Ārlietu komiteja
2016/0225(Cod)
1.6.2017
ATZINUMS
Sniegusi Ārlietu komiteja
Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko izveido Savienības pārmitināšanas sistēmu un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 516/2014
( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )
Atzinuma sagatavotāja: Laima Liucija Andrikienė
PA_Legam
GROZĪJUMI
Ārlietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1
Regulas priekšlikums
7.a apsvērums (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| (7a) Komisija ir sniegusi regulārus ziņojumus par pārcelšanas un pārmitināšanas tēmu, tajos konstatējot ārkārtīgi lēno progresu, kas panākts pārcelšanas un pārmitināšanas jomā. Dalībvalstīm būtu jāturpina īstenot savas saistības pārmitināšanas jomā. |
Grozījums Nr. 2
Regulas priekšlikums
8. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(8) Balstoties uz esošajām iniciatīvām, būtu jāizveido stabila un uzticama Savienības pārmitināšanas sistēma tādu personu pārmitināšanai, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, un tā jāīsteno saskaņā ar Savienības ikgadējiem pārmitināšanas plāniem un Savienības mērķtiecīgām pārmitināšanas shēmām, kas efektīvi pilda dalībvalstu konkrētās saistības. | (8) Balstoties uz esošajām iniciatīvām, būtu jāizveido stabila un uzticama Savienības pārmitināšanas sistēma tādu personu pārmitināšanai, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, un tā jāīsteno saskaņā ar Savienības ikgadējiem pārmitināšanas plāniem un Savienības mērķtiecīgām pārmitināšanas shēmām, kas efektīvi pilda dalībvalstu konkrētās saistības. Savienības pārmitināšanas sistēmai vajadzētu būt pamatotai ar humanitārajām vajadzībām, tai būtu jāveicina globālās pārmitināšanas vajadzību apmierināšana un jāatvieglo ieilgušas bēgļu situācijas. |
Grozījums Nr. 3
Regulas priekšlikums
9. apsvērums.
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(9) Šāda sistēma ir labi pārvaldītas migrācijas politikas neatņemama sastāvdaļa, kuras nolūks ir mazināt atšķirības starp dažādu valstu pārmitināšanas praksi un procedūrām, nodrošināt trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku, kam nepieciešama starptautiskā aizsardzība, likumīgu un drošu ieceļošanu dalībvalstīs, palīdzēt mazināt trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku lielapjoma neatbilstīgas ieceļošanas dalībvalstu teritorijās risku, tādējādi mazinot spontānas ieceļošanas spiedienu uz dalībvalstu patvēruma sistēmām, paust solidaritāti ar valstīm reģionos, uz kuriem vai kuru teritorijā ir pārvietots liels skaits personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, palīdzot mazināt ieceļošanas spiedienu uz tām, sekmēt Savienības ārpolitikas mērķu sasniegšanu, palielinot Savienības ietekmes līdzekļu klāstu attiecībās ar trešām valstīm, un sniegt efektīvu ieguldījumu pasaules mēroga pārmitināšanas iniciatīvās, starptautiskos forumos un attiecībās ar trešām valstīm paužot vienotu nostāju. | (9) Šāda sistēma ir labi pārvaldītas migrācijas politikas neatņemama sastāvdaļa, kuras nolūks ir uzlabot un papildināt dažādu valstu pārmitināšanas praksi un procedūras, nodrošināt trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku, kam nepieciešama starptautiskā aizsardzība, likumīgu un drošu ieceļošanu dalībvalstīs, palīdzēt mazināt trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku slikti pārvaldītas neatbilstīgas ieceļošanas, jo sevišķi pirmās ieceļošanas, dalībvalstu teritorijās risku, tādējādi mazinot spontānas ieceļošanas spiedienu uz dalībvalstu patvēruma sistēmām, paust solidaritāti ar valstīm reģionos, uz kuriem vai kuru teritorijā ir pārvietots liels skaits personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, palīdzot mazināt ieceļošanas spiedienu uz tām, uzlabot sadarbību ar trešām valstīm un sniegt efektīvu ieguldījumu pasaules mēroga pārmitināšanas iniciatīvās, starptautiskos forumos un attiecībās ar trešām valstīm paužot vienotu nostāju. Īstenota kopā ar attīstības palīdzības pasākumiem un politiku, pārmitināšana var efektīvi veicināt spriedzes mazināšanu un uzlabot ieilgušas bēgļu situācijas trešās valstīs. |
Grozījums Nr. 4
Regulas priekšlikums
10. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(10) Lai palīdzētu mazināt trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku lielapjoma neatbilstīgas ieceļošanas dalībvalstu teritorijās risku, paustu solidaritāti ar valstīm reģionos, uz kuriem vai kuru teritorijā ir pārvietots liels skaits personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, palīdzot mazināt ieceļošanas spiedienu uz tām, un sekmētu Savienības ārpolitikas mērķu sasniegšanu, tiem reģioniem vai trešām valstīm, no kurām veicama pārmitināšana, būtu jāiekļaujas īpaši pielāgotā sadarbības satvarā ar trešām valstīm, kas vērsts uz labāku migrācijas pārvaldību, kā paredzēts Komisijas 2016. gada 7. jūnija Paziņojumā par jauna satvara izveidi partnerībai ar trešām valstīm saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā. | (10) Lai palīdzētu mazināt neatbilstīgas ieceļošanas risku, trešo valstu valstspiederīgajiem vai bezvalstniekiem nodrošinātu pārmitināšanas uz dalībvalstu teritorijām īstenas izredzes, paustu solidaritāti ar valstīm reģionos, uz kuriem vai kuru teritorijā ir pārvietots liels skaits personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, palīdzot mazināt ieceļošanas spiedienu uz tām, un sekmētu Savienības ārpolitikas mērķu sasniegšanu, tiem reģioniem vai trešām valstīm, no kurām veicama pārmitināšana, būtu jāiekļaujas īpaši pielāgotā ilgstošā sadarbības satvarā ar trešām valstīm, kas vērsts uz labāku migrācijas pārvaldību, kā paredzēts Komisijas 2016. gada 7. jūnija Paziņojumā par jauna satvara izveidi partnerībai ar trešām valstīm saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā32. Tādēļ partnervalstis būtu jāuzskata par prioritārām. Tomēr Savienības vispārējā pieejā būtu jāņem vērā globālās pārmitināšanas un konstatētās aizsardzības vajadzības, tostarp ieilgušās bēgļu situācijas. |
__________________ | __________________ |
32 COM(2016) 377 galīgā redakcija. | 32 COM(2016) 377 galīgā redakcija. |
Grozījums Nr. 5
Regulas priekšlikums
12. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(12) Kopīgajām standarta procedūrām vajadzētu balstīties uz dalībvalstu esošo pārmitināšanas pieredzi un standartiem, jo īpaši standarta operāciju procedūrām, kurās sniegtas norādes 2016. gada 18. marta ES-Turcijas Paziņojumā izklāstītās pārmitināšanas shēmas ar Turciju īstenošanai. Savienības pārmitināšanas sistēmas ietvaros būtu jāparedz iespēja pārmitināšanai piemērot divu veidu standarta procedūras. | (12) Kopīgajām standarta procedūrām vajadzētu balstīties uz dalībvalstu esošo pārmitināšanas pieredzi un standartiem, un Apvienoto Nāciju Organizācijas Augsto komisāra bēgļu jautājumos (UNHCR), jo īpaši uz gadskārtējām trīspusējām konsultācijām pārmitināšanas jautājumos (GTKP), lai pakāpeniski pastiprinātu kopīgos pūliņus pārmitināšanas jomā nolūkā apmierināt globālās pārmitināšanas vajadzības, kā tas ir izklāstīts UNHCR ikgadējā kopējo pārmitināšanas vajadzību plānā. Savienības pārmitināšanas sistēmas ietvaros būtu jāparedz iespēja pārmitināšanai piemērot divu veidu standarta procedūras. |
Pamatojums
Šī vienošanās joprojām ir pretrunīga, un to nevajadzētu apsvērt kā paraugpraksi, uz kuru pamatojoties Eiropai būtu jāveido tās pārmitināšanas politiku.
Grozījums Nr. 6
Regulas priekšlikums
16. apsvērums.
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(16) Pārmitināšanas procedūra būtu jāpabeidz iespējami īsā laikā, lai tādējādi atturētu personas, kam ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība, izmantot neatbilstīgus ceļus ieceļošanai Eiropas Savienībā aizsardzības saņemšanas nolūkā. Tai pat laikā šai procedūrai būtu dalībvalstīm jāparedz pietiekami ilgs laikposms katra gadījuma pilnīgai un atbilstīgai pārbaudei. Termiņiem būtu jāatbilst praktiskajām vajadzībām, lai veiktu dažāda veida izvērtējumu, kā paredzēts parastās un paātrinātās procedūras ietvaros. | (16) Pārmitināšanas procedūra būtu jāpabeidz iespējami īsā laikā, lai nodrošinātu paātrinātu ieceļošanu Savienībā personām, kurām ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība. Tai pat laikā šai procedūrai būtu dalībvalstīm jāparedz pietiekami ilgs laikposms katra gadījuma pilnīgai un atbilstīgai pārbaudei. Termiņiem būtu jāatbilst praktiskajām vajadzībām, lai veiktu dažāda veida izvērtējumu, kā paredzēts parastās un paātrinātās procedūras ietvaros. |
Grozījums Nr. 7
Regulas priekšlikums
19.a apsvērums (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| (19a) Ar humanitāriem apsvērumiem pamatota uzņemšana būtu jāuzskata kā papildinājums Savienības pārmitināšanas programmām. |
Grozījums Nr. 8
Regulas priekšlikums
21. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(21) Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanai, īstenošanas pilnvaras būtu jāuztic Padomei, kas pieņemtu Savienības ikgadējo pārmitināšanas plānu, tajā nosakot pārmitināmo personu maksimālo kopskaitu, ietverot detalizētu informāciju par dalībvalstu iesaistīšanos plāna īstenošanā un to ieguldījumu pārmitināmo personu kopskaitā, kā arī vispārējās ģeogrāfiskās prioritātes. | (21) Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanai, īstenošanas pilnvaras būtu jāuztic Padomei, kas pieņemtu Savienības ikgadējo pārmitināšanas plānu, tajā nosakot pārmitināmo personu skaitu, ietverot izsmeļošu informāciju par dalībvalstu iesaistīšanos plāna īstenošanā un to ieguldījumu pārmitināmo personu kopskaitā, kā arī vispārējās ģeogrāfiskās prioritātes atbilstoši UNHCR ikgadējam pārmitināšanas globālo vajadzību plānam. |
Grozījums Nr. 9
Regulas priekšlikums
22. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(22) Šīs pilnvaras būtu jāizmanto, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu par pārmitināmo personu maksimālo kopskaitu un vispārējām ģeogrāfiskajām prioritātēm. Komisijai savs priekšlikums būtu jāiesniedz vienlaikus ar priekšlikumu par Savienības gada budžeta projektu. Padomei būtu jātiecas priekšlikumu pieņemt divu mēnešu laikā. Komisijai un būtu jāņem vērā pārrunas Pārmitināšanas augsta līmeņa komitejā. | (22) Šīs pilnvaras būtu jāizmanto, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu par Savienības pārmitināšanas sistēmas ietvaros pārmitināmo personu kopskaitu un vispārējām prioritātēm par personām, kurām aizsardzība ir nepieciešama visvairāk. Komisijai savs priekšlikums būtu jāiesniedz vienlaikus ar priekšlikumu par Savienības gada budžeta projektu. Padomei būtu jātiecas priekšlikumu pieņemt divu mēnešu laikā. Komisijai un būtu jāņem vērā pārrunas Pārmitināšanas augsta līmeņa komitejā un jāsaskaņo tās priekšlikums ar GTKP, lai pakāpeniski pastiprinātu kopīgos pūliņus pārmitināšanas jomā nolūkā apmierināt globālās pārmitināšanas vajadzības, kā tas ir izklāstīts UNHCR ikgadējā kopējo pārmitināšanas vajadzību plānā. |
Grozījums Nr. 10
Regulas priekšlikums
24. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(24) Katras Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas ietvaros būtu jānosaka, kuras standarta procedūras noteikumus piemēro tās īstenošanai. Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas ietvaros turklāt vajadzības gadījumā attiecīgi būtu jāizklāsta vietējās sadarbības kārtība. | (24) Katras Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas ietvaros būtu jānosaka, kuras standarta procedūras noteikumus piemēro tās īstenošanai. Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas ietvaros turklāt vajadzības gadījumā attiecīgi būtu jāizklāsta vietējās sadarbības kārtība un ar UNHCR īstenotās sadarbības kārtība, lai atvieglotu tās īstenošanu. |
Grozījums Nr. 11
Regulas priekšlikums
27. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(27) Ņemot vērā UNHCR zinātību attiecībā uz personu, kam nepieciešama starptautiskā aizsardzība, dažādu veidu uzņemšanas sekmēšanu no trešām valstīm, uz kurām šīs personas pārvietotas, dalībvalstīs, kuras vēlas uzņemt šīs personas, UNHCR arī turpmāk būtu jāsaglabā noteicoša loma Savienības pārmitināšanas sistēmas ietvaros īstenotajos pārmitināšanas centienos. Sniegt atbalstu dalībvalstīm Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanā papildus UNHCR būtu jāaicina arī citas starptautiskas struktūras, piemēram, Starptautiskā Migrācijas organizācija (IOM). | (27) Ņemot vērā UNHCR zinātību attiecībā uz personu, kam nepieciešama starptautiskā aizsardzība, dažādu veidu uzņemšanas sekmēšanu no trešām valstīm, uz kurām šīs personas pārvietotas, dalībvalstīs, kuras vēlas uzņemt šīs personas, UNHCR arī turpmāk būtu jāsaglabā noteicoša loma Savienības pārmitināšanas sistēmas ietvaros īstenotajos pārmitināšanas centienos. Sniegt atbalstu dalībvalstīm Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanā papildus UNHCR būtu jāaicina arī citas starptautiskas organizācijas un nevalstiskās organizācijas, piemēram, Starptautiskā Migrācijas organizācija (IOM) un Savienības delegācijas. |
Grozījums Nr. 12
Regulas priekšlikums
28. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(28) [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūrai] savu pilnvaru ietvaros būtu jāpalīdz dalībvalstīm Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanā. | (28) [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūrai] savu pilnvaru ietvaros būtu jāpalīdz dalībvalstīm un jāsadarbojas ar saistītajām trešajām valstīm Savienības pārmitināšanas sistēmas īstenošanā, tostarp sniedzot praktisku un tehnisku palīdzību un operatīvo atbalstu. |
Grozījums Nr. 13
Regulas priekšlikums
33. apsvērums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(33) Šajā regulā ir ievērotas pamattiesības un principi, kas nostiprināti īpaši Eiropas Savienības pamattiesību hartā, un tādēļ šī regula būtu jāpiemēro atbilstīgi šīm tiesībām un principiem, tostarp bērnu tiesībām, tiesībām uz ģimenes neaizskaramību un vispārējam diskriminācijas aizlieguma principam. | (33) Šajā regulā ir ievērotas pamattiesības un principi, kas nostiprināti īpaši Eiropas Savienības pamattiesību hartā, un tādēļ šī regula būtu jāpiemēro atbilstīgi šīm tiesībām un principiem, tostarp bērnu tiesībām, tiesībām uz ģimenes neaizskaramību un diskriminācijas aizlieguma principam. |
Grozījums Nr. 14
Regulas priekšlikums
1. pants – 1. daļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
Ar šo regulu izveido Savienības pārmitināšanas sistēmu trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku uzņemšanai dalībvalstu teritorijā ar nolūku šīm personām piešķirt starptautisko aizsardzību. | Ar šo regulu izveido Savienības pārmitināšanas sistēmu trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku atlasei, uzņemšanai un pārvietošanai uz dalībvalstu teritoriju ar nolūku šīm personām piešķirt starptautisko aizsardzību. |
Grozījums Nr. 15
Regulas priekšlikums
3. pants – 3. daļa – -a punkts (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| (–a) izveido pastāvīgu saistošu Savienības sistēmu to trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku pārmitināšanai, kuriem ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība; |
Grozījums Nr. 16
Regulas priekšlikums
3. pants – 3. daļa – b punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(b) palīdz mazināt to trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku, kuriem nepieciešama starptautiskā aizsardzība, lielapjoma neatbilstīgas ieceļošanas dalībvalstu teritorijās risku; | (b) palīdz mazināt to trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku, kuriem nepieciešama starptautiskā aizsardzība, neatbilstīgas ieceļošanas dalībvalstu teritorijās risku; |
Grozījums Nr. 17
Regulas priekšlikums
3. pants – 3. daļa – ca apakšpunkts (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| (ca) izveido pārdalošus mehānismus, lai mazinātu spiedienu uz trešām valstīm, kuras uzņem lielu skaitu pārvietoto personu nolūkā apliecināt solidaritāti un sadalīt atbildības slogu; |
Grozījums Nr. 18
Regulas priekšlikums
4. pants – 1. daļa – a punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(a) personu skaits, kurām ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība un kuras ir pārvietotas uz trešo valsti vai tās teritorijā, un šo personu tālāka kustība uz dalībvalstu teritoriju; | (a) personu skaits, kurām ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība un kuras ir pārvietotas uz trešo valsti vai tās teritorijā, tās ietekme uz minētās trešās valsts reģionālo stabilitāti un šo personu tālāka kustība uz dalībvalstu teritoriju; |
Grozījums Nr. 19
Regulas priekšlikums
4. pants – 1. daļa – b punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(b) papildināmība ar finansiālu un tehnisku palīdzību trešām valstīm, uz kurām vai kuru teritorijā pārvietotas personas, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība; | (b) papildināmība ar finansiālu un tehnisku palīdzību, īpaši palīdzību, kas tiek sniegta, lai uzlabotu uzņemšanas spēju un to personu aizsardzību, kurām ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība, un lai izveidotu efektīvu tām trešām valstīm domātu patvēruma sistēmu, uz kurām vai kuru teritorijā pārvietotas personas, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība; |
Grozījums Nr. 20
Regulas priekšlikums
4. pants – 1. daļa – c punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(c) Savienības vispārējās attiecības ar trešo valsti vai trešām valstīm, no kurām veic pārmitināšanu, un ar trešām valstīm kopumā; | svītrots |
Pamatojums
Tā vietā, lai apliecinātu solidaritāti, šī sistēma draud izmantot pārmitināšanas procesu kā līdzekli, lai no šīm partnervalstīm izspiestu kaut kādu labumu.
Grozījums Nr. 21
Regulas priekšlikums
4. pants – 1. daļa – d punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(d) trešās valsts efektīva sadarbība ar Savienību migrācijas un patvēruma jomā, ieskaitot: | svītrots |
i) to trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku skaita samazināšana, kas neatbilstīgi šķērso robežu, ieceļojot dalībvalstu teritorijā no attiecīgās trešās valsts; |
|
ii) apstākļu nodrošināšana pirmās patvēruma valsts un drošas trešās valsts koncepciju piemērošanai to patvēruma pieteikumu iesniedzēju atgriešanai, kuri neatbilstīgi šķērsojuši robežu, ieceļojot dalībvalstu teritorijā no attiecīgās trešās valsts vai uzrādot saikni ar attiecīgo trešo valsti; |
|
iii) spēju palielināšana tādu personu uzņemšanai un aizsardzībai, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība un kuras uzturas šajā valstī, tai skaitā ar efektīvas patvēruma sistēmas izstrādi; or |
|
iv) to trešo valstu valstspiederīgo un bezvalstnieku atpakaļuzņemšanas apjoma palielināšana, kuri neatbilstīgi uzturas dalībvalstu teritorijā, piemēram, noslēdzot un efektīvi īstenojot atpakaļuzņemšanas nolīgumus; |
|
Grozījums Nr. 22
Regulas priekšlikums
4. pants – 1. daļa – e punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(e) pārmitināšanas saistību apjoms un saturs, ko uzņēmušās trešās valstis. | (e) pārmitināšanas saistību apjoms un saturs, ko uzņēmušās citas trešās valstis. |
Grozījums Nr. 23
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – a punkts – ievaddaļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(a) i) trešo valstu valstspiederīgie, kuri, pamatoti baidoties no vajāšanas rases, reliģijas, tautības, politisko uzskatu vai piederības kādai noteiktai sociālai grupai dēļ, atrodas ārpus valsts, kuras piederīgie šīs personas ir, vai ārpus minētās valsts daļas, kurā bija šo personu agrākā pastāvīgā dzīvesvieta, un nespēj vai šādu baiļu dēļ nevēlas pieņemt minētās valsts aizsardzību, vai bezvalstnieki, kas, būdami ārpus savas agrākās pastāvīgās dzīvesvietas valsts vai minētās valsts daļas, kurā bija šo personu agrākā pastāvīgā dzīvesvieta, tādu pašu iemeslu dēļ, kā minēts iepriekš, nevar vai šādu baiļu dēļ nevēlas tajā atgriezties vai tajā turpmāk uzturēties, vai, ja tas nav piemērojams, | (a) i) trešo valstu valstspiederīgie, kuri, pamatoti baidoties no vajāšanas rases, reliģijas, dzimuma, dzimumidentitātes, seksuālās orientācijas, tautības, politisko uzskatu vai piederības kādai noteiktai sociālai grupai dēļ, atrodas ārpus valsts, kuras piederīgie šīs personas ir, vai ārpus minētās valsts daļas, kurā bija šo personu agrākā pastāvīgā dzīvesvieta, un nespēj vai šādu baiļu dēļ nevēlas pieņemt minētās valsts aizsardzību, vai bezvalstnieki, kas, būdami ārpus savas agrākās pastāvīgās dzīvesvietas valsts vai minētās valsts daļas, kurā bija šo personu agrākā pastāvīgā dzīvesvieta, tādu pašu iemeslu dēļ, kā minēts iepriekš, nevar vai šādu baiļu dēļ nevēlas tajā atgriezties vai tajā turpmāk uzturēties, vai, ja tas nav piemērojams, |
Grozījums Nr. 24
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – b punkts – i apakšpunkts – ievaddaļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
i) neaizsargātas personas: | i) neaizsargātas personas, jo īpaši: |
Grozījums Nr. 25
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – b punkts – ii apakšpunkts – 2. ievilkums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
– riskam pakļauti bērni un pusaudži, tostarp nepavadīti bērni; | – riskam pakļauti bērni un pusaudži, jo īpaši nepavadīti bērni; |
Grozījums Nr. 26
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – b punkts – i apakšpunkts – 6.a ievilkums (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| – personas, kurām nav citu ilgtspējīgu risinājumu; |
Grozījums Nr. 27
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – b punkts – ii apakšpunkts – 2. ievilkums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
– pirmajā atkāpē minēto pāru vai pārmitināmo trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku nepilngadīgie bērni ar nosacījumu, ka viņi ir neprecējušies, un neatkarīgi no tā, vai viņi ir dzimuši laulībā vai ārlaulībā, vai ir adoptēti, kā noteikts attiecīgās valsts tiesību aktos, | – pirmajā atkāpē minēto pāru vai pārmitināmo trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku nepilngadīgie bērni neatkarīgi no tā, vai viņi ir dzimuši laulībā vai ārlaulībā, vai ir adoptēti, kā noteikts attiecīgās valsts tiesību aktos; |
Grozījums Nr. 28
Regulas priekšlikums
5. pants – 1. daļa – b punkts – ii apakšpunkts – 3. ievilkums
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
– tēvs, māte vai cits pieaugušais, kas ir atbildīgs par pārmitināmu neprecētu nepilngadīgo, saskaņā ar tās dalībvalsts tiesību aktiem vai praksi, kurā atrodas pieaugušais; | – tēvs, māte vai cits pieaugušais, kas ir atbildīgs par pārmitināmu nepilngadīgo, saskaņā ar tās dalībvalsts tiesību aktiem vai praksi, kurā atrodas pieaugušais; |
Grozījums Nr. 29
Regulas priekšlikums
5. pants – 2. daļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
Dalībvalstis nodrošina šā panta b) punkta ii) apakšpunktā minēto personu ģimenes vienotības uzturēšanu. | Dalībvalstis nodrošina ģimenes vienotības uzturēšanu. |
Grozījums Nr. 30
Regulas priekšlikums
6. pants – 1. punkts – a apakšpunkts – ii punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
ii) tās ir izdarījušas smagu noziegumu; | ii) tās ir izdarījušas smagu noziegumu, kas ir pielīdzināms noziedzīgam nodarījumam, par kuru pienākas sods saskaņā ar dalībvalstu krimināllikumu; |
Grozījums Nr. 31
Regulas priekšlikums
6. pants – 1. punkts – d apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(d) personas, kuras ir neatbilstīgi uzturējušās, neatbilstīgi ieceļojušas vai mēģinājušas neatbilstīgi ieceļot dalībvalstu teritorijā pēdējo piecu gadu laikā pirms pārmitināšanas; | svītrots |
Grozījums Nr. 32
Regulas priekšlikums
6. pants – 1. punkts – e apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(e) personas, kuras jau ir pārmitinājusi cita dalībvalsts, īstenojot šo Regulu, Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju 2015. gada 20. jūlija secinājumus Nr. 11097/15, 2016. gada 18. marta ES-Turcijas Paziņojumu, Komisijas 2015. gada 15. decembra Ieteikumu C(2015) 9490 vai valsts līmeņa pārmitināšanas shēmu; un | (e) personas, kuras jau ir pārmitinājusi cita dalībvalsts, īstenojot šo regulu vai valsts līmeņa pārmitināšanas shēmu, un |
Grozījums Nr. 33
Regulas priekšlikums
6. pants – 2. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
2. No Savienības mērķtiecīgu pārmitināšanas shēmu, kas izveidotas saskaņā ar 8. pantu, piemērošanas var izslēgt tos trešo valstu valstspiederīgos vai bezvalstniekus, kuriem var prima facie piemērot vienu no šā panta 1. punkta a) vai b) apakšpunktā minētajiem izslēgšanas pamatiem. | svītrots |
Grozījums Nr. 34
Regulas priekšlikums
7. pants – 1. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
1. Pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, Padome iepriekšējā gadā pirms gada, kurā šis plāns īstenojams, pieņem Savienības ikgadējo pārmitināšanas plānu. | 1. Pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu un atbilstoši UNHCR ikgadējam kopējo pārmitināšanas vajadzību plānam Padome iepriekšējā gadā pirms gada, kurā šis plāns īstenojams, pieņem Savienības ikgadējo pārmitināšanas plānu. |
Grozījums Nr. 35
Regulas priekšlikums
7. pants – 2. punkts – a apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(a) pārmitināmo personu maksimālo kopskaitu; | (a) pārmitināmo personu maksimālo kopskaitu atbilstoši UNHCR ikgadējam kopējo pārmitināšanas vajadzību plānam; |
Grozījums Nr. 36
Regulas priekšlikums
7. pants – 2. punkts – c apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(c) vispārējās ģeogrāfiskās prioritātes. | (c) vispārējās aizsardzības vajadzības un īpašās ģeogrāfiskās prioritātes atbilstoši UNHCR ikgadējam kopējo pārmitināšanas vajadzību plānam. |
Grozījums Nr. 37
Regulas priekšlikums
7. pants – 2. punkts – ca apakšpunkts (jauns)
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
| (ca) kritērijus dalībvalstu efektīvas īstenošanas uzraudzībai un novērtēšanai. |
Grozījums Nr. 38
Regulas priekšlikums
8. pants – 2. punkts – b apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(b) pārmitināmo personu precīzs skaits no maksimālā kopskaita, kas noteikts 7. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajā Savienības ikgadējā pārmitināšanas plānā, kā arī detalizēta informācija par dalībvalstu iesaistīšanos Savienības mērķtiecīgajā pārmitināšanas shēmā; | (b) pārmitināmo personu precīzs skaits no skaita, kas noteikts 7. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajā Savienības ikgadējā pārmitināšanas plānā, kā arī detalizēta informācija par dalībvalstu iesaistīšanos Savienības mērķtiecīgajā pārmitināšanas shēmā; |
Grozījums Nr. 39
Regulas priekšlikums
8. pants – 2. punkts – d apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(d) vajadzības gadījumā - dalībvalstu savstarpējās vietējās koordinācijas un praktiskas sadarbības kārtība, ko atbalsta [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūra] saskaņā ar 12. panta 3. punktu, un kārtība šādiem pasākumiem ar trešām valstīm, UNHCR vai citiem partneriem; | (d) vajadzības gadījumā — dalībvalstu savstarpējās vietējās koordinācijas un praktiskas sadarbības kārtība, ko atbalsta [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūra] saskaņā ar 12. panta 3. punktu un Savienības delegācijas, un kārtība šādiem pasākumiem ar trešām valstīm, UNHCR, IOM un attiecīgajām pilsoniskās sabiedrības organizācijām vai citiem partneriem; |
Grozījums Nr. 40
Regulas priekšlikums
8. pants – 2. punkts – e apakšpunkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(e) tās trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku īpašās grupas vai īpašo grupu apraksts, kam piemēro Savienības mērķtiecīgo pārmitināšanas shēmu; | (e) tās trešo valstu valstspiederīgo vai bezvalstnieku īpašās grupas vai īpašo grupu apraksts, pamatojoties uz UNHCR ikgadējo kopējo pārmitināšanas vajadzību plānu, kam piemēro Savienības mērķtiecīgo pārmitināšanas shēmu saskaņā ar UNHCR noteiktajiem neaizsargātības kritērijiem; |
Grozījums Nr. 41
Regulas priekšlikums
10. pants – 1. punkts – 2. daļa – a punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(a) ģimenes saites ar trešo valstu valstspiederīgajiem vai bezvalstniekiem vai Savienības pilsoņiem, kas likumīgi uzturas dalībvalstī; | (a) ģimenes saites ar trešo valstu valstspiederīgajiem vai bezvalstniekiem vai Savienības pilsoņiem, kas likumīgi uzturas dalībvalstī, bet kam nav tiesību uz ģimeņu atkalapvienošanos saskaņā ar Padomes Direktīvu 2003/86/EK1a; |
| _________________ |
| 1a Padomes 2003. gada 22. septembra Direktīva 2003/86/EK par tiesībām uz ģimenes atkalapvienošanos (OV L 251, 3.10.2003., 12. lpp.). |
Grozījums Nr. 42
Regulas priekšlikums
10. pants – 3. punkts – 2. daļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
Dalībvalstis veic šādu izvērtējumu, pamatojoties uz dokumentāriem pierādījumiem, tostarp, vajadzības gadījumā, uz UNHCR sniegto informāciju par to, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki ir atzīstami par bēgļiem, vai balstoties uz personīgu interviju, vai uz abu procedūru kombināciju. | Dalībvalstis veic šādu izvērtējumu, pamatojoties uz dokumentāriem pierādījumiem, tostarp, vajadzības gadījumā, uz UNHCR, IOM, Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras un attiecīgo pilsoniskās sabiedrības organizāciju sniegto informāciju par to, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki ir atzīstami par bēgļiem, vai pamatojoties uz personīgu interviju, vai uz abu procedūru kombināciju. |
Grozījums Nr. 43
Regulas priekšlikums
10. pants – 8. punkts – 2. daļa
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
Dalībvalstis turklāt var pieprasīt UNHCR pilnībā izvērtēt, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki, par kuriem UNHCR sniedzis nosūtījumu, kvalificējas bēgļu statusam 1951. gada Ženēvas Konvencijas 1. panta izpratnē. | Dalībvalstis turklāt pieprasa UNHCR, IOM un iesaistītajām pilsoniskās sabiedrības organizācijām pilnībā izvērtēt, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki, kurus UNHCR, IOM un iesaistītās pilsoniskās sabiedrības organizācijas nosūtījušas, kvalificējas bēgļu statusam 1951. gada Ženēvas Konvencijas 1. panta izpratnē. |
Grozījums Nr. 44
Regulas priekšlikums
11. pants – 1. daļa – 2. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
(2) nepieprasa UNHCR izvērtēt, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki ir kvalificējami kā bēgļi 1951. gada Ženēvas Konvencijas 1. panta izpratnē; | (2) nepieprasa UNHCR, IOM un iesaistītajām pilsoniskās sabiedrības organizācijām izvērtēt, vai trešo valstu valstspiederīgie vai bezvalstnieki ir kvalificējami kā bēgļi 1951. gada Ženēvas Konvencijas 1. panta izpratnē; |
Grozījums Nr. 45
Regulas priekšlikums
12. pants – 1. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
1. Lai sekmētu Savienības mērķtiecīgu pārmitināšanas shēmu īstenošanu, dalībvalstis norīko nacionālos kontaktpunktus un var izlemt norīkot sadarbības koordinatorus trešās valstīs. | 1. Lai sekmētu Savienības mērķtiecīgu pārmitināšanas shēmu īstenošanu, dalībvalstis norīko nacionālos kontaktpunktus un var izlemt norīkot sadarbības koordinatorus trešās valstīs. Dalībvalstīm var palīdzēt [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūra], un vajadzības gadījumā tās var izmantot jau esošās struktūras, kas paredzētas operatīvajai sadarbībai pārmitināšanas jomā. |
Grozījums Nr. 46
Regulas priekšlikums
12. pants – 3. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
3. Lai īstenotu Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas un īpaši lai īstenotu pirmsizceļošanas orientācijas programmas, veiktu medicīniskās pārbaudes par piemērotību ceļošanai, gādātu par ceļojuma organizēšanu un veiktu citus praktiskus pasākumus, dalībvalstīm var sniegt atbalstu partneri, ievērojot saskaņā ar 8. panta 2. punkta d) apakšpunktu izveidotu Savienības mērķtiecīgu pārmitināšanas shēmu vietējās koordinācijas un praktiskās sadarbības kārtību. | 3. Lai īstenotu Savienības mērķtiecīgas pārmitināšanas shēmas un īpaši lai īstenotu pirmsizceļošanas orientācijas programmas, veiktu medicīniskās pārbaudes par piemērotību ceļošanai, gādātu par ceļojuma organizēšanu un veiktu citus praktiskus pasākumus, dalībvalstīm var sniegt atbalstu partneri, jo īpaši UNHCR un attiecīgās starptautiskās organizācijas, ievērojot saskaņā ar 8. panta 2. punkta d) apakšpunktu izveidotu Savienības mērķtiecīgu pārmitināšanas shēmu vietējās koordinācijas un praktiskās sadarbības kārtību. |
Grozījums Nr. 47
Regulas priekšlikums
13. pants – 1. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
1. Tiek izveidota Pārmitināšanas augsta līmeņa komiteja, kuras sastāvā ir Eiropas Parlamenta, Padomes, Komisijas, Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos un dalībvalstu pārstāvji. Tajā pieaicina arī [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūru], UNHCR un IOM. Augsta līmeņa pārmitināšanas komitejas sanāksmēs aicina piedalīties Islandes, Lihtenšteinas, Norvēģijas un Šveices pārstāvjus, ja tie ir norādījuši nodomu iesaistīties Savienības ikgadējā pārmitināšanas plāna īstenošanā. | 1. Tiek izveidota Pārmitināšanas augsta līmeņa komiteja, kuras sastāvā ir Eiropas Parlamenta, Padomes, Komisijas, Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos un dalībvalstu pārstāvji. Tajā pieaicina arī [Eiropas Savienības Patvēruma aģentūru], UNHCR un IOM un attiecīgo pilsonisko organizāciju pārstāvjus. Pārmitināšanas augsta līmeņa komitejas sanāksmēs aicina piedalīties Islandes, Lihtenšteinas, Norvēģijas un Šveices pārstāvjus, ja tie ir norādījuši nodomu iesaistīties Savienības ikgadējā pārmitināšanas plāna īstenošanā. |
Grozījums Nr. 48
Regulas priekšlikums
13. pants – 2. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
2. Pārmitināšanas augsta līmeņa komiteju vada Komisija. Komitejas sanāksmes notiek pēc vajadzības, pamatojoties uz Komisijas uzaicinājumu vai dalībvalsts pieprasījumu, un vismaz vienreiz gadā. | 2. Pārmitināšanas augsta līmeņa komiteju vada Komisija. Komitejas sanāksmes notiek pēc vajadzības, pamatojoties uz Komisijas uzaicinājumu vai dalībvalsts pieprasījumu, un vismaz vienreiz gadā. Komisija papildus tam novēro, vai UNHCR un pilsoniskās sabiedrības organizācijas, jo īpaši kompetentās starptautiskās organizācijas, neliek saprast, ka pārmitināšanas vajadzības ir mainījušās. |
Grozījums Nr. 49
Regulas priekšlikums
18. pants – 1. punkts
| |
Komisijas ierosinātais teksts | Grozījums |
1. Komisija līdz 2018. gada 31. decembrim iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par šīs regulas piemērošanu dalībvalstīs. | 1. 1. Komisija līdz 2018. gada 31. decembrim un pēc tam ik gadu iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par šīs regulas piemērošanu dalībvalstīs. Komisija ziņo UNHCR par Savienības un tās dalībvalstu ieguldījumu globālo vajadzību apmierināšanā pārmitināšanas jomā. |
`ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts | Savienības pārmitināšanas sistēma | |||
Atsauces | COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) | |||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē | LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē | AFET 12.9.2016 | |||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums | Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017 | |||
Pieņemšanas datums | 30.5.2017 |
|
|
|
Galīgais balsojums | +: –: 0: | 40 7 5 | ||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā | Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano | |||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā | Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko | |||
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS
GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
40 | + |
ALDE | Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual |
PPE | Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica |
S&D | Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes |
7 | - |
ECR | Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock |
EFDD | James Carver |
NI | Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke |
5 | 0 |
GUE/NGL | Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat |
Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:
+ : par
- : pret
0 : atturas