Komission teksti

Tarkistus

(11 a)  Jäsenvaltioiden välisen yhteistyön parantamiseksi laittoman muuttoliikkeen hallinnassa tietyn jäsenvaltion alueella laittomasti oleskeleviksi todettujen kolmansien maiden kansalaisten olisi ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille, minkätyyppiseen maastapoistamiskeinoon tiedot Eurodaciin lisännyt jäsenvaltio turvautui, sen sijaan että ilmoitetaan kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen yksilöivä numero.

Komission teksti

Tarkistus

(12 a)  Laittomasti oleskelevien mutta Schengen-alueen ulkorajan laillisesti ylittäneiden unionin alueelle saapuneiden kolmansien maiden kansalaisten kohdalla jäsenvaltioilla olisi oltava käytössään kohtuullinen 15 päivän aika ylittää sallittu oleskeluaika, jotta ne voivat täyttää tästä asetuksesta aiheutuvat velvoitteensa, jotka koskevat sormenjälki- ja kasvokuvatietojen vertaamista, keräämistä ja siirtämistä.

Komission teksti

Tarkistus

(13 a)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) .../...1 a jäsenvaltiot velvoitetaan ottamaan sormenjäljet ja kasvokuva kaikilta vähintään kuusivuotiailta kolmansien maiden kansalaisilta, joiden tapauksessa ne aikovat suorittaa uudelleensijoittamismenettelyn. Asetuksessa säädetään myös, että henkilöt, jotka jäsenvaltiot ovat viimeisimpien viiden vuoden aikana kieltäytyneet uudelleensijoittamasta, jätetään uudelleensijoittamista koskevien unionin ohjelmien ulkopuolelle. Tästä syystä uudelleensijoittamismenettelyn kohteena olevia kolmansien maiden kansalaisia koskevat tiedot olisi kerättävä ja tallennettava Eurodaciin.

_________________

1a Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin uudelleensijoittamiskehyksen käyttöönotosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 516/2014 muuttamisesta ( COM(2016)0468 ).

Komission teksti

Tarkistus

(14)  Komission tiedonannossa Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi28 korostetaan tarvetta parantaa pitkällä aikavälillä tietojärjestelmien yhteentoimivuutta, kuten myös Eurooppa-neuvosto ja Euroopan unionin neuvosto ovat todenneet. Tiedonannossa ehdotetaan tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamista käsittelemään rajaturvallisuuteen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvien tietojärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamista koskevaa oikeudellista ja teknistä toteutettavuutta. Asiantuntijaryhmän olisi arvioitava Schengenin tietojärjestelmien (SIS) ja viisumitietojärjestelmien (VIS) kanssa luotavan yhteentoimivuuden tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta ja tarkasteltava, onko tarpeen tarkistaa oikeudellista kehystä siltä osin kuin se koskee Eurodaciin pääsyä lainvalvontatarkoituksessa.

(14)  Komission tiedonannossa Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi28 korostetaan tarvetta parantaa pitkällä aikavälillä tietojärjestelmien yhteentoimivuutta, kuten myös Eurooppa-neuvosto ja Euroopan unionin neuvosto ovat todenneet. Tiedonannossa ehdotetaan tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamista käsittelemään rajaturvallisuuteen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvien tietojärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamista koskevaa oikeudellista ja teknistä toteutettavuutta. Asiantuntijaryhmän olisi arvioitava Schengenin tietojärjestelmien (SIS) ja viisumitietojärjestelmien (VIS) kanssa luotavan yhteentoimivuuden tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta ja tarkasteltava, onko tarpeen tarkistaa oikeudellista kehystä siltä osin kuin se koskee Eurodaciin pääsyä lainvalvontatarkoituksessa. Yhteentoimivuudessa olisi kunnioitettava henkilökohtaisten vapauksien ja yhteisen turvallisuuden välistä tasapainoa.

_________________

_________________

28 COM(2016) 205 final

28 COM(2016) 205 final

Komission teksti

Tarkistus

(14 a)  Eurodacin ja EES:n välisen yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi eu-Lisan olisi luotava EES:n keskusjärjestelmän ja Eurodacin keskusjärjestelmän välille suojattu viestintäkanava. Nämä kaksi järjestelmää olisi yhdistettävä, jotta EES:ään kirjattuja kolmansien maiden kansalaisia koskevat tiedot voidaan siirtää automaattisesti Eurodaciin, jos heidän sallittu oleskelunsa ylittyy yli 15 päivällä.

Komission teksti

Tarkistus

(18)  Lisäksi Europol on avainasemassa rajatylittävän rikollisuuden tutkimiseen liittyvässä jäsenvaltioiden viranomaisten välisessä yhteistyössä tukemalla unioninlaajuista rikosten torjumista, analysointia ja tutkintaa. Tämän vuoksi myös Europolilla olisi oltava pääsy Eurodaciin oman tehtäväalueensa osalta ja neuvoston päätöksen 2009/371/YOS31 mukaisesti.

(18)  Lisäksi Europol on avainasemassa rajatylittävän rikollisuuden tutkimiseen liittyvässä jäsenvaltioiden viranomaisten välisessä yhteistyössä tukemalla unioninlaajuista rikosten torjumista, analysointia ja tutkintaa. Tämän vuoksi myös Europolilla olisi oltava pääsy Eurodaciin oman tehtäväalueensa osalta ja neuvoston päätöksen 2009/371/YOS31 mukaisesti oikeasuhteisesti ja siten, että otetaan huomioon henkilökohtaisten vapauksien ja yhteisen turvallisuuden välinen tasapaino.

_________________

_________________

31 Neuvoston päätös 2009/371/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009, Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta (EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37).

31 Neuvoston päätös 2009/371/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009, Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta (EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37).

Komission teksti

Tarkistus

(30)  Jäsenvaltioiden olisi käytettävä Eurodac-asetuksen täytäntöönpanoa sormenjälkien ottamisvelvoitteen osalta koskevaa komission yksiköiden valmisteluasiakirjaa, jonka neuvosto hyväksyi 20 päivänä heinäkuuta 201534 ja jossa esitetään parhaisiin käytänteisiin perustuva lähestymistapa sormenjälkien ottamiseen laittomasti oleskelevilta kolmansien maiden kansalaisilta. Jos jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä mahdollistetaan sormenjälkien ottaminen viimeisenä keinona voima- tai pakkokeinoin, kyseisten toimenpiteiden on oltava kaikilta osin EU:n perusoikeuskirjan mukaisia. Haavoittuvassa asemassa oleviksi henkilöiksi katsottuja kolmansien maiden kansalaisia ja alaikäisiä ei saisi pakottaa antamaan sormenjälkiään tai kasvokuvaansa, paitsi kansallisen lainsäädännön mukaan sallituissa asianmukaisesti perustelluissa olosuhteissa.

(30)  Jäsenvaltioiden olisi noudatettava tämän asetuksen liitteessä I a esitettyjä parhaita käytänteitä, jotka perustuvat Eurodac-asetuksen täytäntöönpanoa sormenjälkien ottamisvelvoitteen osalta koskevaa komission yksiköiden valmisteluasiakirjaa, jonka neuvosto hyväksyi 20 päivänä heinäkuuta 201534 ja jossa esitetään parhaisiin käytänteisiin perustuva lähestymistapa sormenjälkien ottamiseen laittomasti oleskelevilta kolmansien maiden kansalaisilta. Jos jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä mahdollistetaan sormenjälkien ottaminen viimeisenä keinona voima- tai pakkokeinoin, kyseisten toimenpiteiden on oltava kaikilta osin EU:n perusoikeuskirjan mukaisia. Haavoittuvassa asemassa oleviksi henkilöiksi katsottuja kolmansien maiden kansalaisia ja alaikäisiä ei saisi pakottaa antamaan sormenjälkiään tai kasvokuvaansa, paitsi kansallisen lainsäädännön mukaan sallituissa asianmukaisesti perustelluissa olosuhteissa.

__________________

__________________

COM(2015) 150 final, 27.5.2015.

34 SWD(2015) 150 final, 27.5.2015.

Komission teksti

Tarkistus

(33)  Jotta onnistuttaisiin estämään ja valvomaan unionin alueella oikeudettomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden luvatonta liikkumista ja voitaisiin toteuttaa tarvittavat toimenpiteet kolmansiin maihin palauttamisen ja takaisinoton toteuttamiseksi tuloksellisesti direktiivin 2008/115/EY35 ja henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden mukaisesti, viisi vuotta olisi katsottava välttämättömäksi ajaksi sormenjälki- ja kasvokuvatietojen säilyttämistä varten.

(33)  Jotta onnistuttaisiin estämään ja valvomaan unionin alueella oikeudettomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden luvatonta liikkumista ja voitaisiin toteuttaa tarvittavat toimenpiteet kolmansien maiden kansalaisten kolmansiin maihin palauttamisen ja takaisinoton toteuttamiseksi vaikuttavasti direktiivin 2008/115/EY35 ja henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden mukaisesti, viisi vuotta olisi katsottava välttämättömäksi ajaksi sormenjälki- ja kasvokuvatietojen säilyttämistä varten.

_________________

_________________

35 EUVL L 348, 24.12.2008, s. 98.

35 EUVL L 348, 24.12.2008, s. 98.

Komission teksti

Tarkistus

(b)  auttaa unioniin suuntautuvan laittoman maahanmuuton ja unionin sisällä tapahtuvan edelleen liikkumisen hallinnassa ja laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten tunnistamisessa, jotta voidaan määrittää asianmukaiset toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden olisi toteutettava, mukaan lukien laittomasti maassa oleskelevien henkilöiden maasta poistaminen ja palauttaminen;

(b)  auttaa unioniin suuntautuvan laittoman maahanmuuton ja unionin sisällä tapahtuvan edelleen liikkumisen hallinnassa ja laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten tunnistamisessa, jotta voidaan määrittää asianmukaiset toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden olisi toteutettava, mukaan lukien laittomasti maassa oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten maasta poistaminen ja palauttaminen;

Komission teksti

Tarkistus

3.  Jäsenvaltiot voivat määrätä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti hallinnollisia seuraamuksia henkilöille, jotka eivät noudata tämän artiklan 1 kohdan mukaista velvollisuutta antaa ottaa sormenjäljet ja kasvokuva. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Säilöönottoa olisi tässä yhteydessä käytettävä vasta viimeisenä keinona kolmannen maan kansalaisen henkilöllisyyden määrittämiseksi tai tarkistamiseksi.

3.  Jäsenvaltioiden on määrättävä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti hallinnollisia seuraamuksia henkilöille, jotka eivät noudata tämän artiklan 1 kohdan mukaista velvollisuutta antaa ottaa sormenjäljet ja kasvokuva. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Säilöönottoa olisi tässä yhteydessä käytettävä vasta viimeisenä keinona kolmannen maan kansalaisen henkilöllisyyden määrittämiseksi tai tarkistamiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

5.   Sormenjälkien ja kasvokuvan ottamismenettely määräytyy ja sitä sovelletaan asianomaisen jäsenvaltion kansallisen käytännön sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä yleissopimuksessa ja Yhdistyneiden kansakuntien lapsen oikeuksista tehdyssä sopimuksessa määrättyjä oikeusturvatakeita noudattaen.

5.   Sormenjälkien ja kasvokuvan ottamismenettely määräytyy ja sitä sovelletaan asianomaisen jäsenvaltion kansallisen käytännön sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä yleissopimuksessa ja Yhdistyneiden kansakuntien lapsen oikeuksista tehdyssä sopimuksessa määrättyjä oikeusturvatakeita noudattaen ja liitteessä I a esitettyjen sormenjälkien ottamista koskevien parhaiden käytänteiden mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

i a)  lähettävän jäsenvaltion palauttamispäätös tai maastapoistamismääräys;

Komission teksti

Tarkistus

i a)  lähettävän jäsenvaltion palauttamispäätös tai maastapoistamismääräys;

Komission teksti

Tarkistus

2 a.  Jäsenvaltio voi poiketa 1 ja 2 kohdasta, kun kyseessä ovat laittomasti oleskelevat mutta Schengen-alueen ulkorajan laillisesti ylittäneet unionin alueelle saapuneet kolmansien maiden kansalaiset, joiden oleskelu ylittää sallitun ajan enintään 15 päivällä.

Komission teksti

Tarkistus

IV a LUKU

Uudelleensijoittamismenettelyn kohteena olevat kolmansien maiden kansalaiset

14 a artikla

Sormenjälki- ja kasvokuvatietojen kerääminen ja siirtäminen asetuksen (EU) .../... mukaisesti 1 a

1.   Kunkin jäsenvaltion on otettava heti tunnistamisen jälkeen sormenjäljet kaikista sormista sekä kasvokuva kaikilta sellaisilta vähintään kuusivuotiailta kolmansien maiden kansalaisilta tai kansalaisuudettomilta henkilöiltä, jotka ovat uudelleensijoittamismenettelyn kohteena.

2.   Asianomaisen jäsenvaltion on viimeistään 72 tunnin kuluttua henkilön tunnistamisesta tallennettava keskusjärjestelmään seuraavat tiedot kaikista 1 kohdassa tarkoitetuista kolmansien maiden kansalaisista tai kansalaisuudettomista henkilöistä, joita ei ole käännytetty:

a)   sormenjälkitiedot;

b)   kasvokuva;

c)   sukunimi (-nimet) ja etunimi (-nimet), nimi (nimet) syntymähetkellä ja aikaisemmin käytetyt nimet sekä mahdolliset peitenimet, jotka voidaan tallentaa erikseen;

d)   kansalaisuus (kansalaisuudet);

e)   syntymäaika ja -paikka;

f)   lähettävä jäsenvaltio;

g)   sukupuoli;

h)   henkilöllisyys- tai matkustusasiakirjan laji ja numero; myöntäjämaan kolmikirjaiminen koodi ja voimassaoloaika;

i)   lähettävän jäsenvaltion käyttämä viitenumero;

j)   päivä, jona sormenjäljet ja/tai kasvokuva on otettu;

k)   päivä, jona tiedot on siirretty keskusjärjestelmään;

l)   käyttäjän käyttäjätunnus;

m)   soveltuvissa tapauksissa 13 artiklan 6 kohdan mukaisesti päivämäärä, jolloin asianomainen henkilö poistui tai poistettiin jäsenvaltioiden alueelta.

3.  Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kun kiinni otetun henkilön sormenjälkiä ja kasvokuvaa ei voida ottaa hänen terveytensä varmistamiseksi tai kansanterveyden suojaamiseksi toteutettujen toimenpiteiden vuoksi, asianomaisen jäsenvaltion on otettava ja lähetettävä nämä sormenjäljet ja kasvokuva mahdollisimman pian ja viimeistään 48 tunnin kuluttua siitä, kun kyseisiä terveysperusteita ei enää ole.

Vakavien teknisten ongelmien ilmetessä jäsenvaltiot voivat jatkaa 2 kohdassa säädettyä 72 tunnin määräaikaa enintään 48 tunnilla, jotta ne voivat panna täytäntöön kansalliset jatkuvuussuunnitelmansa.

4.   Myös Euroopan raja- ja merivartioston jäsenet voivat ottaa sormenjälkitietoja ja siirtää niitä suorittaessaan tehtäviään ja käyttäessään toimivaltaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2016/1624 mukaisesti1 a.

______________________

1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1).

Komission teksti

Tarkistus

1.  Keskusjärjestelmän ja viestintäinfrastruktuurin perustamiseen ja toimintaan liittyvät kustannukset katetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.

1.  Keskusjärjestelmän ja viestintäinfrastruktuurin perustamiseen ja toimintaan liittyvät kustannukset katetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

2 a.  Eurodacin ja EES:n välisen yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi eu-Lisan on luotava EES:n keskusjärjestelmän ja Eurodacin keskusjärjestelmän välille suojattu viestintäkanava. Nämä kaksi järjestelmää olisi yhdistettävä, jotta EES:ään kirjattuja kolmansien maiden kansalaisia koskevat tiedot voidaan siirtää automaattisesti Eurodaciin, jos heidän sallittu oleskelunsa ylittyy yli 15 päivällä.

Komission teksti

Tarkistus

Liite I a

Sormenjälkien ottamista koskevaan velvoitteeseen liittyvät käytänteet

Seuraavilla parhailla käytänteillä pyritään helpottamaan järjestelmällistä sormenjälkien ottamista. Parhaat käytänteet perustuvat Eurodac-asetuksen täytäntöönpanoa sormenjälkien ottamisvelvoitteen osalta koskevaan komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan1 a, ja ne noudattavat Euroopan unionin perusoikeuskirjan määräyksiä. Tapauksissa, joissa Eurodaciin rekisteröity henkilö ei aluksi toimi yhteistyössä sormenjälkiä otettaessa, käytetään kaikkia kohtuullisia ja oikeasuhteisia keinoja yhteistyön aikaansaamiseksi. Sitä varten ja jotta unionin lainsäädäntöä noudatetaan, jäsenvaltiot noudattavat seuraavaa menettelyä:

1.  Jäsenvaltio ilmoittaa rekisteröidylle velvollisuudesta antaa sormenjäljet unionin lainsäädännön nojalla ja voi selittää hänelle, että on hänen etujensa mukaista toimia täysin ja viipymättä yhteistyössä ja antaa sormenjälkensä. Erityisesti rekisteröidylle voidaan selittää, että jos hän hakee turvapaikkaa jossakin toisessa jäsenvaltiossa, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [.../...]1 b (Dublin-asetus) mukaan on mahdollista käyttää joko sormenjälkiä tai muita aihetodisteita perusteena hänen siirtämisekseen jäsenvaltioon, joka vastaa hänen turvapaikkahakemuksestaan. Jäsenvaltio voi myös selittää rekisteröidylle, että jos hän myöhemmin hakee turvapaikkaa, hän on yhtä lailla velvollinen antamaan sormenjälkensä.

2.  Jos rekisteröity, joka ei ole hakenut turvapaikkaa, jatkaa kieltäytymistä yhteistyöstä sormenjälkien ottamisessa, häntä voidaan pitää laittomana muuttajana ja jäsenvaltio voi harkita, jos muita vähemmän pakottavia vaihtoehtoja kuin säilöönottoa ei voida soveltaa tehokkaasti, hänen ottamistaan säilöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/115/EY1 c (palauttamisdirektiivi) 15 artiklan nojalla. Niin kauan kuin rekisteröity kieltäytyy yhteistyöstä alustavassa tunnistamisprosessissa, mukaan luettuna unionin tai kansallisen lainsäädännön tai niiden molempien edellyttämä sormenjälkien ottaminen, ei yleensä ole mahdollista päätellä, onko olemassa realistiset mahdollisuudet siitä, että hänet palautetaan, ja sen vuoksi jäsenvaltiot voivat harkita, jos muita vähemmän pakottavia vaihtoehtoja säilöönotolle ei voida tehokkaasti soveltaa, turvautumista säilöönottoon palauttamisdirektiivin nojalla.

3.  Tapauksissa, joissa rekisteröity on hakenut turvapaikkaa ja kieltäytyy yhteistyöstä sormenjälkien ottamisessa, jäsenvaltio voi harkita hänen ottamistaan säilöön hänen henkilöllisyytensä tai kansalaisuutensa selvittämiseksi tai todentamiseksi, mukaan luettuna hänen sormenjälkiensä ottaminen unionin lainsäädännön edellyttämällä tavalla.

4.  Jos asianomainen jäsenvaltio on kansallisessa oikeudellisessa kehyksessään säätänyt mahdollisuudesta nopeutettuun menettelyyn, rajalla toteutettavaan menettelyyn tai molempiin, jäsenvaltiot voivat ilmoittaa turvapaikanhakijalle, että hänen kansainvälistä suojelua koskeva pyyntönsä voi joutua nopeutetun menettelyn, rajalla toteutettavan menettelyn tai molempien kohteeksi, jos hän kieltäytyy yhteistyöstä sormenjälkien ottamisessa. Lisäksi jäsenvaltio voi selittää rekisteröidylle, että sen seurauksena, että hänen turvapaikkahakemuksensa käsitellään tällaisella nopeutetulla menettelyllä, rajalla toteutettavalla menettelyllä tai molemmilla, saattaa olla, että hakemuksen riittävän ja perusteellisen tutkinnan jälkeen sitä voidaan pitää ilmeisen perusteettomana. Tällainen havainto, jos siitä säädetään jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä unionin lainsäädännön ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti, voisi johtaa hylätyn hakijan alueella oleskelua koskevan oikeuden merkittävään rajoittamiseen hakemuksen hylkäystä koskevan muutoksenhaun aikana ja johtaa hakijan palauttamiseen ennen muutoksenhakua koskevan päätöksen tekoa. Jäsenvaltio voi myös selittää, että palauttamismääräykseen voi näissä olosuhteissa liittyä enintään viiden vuoden unionin laajuinen maahantulokielto.

5.  Rekisteröity on otettava säilöön vain niin lyhyeksi aikaa kuin on mahdollista ja tarpeen unionin lainsäädännön nojalla.

6.  Riippumatta siitä, päätetäänkö rekisteröity ottaa säilöön vai ei, jäsenvaltioiden on annettava rekisteröidylle tietoa ja neuvontaa hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan, mukaan luettuna oikeus tehokkaisiin oikeussuojatoimiin joko laittomana muuttajana tai turvapaikanhakijana. Tähän on sisällyttävä Dublin-asetuksen selittäminen ja voisi sisältyä yhteisten esitteiden käyttö [komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 118/20141 d liitteiden X–XII] nojalla. Dublin-asetuksen selittämiseen on sisällyttävä osatekijöitä, jotka voisivat olla relevantteja, jos rekisteröity hakisi turvapaikkaa, kuten perheen yhdistämistä koskevat säännöt.

7.  Jos alustava neuvonta ei saavuta tarkoitustaan, jäsenvaltio voi harkita viimeisenä keinona pakottamista noudattaen täysin EU:n peruskirjan oikeasuhteisuuden periaatetta. Jos jäsenvaltio päättää sen tehdä, rekisteröidylle on ilmoitettava, että hänen sormenjälkiensä ottamisessa voidaan käyttää pakkokeinoja. Jos rekisteröity edelleen kieltäytyy yhteistyöstä, pakkokeinojen oikeasuhteiseen käyttöön koulutuksen saaneet virkailijat voivat käyttää tilanteen edellyttämiä mahdollisimman vähäisiä pakkokeinoja varmistaen samalla, että rekisteröidyn ihmisarvoa ja fyysistä koskemattomuutta kunnioitetaan, kuten vahvistetaan hyväksytyssä sormenjälkien ottamismenettelyssä. Menettelyyn sisältyy se, että rekisteröidylle selitetään selvästi vaiheet, joita virkailija noudattaa yhteistyöhön pakottamisessa. Virkailijan on osoitettava, että kohtuullisten pakkokeinojen käytölle ei ollut muuta toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa. On aina arvioitava tapauskohtaisesti, onko vaihtoehtoa olemassa, ja otettava huomioon asianomaisen henkilön erityistilanne ja haavoittuva asema. Jäsenvaltiot voivat katsoa, että tiettyjen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden, kuten alaikäisten lasten ja raskaana olevien naisten, sormenjälkien ottamisessa ei milloinkaan ole asianmukaista käyttää pakottamista. Jos haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden kohdalla käytetään jonkinasteista pakottamista, on varmistettava, että käytettävä menettely on erityisesti sovitettu tätä varten. Pakkokeinojen käyttö on aina rekisteröitävä ja selonteko menettelystä on säilytettävä niin kauan kuin on tarpeen, jotta kyseinen henkilö voi ryhtyä oikeustoimiin viranomaista vastaan.

8.  Jäsenvaltioiden on pyrittävä siihen, ettei muuttajilta oteta sormenjälkiä kahteen kertaan. Tämän vuoksi jäsenvaltiot voivat harkita säätää tunnistamisesta turvapaikkaan/Dublin-asetukseen liittyvistä syistä ja luvattomien maahanmuuttajien tunnistamisesta kansallisen lainsäädännön mukaisesti palauttamista tai muuta laillista tarkoitusta varten, joka ei ole yhteensopimaton turvapaikkaa/Dublin-asetusta koskevien tarkoitusten kanssa, yhdessä säädöksessä (”uno actu”) ja rajoittaa näin sekä hallintoon että maahanmuuttajiin kohdistuvaa rasitetta. Jäsenvaltioiden järjestelmissä on voitava käyttää samoja sormenjälkiä sekä niiden tallentamisessa kansallisiin automaattisiin tunnistusjärjestelmiin että niiden siirtämisessä Eurodacin keskusjärjestelmään. Tunnistaminen on tehtävä ja sormenjäljet on otettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa menettelyä.

9.  Jos turvapaikanhakija on vahingoittanut sormenpäitään tai tehnyt sormenjälkien ottamisen muulla tavoin mahdottomaksi, esimerkiksi liimaa käyttämällä, ja jos on kohtuullisen todennäköistä, että vähän ajan kuluttua hänen sormenjälkensä on mahdollista ottaa, jäsenvaltiot voivat katsoa, että hänet on pidettävä säilössä, kunnes hänen sormenjälkensä voidaan ottaa. Rekisteröidyn sormenjäljet on yritettävä ottaa säännöllisin väliajoin.

10.  Kun sormenjäljet on otettu, rekisteröity on vapautettava säilöstä, ellei ole erityistä palauttamisdirektiivissä tai unionin turvapaikkalainsäädännössä säädettyä syytä pitää häntä säilössä kauemmin.

_____________________

1 a SWD(2015) 150 final.

1 b Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (uudelleenlaadittu teksti) ( COM(2016)0270 ).

1 c Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/115/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, jäsenvaltioissa sovellettavista yhteisistä vaatimuksista ja menettelyistä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi (EUVL L 348, 24.12.2008, s. 98).

1 d Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 118/2014, annettu 30 päivänä tammikuuta 2014, niiden perusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta, joiden mukaisesti määritetään kolmannen maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jättämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 343/2003 soveltamista koskevista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1560/2003 muuttamisesta (EUVL L 39, 8.2.2014, s. 1).