Utskottet för utrikesfrågor

2016/0225(COD)

1.6.2017

YTTRANDE

från utskottet för utrikesfrågor

till utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en unionsram för vidarebosättning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014

( COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD) )

Föredragande av yttrande: Laima Liucija Andrikienė

PA_Legam

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för utrikesfrågor uppmanar utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag     1

Förslag till förordning

Skäl 7a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(7a) Omplacering och vidarebosättning har varit föremål för periodiska rapporter från kommissionen, vilka har visat på mycket långsamma framsteg i fråga om både omplacering och vidarebosättning. Medlemsstaterna bör fortsätta att fullgöra sina vidarebosättningsåtaganden.

Ändringsförslag     2

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8)  Med utgångspunkt i befintliga initiativ bör unionen fastställa en stabil och pålitlig ram för vidarebosättning av personer i behov av internationellt skydd som ska genomföras i enlighet med unionens årliga planer för vidarebosättning och unionens riktade vidarebosättningsprogram som effektivt följer upp medlemsstaternas konkreta åtaganden.

(8)  Med utgångspunkt i befintliga initiativ bör unionen fastställa en stabil och pålitlig ram för vidarebosättning av personer i behov av internationellt skydd som ska genomföras i enlighet med unionens årliga planer för vidarebosättning och unionens riktade vidarebosättningsprogram som effektivt följer upp medlemsstaternas konkreta åtaganden. Unionens ram för vidarebosättning bör bygga på humanitära behov, bidra till att de globala vidarebosättningsbehoven tillgodoses och avhjälpa utdragna flyktingsituationer.

Ändringsförslag    3

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9)  En sådan ram är en nödvändig del av en väl förvaltad migrationspolitik för att minska skillnaderna mellan nationell praxis och nationella förfaranden för vidarebosättning, ge tredjelandsmedborgare och statslösa personer i behov av internationellt skydd en laglig och säker inresa till medlemsstaternas territorium, bidra till att minska risken för en omfattande irreguljär tillströmning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer till medlemsstaternas territorium och därigenom minska trycket till följd av spontana inresor på medlemsstaternas asylsystem, vara ett uttryck för solidaritet med länder i regioner till vilka eller inom vilka ett stort antal personer i behov av internationellt skydd har fördrivits genom att bidra till att minska trycket på dessa länder, bidra till att uppnå unionens utrikespolitiska mål genom att öka unionens inflytande gentemot tredjeländer samt bidra effektivt till globala vidarebosättningsinitiativ genom att tala med en röst i internationella forum och med tredjeländer.

(9)  En sådan ram är en nödvändig del av en väl förvaltad migrationspolitik för att utöka och komplettera nationell praxis och nationella förfaranden för vidarebosättning, ge tredjelandsmedborgare och statslösa personer i behov av internationellt skydd en laglig och säker inresa till medlemsstaternas territorium, bidra till att minska risken för en dåligt hanterad irreguljär tillströmning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer till territoriet för medlemsstater, särskilt medlemsstater som är första ankomstland, och därigenom minska trycket till följd av spontana inresor på medlemsstaternas asylsystem, vara ett uttryck för solidaritet med länder i regioner till vilka eller inom vilka ett stort antal personer i behov av internationellt skydd har fördrivits genom att bidra till att minska trycket på dessa länder, öka samarbetet med tredjeländer samt bidra effektivt till globala vidarebosättningsinitiativ genom att tala med en röst i internationella forum och med tredjeländer. Vidarebosättning i kombination med utvecklingsåtgärder och utvecklingspolitik kan effektivt bidra till att minska spänningarna och avhjälpa utdragna flyktingsituationer i tredjeländer.

Ändringsförslag    4

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10)  För att bidra till att minska risken för en omfattande irreguljär tillströmning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer till medlemsstaternas territorium, för att visa solidaritet med länder i regioner till vilka eller inom vilka ett stort antal personer i behov av internationellt skydd har fördrivits genom att hjälpa till att minska trycket på dessa länder, och bidra till att uppnå unionens utrikespolitiska mål, bör regioner eller tredjeländer från vilka vidarebosättning ska ske passa in i en skräddarsydd insats med tredjeländer för att bättre hantera migration i enlighet med kommissionens meddelande av den 7 juni 2016 om en ny partnerskapsram med tredjeländer inom den europeiska migrationsagendan32.	(10)  För att bidra till att minska risken för en irreguljär tillströmning, skapa verkliga utsikter till vidarebosättning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer till medlemsstaternas territorium, visa solidaritet med länder i regioner till vilka eller inom vilka ett stort antal personer i behov av internationellt skydd har fördrivits genom att hjälpa till att minska trycket på dessa länder, och bidra till att uppnå unionens utrikespolitiska mål, bör regioner eller tredjeländer från vilka vidarebosättning ska ske passa in i en skräddarsydd långvarig insats med tredjeländer för att bättre hantera migration i enlighet med kommissionens meddelande av den 7 juni 2016 om en ny partnerskapsram med tredjeländer inom den europeiska migrationsagendan32. Partnerländer bör därför prioriteras. Unionens övergripande strategi bör ta hänsyn till globala vidarebosättningsbehov och fastställda skyddsbehov, däribland utdragna flyktingsituationer.
__________________	__________________
32 COM(2016) 377 final.	32 COM(2016) 377 final.

Ändringsförslag     5

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12)  De gemensamma standardförfarandena bör bygga på befintlig erfarenhet av och standarder för vidarebosättning i medlemsstaterna, i synnerhet standardrutinerna för genomförandet av vidarebosättningsprogrammet med Turkiet enligt uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016. Unionsramen för vidarebosättning bör möjliggöra användning av två typer av standardförfaranden för vidarebosättning.

(12)  De gemensamma standardförfarandena bör bygga på befintlig erfarenhet av och standarder för vidarebosättning i medlemsstaterna och FN:s flyktingkommissarie (”UNHCR”), i synnerhet de årliga trepartsförhandlingarna om vidarebosättning, i syfte att gradvis stegra medlemsstaternas kollektiva vidarebosättningsinsatser för att tillgodose de globala vidarebosättningsbehoven, i enlighet med vad som anges i UNHCR:s årliga prognos över de globala vidarebosättningsbehoven. Unionsramen för vidarebosättning bör möjliggöra användning av två typer av standardförfaranden för vidarebosättning.

Motivering

Detta avtal är fortfarande kontroversiellt och bör inte betraktas som bästa praxis att bygga EU:s vidarebosättningspolitik på.

Ändringsförslag     6

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16)  Vidarebosättningsförfarandet bör slutföras så snart som möjligt för att motverka att personer i behov av internationellt skydd använder irreguljära sätt att resa in i Europeiska unionen för att söka skydd. Samtidigt bör det säkerställas att medlemsstaterna har tillräckligt med tid för en fullständig och adekvat undersökning av varje enskilt fall. Tidsfristerna bör motsvara vad som är nödvändigt för att utföra de olika typerna av bedömningar för det ordinarie och det påskyndade förfarandet.

(16)  Vidarebosättningsförfarandet bör slutföras så snart som möjligt för att säkerställa påskyndat tillträde till unionen för personer i behov av internationellt skydd. Samtidigt bör det säkerställas att medlemsstaterna har tillräckligt med tid för en fullständig och adekvat undersökning av varje enskilt fall. Tidsfristerna bör motsvara vad som är nödvändigt för att utföra de olika typerna av bedömningar för det ordinarie och det påskyndade förfarandet.

Ändringsförslag     7

Förslag till förordning

Skäl 19a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(19a) Mottagande av humanitära skäl bör övervägas som ett komplement till unionens vidarebosättningsprogram.

Ändringsförslag     8

Förslag till förordning

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21)  För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av unionsramen för vidarebosättning bör genomförandebefogenheter ges till rådet för att fastställa unionens årliga vidarebosättningsplan, fastställa det högsta totala antalet personer som ska vidarebosättas, detaljer om medlemsstaternas deltagande i planen och deras bidrag till det totala antalet personer som ska vidarebosättas, samt övergripande geografiska prioriteringar.

(21)  För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av unionsramen för vidarebosättning bör genomförandebefogenheter ges till rådet för att fastställa unionens årliga vidarebosättningsplan, fastställa antalet personer som ska vidarebosättas, detaljer om medlemsstaternas deltagande i planen och deras bidrag till det totala antalet personer som ska vidarebosättas, i linje med UNHCR:s årliga prognos över de globala vidarebosättningsbehoven.

Ändringsförslag     9

Förslag till förordning

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22)  Dessa befogenheter bör utövas på ett förslag från kommissionen om det totala antalet personer som ska vidarebosättas och övergripande geografiska prioriteringar. Kommissionen bör lägga fram sitt förslag samtidigt som sitt förslag till utkastet till unionens årliga budget. Rådet bör sträva efter att anta förslaget inom två månader. Kommissionen och rådet bör ta hänsyn till diskussionerna i högnivåkommittén för vidarebosättning.

(22)  Dessa befogenheter bör utövas på ett förslag från kommissionen om det totala antalet personer som ska vidarebosättas via unionsramen för vidarebosättning och övergripande prioriteringar när det gäller personer med det mest akuta skyddsbehovet. Kommissionen bör lägga fram sitt förslag samtidigt som sitt förslag till utkastet till unionens årliga budget. Rådet bör sträva efter att anta förslaget inom två månader. Kommissionen och rådet bör ta hänsyn till diskussionerna i högnivåkommittén för vidarebosättning och anpassa sitt förslag till de årliga trepartsförhandlingarna om vidarebosättning, i syfte att gradvis stegra medlemsstaternas kollektiva vidarebosättningsinsatser för att tillgodose de globala vidarebosättningsbehoven, i enlighet med vad som anges i UNHCR:s årliga prognos över de globala vidarebosättningsbehoven.

Ändringsförslag     10

Förslag till förordning

Skäl 24

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(24)  I vart och ett av unionens riktade vidarebosättningsprogram bör det fastställas vilka standardförfaranderegler som ska gälla för dess genomförande. Det bör dessutom ange lokala samarbetsarrangemang, där och när detta är lämpligt för att underlätta dess genomförande.	(24)  I vart och ett av unionens riktade vidarebosättningsprogram bör det fastställas vilka standardförfaranderegler som ska gälla för dess genomförande. Det bör dessutom ange lokala samarbetsarrangemang, där och när detta är lämpligt, och samarbetsarrangemang med UNHCR för att underlätta dess genomförande.

Ändringsförslag     11

Förslag till förordning

Skäl 27

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(27)  Med tanke på UNHCR:s expertis vad gäller de olika formerna av inresemöjligheter för personer i behov av internationellt skydd från tredjeländer, till vilka de har fördrivits, till medlemsstater som är villiga att ta emot dem, bör UNHCR fortsätta spela en viktig roll i de vidarebosättningsinsatser som utförs under unionsramen för vidarebosättning. Förutom UNHCR bör andra internationella aktörer såsom Internationella organisationen för migration (IOM) uppmanas att bistå medlemsstaterna i genomförandet av unionsramen för vidarebosättning.

(27)  Med tanke på UNHCR:s expertis vad gäller de olika formerna av inresemöjligheter för personer i behov av internationellt skydd från tredjeländer, till vilka de har fördrivits, till medlemsstater som är villiga att ta emot dem, bör UNHCR fortsätta spela en viktig roll i de vidarebosättningsinsatser som utförs under unionsramen för vidarebosättning. Förutom UNHCR bör andra internationella organisationer och icke-statliga organisationer såsom Internationella organisationen för migration (IOM) och unionens delegationer uppmanas att bistå medlemsstaterna i genomförandet av unionsramen för vidarebosättning.

Ändringsförslag     12

Förslag till förordning

Skäl 28

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(28)  [Europeiska unionens asylbyrå] bör bistå medlemsstaterna i genomförandet av unionsramen för vidarebosättning i enlighet med sitt mandat.	(28)  [Europeiska unionens asylbyrå] bör bistå medlemsstaterna och samarbeta med berörda tredjeländer i genomförandet av unionsramen för vidarebosättning i enlighet med sitt mandat, även genom att erbjuda praktiskt och tekniskt bistånd och operativt stöd.

Ändringsförslag     13

Förslag till förordning

Skäl 33

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(33)  Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och bör därför tillämpas på ett sätt som är förenligt med dessa rättigheter och principer, inklusive vad gäller barns rättigheter, rätten till respekt för familjelivet och den allmänna principen om icke-diskriminering.	(33)  Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och bör därför tillämpas på ett sätt som är förenligt med dessa rättigheter och principer, inklusive vad gäller barns rättigheter, rätten till respekt för familjelivet och principen om icke-diskriminering.

Ändringsförslag     14

Förslag till förordning

Artikel 1 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Genom denna förordning inrättas en unionsram för vidarebosättning för beviljande av inresa för tredjelandsmedborgare och statslösa personer till medlemsstaternas territorium i syfte att bevilja dem internationellt skydd.	Genom denna förordning inrättas en unionsram för vidarebosättning för urval av, beviljande av inresa för och överföring av tredjelandsmedborgare och statslösa personer till medlemsstaternas territorium i syfte att bevilja dem internationellt skydd.

Ändringsförslag     15

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 3 – led -a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(–a) inrätta en permanent bindande unionsram för vidarebosättning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer som är i behov av internationellt skydd,

Ändringsförslag    16

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 3 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b)  bidra till att minska risken för en omfattande irreguljär tillströmning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer i behov av internationellt skydd till medlemsstaternas territorium,	(b)  bidra till att minska risken för irreguljär tillströmning av tredjelandsmedborgare och statslösa personer i behov av internationellt skydd till medlemsstaternas territorium,

Ändringsförslag     17

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 3 – led ca (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ca) skapa omfördelningsmekanismer för att avlasta tredjeländer som tagit emot ett stort antal fördrivna personer, som en gest av solidaritet och ansvarsfördelning,

Ändringsförslag    18

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a)  Antalet personer i behov av internationellt skydd som fördrivits till eller inom ett tredjeland och all vidare förflyttning för dessa personer till medlemsstaternas territorium.	(a)  Antalet personer i behov av internationellt skydd som fördrivits till eller inom ett tredjeland, konsekvenserna av detta för tredjelandets regionala stabilitet och all vidare förflyttning för dessa personer till medlemsstaternas territorium.

Ändringsförslag    19

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b)  Komplementaritet med ekonomiskt och tekniskt stöd till tredjeländer till vilka eller inom vilka personer i behov av internationellt skydd har fördrivits.	(b)  Komplementaritet med ekonomiskt och tekniskt stöd som är särskilt inriktat på att öka mottagningskapaciteten och skyddet av personer i behov av internationellt skydd och att ta fram ett ändamålsenligt asylsystem och som beviljas till tredjeländer till vilka eller inom vilka personer i behov av internationellt skydd har fördrivits.

Ändringsförslag     20

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Unionens övergripande förbindelser med det tredjeland eller de tredjeländer från vilket eller vilka vidarebosättning sker och med tredjeländer i allmänhet.	utgår

Motivering

I stället för att vara en solidaritetsgest riskerar ramen att göra vidarebosättning till ett verktyg som kan användas för att utöva påtryckningar på dessa partnerländer.

Ändringsförslag    21

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – led d

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d)  Ett tredjelands faktiska samarbete med unionen vad gäller migration och asyl, inbegripet i fråga om att	utgår
(i)  minska antalet tredjelandsmedborgare och statslösa personer som irreguljärt passerar gränsen in på medlemsstaternas territorium och som kommer från det tredjelandet,
(ii)  skapa förutsättningar för användning av begreppen första asylland och säkert tredjeland för återsändande av asylsökande som irreguljärt har passerat gränsen in på medlemsstaternas territorium och som kommer från eller har en koppling till det berörda tredjelandet,
(iii)  öka kapaciteten för mottagning och skydd av personer i behov av internationellt skydd som vistas i det landet, inklusive genom att utveckla ett effektivt asylsystem, eller or
(iv)  öka andelen återtagande av tredjelandsmedborgare och statslösa personer som vistas irreguljärt på medlemsstaternas territorium genom att ingå och effektivt genomföra återtagandeavtal.

Ändringsförslag    22

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – led e

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(e)  Omfattningen av och innehållet i tredjeländers åtaganden om vidarebosättning.	(e)  Omfattningen av och innehållet i andra tredjeländers åtaganden om vidarebosättning.

Ändringsförslag     23

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led a – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a)  i) tredjelandsmedborgare som på grund av en välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, religion, nationalitet, politisk åskådning eller tillhörighet till en viss samhällsgrupp befinner sig utanför det land där de är medborgare eller den del av landet där de tidigare var varaktigt bosatta, och som inte kan eller, på grund av sin fruktan, inte vill begagna sig av det landets skydd, eller statslösa personer som befinner sig utanför det land där de tidigare hade sin vanliga vistelseort eller den del av landet där de tidigare var varaktigt bosatta, av samma skäl som nämnts ovan, inte kan eller på grund av sin fruktan, inte vill återvända dit eller vistas där, eller, om detta inte är tillämpligt,

(a)  i) tredjelandsmedborgare som på grund av en välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, religion, kön, könsidentitet, sexuell läggning, nationalitet, politisk åskådning eller tillhörighet till en viss samhällsgrupp befinner sig utanför det land där de är medborgare eller den del av landet där de tidigare var varaktigt bosatta, och som inte kan eller, på grund av sin fruktan, inte vill begagna sig av det landets skydd, eller statslösa personer som befinner sig utanför det land där de tidigare hade sin vanliga vistelseort eller den del av landet där de tidigare var varaktigt bosatta, av samma skäl som nämnts ovan, inte kan eller på grund av sin fruktan, inte vill återvända dit eller vistas där, eller, om detta inte är tillämpligt,

Ändringsförslag    24

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b – led i – inledningen

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(i)  utsatta personer	(i)  utsatta personer, särskilt

Ändringsförslag     25

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b – led i – strecksats 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
–  barn och ungdomar i riskzonen, inklusive ensamkommande barn,	–  barn och ungdomar i riskzonen, i synnerhet ensamkommande barn,

Ändringsförslag     26

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b – led i – strecksats 6a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	– personer som saknar alternativa hållbara lösningar,

Ändringsförslag    27

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b – led ii – strecksats 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
–  underåriga barn till sådana par som avses i första strecksatsen eller till tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som ska vidarebosättas, på villkor att de är ogifta, oavsett om de fötts inom eller utom äktenskapet eller adopterats enligt nationell lagstiftning;	–  underåriga barn till sådana par som avses i första strecksatsen eller till tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som ska vidarebosättas, oavsett om de fötts inom eller utom äktenskapet eller adopterats enligt nationell lagstiftning;

Ändringsförslag    28

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b – led ii – strecksats 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
–  fadern, modern eller någon annan vuxen som ansvarar för ogifta underåriga barn som ska vidarebosättas, enligt lag eller praxis i den medlemsstat där den vuxna befinner sig,	–  fadern, modern eller någon annan vuxen som ansvarar för underåriga barn som ska vidarebosättas, enligt lag eller praxis i den medlemsstat där den vuxna befinner sig,

Ändringsförslag    29

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska se till att familjer hålls samlade vad gäller de personer som avses i led b ii.	Medlemsstaterna ska se till att familjer hålls samlade.

Ändringsförslag     30

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 1 – led a – led ii

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(ii)  de har begått ett allvarligt brott,	(ii)  de har begått ett allvarligt brott som motsvarar en straffbar gärning enligt medlemsstaternas straffrätt,

Ändringsförslag    31

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 1 – led d

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d)  Personer som olagligen har vistats, olagligen rest in eller försökt att olagligen resa in på medlemsstaternas territorium under de senaste fem åren före vidarebosättning.	utgår

Ändringsförslag     32

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 1 – led e

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(e)  Personer som redan har vidarebosatts av en annan medlemsstat som ett led i genomförandet av denna förordning, slutsatserna från företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet 11097/15 av den 20 juli 2015, uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016, kommissionens rekommendation C(2015) 9490 av den 15 december 2015, eller ett nationellt vidarebosättningsprogram. och	(e)  Personer som redan har vidarebosatts av en annan medlemsstat som ett led i genomförandet av denna förordning, eller inom ramen för ett nationellt vidarebosättningsprogram. och

Ändringsförslag    33

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2.  Tredjelandsmedborgare eller statslösa personer kan uteslutas från unionens riktade vidarebosättningsprogram som inrättats i enlighet med artikel 8, om ett av de skäl för uteslutning som avses i punkt 1 a eller 1 b gäller vid en första anblick.	utgår

Ändringsförslag     34

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1.  På grundval av ett förslag från kommissionen ska rådet anta en årlig plan för vidarebosättning för unionen under året före det år då den ska genomföras.	1.  På grundval av ett förslag från kommissionen och i linje med UNHCR:s prognos över de globala vidarebosättningsbehoven ska rådet anta en årlig plan för vidarebosättning för unionen under året före det år då den ska genomföras.

Ändringsförslag    35

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 2 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a)  Det maximala totala antalet personer som ska vidarebosättas.	(a)  Antalet personer som ska vidarebosättas, i linje med UNHCR:s prognos över de globala vidarebosättningsbehoven.

Ändringsförslag     36

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 2 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c)  Övergripande geografiska prioriteringar.	(c)  Övergripande skyddsbehov och särskilda geografiska prioriteringar, i linje med UNHCR:s prognos över de globala vidarebosättningsbehoven.

Ändringsförslag     37

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 2 – led ca (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ca)  Riktmärken för att övervaka och utvärdera medlemsstaternas faktiska genomförande.

Ändringsförslag    38

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b)  Det exakta antalet personer som ska vidarebosättas av det maximala totala antal som anges i unionens årliga plan för vidarebosättning enligt artikel 7.2 a och uppgifter om medlemsstaternas deltagande i det riktade vidarebosättningsprogrammet.	(b)  Det exakta antalet personer som ska vidarebosättas av det antal som anges i unionens årliga plan för vidarebosättning enligt artikel 7.2 a och uppgifter om medlemsstaternas deltagande i det riktade vidarebosättningsprogrammet.

Ändringsförslag    39

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – led d

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d)  Vid behov uppgifter om lokal samordning och praktiska samarbetsarrangemang mellan medlemsstaterna, med stöd av [Europeiska unionens asylbyrå] i enlighet med artikel 12.3, och med tredjeländer, UNHCR eller andra partner.	(d)  Vid behov uppgifter om lokal samordning och praktiska samarbetsarrangemang mellan medlemsstaterna, med stöd av [Europeiska unionens asylbyrå] i enlighet med artikel 12.3 och av unionens delegationer, och med tredjeländer, UNHCR, IOM och relevanta organisationer i det civila samhället eller andra partner.

Ändringsförslag     40

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – led e

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(e)  En beskrivning av den särskilda grupp eller grupper av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer för vilka unionens riktade vidarebosättningsprogram ska gälla.	(e)  En beskrivning av den särskilda grupp eller grupper av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer på grundval av UNHCR:s prognos över de globala vidarebosättningsbehoven för vilka unionens riktade vidarebosättningsprogram ska gälla, i enlighet med de sårbarhetskriterier som fastställts av UNHCR.

Ändringsförslag     41

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 1 – stycke 2 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a)  familjeband till tredjelandsmedborgare eller statslösa personer eller unionsmedborgare som är lagligen bosatta i en medlemsstat,	(a)  familjeband till tredjelandsmedborgare eller statslösa personer eller unionsmedborgare som är lagligen bosatta i en medlemsstat men inte kan komma i fråga för familjeåterförening enligt rådets direktiv 2003/86/EG 1a,
	_________________
	1a Rådets direktiv 2003/86/EG av den 22 september 2003 om rätt till familjeåterförening (EUT L 251, 3.10.2003, s. 12).

Ändringsförslag     42

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 3 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska göra denna bedömning på grundval av skriftlig bevisning inklusive, i förekommande fall, information från UNHCR om huruvida tredjelandsmedborgarna eller de statslösa personerna uppfyller kraven för flyktingstatus eller på grundval av en personlig intervju eller en kombination av båda.

Medlemsstaterna ska göra denna bedömning på grundval av skriftlig bevisning inklusive, i förekommande fall, information från UNHCR, IOM, Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter och relevanta organisationer i det civila samhället om huruvida tredjelandsmedborgarna eller de statslösa personerna uppfyller kraven för flyktingstatus eller på grundval av en personlig intervju eller en kombination av båda.

Ändringsförslag     43

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 8 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna kan även begära att UNHCR till fullo bedömer huruvida tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som hänvisas till dem av UNHCR räknas som flyktingar i den mening som avses i artikel 1 i Genèvekonventionen från 1951.	Medlemsstaterna ska även begära att UNHCR, IOM och relevanta organisationer i det civila samhället till fullo bedömer huruvida tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som hänvisas till dem av UNHCR, IOM och relevanta organisationer i det civila samhället räknas som flyktingar i den mening som avses i artikel 1 i Genèvekonventionen från 1951.

Ändringsförslag     44

Förslag till förordning

Artikel 11 – punkt 1 – led 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2)  inte kräva att UNHCR bedömer huruvida tredjelandsmedborgare eller statslösa personer kan betraktas som flyktingar i den mening som avses i artikel 1 i Genèvekonventionen från 1951,	(2)  inte kräva att UNHCR, IOM och relevanta organisationer i det civila samhället bedömer huruvida tredjelandsmedborgare eller statslösa personer kan betraktas som flyktingar i den mening som avses i artikel 1 i Genèvekonventionen från 1951,

Ändringsförslag     45

Förslag till förordning

Artikel 12 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1.  För att underlätta genomförandet av unionens riktade vidarebosättningsprogram ska medlemsstaterna utse nationella kontaktpunkter och de kan besluta att utse sambandsmän i tredjeländer.	1.  För att underlätta genomförandet av unionens riktade vidarebosättningsprogram ska medlemsstaterna utse nationella kontaktpunkter och de kan besluta att utse sambandsmän i tredjeländer. Medlemsstaterna kan stödjas av [Europeiska unionens asylbyrå] och vid behov använda befintliga strukturer för operativt samarbete i fråga om vidarebosättning.

Ändringsförslag     46

Förslag till förordning

Artikel 12 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  För genomförandet av unionens riktade vidarebosättningsprogram, och i synnerhet för att genomföra informationsprogram före avresa, hälsokontroller för att fastställa om berörda personer är i stånd att resa, researrangemang och andra praktiska arrangemang kan medlemsstaterna få hjälp av partner i enlighet med lokala arrangemang för samordning och praktiskt samarbete för unionens riktade vidarebosättningsprogram som fastställts i enlighet med artikel 8.2.d.

3.  För genomförandet av unionens riktade vidarebosättningsprogram, och i synnerhet för att genomföra informationsprogram före avresa, hälsokontroller för att fastställa om berörda personer är i stånd att resa, researrangemang och andra praktiska arrangemang kan medlemsstaterna få hjälp av partner, framför allt UNHCR och relevanta internationella organisationer, i enlighet med lokala arrangemang för samordning och praktiskt samarbete för unionens riktade vidarebosättningsprogram som fastställts i enlighet med artikel 8.2 d.

Ändringsförslag    47

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  En högnivåkommitté för vidarebosättning ska inrättas, bestående av företrädare för Europaparlamentet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaterna, [Europeiska unionens asylbyrå], UNHCR och IOM. Företrädare för Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz ska bjudas in till att delta i mötena i högnivåkommittén för vidarebosättning, om de har meddelat sin avsikt att associeras till genomförandet av unionens årliga plan för vidarebosättning.

1.  En högnivåkommitté för vidarebosättning ska inrättas, bestående av företrädare för Europaparlamentet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaterna, [Europeiska unionens asylbyrå], UNHCR och IOM samt företrädare från relevanta organisationer i det civila samhället. Företrädare för Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz ska bjudas in till att delta i mötena i högnivåkommittén för vidarebosättning, om de har meddelat sin avsikt att associeras till genomförandet av unionens årliga plan för vidarebosättning.

Ändringsförslag     48

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Högnivåkommittén för vidarebosättning ska ledas av kommissionen. Den ska sammanträda vid behov på inbjudan av kommissionen eller på begäran av en medlemsstat och ska sammanträda minst en gång om året.

2.  Högnivåkommittén för vidarebosättning ska ledas av kommissionen. Den ska sammanträda vid behov på inbjudan av kommissionen eller på begäran av en medlemsstat och ska sammanträda minst en gång om året. Kommissionen ska för övrigt vara uppmärksam på eventuella signaler från UNHCR eller organisationer i det civila samhället – och i synnerhet från behöriga internationella organisationer – om att vidarebosättningsbehoven har ändrats.

Ändringsförslag     49

Förslag till förordning

Artikel 18 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1.  Kommissionen ska senast den 31 december 2018 rapportera till Europaparlamentet och rådet om medlemsstaternas tillämpning av denna förordning.	1.  Kommissionen ska senast den 31 december 2018, och därefter varje år, rapportera till Europaparlamentet och rådet om medlemsstaternas tillämpning av denna förordning. Kommissionen ska rapportera till UNHCR om unionens och dess medlemsstaters insatser för att de globala vidarebosättningsbehoven ska tillgodoses.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Titel	Unionsram för vidarebosättning
Referensnummer	COM(2016)0468 – C8-0325/2016 – 2016/0225(COD)
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	LIBE 12.9.2016
Yttrande från        Tillkännagivande i kammaren	AFET 12.9.2016
Föredragande av yttrande        Utnämning	Laima Liucija Andrikienė 4.1.2017
Antagande	30.5.2017
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	40 7 5
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Alojz Peterle, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Elena Valenciano
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Laima Liucija Andrikienė, Luis de Grandes Pascual, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Norica Nicolai, Soraya Post, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

40	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Luis de Grandes Pascual
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Alojz Peterle, Julia Pitera, Željana Zovko, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Soraya Post, Elena Valenciano
Verts/ALE	Klaus Buchner, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Bodil Valero, Igor Šoltes

7	-
ECR	Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock
EFDD	James Carver
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

5	0
GUE/NGL	Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster