Comisia pentru afaceri externe

1.6.2017

AVIZ

al Comisiei pentru afaceri externe

destinat Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a cadrului de relocare al Uniunii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European și al Consiliului

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Raportoare pentru aviz: Laima Liucija Andrikienė

PA_Legam

AMENDAMENTELE

Comisia pentru afaceri externe recomandă Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, competentă în fond, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Transferurile și relocările au făcut obiectul unor rapoarte periodice ale Comisiei care atestă un progres foarte lent, atât în cazul transferului, cât și al relocării. Statele membre ar trebui să continue să respecte angajamentele pe care și le-au asumat în materie de relocare.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 8


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Pe baza inițiativelor existente, ar trebui instituit un cadru de relocare stabil și fiabil al Uniunii pentru relocarea persoanelor care au nevoie de protecție internațională, care să fie pus în aplicare în conformitate cu planurile anuale de relocare ale Uniunii și cu mecanismele specifice de relocare ale Uniunii și care să asigure în mod efectiv respectarea angajamentelor concrete ale statelor membre.	(8) Pe baza inițiativelor existente, ar trebui instituit un cadru de relocare stabil și fiabil al Uniunii pentru relocarea persoanelor care au nevoie de protecție internațională, care să fie pus în aplicare în conformitate cu planurile anuale de relocare ale Uniunii și cu mecanismele specifice de relocare ale Uniunii și care să asigure în mod efectiv respectarea angajamentelor concrete ale statelor membre. Cadrul de relocare al Uniunii ar trebui să se bazeze pe nevoi umanitare, să contribuie la satisfacerea cererii de relocare la nivel mondial și să aducă o ameliorare în situațiile de prelungire a statutului de refugiat.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 9


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Un astfel de cadru reprezintă o parte necesară a unei politici de migrație bine gestionate, menit să reducă divergențele dintre practicile și procedurile naționale de relocare, să ofere resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au nevoie de protecție internațională o cale legală și sigură de sosire pe teritoriul statelor membre, să contribuie la reducerea riscului unui aflux considerabil și neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi pe teritoriul statelor membre, reducând astfel presiunea reprezentată de sosirile spontane asupra sistemelor de azil ale statelor membre, să constituie o expresie a solidarității cu țările din regiunile în care sau în interiorul cărora au fost strămutate un număr mare de persoane care au nevoie de protecție internațională, atenuând presiunea exercitată asupra țărilor respective, să contribuie la îndeplinirea obiectivelor de politică externă ale Uniunii prin creșterea puterii de influență a Uniunii asupra țărilor terțe și să contribuie în mod efectiv la inițiativele mondiale în materie de relocare, utilizând o singură voce pentru a exprima opinia Uniunii în forurile internaționale și în relația cu țările terțe.	(9) Un astfel de cadru reprezintă o parte necesară a unei politici de migrație bine gestionate, menit să consolideze și să completeze practicile și procedurile naționale de relocare, să ofere resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au nevoie de protecție internațională o cale legală și sigură de sosire pe teritoriul statelor membre, să contribuie la reducerea riscului unui aflux gestionat ineficient și neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi pe teritoriul statelor membre, în special al primei intrări, reducând astfel presiunea reprezentată de sosirile spontane asupra sistemelor de azil ale statelor membre, să constituie o expresie a solidarității cu țările din regiunile în care sau în interiorul cărora au fost strămutate un număr mare de persoane care au nevoie de protecție internațională, atenuând presiunea exercitată asupra țărilor respective, să intensifice cooperarea cu țările terțe și să contribuie în mod efectiv la inițiativele mondiale în materie de relocare, utilizând o singură voce pentru a exprima opinia Uniunii în forurile internaționale și în relația cu țările terțe. Însoțită de măsuri și politici de dezvoltare, relocarea poate contribui în mod real la reducerea tensiunilor și la ameliorarea situațiilor de prelungire a statutului de refugiat în țările terțe.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 10


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Pentru a contribui la reducerea riscului ca un aflux considerabil și neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi să ajungă pe teritoriul statelor membre, pentru a da dovadă de solidaritate cu țările din regiuni în care sau în interiorul cărora au fost strămutate un număr mare de persoane care au nevoie de protecție internațională, ajutând la atenuarea presiunii exercitate asupra țărilor respective, și pentru a contribui la realizarea obiectivelor de politică externă ale Uniunii, alegerea regiunilor sau a țărilor terțe din care urmează să se efectueze relocarea ar trebui să corespundă unui angajament personalizat cu țările terțe pentru o mai bună gestionare a migrației, astfel cum se prevede în Comunicarea Comisiei din 7 iunie 2016 privind stabilirea unui nou cadru de parteneriat cu țările terțe bazat pe Agenda europeană privind migrația32 .	(10) Pentru a contribui la reducerea riscului ca un aflux neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi să ajungă pe teritoriul statelor membre, pentru a crea perspective veritabile de relocare a acestora, pentru a da dovadă de solidaritate cu țările din regiuni în care sau în interiorul cărora au fost strămutate un număr mare de persoane care au nevoie de protecție internațională, ajutând la atenuarea presiunii exercitate asupra țărilor respective, și pentru a contribui la realizarea obiectivelor de politică externă ale Uniunii, alegerea regiunilor sau a țărilor terțe din care urmează să se efectueze relocarea ar trebui să corespundă unui angajament personalizat durabil cu țările terțe pentru o mai bună gestionare a migrației, astfel cum se prevede în Comunicarea Comisiei din 7 iunie 2016 privind stabilirea unui nou cadru de parteneriat cu țările terțe bazat pe Agenda europeană privind migrația32. Prin urmare, ar trebui să se acorde prioritate țărilor partenere. Abordarea generală a Uniunii ar trebui să țină seama de nevoile de relocare și de protecție identificate la nivel mondial, inclusiv de situațiile de prelungire a statutului de refugiat.
__________________	__________________
32 COM(2016)0377 .	32 COM(2016)0377 .

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 12


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Procedurile comune standard ar trebui să se bazeze pe experiența și standardele în materie de relocare existente în statele membre, în special pe procedurile standard de operare care guvernează punerea în aplicare a mecanismului de relocare cu Turcia instituit prin Declarația UE-Turcia din 18 martie 2016. Cadrul de relocare al Uniunii ar trebui să prevadă posibilitatea utilizării a două tipuri de proceduri standard de relocare.	(12) Procedurile comune standard ar trebui să se bazeze pe experiența și standardele în materie de relocare existente în statele membre și ale Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați („UNHCR”), în special pe Conferința anuală tripartită privind relocarea (CATR), pentru a intensifica treptat eforturile colective de relocare depuse de statele membre cu scopul de a acoperi nevoile în materie de relocare la nivel mondial, în conformitate cu nevoile mondiale de relocare estimate anual de UNHCR. Cadrul de relocare al Uniunii ar trebui să prevadă posibilitatea utilizării a două tipuri de proceduri standard de relocare.

Justificare

Acest acord este încă controversat și nu ar trebui considerat o bună practică pe care să se bazeze politica UE în materie de relocare.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 16


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Procedura de relocare ar trebui să se încheie cât mai curând posibil, pentru a descuraja persoanele care au nevoie de protecție internațională să utilizeze căi neregulamentare de intrare în Uniunea Europeană pentru a solicita protecție. În același timp, procedura ar trebui să asigure că statele membre dispun de suficient timp pentru o efectua o examinare adecvată și completă a fiecărui caz în parte. Termenele ar trebui să permită derularea diverselor tipuri de evaluare prevăzute pentru procedura ordinară și cea accelerată.	(16) Procedura de relocare ar trebui să se încheie cât mai curând posibil, pentru a asigura accesul în regim de urgență în Uniune pentru persoanele care au nevoie de protecție internațională. În același timp, procedura ar trebui să asigure că statele membre dispun de suficient timp pentru o efectua o examinare adecvată și completă a fiecărui caz în parte. Termenele ar trebui să permită derularea diverselor tipuri de evaluare prevăzute pentru procedura ordinară și cea accelerată.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 19 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(19a) Admisia umanitară ar trebui să fie considerată o completare la programele de relocare ale Uniunii.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 21


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii, ar trebui conferite Consiliului competențe de executare pentru instituirea planului anual de relocare al Uniunii, în care să se stabilească numărul total maxim de persoane care urmează să fie relocate, detaliile cu privire la participarea statelor membre la plan și contribuțiile fiecărui stat față de numărul total de persoane care urmează să fie relocate, precum și prioritățile geografice globale.	(21) În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii, ar trebui conferite Consiliului competențe de executare pentru instituirea planului anual de relocare al Uniunii, în care să se stabilească numărul de persoane care urmează să fie relocate, detaliile cu privire la participarea statelor membre la plan și contribuțiile fiecărui stat față de numărul total de persoane care urmează să fie relocate, în conformitate cu nevoile mondiale de relocare estimate anual de UNHCR.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 22


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) Aceste competențe ar trebui să fie exercitate la propunerea Comisiei privind numărul total maxim de persoane care urmează să fie relocate și prioritățile geografice globale. Comisia ar trebui să înainteze propunerea în același timp cu propunerea de proiect de buget anual al Uniunii. Consiliul ar trebui să adopte propunerea în termen de două luni. Comisia și Consiliul ar trebui să țină seama de discuțiile derulate în cadrul Comitetului la nivel înalt privind relocarea.	(22) Aceste competențe ar trebui să fie exercitate la propunerea Comisiei privind numărul total de persoane care urmează să fie relocate prin Cadrul de relocare al Uniunii și prioritățile globale privind persoanele care au nevoie cel mai urgent de protecție. Comisia ar trebui să înainteze propunerea în același timp cu propunerea de proiect de buget anual al Uniunii. Consiliul ar trebui să adopte propunerea în termen de două luni. Comisia și Consiliul ar trebui să țină seama de discuțiile derulate în cadrul Comitetului la nivel înalt privind relocarea și să își alinieze propunerea cu CATR, pentru a intensifica treptat eforturile colective de relocare depuse de statele membre cu scopul de a acoperi nevoile în materie de relocare la nivel mondial, în conformitate cu nevoile mondiale de relocare estimate anual de UNHCR.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 24


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) Fiecare mecanism specific de relocare al Uniunii ar trebui să stabilească care dintre normele procedurale standard se va aplica în cadrul punerii sale în aplicare. În plus, ar trebui stabilite acorduri de cooperare locală, acolo unde și dacă este oportun să se faciliteze punerea în aplicare a mecanismelor.	(24) Fiecare mecanism specific de relocare al Uniunii ar trebui să stabilească care dintre normele procedurale standard se va aplica în cadrul punerii sale în aplicare. În plus, ar trebui stabilite acorduri de cooperare locală, acolo unde și dacă este oportun și acorduri de cooperare cu UNHCR pentru a facilita punerea în aplicare a mecanismelor.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 27


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(27) Dată fiind expertiza UNHCR în ceea ce privește facilitarea diferitelor forme de admisie a persoanelor care au nevoie de protecție internațională din țările terțe în care au fost strămutate în statele membre dispuse să le admită, UNHCR ar trebui să continue să joace un rol important în eforturile de relocare depuse în temeiul cadrului de relocare al Uniunii. Pe lângă UNHCR, alți actori internaționali, precum Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), ar trebui să fie invitați să asiste statele membre în punerea în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii.	(27) Dată fiind expertiza UNHCR în ceea ce privește facilitarea diferitelor forme de admisie a persoanelor care au nevoie de protecție internațională din țările terțe în care au fost strămutate în statele membre dispuse să le admită, UNHCR ar trebui să continue să joace un rol important în eforturile de relocare depuse în temeiul cadrului de relocare al Uniunii. Pe lângă UNHCR, alte organizații internaționale și nonguvernamentale, precum Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) și delegațiile Uniunii, ar trebui să fie invitate să asiste statele membre în punerea în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 28


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene] ar trebui să asiste statele membre în punerea în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii, în conformitate cu mandatul său.	(28) [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene] ar trebui să asiste statele membre și să coopereze cu țările terțe aferente implicate în punerea în aplicare a cadrului de relocare al Uniunii, în conformitate cu mandatul său, inclusiv oferind un ajutor practic și tehnic și un sprijin operațional.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 33


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și ar trebui, prin urmare, să fie aplicat în conformitate cu aceste drepturi și principii, inclusiv în ceea ce privește drepturile copilului, dreptul la respectarea vieții de familie, precum și principiul general al nediscriminării.	(33) Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și ar trebui, prin urmare, să fie aplicat în conformitate cu aceste drepturi și principii, inclusiv în ceea ce privește drepturile copilului, dreptul la respectarea vieții de familie, precum și principiul nediscriminării.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament instituie un cadru de relocare al Uniunii pentru admisia resortisanților țărilor terțe și a apatrizilor pe teritoriul statelor membre pentru a li se oferi protecție internațională.	Prezentul regulament instituie un cadru de relocare al Uniunii pentru selecția, admisia și transferul resortisanților țărilor terțe și a apatrizilor pe teritoriul statelor membre pentru a li se oferi protecție internațională.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 3 – litera - a (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(–a) stabilește un cadru al Uniunii cu caracter permanent și obligatoriu pentru relocarea resortisanților din țările terțe și a apatrizilor care au nevoie de protecție internațională;

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 3 – litera b


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) contribuie la reducerea riscului ca un aflux considerabil și neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi care au nevoie de protecție internațională să ajungă pe teritoriul statelor membre;	(b) contribuie la reducerea riscului ca un aflux neregulamentar de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi care au nevoie de protecție internațională să ajungă pe teritoriul statelor membre;

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 3 – litera c a (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) creează mecanisme de redistribuire cu scopul de a reduce presiunea asupra țărilor terțe care găzduiesc un număr mare de persoane strămutate, ca un gest de solidaritate și de asumare în comun a responsabilității;

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1 – litera a


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) numărul de persoane care au nevoie de protecție internațională strămutate într-o țară terță sau în interiorul unei țări terțe și orice deplasare ulterioară a acestor persoane către teritoriul statelor membre;	(a) numărul de persoane care au nevoie de protecție internațională strămutate într-o țară terță sau în interiorul unei țări terțe, impactul acestora asupra stabilității regionale a țării terțe respective, și orice deplasare ulterioară a acestor persoane către teritoriul statelor membre;

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1 – litera b


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) complementaritatea cu asistența financiară și tehnică acordată țărilor terțe în care sau în interiorul cărora au fost strămutate persoanele care au nevoie de protecție internațională;	(b) complementaritatea cu asistența financiară și tehnică, vizând în special creșterea capacității de primire și a protecției persoanelor care au nevoie de protecție internațională și dezvoltarea unui sistem de azil eficace care să fie puse la dispoziția țărilor terțe în care sau în interiorul cărora au fost strămutate persoanele care au nevoie de protecție internațională;

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1 – litera c


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) relațiile globale ale Uniunii cu țara terță sau țările terțe din care se efectuează relocarea și cu țările terțe în general;	eliminat

Justificare

În loc de a fi un gest de solidaritate, cadrul riscă instrumentalizarea relocării pentru a exercita presiuni asupra acestor țări partenere.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1 – litera d


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) cooperarea efectivă a unei țări terțe cu Uniunea în domeniul migrației și azilului, inclusiv:	eliminat
(i) reducerea numărului de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi care trec în mod neregulamentar frontiera pe teritoriul statelor membre provenind din țara terță respectivă;
(ii) crearea de condiții pentru utilizarea conceptelor de primă țară de azil și de țară terță sigură pentru returnarea solicitanților de azil care au trecut în mod neregulamentar frontiera pe teritoriul statelor membre provenind din țara terță în cauză sau având o legătură cu aceasta;
(iii) creșterea capacității de primire și protejarea persoanelor care au nevoie de protecție internațională și care locuiesc în țara respectivă, inclusiv prin dezvoltarea unui sistem de azil eficace sau
(iv) creșterea ratei de readmisie a resortisanților țărilor terțe și a apatrizilor aflați în situație de ședere neregulamentară pe teritoriul statelor membre, cum ar fi prin încheierea și punerea în aplicare eficace a unor acorduri de readmisie;

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1 – litera e


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) amploarea și conținutul angajamentelor în materie de relocare asumate de țările terțe.	(e) amploarea și conținutul angajamentelor în materie de relocare asumate de alte țări terțe.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera a – partea introductivă


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) (i) resortisanții țărilor terțe care, ca urmare a unei temeri de persecuție bine fondate din motive de rasă, religie, naționalitate sau cetățenie, opinii politice sau apartenență la un anumit grup social, se află în afara țării de cetățenie sau a unei părți din acea țară în care își aveau reședința obișnuită în trecut și care nu pot sau, din cauza acestei temeri, nu doresc să solicite protecția respectivei țări sau apatrizii care, aflându-se din motivele menționate anterior în afara țării în care își aveau reședința obișnuită sau a unei părți din acea țară, nu pot sau, din cauza acestei temeri, nu doresc să se întoarcă sau să locuiască în respectiva țară sau, dacă nu sunt îndeplinite aceste condiții,	(a) (i) resortisanții țărilor terțe care, ca urmare a unei temeri de persecuție bine fondate din motive de rasă, religie, sex, identitate de gen, orientare sexuală, naționalitate sau cetățenie, opinii politice sau apartenență la un anumit grup social, se află în afara țării de cetățenie sau a unei părți din acea țară în care își aveau reședința obișnuită în trecut și care nu pot sau, din cauza acestei temeri, nu doresc să solicite protecția respectivei țări sau apatrizii care, aflându-se din motivele menționate anterior în afara țării în care își aveau reședința obișnuită sau a unei părți din acea țară, nu pot sau, din cauza acestei temeri, nu doresc să se întoarcă sau să locuiască în respectiva țară sau, dacă nu sunt îndeplinite aceste condiții,

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b – punctul i – partea introductivă


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) persoane vulnerabile:	(i) persoane vulnerabile, în special:

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b – punctul i – liniuța 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
– copii și adolescenți aflați într-o situație de risc, inclusiv copiii neînsoțiți,	– copii și adolescenți aflați într-o situație de risc, în special copiii neînsoțiți,

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b – punctul i – liniuța 6 a (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– persoane care nu dispun de soluții durabile alternative;

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b – punctul ii – liniuța 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
– copiii minori ai cuplurilor menționate la prima liniuță ori ai resortisanților țărilor terțe sau ai apatrizilor care urmează să fie relocați, cu condiția să nu fie căsătoriți, indiferent dacă sunt născuți în cadrul sau în afara căsătoriei sau adoptați în conformitate cu prevederile legislației interne;	– copiii minori ai cuplurilor menționate la prima liniuță ori ai resortisanților țărilor terțe sau ai apatrizilor care urmează să fie relocați, indiferent dacă sunt născuți în cadrul sau în afara căsătoriei sau adoptați în conformitate cu prevederile legislației interne;

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b – punctul ii – liniuța 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
– tatăl, mama sau un alt adult responsabil de minorul necăsătorit care urmează să fie relocat, fie în temeiul legii, fie în temeiul practicii statului membru în cauză, în cazul în care adultul este prezent;	– tatăl, mama sau un alt adult responsabil de minorul care urmează să fie relocat, fie în temeiul legii, fie în temeiul practicii statului membru în cauză, în cazul în care adultul este prezent;

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Statele membre se asigură că unitatea familiei poate fi menținută între persoanele menționate la litera (b) punctul (ii).	Statele membre se asigură că unitatea familiei poate fi menținută.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a – punctul ii


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(ii) au comis o infracțiune gravă;	(ii) au comis o infracțiune gravă echivalentă cu o infracțiune pasibilă de pedeapsă în temeiul dreptului penal al statelor membre;

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) persoanele care au rămas pe teritoriul statelor membre în mod neregulamentar, au intrat în mod neregulamentar pe acesta sau au încercat să intre în mod neregulamentar pe teritoriul statelor membre pe parcursul ultimilor cinci ani;	eliminat

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) persoanele care au fost deja relocate de un alt stat membru prin punerea în aplicare a prezentului regulament, a concluziilor 11097/15 din 20 iulie 2015 ale reprezentanților guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului, a Declarației UE-Turcia din 18 martie 2016, a Recomandării C(2015)9490 a Comisiei din 15 decembrie 2015 sau a unui mecanism național de relocare și	(e) persoanele care au fost deja relocate de un alt stat membru prin punerea în aplicare a prezentului regulament sau ca parte a unui mecanism național de relocare și

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pot fi excluși din mecanismele specifice de relocare ale Uniunii instituite în conformitate cu articolul 8 în cazul în care se aplică prima facie unul dintre motivele de excludere menționate la alineatul (1) literele (a) sau (b).	eliminat

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Pe baza unei propuneri a Comisiei, Consiliul adoptă un plan anual de relocare al Uniunii în anul anterior celui în care acesta urmează să fie pus în aplicare.	1. Pe baza unei propuneri a Comisiei și în conformitate cu nevoile mondiale de relocare estimate de UNHCR, Consiliul adoptă un plan anual de relocare al Uniunii în anul anterior celui în care acesta urmează să fie pus în aplicare.

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2 – litera a


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) numărul total maxim de persoane care urmează să fie relocate;	(a) numărul de persoane care urmează să fie relocate, ținând seama de nevoile mondiale de relocare estimate de UNHCR;

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2 – litera c


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) prioritățile geografice globale.	(c) nevoile generale de protecție și prioritățile geografice specifice, ținând seama de nevoile mondiale de relocare estimate de UNHCR;

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2 – punctul ca (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) criteriile de referință pentru monitorizarea și evaluarea implementării efective de către statele membre.

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – litera b


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) numărul exact de persoane care urmează să fie relocate din numărul total maxim, astfel cum figurează în planul anual de relocare al Uniunii prevăzut la articolul 7 alineatul (2) litera (a), precum și detalii cu privire la participarea statelor membre la mecanismul specific de relocare al Uniunii;	(b) numărul exact de persoane care urmează să fie relocate din numărul care figurează în planul anual de relocare al Uniunii prevăzut la articolul 7 alineatul (2) litera (a), precum și detalii cu privire la participarea statelor membre la mecanismul specific de relocare al Uniunii;

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – litera d


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) în cazul în care este necesar, acorduri de coordonare locală și acorduri de cooperare practică între statele membre, susținute de [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene] în conformitate cu articolul 12 alineatul (3), cu țările terțe și UNHCR sau alți parteneri;	(d) în cazul în care este necesar, acorduri de coordonare locală și acorduri de cooperare practică între statele membre, susținute de [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene] în conformitate cu articolul 12 alineatul (3), și de delegațiile Uniunii, cu țările terțe, UNHCR, OIM și organizațiile relevante ale societății civile sau alți parteneri;

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2 – litera e


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) o descriere a grupului sau grupurilor specifice de resortisanți ai țărilor terțe sau de apatrizi cărora li se aplică mecanismul specific de relocare al Uniunii;	(e) o descriere a grupului sau grupurilor specifice de resortisanți ai țărilor terțe sau de apatrizi, pe baza nevoilor mondiale de relocare estimate de UNHCR, cărora li se aplică mecanismul specific de relocare al Uniunii, în conformitate cu criteriile de vulnerabilitate stabilite de UNHCR;

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) care au legături de familie cu resortisanții țărilor terțe, cu apatrizi sau cu cetățeni ai Uniunii aflați în situație de ședere legală într-un stat membru;	(a) care au legături de familie cu resortisanții țărilor terțe, cu apatrizi sau cu cetățeni ai Uniunii aflați în situație de ședere legală într-un stat membru, dar care nu sunt eligibili pentru a beneficia de reîntregirea familiei în conformitate cu Directiva 2003/86/CE1aa Consiliului;
	_________________
	1a Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea familiei (JO L 251, 3.10.2003, p. 12).

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 3 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Statele membre efectuează această evaluare pe baza documentelor doveditoare, inclusiv, după caz, a informațiilor de la UNHCR cu privire la îndeplinirea de către resortisanții țărilor terțe sau de către apatrizi a condițiilor necesare pentru a beneficia de statutul de refugiat sau pe baza unui interviu personal sau a unei combinații a celor două metode.	Statele membre efectuează această evaluare pe baza documentelor doveditoare, inclusiv, după caz, a informațiilor de la UNHCR, OIM, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene și organizații relevante ale societății civile cu privire la îndeplinirea de către resortisanții țărilor terțe sau de către apatrizi a condițiilor necesare pentru a beneficia de statutul de refugiat sau pe baza unui interviu personal sau a unei combinații a celor două metode.

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 8 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
De asemenea, statele membre pot solicita UNHCR să evalueze pe deplin dacă resortisanții țărilor terțe sau apatrizii ale căror cazuri le-au fost transmise de UNHCR îndeplinesc condițiile pentru a beneficia de statutul de refugiat în sensul articolului 1 din Convenția de la Geneva din 1951.	De asemenea, statele membre solicită UNHCR, OIM sau unor organizații relevante ale societății civile să evalueze pe deplin dacă resortisanții țărilor terțe sau apatrizii ale căror cazuri le-au fost transmise de UNHCR, OIM și organizații relevante ale societății civile îndeplinesc condițiile pentru a beneficia de statutul de refugiat în sensul articolului 1 din Convenția de la Geneva din 1951.

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Articolul 11 – paragraful 1 – punctul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) nu solicită UNHCR să evalueze dacă resortisanții țărilor terțe sau apatrizii îndeplinesc condițiile pentru a beneficia de statutul de refugiat în sensul articolului 1 din Convenția de la Geneva din 1951;	(2) nu solicită UNHCR, OIM sau unor organizații relevante ale societății civile să evalueze dacă resortisanții țărilor terțe sau apatrizii îndeplinesc condițiile pentru a beneficia de statutul de refugiat în sensul articolului 1 din Convenția de la Geneva din 1951;

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Pentru a facilita punerea în aplicare a mecanismelor specifice de relocare ale Uniunii, statele membre desemnează puncte naționale de contact și pot decide să numească ofițeri de legătură în țări terțe.	1. Pentru a facilita punerea în aplicare a mecanismelor specifice de relocare ale Uniunii, statele membre desemnează puncte naționale de contact și pot decide să numească ofițeri de legătură în țări terțe. Statele membre pot fi asistate de [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene] și, dacă este cazul, utilizează structurile existente pentru cooperarea operațională în materie de relocare.

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Pentru a pune în aplicare mecanismele specifice de relocare ale Uniunii și, în special, pentru derularea programelor de orientare anterioare plecării, pentru efectuarea controalelor medicale în urma cărora se stabilește dacă persoanele sunt apte pentru călătorie, pentru organizarea călătoriei și pentru alte aranjamente de ordin practic, statele membre pot primi sprijin din partea partenerilor în conformitate cu modalitățile de coordonare locală și de cooperare practică pentru mecanismele specifice de relocare ale Uniunii stabilite în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (d).	3. Pentru a pune în aplicare mecanismele specifice de relocare ale Uniunii și, în special, pentru derularea programelor de orientare anterioare plecării, pentru efectuarea controalelor medicale în urma cărora se stabilește dacă persoanele sunt apte pentru călătorie, pentru organizarea călătoriei și pentru alte aranjamente de ordin practic, statele membre pot primi sprijin din partea partenerilor și, în special, a UNHCR și a organizațiilor internaționale relevante, în conformitate cu modalitățile de coordonare locală și de cooperare practică pentru mecanismele specifice de relocare ale Uniunii stabilite în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (d).

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Se instituie Comitetul la nivel înalt privind relocarea, alcătuit din reprezentanți ai Parlamentului European, ai Consiliului, ai Comisiei, ai Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și ai statelor membre. [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene], UNHCR și OIM pot fi invitați. Sunt invitați să ia parte la reuniunile Comitetul la nivel înalt privind relocarea reprezentanții Islandei, Liechtensteinului, Norvegiei și Elveției în cazul în care aceste state și-au exprimat intenția de a fi asociate la punerea în aplicare a planului anual de relocare al Uniunii.	1. Se instituie Comitetul la nivel înalt privind relocarea, alcătuit din reprezentanți ai Parlamentului European, ai Consiliului, ai Comisiei, ai Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și ai statelor membre. [Agenția pentru Azil a Uniunii Europene], UNHCR și OIM și reprezentanți ai organizațiilor relevante ale societății civile sunt invitați. Sunt invitați să ia parte la reuniunile Comitetului la nivel înalt privind relocarea reprezentanții Islandei, Liechtensteinului, Norvegiei și Elveției în cazul în care aceste state și-au exprimat intenția de a fi asociate la punerea în aplicare a planului anual de relocare al Uniunii.

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comitetul la nivel înalt privind relocarea este prezidat de către Comisie. Comitetul se reunește ori de câte ori este necesar, la cererea Comisiei sau la cererea unui stat membru, și cel puțin o dată pe an.	2. Comitetul la nivel înalt privind relocarea este prezidat de către Comisie. Comitetul se reunește ori de câte ori este necesar, la cererea Comisiei sau la cererea unui stat membru, și cel puțin o dată pe an. Comisia rămâne, de asemenea, vigilentă la eventualele semnale transmise de UNHCR sau de organizațiile societății civile, în special organizațiile internaționale competente, cu privire la evoluțiile în materie de relocare.

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la 31 decembrie 2018, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament în statele membre.	1. Până la 31 decembrie 2018 și, ulterior, în fiecare an, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament în statele membre. Comisia prezintă un raport UNHCR cu privire la participarea Uniunii și a statelor sale membre la acoperirea nevoilor mondiale de relocare.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Cadrul Uniunii în materie de relocare
Referințe	COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	LIBE 12.9.2016
Aviz emis de către Data anunțului în plen	AFET 12.9.2016
Raportoare pentru aviz: Data numirii	Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017
Data adoptării	30.5.2017
Rezultatul votului final	+: –: 0:	40 7 5
Membri titulari prezenți la votul final	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boștinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano
Membri supleanți prezenți la votul final	Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINAL

ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

40	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boștinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano
Verts/ALE	Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes

7	-
ECR	Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock
EFDD	James Carver
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

5	0
GUE/NGL	Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri