Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)  Aby se zlepšila spolupráce členských států při zvládání nelegální migrace, měli by státní příslušníci třetích zemí, u nichž bude zjištěn neoprávněný pobyt na území určitého členského státu, sdělit příslušným orgánům informaci o druhu vyhošťovacího opatření přijatého členským státem, který vložil údaje do systému Eurodac, spíše než jedinečné identifikační číslo žádosti o mezinárodní ochranu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a)  U státních příslušníků třetích zemí, kteří mají nelegální pobyt, ale kteří vstoupili na území Unie při legálním překročení vnějších hranic Schengenského prostoru, by měly členské státy mít k dispozici přiměřenou 15 denní lhůtu po skončení povolené doby pobytu, aby mohly splnit své povinnosti vyplývající z tohoto nařízení, pokud jde o porovnání, shromáždění a předání daktyloskopických údajů a údajů o zobrazení obličeje.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) .../...1a ukládá členským státům povinnost sejmout otisky a pořídit zobrazení obličeje všech státních příslušníků třetích zemí ve věku nejméně šesti let, u nichž hodlají provést postup znovuusídlení. Uvedené nařízení také stanoví, že osoby, jimž členské státy za posledních pět let možnost znovuusídlení zamítly, musí být z unijních programů znovuusídlení vyloučeny. Je tudíž zásadní, aby informace týkající se státních příslušníků třetích zemí, u nichž probíhá postup znovuusídlení, byly shromažďovány a zaznamenány v systému Eurodac.

_________________

1a Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje rámec Unie pro znovuusídlování a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014, COM(2016)0468 .

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)  Sdělení Komise nazvané „Silnější a inteligentnější informační systémy pro ochranu hranic a bezpečnost“28 zdůrazňuje, že je třeba zlepšit interoperabilitu informačních systémů jakožto dlouhodobý cíl, jak také uvedla Evropská rada a Rada. Ve sdělení se navrhuje zřízení odborné skupiny pro informační systémy a interoperabilitu, která by řešila právní a technickou proveditelnost dosažení interoperability informačních systémů pro ochranu hranic a bezpečnost. Tato skupina by měla posoudit nezbytnost a proporcionalitu zavedení interoperability Schengenského informačního systému (SIS) a Vízového informačního systému (VIS) a prozkoumat, není-li zapotřebí revize právního rámce pro přístup do systému Eurodac pro účely vymáhání práva.

(14)  Sdělení Komise nazvané „Silnější a inteligentnější informační systémy pro ochranu hranic a bezpečnost“28 zdůrazňuje, že je třeba zlepšit interoperabilitu informačních systémů jakožto dlouhodobý cíl, jak také uvedla Evropská rada a Rada. Ve sdělení se navrhuje zřízení odborné skupiny pro informační systémy a interoperabilitu, která by řešila právní a technickou proveditelnost dosažení interoperability informačních systémů pro ochranu hranic a bezpečnost. Tato skupina by měla posoudit nezbytnost a proporcionalitu zavedení interoperability Schengenského informačního systému (SIS) a Vízového informačního systému (VIS) a prozkoumat, není-li zapotřebí revize právního rámce pro přístup do systému Eurodac pro účely vymáhání práva. Tato interoperabilita by měla zachovávat rovnováhu mezi osobními svobodami a kolektivní bezpečností.

_________________

_________________

28 COM(2016) 205 final

28 COM(2016) 205 final

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a)  S cílem umožnit interoperabilitu mezi systémy Eurodac a EES zřídí Agentura eu-LISA zabezpečený komunikační kanál mezi ústředním systémem EES a ústředním systémem Eurodac. Propojení obou systémů je nutné pro to, aby údaje o státním příslušníkovi třetí země zaregistrované do EES mohly být automaticky předány do systému Eurodac, jestliže tento státní příslušník třetí země překročí povolenou dobu pobytu o více než 15 dní.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)  Klíčovou úlohu s ohledem na spolupráci mezi orgány členských států v oblasti vyšetřování přeshraniční trestné činnosti při podpoře prevence, analýz a vyšetřování trestné činnosti v celé Unii hraje Evropský policejní úřad (Europol). V důsledku toho by měl mít přístup do systému Eurodac i Europol v rámci svých úkolů a v souladu s rozhodnutím Rady 2009/371/SVV 31.

(18)  Klíčovou úlohu s ohledem na spolupráci mezi orgány členských států v oblasti vyšetřování přeshraniční trestné činnosti při podpoře prevence, analýz a vyšetřování trestné činnosti v celé Unii hraje Evropský policejní úřad (Europol). V důsledku toho by měl mít přístup do systému Eurodac i Europol v rámci svých úkolů a v souladu s rozhodnutím Rady 2009/371/SVV31, a to přiměřeným způsobem a při dodržení vyváženosti mezi osobními svobodami a kolektivní bezpečností.

_________________

_________________

31 Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37).

31 Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(30)  Pokud jde o povinnost snímat otisky prstů, členské státy by se měly řídit pracovním dokumentem útvarů Komise o provádění nařízení o systému Eurodac, který byl přijat Radou dne 20. července 201534 a který stanoví osvědčený postup pro snímání otisků prstů neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí. Povolují-li vnitrostátní právní předpisy členských států jako krajní případ sejmutí otisků prstů za použití síly nebo nátlaku, musí být tato opatření v plném souladu s Listinou základních práv EU. Státní příslušníci třetích zemí, kteří jsou považováni za zranitelné osoby a nezletilé osoby, by neměli být nátlakem nuceni poskytnout své otisky prstů nebo zobrazení obličeje, kromě řádně odůvodněných případů, kdy tak povolují vnitrostátní právní předpisy.

(30)  Pokud jde o povinnost snímat otisky prstů, členské státy by měly dodržovat osvědčené postupy stanovené v příloze Ia tohoto nařízení, které vycházejí z pracovního dokumentu útvarů Komise o provádění nařízení o systému Eurodac, který byl přijat Radou dne 20. července 2015 a který stanoví osvědčený postup pro snímání otisků prstů neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí. Povolují-li vnitrostátní právní předpisy členských států jako krajní případ sejmutí otisků prstů za použití síly nebo nátlaku, musí být tato opatření v plném souladu s Listinou základních práv EU. Státní příslušníci třetích zemí, kteří jsou považováni za zranitelné osoby a nezletilé osoby, by neměli být nátlakem nuceni poskytnout své otisky prstů nebo zobrazení obličeje, kromě řádně odůvodněných případů, kdy tak povolují vnitrostátní právní předpisy.

__________________

__________________

34 COM(2015) 150 final, 27.5.2015

34 SWD(2015) 150 final, 27.5.2015

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(33)  Aby bylo možné účinně předcházet neoprávněnému pohybu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, kteří nemají právo pobývat v Unii, a tento pohyb monitorovat a zároveň přijmout opatření nezbytná pro úspěšné prosazování účinného navracení do třetích zemí a zpětného přebírání třetími zeměmi v souladu se směrnicí 2008/115/ES35 a právem na ochranu osobních údajů, měla by být za dobu nezbytnou pro uchovávání otisků prstů a zobrazení obličeje považována doba pěti let.

(33)  Aby bylo možné účinně předcházet neoprávněnému pohybu státních příslušníků třetích zemí nebo osob bez státní příslušnosti, kteří nemají právo pobývat v Unii, a tento pohyb monitorovat a zároveň přijmout opatření nezbytná pro navracení státních příslušníků třetích zemí a prosazování účinného zpětného přebírání třetími zeměmi v souladu se směrnicí 2008/115/ES3535 a právem na ochranu osobních údajů, měla by být za dobu nezbytnou pro uchovávání otisků prstů a zobrazení obličeje považována doba pěti let.

_________________

_________________

35 Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98.

35 Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  pomoci při kontrole nedovoleného přistěhovalectví do Unie a druhotného pohybu osob v Unii a při identifikaci neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí v zájmu stanovení vhodných opatření, která mají přijmout členské státy, včetně vyhoštění a repatriace osob s neoprávněným pobytem.

b)  pomoci při kontrole nedovoleného přistěhovalectví do Unie a druhotného pohybu osob v Unii a při identifikaci neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí v zájmu stanovení vhodných opatření, která mají přijmout členské státy, včetně vyhoštění a repatriace státních příslušníků třetích zemí s neoprávněným pobytem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Členské státy mohou v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy zavést správní sankce za porušení postupu snímání otisků prstů a pořizování zobrazení obličeje podle ustanovení odstavce 1 tohoto článku. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. V této souvislosti by mělo být zajištění používáno jako krajní řešení s cílem určit nebo ověřit totožnost státního příslušníka třetí země.

3.  Členské státy zavedou v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy správní sankce za porušení postupu snímání otisků prstů a pořizování zobrazení obličeje podle ustanovení odstavce 1 tohoto článku. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. V této souvislosti by mělo být zajištění používáno jako krajní řešení s cílem určit nebo ověřit totožnost státního příslušníka třetí země.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.   Postup snímání otisků prstů a pořizování zobrazení obličeje se určí a uplatňuje v souladu s vnitrostátními zvyklostmi daného členského státu a v souladu se zárukami stanovenými Listinou základních práv Evropské unie, Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a Úmluvou Organizace spojených národů o právech dítěte.

5.   Postup snímání otisků prstů a pořizování zobrazení obličeje se určí a uplatňuje v souladu s vnitrostátními zvyklostmi daného členského státu, v souladu se zárukami stanovenými Listinou základních práv Evropské unie, Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a Úmluvou Organizace spojených národů o právech dítěte a v souladu s osvědčenými postupy snímání otisků prstů uvedenými v příloze Ia.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia)  rozhodnutí o navrácení nebo rozhodnutí o vyhoštění vydané domovským členským státem;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ia)  rozhodnutí o navrácení nebo rozhodnutí o vyhoštění vydané domovským členským státem;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.  Členský stát se může odchýlit od odstavců 1 a 2 v případě neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí, kteří na území Unie vstoupili po legálním překročení vnějších hranic Schengenského prostoru a kteří svůj povolený pobyt nepřekročili o více než 15 dní.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

KAPITOLA IVa

Státní příslušníci třetích zemí, u nichž probíhá postup znovuusídlení

Článek 14a

Shromažďování a předávání otisků prstů a zobrazení obličeje, v souladu s nařízením (EU) č. .../... 1a

1.   Každý členský stát ihned po identifikaci sejme otisky všech prstů a pořídí zobrazení obličeje každého státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti starších šesti let, u nichž probíhá postup znovuusídlení.

2.   Daný členský stát do 72 hodin po identifikaci dané osoby zaeviduje do ústředního systému o každém státním příslušníkovi třetí země nebo osobě bez státní příslušnosti podle odstavce 1, kteří nebyli vráceni zpět, následující údaje:

a)   údaje o otiscích prstů;

b)   zobrazení obličeje;

c)   příjmení a jméno (jména), rodné (rodná) příjmení a dříve užívaná jména, případně alias, které může být vedeno zvlášť;

d)   státní příslušnost (příslušnosti);

e)   místo a datum narození;

f)   členský stát původu;

g)   pohlaví;

h)   druh a číslo dokladu totožnosti nebo cestovního dokladu; třípísmenný kód vydávající země a platnost;

i)   referenční číslo použité členským státem původu;

j)   datum sejmutí otisků prstů a/nebo pořízení zobrazení obličeje;

k)   datum předání údajů ústřednímu systému;

l)   uživatelské jméno operátora;

m)   kde je to možné, podle čl. 13 odst. 6, datum, kdy dotčená osoba opustila území členských států nebo kdy z něj byla vyhoštěna.

3.  Odchylně od odstavce 1, není-li možné sejmout otisky prstů a pořídit zobrazení obličeje zadržené osoby z důvodu opatření přijatých k zajištění jejího zdraví nebo k ochraně veřejného zdraví, dotčený členský stát sejme a odešle tyto otisky prstů a pořídí a odešle zobrazení obličeje co nejrychleji, nejpozději však do 48 hodin poté, co tyto zdravotní důvody pominou.

V případě vážných technických problémů mohou členské státy za účelem provádění svých vnitrostátních plánů kontinuity činnosti prodloužit lhůtu 72 hodin uvedenou v odstavci 2 nejvýše o dalších 48 hodin.

4.   Údaje o otiscích prstů mohou rovněž pořizovat a předávat členové evropské pohraniční a pobřežní stráže při provádění úkolů a výkonu pravomocí v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/16241a.

______________________

1a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Náklady spojené se zřízením a provozem ústředního systému a komunikační infrastruktury jsou hrazeny ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.

1.  1. Náklady spojené se zřízením a provozem ústředního systému a komunikační infrastruktury jsou hrazeny ze souhrnného rozpočtu Evropské unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.  S cílem umožnit interoperabilitu mezi systémy Eurodac a EES zřídí agentura eu-LISA zabezpečený komunikační kanál mezi ústředním systémem EES a ústředním systémem Eurodac. Propojení obou systémů je nutné pro to, aby údaje o státním příslušníkovi třetí země zaregistrované do EES mohly být automaticky předány do systému Eurodac, jestliže tento státní příslušník třetí země překročí lhůtu svého povoleného pobytu o více než 15 dnů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Příloha Ia

Postupy při povinném snímání otisků prstů

Následující osvědčené postupy, které vycházejí z pracovního dokumentu Komise o provádění nařízení o systému Eurodac, pokud jde o povinnost snímat otisky prstů1a, a které jsou v souladu s ustanoveními Listiny základních práv Evropské unie, mají za cíl usnadnit systematické snímání otisků prstů. V případech, kdy subjekt údajů systému Eurodac na počátku nespolupracuje při procesu snímání otisků, budou přijata veškerá vhodná a přiměřená donucovací opatření k zajištění spolupráce. Za tímto účelem, a aby byly dodrženy právní předpisy Unie, se budou členské státy řídit tímto postupem:

1.  Členské státy informují subjekt údajů o povinnosti odevzdat v rámci právních předpisů Unie otisky prstů a mohou mu vysvětlit, že je v jeho zájmu, aby plně a okamžitě spolupracoval a své otisky poskytl. Subjektu údajů může být zejména vysvětleno, že pokud se bude ucházet o azyl v jiném členském státě, bude podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) [.../...] (dublinské nařízení)1b možné použít buď otisky prstů, nebo jiné nepřímé důkazy jako základ pro zajištění jeho převozu do členského státu, který je za jeho žádost o azyl odpovědný. Členské státy mohou subjektu údajů také vysvětlit, že pokud následně požádá o azyl, bude mít rovněž povinnost nechat si otisky sejmout.

2.  Pokud subjekt údajů, který nepožádal o azyl, nadále odmítá při snímání otisků spolupracovat, může být považován za nelegálního migranta, a pokud nemohou být účinně použity jiné méně nátlakové alternativy než zadržení, členské státy mohou zvážit, že ho zadrží v souladu s článkem 15 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES1c (směrnice o navracení). Po dobu, po níž subjekt údajů odmítá spolupracovat při počátečním identifikačním procesu včetně sejmutí svých otisků prstů, jak to požaduje právo Unie, vnitrostátní právo nebo oboje, není obvykle možné dospět k závěru, zda existuje reálná perspektiva, že bude navrácen, a členské státy mohou v takovém případě, kdy nemohou být účinně použity jiné méně nátlakové alternativy než zadržení, zvážit zadržení za podmínek ustanovení směrnice o navracení.

3.  V případě, že subjekt údajů požádal o azyl a odmítá spolupracovat na odebrání otisků, mohou členské státy zvážit jeho zadržení za účelem zjištění nebo ověření jeho totožnosti nebo státní příslušnosti, včetně sejmutí otisků prstů, jak to požadují právní předpisy Unie.

4.  Pokud dotčený členský stát ve svém vnitrostátním právním rámci stanovil možnost zrychlených řízení, řízení na hranicích nebo obou těchto způsobů, mohou členské státy informovat žadatele o azyl, že jejich žádost o mezinárodní ochranu může podléhat zrychlenému řízení, řízení na hranicích nebo oběma, pokud odmítají při snímání otisků spolupracovat. Členský stát může dále vysvětlit, že důsledkem jejich žádosti o azyl řešené pomocí tohoto zrychleného postupu, řízení na hranicích nebo obou by mohlo být, že žádost může být na základě odpovídajícího a celkového přezkumu jejího opodstatnění považována za zjevně neodůvodněnou. Takový výsledek by mohl, pokud je tak stanoveno ve vnitrostátním právu členského státu a v souladu s právem Unie a s mezinárodním právem, vyústit v podstatné omezení práva odmítnutého žadatele zůstat na daném území, dokud se nevyřeší odvolání proti zamítnutí, a může vyústit v jeho navrácení, dříve než se o odvolání rozhodne. Členské státy mohou dále vysvětlit, že za takových okolností může být spolu s příkazem k navrácení vydán zákaz vstupu na celé území Unie až na pět let.

5.  Subjekt údajů bude zadržen pouze na co nejkratší možnou a nutnou dobu, podle práva Unie.

6.  Bez ohledu na to, zda je rozhodnuto o zadržení subjektu údajů či nikoli, členský státy poskytne informace a poradenství s cílem vysvětlit subjektu údajů jeho práva a povinnosti, včetně práva na účinný opravný prostředek, buď jako nelegální migrant nebo jako žadatel o azyl. Toto vysvětlení zahrne objasnění dublinského nařízení a mohlo by zahrnout použití společných letáků podle [přílohy X až XII prováděcího nařízení Komise (EU) č. 118/20141d]. Objasnění dublinského nařízení zahrne prvky, které mohou být relevantní pro žádost subjektu údajů o azyl, jako jsou pravidla týkající se sloučení rodiny.

7.  Pokud bude počáteční poradenství neúspěšné, může členský stát zvážit jako krajní řešení použití donucovacích opatření, při plném dodržení zásady proporcionality a Listiny základních práv EU. Pokud se členský stát rozhodne k tomuto postupu, bude subjekt údajů informován, že může být použito nátlaku s cílem sejmout jeho otisky. Pokud subjekt údajů stále odmítá spolupracovat, úředníci vyškolení v přiměřeném používání donucovacích prostředků mohou uplatnit minimální nezbytnou úroveň nátlaku, při respektování důstojnosti a fyzické integrity subjektu údajů, jak je konkrétně uvedeno ve schváleném postupu pro snímání otisků prstů. Tento postup zahrne jasné vysvětlení subjektu údajů, jaké kroky hodlá úředník podniknout s cílem přinutit jej ke spolupráci. Úředník prokáže, že neexistovalo žádné proveditelné alternativní opatření než použití přiměřeného nátlaku. Vždy je třeba provést posouzení případ od případu, zda neexistuje žádná alternativa, při zohlednění konkrétních okolností a zranitelnosti dotčené osoby. Členské státy mohou mít za to, že použití nátlaku není nikdy vhodné s cílem přinutit k sejmutí otisků některé zranitelné osoby, jako jsou nezletilí nebo těhotné ženy. Pokud se použije určitý stupeň nátlaku u zranitelných osob, bude zajištěno, aby se použitý postup těmto osobám konkrétně přizpůsobil. Použití nátlaku bude vždy zaznamenáno a záznam tohoto postupu bude zachován tak dlouho, jak bude potřeba, s cílem umožnit dotčené osobě řešit opatření daného orgánu právní cestou.

8.  Členské státy vyvinou úsilí k tomu, aby se otisky migrantům neodebíraly dvakrát. Za tímto účelem mohou členské státy zvážit provádění identifikace pro účely azylu/ dublinského systému a identifikace nelegálních migrantů v rámci vnitrostátních právních předpisů za účelem navracení a dalších zákonných kroků, které nejsou neslučitelné s účely azylu/ dublinského systému, v rámci jednoho právního předpisu („uno actu“), čímž se sníží zátěž jak pro administrativu, tak pro migranty. Členské státy by měly mít zavedené systémy, které by jim umožnily používat tutéž sadu otisků prstů jak k uložení do jejich vnitrostátních automatizovaných databází otisků prstů, tak k předání do ústředního systému Eurodac. Identifikace a sejmutí otisků prstů se uskuteční co nejdříve během celého postupu.

9.  V případech, kdy uchazeč své otisky prstů poškodil nebo jiným způsobem znemožnil sejmutí otisků, například pomocí lepidla, a pokud existuje pravděpodobnost, že bude možné za krátkou dobu tyto otisky sejmout, mohou členské státy uvážit, že je nezbytné ponechat danou osobu v detenci do té doby, než bude možné její otisky sejmout. Pokusy o opětovné sejmutí otisků subjektu údajů se budou opakovat v pravidelných intervalech.

10.  Po úspěšném sejmutí otisků prstů bude subjekt údajů propuštěn, pokud není k jeho dalšímu zadržování konkrétní důvod, jak je stanoveno ve směrnici o navracení nebo v právních předpisech Unie v oblasti azylu.

_____________________

1a SWD(2015) 150 final

1b Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) (COM(2016) 0270).

1c Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98).

1d Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 118/2014 ze dne 30. ledna 2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1560/2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 343/2003, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení státu příslušného k posuzování žádosti o azyl podané státním příslušníkem třetí země v některém z členských států (Úř. věst. L 39, 8.2.2014, s. 1).