Külügyi Bizottság

2016/0225(COD)

1.6.2017

VÉLEMÉNY

a Külügyi Bizottság részéről

az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részére

az uniós áttelepítési keret létrehozásáról, valamint az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

A vélemény előadója: Laima Liucija Andrikienė

PA_Legam

MÓDOSÍTÁS:

A Külügyi Bizottság felkéri az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:

Módosítás 1

Rendeletre irányuló javaslat

7 a preambulumbekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7a) A Bizottság rendszeres időközönként készített jelentéseket az áthelyezésekről és az áttelepítésekről, mindkét téren nagyon lassú előrelépést regisztrálva. A tagállamoknak továbbra is törekedniük kell az áttelepítési kötelezettségvállalásaik teljesítésére.

Módosítás 2

Rendeletre irányuló javaslat

8 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(8) A már meglévő kezdeményezésekre építve egy stabil és megbízható uniós áttelepítési keretet kell létrehozni a nemzetközi védelemre szoruló személyek áttelepítéséhez, amelyet az éves uniós áttelepítési tervekkel és célzott uniós áttelepítési programokkal összhangban kell végrehajtani, amelyek megvalósításával ténylegesen teljesíthetők a tagállamok konkrét vállalásai.	(8) A már meglévő kezdeményezésekre építve egy stabil és megbízható uniós áttelepítési keretet kell létrehozni a nemzetközi védelemre szoruló személyek áttelepítéséhez, amelyet az éves uniós áttelepítési tervekkel és célzott uniós áttelepítési programokkal összhangban kell végrehajtani, amelyek megvalósításával ténylegesen teljesíthetők a tagállamok konkrét vállalásai. Az uniós áttelepítési keretnek a humanitárius szükségletekre kell épülnie, hozzá kell járulnia a globális áttelepítési igények kielégítéséhez és enyhítenie kell az elhúzódó menekültügyi helyzeteket.

Módosítás 3

Rendeletre irányuló javaslat

9 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(9) Ez a keret szükséges része egy megfelelően kezelt migrációs politikának, amellyel elérhető a nemzeti áttelepítési gyakorlatok és eljárások közötti eltérések csökkentése; a nemzetközi védelemre szoruló, harmadik országbeli állampolgárok uniós tagállamok területére történő jogszerű és biztonságos megérkezésének biztosítása; a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek uniós tagállamok területére történő, nagymértékű, szabálytalan beáramlásának megakadályozása, a spontán beérkezések miatt a tagállamok menekültügyi rendszerére nehezedő nyomás csökkentése; a rájuk nehezedő nyomás csökkentésén keresztül szolidaritás tanúsítása azon régiók országai felé, ahová vagy amelyeken belül nagyszámú, nemzetközi védelemre szoruló ember menekülni kényszerült; az uniós külpolitikai célkitűzések elérésének segítése az Unió harmadik országokra gyakorolt befolyásának erősítésén keresztül; valamint hatékony hozzájárulás a globális áttelepítési kezdeményezésekhez azáltal, hogy a nemzetközi fórumokon és harmadik országokkal folytatott párbeszédben az Unió egységes álláspontot képvisel.	(9) Ez a keret szükséges része egy megfelelően kezelt migrációs politikának, amellyel fokozhatók és kiegészíthetők a nemzeti áttelepítési gyakorlatok és eljárások; a nemzetközi védelemre szoruló, harmadik országbeli állampolgárok uniós tagállamok területére történő jogszerű és biztonságos megérkezésének biztosítása; a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek uniós tagállamok – különösen az első belépési tagállamok – területére történő, rosszul irányított, szabálytalan beáramlásának megakadályozása, a spontán beérkezések miatt a tagállamok menekültügyi rendszerére nehezedő nyomás csökkentése; a rájuk nehezedő nyomás csökkentésén keresztül szolidaritás tanúsítása azon régiók országai felé, ahová vagy amelyeken belül nagyszámú, nemzetközi védelemre szoruló ember menekülni kényszerült, a harmadik országokkal folytatott együttműködés erősítése; valamint hatékony hozzájárulás a globális áttelepítési kezdeményezésekhez azáltal, hogy a nemzetközi fórumokon és harmadik országokkal folytatott párbeszédben az Unió egységes álláspontot képvisel. A fejlesztési intézkedésekkel és politikákkal összekapcsolt áttelepítés képes hatékonyan hozzájárulni a feszültségek csökkentéséhez és az elhúzódó menekültügyi helyzetek enyhítéséhez harmadik országokban.

Módosítás 4

Rendeletre irányuló javaslat

10 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(10) Annak érdekében, hogy csökkenthető legyen a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek tagállamok területére való nagymértékű, szabálytalan beáramlásának kockázata, és hogy az érintett országokra nehezedő nyomás csökkentésének segítésén keresztül szolidaritást tanúsítsunk azon régiók országai felé, ahová vagy amelyeken belül nagyszámú, nemzetközi védelemre szoruló ember menekülni kényszerült, illetve hogy elősegíthető legyen az Unió külpolitikai céljainak elérése, oly módon kell meghatározni azokat a régiókat vagy harmadik országokat, ahonnan áttelepítésre kerül sor, hogy az illeszkedjen a migráció jobb kezelése érdekében a harmadik országokra irányuló célzott szerepvállaláshoz, a Bizottság 2016. június 7-i, az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakítandó új partnerségi keret létrehozásáról szóló közleményében32 foglaltaknak megfelelően.	(10) Annak érdekében, hogy csökkenthető legyen a nagymértékű, szabálytalan beáramlás kockázata, hogy megteremtsük a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek számára a tagállamok területére való letelepedés valós kilátásait, és hogy az érintett országokra nehezedő nyomás csökkentésének segítésén keresztül szolidaritást tanúsítsunk azon régiók országai felé, ahová vagy amelyeken belül nagyszámú, nemzetközi védelemre szoruló ember menekülni kényszerült, illetve hogy elősegíthető legyen az Unió külpolitikai céljainak elérése, oly módon kell meghatározni azokat a régiókat vagy harmadik országokat, ahonnan áttelepítésre kerül sor, hogy az illeszkedjen a migráció jobb kezelése érdekében a harmadik országokra irányuló célzott hosszút távú szerepvállaláshoz, a Bizottság 2016. június 7-i, az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakítandó új partnerségi keret létrehozásáról szóló közleményében32 foglaltaknak megfelelően. A partnerországoknak ezért prioritást kell élvezniük. Az átfogó uniós megközelítésnek figyelembe kell vennie a globális áttelepítési és az azonosított védelmi igényeket, köztük az elhúzódó menekültügyi helyzeteket is.
__________________	__________________
32 COM(2016)0377 .	32 COM(2016)0377 .

Módosítás 5

Rendeletre irányuló javaslat

12 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(12) A közös szabványeljárásokat a tagállamok szabványaira és az általuk szerzett áttelepítési tapasztalatokra alapozva kell meghatározni, külön figyelemmel a 2016. március 18-i EU–Törökország nyilatkozat szerinti, Törökországgal közös áttelepítési program megvalósítását szabályozó szabványos működési eljárásokra. Az uniós áttelepítési keretnek az áttelepítési szabványeljárások két típusának alkalmazását kell lehetővé tennie:	(12) A közös szabványeljárásokat a tagállamok és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatala (UNHCR) szabványaira és az általuk szerzett áttelepítési tapasztalatokra alapozva kell meghatározni, külön figyelemmel az áttelepítésről szóló éves háromoldalú konzultációkra (ATCR), a tagállamok kollektív áttelepítési erőfeszítéseinek fokozatos megnövelése céljából, hogy kielégítsük a globális áttelepítési igényeket, amint ezt az UNHCR az éves előre jelzett globális áttelepítési igényekben felvázolta. Az uniós áttelepítési keretnek az áttelepítési szabványeljárások két típusának alkalmazását kell lehetővé tennie:

Indokolás

Ez a megállapodás még mindig ellentmondásos, és nem lehet bevált gyakorlatnak tekinteni, amelyre az Unió letelepedési politikáját alapozhatjuk.

Módosítás 6

Rendeletre irányuló javaslat

16 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(16) Az áttelepítési eljárást a lehető legrövidebb idő alatt be kell fejezni annak érdekében, hogy a nemzetközi védelemre szoruló személyek kevésbé legyenek motiváltak a védelemért való folyamodás érdekében jogellenes módon lépni be az Európai Unióba. Ezzel egyidejűleg az eljárásnak biztosítania kell, hogy a tagállamok részére elegendő idő álljon rendelkezésre ahhoz, hogy minden ügyben teljes körű és megfelelő vizsgálatot végezzenek. A határidőknek összhangban kell lenniük a rendes és a gyorsított eljárás esetére előírt, különböző típusú értékelések elvégzéséhez szükséges időtartammal.	(16) Az áttelepítési eljárást a lehető legrövidebb idő alatt be kell fejezni annak érdekében, hogy a nemzetközi védelemre szoruló személyek számára gyorsított belépést biztosítsanak az Unióba. Ezzel egyidejűleg az eljárásnak biztosítania kell, hogy a tagállamok részére elegendő idő álljon rendelkezésre ahhoz, hogy minden ügyben teljes körű és megfelelő vizsgálatot végezzenek. A határidőknek összhangban kell lenniük a rendes és a gyorsított eljárás esetére előírt, különböző típusú értékelések elvégzéséhez szükséges időtartammal.

Módosítás 7

Rendeletre irányuló javaslat

19 a preambulumbekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(19a) A humanitárius befogadást az uniós áttelepítési programok kiegészítéseként kell kezelni.

Módosítás 8

Rendeletre irányuló javaslat

21 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(21) Ahhoz, hogy az uniós áttelepítési keret végrehajtására egységes feltételek mellett kerülhessen sor, a végrehajtási jogköröket a Tanács hatáskörébe kell utalni az éves uniós áttelepítési terv létrehozása céljából, amely rögzíti az áttelepítendő személyek maximális összlétszámát, a tagállamok tervben való részvételének részleteit, és a számszerű hozzájárulásukat az áttelepítendő személyek összlétszámához, valamint az általános földrajzi prioritásokat.	(21) Ahhoz, hogy az uniós áttelepítési keret végrehajtására egységes feltételek mellett kerülhessen sor, a végrehajtási jogköröket a Tanács hatáskörébe kell utalni az éves uniós áttelepítési terv létrehozása céljából, amely rögzíti az áttelepítendő személyek számát, a tagállamok tervben való részvételének részleteit, és a számszerű hozzájárulásukat az áttelepítendő személyek összlétszámához, az UNHCR éves előre jelzett globális áttelepítési igényeinek megfelelően.

Módosítás 9

Rendeletre irányuló javaslat

22 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(22) Ezeket a jogköröket az áttelepítendő személyek maximális összlétszámáról és az általános földrajzi prioritások meghatározásáról szóló bizottsági javaslat alapján kell gyakorolni. A Bizottságnak a javaslatát az Unió éves költségvetési tervezetéről szóló javaslatával egyidejűleg kell elkészítenie. A Tanácsnak törekednie kell a javaslat két hónapon belüli elfogadására. A Bizottságnak és a Tanácsnak figyelembe kell vennie a Magas Szintű Áttelepítési Bizottságban folyó megbeszéléseket.	(22) Ezeket a jogköröket az uniós áttelepítési kereten keresztül áttelepítendő személyek összlétszámáról és a védelemre legsürgetőbben szoruló személyekre vonatkozó általános prioritások meghatározásáról szóló bizottsági javaslat alapján kell gyakorolni. A Bizottságnak a javaslatát az Unió éves költségvetési tervezetéről szóló javaslatával egyidejűleg kell elkészítenie. A Tanácsnak törekednie kell a javaslat két hónapon belüli elfogadására. A Bizottságnak és a Tanácsnak figyelembe kell vennie a Magas Szintű Áttelepítési Bizottságban folyó megbeszéléseket, és javaslatát összhangba kell hoznia az áttelepítésről szóló éves háromoldalú konzultációkkal (ATCR), hogy a tagállamok kollektív áttelepítési erőfeszítései fokozatosan növekedve kielégíthessék az UNHCR éves előre jelzett globális áttelepítési igényeiben felvázolt globális áttelepítési igényeket.

Módosítás 10

Rendeletre irányuló javaslat

24 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(24) Minden egyes célzott uniós áttelepítési programban meg kell határozni, hogy a szabványeljárási szabályok közül melyiket kell alkalmazni a program végrehajtása során. Ahol és amennyiben szükséges, a végrehajtás megkönnyítése érdekében meg kell határozni a helyi együttműködési intézkedéseket is.	(24) Minden egyes célzott uniós áttelepítési programban meg kell határozni, hogy a szabványeljárási szabályok közül melyiket kell alkalmazni a program végrehajtása során. Ahol és amennyiben szükséges, a végrehajtás megkönnyítése érdekében meg kell határozni a helyi együttműködési intézkedéseket, valamint az UNHCR-rel való együttműködési intézkedéseket is.

Módosítás 11

Rendeletre irányuló javaslat

27 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(27) Az UNHCR-nek – a nemzetközi védelemre szoruló, menekülni kényszerült személyek harmadik országból az áttelepítésüket vállaló tagországokba történő befogadásának különböző formái terén szerzett tapasztalata és szakértelme miatt – továbbra is kulcsszerepet kell játszania az uniós áttelepítési kereten belüli áttelepítési erőfeszítésekben. Az UNHCR mellett más nemzetközi szereplőket – például a Nemzetközi Migrációs Szervezetet (IOM) – is fel kell kérni arra, hogy segítsék a tagállamokat az uniós áttelepítési keret megvalósításában.	(27) Az UNHCR-nek – a nemzetközi védelemre szoruló, menekülni kényszerült személyek harmadik országból az áttelepítésüket vállaló tagországokba történő befogadásának különböző formái terén szerzett tapasztalata és szakértelme miatt – továbbra is kulcsszerepet kell játszania az uniós áttelepítési kereten belüli áttelepítési erőfeszítésekben. Az UNHCR mellett más nemzetközi szervezeteket és nem kormányzati szervezeteket – például a Nemzetközi Migrációs Szervezetet (IOM) és az uniós küldöttségeket – is fel kell kérni arra, hogy segítsék a tagállamokat az uniós áttelepítési keret megvalósításában.

Módosítás 12

Rendeletre irányuló javaslat

28 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(28) [Az Európai Unió Menekültügyi Ügynökségének] a mandátumával összhangban segítenie kell a tagállamokat az uniós áttelepítési keret megvalósításában.	(28) [Az Európai Unió Menekültügyi Ügynökségének] a mandátumával összhangban segítenie kell a tagállamokat és együtt kell működnie az érintett harmadik országokkal az uniós áttelepítési keret megvalósításában, többek között gyakorlati és technikai segítségnyújtás és operatív támogatás révén.

Módosítás 13

Rendeletre irányuló javaslat

33 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(33) E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és biztosítja az alapelvek érvényesülését, különös tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglaltakra, ezért a rendeletet ezeknek a jogoknak és alapelveknek megfelelően kell alkalmazni, beleértve a gyermekjogokat, a családi élet tiszteletben tartásához való jogot és a megkülönböztetésmentesség általános alapelvét.	(33) E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és biztosítja az alapelvek érvényesülését, különös tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglaltakra, ezért a rendeletet ezeknek a jogoknak és alapelveknek megfelelően kell alkalmazni, beleértve a gyermekjogokat, a családi élet tiszteletben tartásához való jogot és a megkülönböztetésmentesség alapelvét.

Módosítás 14

Rendeletre irányuló javaslat

1 cikk – 1 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
E rendelet uniós áttelepítési keretet hoz létre, amely lehetővé teszi a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek befogadását a tagállamok területére abból a célból, hogy számukra nemzetközi védelmet biztosítsanak.	E rendelet uniós áttelepítési keretet hoz létre, amely lehetővé teszi a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek kiválasztását, befogadását és átirányítását a tagállamok területére abból a célból, hogy számukra nemzetközi védelmet biztosítsanak.

Módosítás 15

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 3 bekezdés – -a pont (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	–a) kötelező és állandó uniós keretet hoz létre a nemzetközi védelemre szoruló harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek áttelepítésére;

Módosítás 16

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 3 bekezdés – b pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
b) hozzájárul ahhoz, hogy csökkenjen a nemzetközi védelemre szoruló harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek tagállamok területére történő, nagymértékű, szabálytalan beáramlásának kockázata;	b) hozzájárul ahhoz, hogy csökkenjen a nemzetközi védelemre szoruló harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek tagállamok területére történő szabálytalan beáramlásának kockázata;

Módosítás 17

Rendeletre irányuló javaslat

3 cikk – 3 bekezdés – c a pont (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	ca) átcsoportosítási mechanizmusokat hoz létre a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek nagy számát befogadó harmadik országokon lévő nyomás enyhítésére, a szolidaritás és a felelősség megosztásának gesztusaként;

Módosítás 18

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 1 bekezdés – a pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) a nemzetközi védelemre szoruló, egy harmadik országba vagy egy harmadik országon belül menekülni kényszerült személyek száma, és e személyek esetleges továbbutazása a tagállamok területe felé;	a) a nemzetközi védelemre szoruló, egy harmadik országba vagy egy harmadik országon belül menekülni kényszerült személyek száma, ennek az adott harmadik ország regionális stabilitására kifejtett hatása, és e személyek esetleges továbbutazása a tagállamok területe felé;

Módosítás 19

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 1 bekezdés – b pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
b) kiegészítő jelleg azon harmadik országoknak nyújtott pénzügyi és technikai támogatással, ahová vagy amelyeken belül nemzetközi védelemre szoruló személyek menekülni kényszerültek;	b) kiegészítő jelleg azon harmadik országoknak, különösen a befogadási kapacitásra, a nemzetközi védelemre szoruló személyek védelmére és hatékony menekültügyi rendszer kialakítására irányulóan nyújtott pénzügyi és technikai támogatással, ahová vagy amelyeken belül nemzetközi védelemre szoruló személyek menekülni kényszerültek;

Módosítás 20

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 1 bekezdés – c pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
c) az Unió általános kapcsolatai azon harmadik országgal vagy országokkal, ahonnan áttelepítésre kerül sor, és összességében a harmadik országokkal;	törölve

Indokolás

A keret nem szolidaritási gesztus, hanem az áttelepítés eszközként való kezelésével kockáztatja a partnerországokra való befolyás gyakorlását.

Módosítás 21

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 1 bekezdés – d pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
d) egy harmadik ország tényleges együttműködése az Unióval a migráció és a menekültügy terén, többek között az alábbiak tekintetében:	törölve
i. az adott harmadik országból érkező, a tagállamok határát jogellenesen átlépő harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek számának csökkentése;
ii. azon feltételek megteremtése, amelyek lehetővé teszik az első menedéket nyújtó ország és a biztonságos harmadik ország fogalmának alkalmazását azon menedékkérők visszatérésére vonatkozóan, akik az adott harmadik országgal valamilyen kapcsolatban állnak és/vagy onnan indulva jogellenesen léptek be a tagállamok területére;
iii. az adott országban tartózkodó, nemzetközi védelemre szoruló személyek befogadásához és védelméhez szükséges kapacitás növelése, többek között hatékony menekültügyi rendszer kialakításával; vagy
iv. a tagállamok területén jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek visszafogadási arányának növelése, például visszafogadási megállapodások megkötésén és hatékony végrehajtásán keresztül;

Módosítás 22

Rendeletre irányuló javaslat

4 cikk – 1 bekezdés – e pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
e) a harmadik országok áttelepítési kötelezettségvállalásainak mértéke és tartalma.	e) egyéb harmadik országok áttelepítési kötelezettségvállalásainak mértéke és tartalma.

Módosítás 23

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – a pont – bevezető rész


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) i. olyan harmadik országbeli állampolgárok, akik faji, illetve vallási okok, nemzeti hovatartozásuk, politikai véleményük avagy meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozásuk miatti üldöztetéstől való megalapozott félelmük miatt az állampolgárságuk szerinti országon kívül vagy a korábbi szokásos tartózkodási helyük szerinti országrészen részén kívül tartózkodnak, és nem tudják vagy az üldöztetéstől való félelmükben nem kívánják azon ország védelmét igénybe venni, vagy olyan hontalan személyek, akik a korábbi szokásos tartózkodási helyük szerinti országon vagy országrészen kívül tartózkodnak, és a fentiekkel azonos okoknál fogva nem tudnak vagy az üldöztetéstől való félelmükben nem hajlandóak oda visszatérni, illetve ennek hiányában,	a) i. olyan harmadik országbeli állampolgárok, akik faji, illetve vallási okok, nemük, nemi identitásuk, szexuális irányultságuk, nemzeti hovatartozásuk, politikai véleményük avagy meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozásuk miatti üldöztetéstől való megalapozott félelmük miatt az állampolgárságuk szerinti országon kívül vagy a korábbi szokásos tartózkodási helyük szerinti országrészen részén kívül tartózkodnak, és nem tudják vagy az üldöztetéstől való félelmükben nem kívánják azon ország védelmét igénybe venni, vagy olyan hontalan személyek, akik a korábbi szokásos tartózkodási helyük szerinti országon vagy országrészen kívül tartózkodnak, és a fentiekkel azonos okoknál fogva nem tudnak vagy az üldöztetéstől való félelmükben nem hajlandóak oda visszatérni, illetve ennek hiányában,

Módosítás 24

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – b pont – i pont – bevezető rész


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
i. kiszolgáltatott személyek:	i. kiszolgáltatott személyek, különösen:

Módosítás 25

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – b pont – i pont – 2 franciabekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– veszélyeztetett gyerekek és fiatalkorúak, beleértve a kísérő nélküli gyerekeket;	– veszélyeztetett gyerekek és fiatalkorúak, különösen a kísérő nélküli gyerekek;

Módosítás 26

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – b pont – i pont – 6 a franciabekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– más tartós megoldással nem rendelkező személyek;

Módosítás 27

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – b pont – ii pont – 2 franciabekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– az első francia bekezdésben említett párok, valamint áttelepítendő harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek kiskorú, nem házas gyermekei, függetlenül attól, hogy házasságban vagy házasságon kívül születtek, vagy a nemzeti jogszabályok értelmében örökbe fogadták őket;	– az első francia bekezdésben említett párok, valamint áttelepítendő harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek kiskorú gyermekei, függetlenül attól, hogy házasságban vagy házasságon kívül születtek, vagy a nemzeti jogszabályok értelmében örökbe fogadták őket;

Módosítás 28

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 1 bekezdés – b pont – ii pont – 3 franciabekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– az áttelepítendő kiskorú, nem házas személy apja, anyja, vagy olyan más felnőtt, aki a kiskorúért azon tagállam jogszabályai vagy gyakorlata alapján felelős, ahol a felnőtt tartózkodik;	– az áttelepítendő kiskorú személy apja, anyja, vagy olyan más felnőtt, aki a kiskorúért azon tagállam jogszabályai vagy gyakorlata alapján felelős, ahol a felnőtt tartózkodik;

Módosítás 29

Rendeletre irányuló javaslat

5 cikk – 2 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A tagállamok biztosítják, hogy a b) pont ii. alpontjában említett személyek esetében a család egysége fenntartható legyen.	A tagállamok biztosítják, hogy a család egysége fenntartható legyen.

Módosítás 30

Rendeletre irányuló javaslat

6 cikk – 1 bekezdés – a pont – ii pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
ii. súlyos bűncselekményt követtek el;	ii. a tagállami büntetőjog szerint büntetendő bűncselekménnyel egyenértékű súlyos bűncselekményt követtek el;

Módosítás 31

Rendeletre irányuló javaslat

6 cikk – 1 bekezdés – d pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
d) azokat a személyeket, akik az áttelepítést megelőző öt évben jogellenesen léptek be vagy jogellenes belépést kíséreltek meg a tagállamok területére, illetve jogellenesen tartózkodtak ott;	törölve

Módosítás 32

Rendeletre irányuló javaslat

6 cikk – 1 bekezdés – e pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
e) azokat a személyeket, akiket egy másik tagállam már áttelepített e rendelet, a Tanácsban ülésező tagállamok kormányai képviselőinek 11097/15 számú, 2015. július 20-án elfogadott következtetései, a 2016. március 18-i EU–Törökország nyilatkozat, a Bizottság 2015. december 15-i, C(2015) 9490 számú ajánlása vagy egy nemzeti áttelepítési program végrehajtása során; és	e) azokat a személyeket, akiket egy másik tagállam már áttelepített e rendelet végrehajtása során vagy egy nemzeti áttelepítési program részeként; és

Módosítás 33

Rendeletre irányuló javaslat

6 cikk – 2 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) A harmadik országbeli állampolgárokat vagy hontalan személyeket akkor is ki lehet zárni a 8. cikkel összhangban létrehozott célzott uniós áttelepítési programokból, ha a 6. cikk (1) bekezdésének a) vagy b) pontjában foglalt kizárási okok valamelyike prima facie fennáll.	törölve

Módosítás 34

Rendeletre irányuló javaslat

7 cikk – 1 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) A Bizottság javaslata alapján a Tanács éves uniós áttelepítési tervet fogad el a terv végrehajtását megelőző évben.	(1) A Bizottság javaslata alapján és az UNHCR által előre jelzett globális áttelepítési igénnyel összhangban a Tanács éves uniós áttelepítési tervet fogad el a terv végrehajtását megelőző évben.

Módosítás 35

Rendeletre irányuló javaslat

7 cikk – 2 bekezdés – a pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) az áttelepítendő személyek maximális összlétszámát;	a) az áttelepítendő személyek megcélzott száma, az UNHCR által előre jelzett globális áttelepítési igényekkel összhangban;

Módosítás 36

Rendeletre irányuló javaslat

7 cikk – 2 bekezdés – c pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
c) az általános földrajzi prioritásokat.	c) általános védelmi szükségleteket és konkrét földrajzi prioritásokat, az UNHCR által előre jelzett globális áttelepítési igényekkel összhangban.

Módosítás 37

Rendeletre irányuló javaslat

7 cikk – 2 bekezdés – c a pont (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	ca) referenciaértékeket a tagállamok tényleges végrehajtásának nyomon követésére és értékelésére.

Módosítás 38

Rendeletre irányuló javaslat

8 cikk – 2 bekezdés – b pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
b) az áttelepítendő személyek pontos száma a 7. cikk (2) bekezdésének a) pontja szerinti éves uniós áttelepítési tervben meghatározott maximális összlétszámból, és a tagállamok célzott uniós áttelepítési tervben való részvételének részletei;	b) az áttelepítendő személyek pontos száma a 7. cikk (2) bekezdésének a) pontja szerinti éves uniós áttelepítési tervben meghatározott létszámból, és a tagállamok célzott uniós áttelepítési tervben való részvételének részletei;

Módosítás 39

Rendeletre irányuló javaslat

8 cikk – 2 bekezdés – d pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
d) ahol szükséges, helyi koordinációra és gyakorlati együttműködésre irányuló megállapodások a tagállamok között, az [Európai Unó Menekültügyi Ügynöksége] támogatásával – a 12. cikk (3) bekezdésével összhangban –, és harmadik országokkal, valamint az UNHCR-rel és egyéb partnerekkel;	d) ahol szükséges, helyi koordinációra és gyakorlati együttműködésre irányuló megállapodások a tagállamok között, a 12. cikk (3) bekezdésével összhangban az [Európai Unó Menekültügyi Ügynöksége], valamint az Unió küldöttségeinek támogatásával, továbbá harmadik országokkal, az UNHCR-rel, az IOM-mel és egyéb partnerekkel;

Módosítás 40

Rendeletre irányuló javaslat

8 cikk – 2 bekezdés – e pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
e) a harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek azon konkrét csoportjának vagy csoportjainak leírása, amelyekre a célzott uniós áttelepítési program vonatkozik;	e) a harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek azon konkrét csoportjának vagy csoportjainak leírása – az UNHCR előre jelzett globális áttelepítési igényei alapján –, amelyekre a célzott uniós áttelepítési program vonatkozik, az UNHCR által meghatározott, a kiszolgáltatottság megállapítására szolgáló kritériumokkal összhangban;

Módosítás 41

Rendeletre irányuló javaslat

10 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – a pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
a) családi kapcsolatban állnak valamely tagállamban jogszerűen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárral, hontalan személlyel vagy uniós polgárral;	a) családi kapcsolatban állnak valamely tagállamban jogszerűen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárral, hontalan személlyel vagy uniós polgárral, de a családegyesítésre vonatkozó 2003/86/EK tanácsi irányelv1a értelmében nem jogosultak a családegyesítésre;
	_________________
	1a A Tanács 2003/86/EK irányelve (2003. szeptember 22.) a családegyesítési jogról (HL L 251., 2003.10.3., 12. o.).

Módosítás 42

Rendeletre irányuló javaslat

10 cikk – 3 bekezdés – 2 albekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A tagországok ezt az értékelést okirati bizonyítékok –beleértve adott esetben az UNHCR-től arra vonatkozóan kapott információkat is, hogy a harmadik országbeli állampolgár vagy hontalan személy menekültnek minősül-e – alapján, személyes meghallgatás alapján, vagy ezek együttes alkalmazásával végzik el	A tagországok ezt az értékelést okirati bizonyítékok – beleértve adott esetben az UNHCR-től, az IOM-től, az Európai Unió Alapjogi Ügynökségétől és az érintett civiltársadalmi szervezetektől arra vonatkozóan kapott információkat is, hogy a harmadik országbeli állampolgár vagy hontalan személy menekültnek minősül-e – alapján, személyes meghallgatás alapján, vagy ezek együttes alkalmazásával végzik el.

Módosítás 43

Rendeletre irányuló javaslat

10 cikk – 8 bekezdés – 2 albekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
A tagállamok annak teljes körű értékelését is kérhetik az UNHCR-től, hogy az általa a tagállamoknak ajánlott harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek az 1951. évi genfi egyezmény 1. cikke értelmében menekültnek minősülnek-e.	A tagállamok annak teljes körű értékelését is kérik az UNHCR-től, az IOM-től és az érintett civiltársadalmi szervezetektől, hogy az UNHCR, az IOM és az érintett civiltársadalmi szervezetek által a tagállamoknak ajánlott harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek az 1951. évi genfi egyezmény 1. cikke értelmében menekültnek minősülnek-e.

Módosítás 44

Rendeletre irányuló javaslat

11 cikk – 1 bekezdés – 2 pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
2. nem kérik az UNHCR-től annak értékelését, hogy a harmadik országbeli állampolgárok vagy a hontalan személyek menekültnek minősülnek-e az 1951. évi genfi egyezmény 1. cikke értelmében;	2. nem kérik az UNHCR-től, az IOM-től és az érintett civiltársadalmi szervezetektől annak értékelését, hogy a harmadik országbeli állampolgárok vagy a hontalan személyek menekültnek minősülnek-e az 1951. évi genfi egyezmény 1. cikke értelmében;

Módosítás 45

Rendeletre irányuló javaslat

12 cikk – 1 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) A célzott uniós áttelepítési programok végrehajtásának megkönnyítése érdekében a tagállamok nemzeti kapcsolattartó pontokat jelölnek ki, és a harmadik országokban összekötő tisztviselők kijelöléséről dönthetnek.	(1) A célzott uniós áttelepítési programok végrehajtásának megkönnyítése érdekében a tagállamok nemzeti kapcsolattartó pontokat jelölnek ki, és a harmadik országokban összekötő tisztviselők kijelöléséről dönthetnek. A tagállamok segítséget kaphatnak [az Európai Unió Menekültügyi Ügynökségtől], és adott esetben felhasználhatják a meglévő struktúrákat az áttelepítéssel kapcsolatos operatív együttműködéshez.

Módosítás 46

Rendeletre irányuló javaslat

12 cikk – 3 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(3) A célzott uniós áttelepítési programok végrehajtásában - és különösen az indulás előtti orientációs programok, utazási egészségügyi alkalmassági vizsgálatok, utazásszervezési feladatok és egyéb gyakorlati tennivalók lebonyolításában – a tagállamok segítséget kaphatnak a partnereiktől a célzott uniós áttelepítési programokhoz létrehozott, a 8. cikk (2) bekezdésének d) pontja szerinti helyi koordinációs és gyakorlati együttműködési megállapodások alapján.	(3) A célzott uniós áttelepítési programok végrehajtásában – és különösen az indulás előtti orientációs programok, utazási egészségügyi alkalmassági vizsgálatok, utazásszervezési feladatok és egyéb gyakorlati tennivalók lebonyolításában – a tagállamok segítséget kaphatnak a partnereiktől, különösen az UNHCR-től, és az érintett nemzetközi szervezetektől a célzott uniós áttelepítési programokhoz létrehozott, a 8. cikk (2) bekezdésének d) pontja szerinti helyi koordinációs és gyakorlati együttműködési megállapodások alapján.

Módosítás 47

Rendeletre irányuló javaslat

13 cikk – 1 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) Az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és a tagállamok képviselőinek részvételével létrejön a Magas Szintű Áttelepítési Bizottság. [Az Európai Unió Menekültügyi Ügynöksége], az UNHCR, és az IOM meghívást kaphat. Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc képviselői is meghívást kapnak a Magas Szintű Áttelepítési Bizottság ülésein való részvételre, amennyiben jelzik, hogy társult államként részt kívánnak venni az éves uniós áttelepítési terv végrehajtásában.	(1) Az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és a tagállamok képviselőinek részvételével létrejön a Magas Szintű Áttelepítési Bizottság. Az UNHCR, [az Európai Unió Menekültügyi Ügynöksége] és az IOM, illetve egyéb érintett civiltársadalmi szervezetek képviselői meghívást kapnak. Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc képviselői is meghívást kapnak a Magas Szintű Áttelepítési Bizottság ülésein való részvételre, amennyiben jelzik, hogy társult államként részt kívánnak venni az éves uniós áttelepítési terv végrehajtásában.

Módosítás 48

Rendeletre irányuló javaslat

13 cikk – 2 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) A Magas Szintű Áttelepítési Bizottság elnöki feladatait a Bizottság látja el. E bizottság amikor csak szükséges, a Bizottság meghívása alapján vagy egy tagállam kérésére összeül, és évente legalább egy ülést tart.	(2) A Magas Szintű Áttelepítési Bizottság elnöki feladatait a Bizottság látja el. E bizottság amikor csak szükséges, a Bizottság meghívása alapján vagy egy tagállam kérésére összeül, és évente legalább egy ülést tart. A Bizottság továbbá figyeli az UNHCR vagy a civiltársadalmi szervezetek – különösen az érintett nemzetközi szervezetek – arra irányuló jelzéseit, hogy megváltoztak az áttelepítési igények.

Módosítás 49

Rendeletre irányuló javaslat

18 cikk – 1 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) A Bizottság 2018. december 31-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet tagállami alkalmazásáról.	(1) A Bizottság 2018. december 31-ig, és azt követően évente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet tagállami alkalmazásáról. A Bizottság jelentést nyújt be az UNHCR-nek arról, hogyan járul hozzá az Unió és tagállamai a globális áttelepítési igények teljesítéséhez.

ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA

FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN

Cím	Az uniós áttelepítési keret
Hivatkozások	COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD)
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	LIBE 12.9.2016
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	AFET 12.9.2016
A vélemény előadója A kijelölés dátuma	Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017
Az elfogadás dátuma	30.5.2017
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	40 7 5
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS

A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN

40	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano
Verts/ALE	Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes

7	-
ECR	Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock
EFDD	James Carver
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

5	0
GUE/NGL	Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodik