
1. Komisija do 31. prosinca 2018. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o primjeni ove Direktive u državama članicama. | 1. Komisija do 31. prosinca 2018., a zatim svake godine, Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o primjeni ove Direktive u državama članicama. Komisija podnosi UNHCR-u izvješće o doprinosu Unije i njezinih država članica u području globalnih potreba u pogledu preseljenja. |
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Naslov | Okvir Unije za preseljenje | |||
Referentni dokumenti | COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) | |||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici | LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici | AFET 12.9.2016 | |||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja | Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017 | |||
Datum usvajanja | 30.5.2017 |
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja | +: –: 0: | 40 7 5 | ||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju | Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano | |||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju | Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko | |||
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
40 | + |
ALDE | Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual |
EPP | Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica |
S&D | Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes |
7 | - |
ECR | Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock |
EFDD | James Carver |
NI | Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke |
5 | 0 |
GUE/NGL | Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat |
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani