Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(11a)  Sabiex titjieb il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fil-ġestjoni tal-migrazzjoni irregolari, ċittadini ta’ pajjiżi terzi misjuba li qed joqogħdu illegalment fit-territorju ta’ Stat Membru għandhom jipprovdu lill-awtoritajiet kompetenti bit-tip ta’ miżura ta’ tneħħija meħuda mill-Istat Membru li daħħal id-data fl-Eurodac minflok in-numru tal-applikazzjoni uniku tal-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(12a)  Jenħtieġ li l-Istati Membri jkollhom skadenza raġonevoli ta' 15-il jum minn meta tinqabeż ir-residenza awtorizzata qabel ma jissodisfaw l-obbligi tagħhom skont dan ir-Regolament dwar it-tqabbil, il-ġbir u t-trażmissjoni ta' data tal-marki tas-swaba' u tax-xbieha tal-wiċċ ta' ċittadini terzi li qed joqogħdu illegalment li daħlu permezz tal-qsim irregolari tal-fruntiera esterna taż-żona Schengen.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(13a)  Regolament (UE) Nru.../... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1a jobbliga lill-Istati Membri jieħdu l-marki tas-swaba' u x-xbieha tal-wiċċ ta' kull ċittadin ta' pajjiż terz li jkollhom mill-anqas sitt snin li għalihom għandhom l-intenzjoni li jwettqu l-proċedura ta' risistemazzjoni. Dan ir-Regolament jiddisponi li l-persuni li l-Istati Membri jkunu rrifjutaw li jirrisistemaw matul l-aħħar ħames snin qabel ir-risistemazzjoni għandhom jiġu esklużi minn skemi ta' risistemazzjoni tal-Unjoni. Għalhekk huwa essenzjali li l-informazzjoni dwar iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li għalihom tkun għaddejja proċedura ta' risistemazzjoni għandha tinġabar u tiġi reġistrata fl-Eurodac.

_________________

1a Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Qafas ta' Risistemazzjoni tal-Unjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 516/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, COM (2016)0468 .

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(14)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Sistemi tal-Informazzjoni aktar b'Saħħithom u aktar Intelliġenti għall-Fruntieri u s-Sigurtà 28 tenfasizza l-ħtieġa li tittejjeb l-interoperabbiltà tas-sistemi tal-informazzjoni bħala objettiv fit-tul, kif identifikat ukoll mill-Kunsill Ewropew u mill-Kunsill. Il-Komunikazzjoni tipproponi li twaqqaf Grupp ta’ Esperti dwar is-Sistemi tal-Informazzjoni u l-Interoperabbiltà biex tkun ittrattata l-fattibbiltà legali u teknika tal-kisba tal-interoperabbiltà tas-sistemi tal-informazzjoni għall-fruntieri u s-sigurtà. Dan il-grupp jinħtieġ li jevalwa n-neċessità u l-proporzjonalità biex tiġi stabbilita l-interoperabbiltà tas-Sistemi tal-Informazzjoni ta’ Schengen (Schengen Information Systems , SIS) u s-Sistemi tal-Informazzjoni dwar il-Visa (Visa Information Systems, VIS), u jeżamina jekk hemmx bżonn li jiġi rivedut il-qafas legali għall-aċċess għall-infurzar tal-liġi għall-EURODAC.

(14)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Sistemi tal-Informazzjoni aktar b'Saħħithom u aktar Intelliġenti għall-Fruntieri u s-Sigurtà 28 tenfasizza l-ħtieġa li tittejjeb l-interoperabbiltà tas-sistemi tal-informazzjoni bħala objettiv fit-tul, kif identifikat ukoll mill-Kunsill Ewropew u mill-Kunsill. Il-Komunikazzjoni tipproponi li twaqqaf Grupp ta’ Esperti dwar is-Sistemi tal-Informazzjoni u l-Interoperabbiltà biex tkun ittrattata l-fattibbiltà legali u teknika tal-kisba tal-interoperabbiltà tas-sistemi tal-informazzjoni għall-fruntieri u s-sigurtà. Dan il-grupp jinħtieġ li jevalwa n-neċessità u l-proporzjonalità biex tiġi stabbilita l-interoperabbiltà tas-Sistemi tal-Informazzjoni ta’ Schengen (Schengen Information Systems , SIS) u s-Sistemi tal-Informazzjoni dwar il-Visa (Visa Information Systems, VIS), u jeżamina jekk hemmx bżonn li jiġi rivedut il-qafas legali għall-aċċess għall-infurzar tal-liġi għall-EURODAC. Tali interoperabbiltà għandha tirrispetta l-bilanċ bejn il-libertà individwali u s-sigurtà kollettiva.

_________________

_________________

28 COM(2016) 205 final

28 COM(2016) 205 final

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(14a)  Sabiex tiġi permessa l-interoperabbiltà bejn l-EURODAC u tal-EES, eu-LISA għandha tistabbilixxi sistema sigura ta’ komunikazzjoni bejn is-Sistema Ċentrali tal-EES u s-Sistema Ċentrali tal-Eurodac. Jenħtieġ li ssir rabta bejn iż-żewġ sistemi b’tali mod li d-data ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz irreġistrat fl-EES tista’ tiġi trasferita awtomatikament għall-Eurodac fejn dak iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz jaqbeż il-perjodu ta’ soġġorn awtorizzat b’aktar minn 15-il jum.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(18)  Barra minn hekk, l-Europol għandu rwol kruċjali fir-rigward tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-investigazzjoni ta' reati transkonfinali fis-sostenn tal-prevenzjoni tal-kriminalità, analiżi u investigazzjoni fl-Unjoni. Konsegwentement, il-Europol għandu jkollu aċċess ukoll għall-Eurodac fil-qafas tal-kompiti tiegħu u f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI31.

(18)  Barra minn hekk, l-Europol għandu rwol kruċjali fir-rigward tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-investigazzjoni ta' reati transkonfinali fis-sostenn tal-prevenzjoni tal-kriminalità, analiżi u investigazzjoni fl-Unjoni. Konsegwentement, jenħtieġ li l-Europol ikollu aċċess ukoll għall-Eurodac fil-qafas tal-kompiti tiegħu u f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI31, b'mod li jkun proporzjonat u li jirrispetta l-bilanċ il-libertajiet individwali u s-sigurtà kollettiva.

_________________

_________________

31 Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI tas-6 ta' April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Europol) (ĠU L 121, 15.5.2009, p. 37).

31 Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI tas-6 ta' April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Europol) (ĠU L 121, 15.5.2009, p. 37).

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(30)  L-Istati Membri jinħtieġ li jirreferu għad-Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar l-Implimentazzjoni tar-Regolament Eurodac rigward l-obbligi li jittieħdu l-marki tas-swaba' adottat mill-Kunsill fl-20 ta' Lulju34, li jistabbilixxi l-istrateġija dwar l-aħjar prattiki biex jittieħdu l-marki tas-swaba' ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi irregolari. Meta l-liġi nazzjonali ta' Stat Membru tippermetti għat-teħid tal-marki tas-swaba' bil-forza bħala l-aħħar miżura, dawn il-miżuri jridu jirrispettaw bis-sħiħ il-Karta tal-UE dwar id-Drittijiet Fundamentali. Ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu meqjusa persuni vulnerabbli u minuri ma għandhomx jiġu furzati jagħtu l-marki tas-swaba’ jew ix-xbiha tal-wiċċ, ħlief f’ċirkostanzi ġustifikati li huma permessi skont il-liġi nazzjonali.

(30)  L-Istati Membri jenħtieġ li jikkonformaw mal-aħjar prattiki stabbiliti fl-Anness Ia għal dan ir-Regolament, li huma bbażati fuq id-Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar l-Implimentazzjoni tar-Regolament Eurodac rigward l-obbligi li jittieħdu l-marki tas-swaba' adottat mill-Kunsill fl-20 ta' Lulju34, li jistabbilixxi l-istrateġija dwar l-aħjar prattiki biex jittieħdu l-marki tas-swaba' ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi irregolari. Meta l-liġi nazzjonali ta' Stat Membru tippermetti għat-teħid tal-marki tas-swaba' bil-forza bħala l-aħħar miżura, dawn il-miżuri jridu jirrispettaw bis-sħiħ il-Karta tal-UE dwar id-Drittijiet Fundamentali. Ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu meqjusa persuni vulnerabbli u minuri ma għandhomx jiġu furzati jagħtu l-marki tas-swaba’ jew ix-xbiha tal-wiċċ, ħlief f’ċirkostanzi ġustifikati li huma permessi skont il-liġi nazzjonali.

__________________

__________________

34 COM(2015) 150 final, 27.5.2015

34 SWD(2015) 150 final, 27.5.2015

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(33)  Fid-dawl tas-suċċess tal-prevenzjoni u l-monitorġġ ta’ movimenti mhux awtorizzati ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi u persuni apolidi li ma għandhomx dritt joqogħdu fl-Unjoni, u biex jittieħdu l-miżuri neċessarji għall-infurzar b’suċċess ta’ ritorn effettiv u riammissjoni lejn pajjiżi terzi skont id-Direttiva 2008/115/KE35 u d-dritt tal-protezzjoni tad-data personali, perjodu ta’ għaxar snin għandu jiġi kkunsidrat bħala perjodu neċessarju għall-ħażna tad-data tal-marki tas-swaba' u x-xbiha tal-wiċċ.

(33)  Fid-dawl tas-suċċess tal-prevenzjoni u l-monitorġġ ta’ movimenti mhux awtorizzati ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi u persuni apolidi li ma għandhomx dritt joqogħdu fl-Unjoni, u biex jittieħdu l-miżuri neċessarji għar-ritorn taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi u għall-infurzar ta' riammissjoni effettiva lejn pajjiżi terzi skont id-Direttiva 2008/115/KE35 u d-dritt tal-protezzjoni tad-data personali, perjodu ta' ħames snin jenħtieġ li jiġi kkunsidrat bħala perjodu neċessarju għall-ħażna tad-data tal-marki tas-swaba' u x-xbiha tal-wiċċ.

_________________

_________________

35 ĠU L 348, 24.12.2008, p.98

35 ĠU L 348, 24.12.2008, p.98

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(b)  tassisti fil-kontroll tal-immigrazzjoni illegali lejn u movimenti sekondarji fl-Unjoni u bl-identifikazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti illegalment għad-determinazzjoni ta’ miżuri xierqa li għandhom jittieħdu mill-Istati Membri, inkluża t-tneħħija u r-ripatriazzjoni ta’ persuni residenti mingħajr awtorizzazzjoni.

(b)  tassisti fil-kontroll tal-immigrazzjoni illegali lejn u movimenti sekondarji fl-Unjoni u bl-identifikazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti illegalment għad-determinazzjoni ta’ miżuri xierqa li għandhom jittieħdu mill-Istati Membri, inkluża t-tneħħija u r-ripatriazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti mingħajr awtorizzazzjoni.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

3.  L-Istati Membri jistgħu jintroduċu sanzjonijiet amministrattivi, skont il-liġi nazzjonali tagħhom, għal nuqqas ta’ konformità mal-proċess tal-marki tas-swaba' u t-teħid tax-xbiha tal-wiċċ skont il-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu. Dawn is-sanzjonijiet għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u disważivi. F’dan il-kuntest, id-detenzjoni għandha tintuża biss bħala l-aħħar alternattiva sabiex tiġi determinata jew verifikata l-identità ta' ċittadin ta' pajjiż terz.

3.  L-Istati Membri għandhom jintroduċu sanzjonijiet amministrattivi, skont il-liġi nazzjonali tagħhom, għal nuqqas ta’ konformità mal-proċess tal-marki tas-swaba' u t-teħid tax-xbiha tal-wiċċ skont il-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu. Dawn is-sanzjonijiet għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u disważivi. F’dan il-kuntest, id-detenzjoni għandha tintuża biss bħala l-aħħar alternattiva sabiex tiġi determinata jew verifikata l-identità ta' ċittadin ta' pajjiż terz.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

5.   Il-proċedura sabiex jittieħdu l-marki tas-swaba’ u x-xbiha tal-wiċċ għandha tkun stabbilita u applikata f’konformità mal-prattika nazzjonali tal-Istat Membru kkonċernat u f’konformità mas-salvagwardji preskritti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali u fil-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal.

5.   Il-proċedura sabiex jittieħdu l-marki tas-swaba’ u x-xbiha tal-wiċċ għandha tkun stabbilita u applikata f’konformità mal-prattika nazzjonali tal-Istat Membru kkonċernat, f’konformità mas-salvagwardji preskritti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali u fil-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal, u f'konformità mal-prattiki tajba għat-teħid tal-marki tas-swaba' li jinsabu fl-Anness Ia.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(ia)  id-deċiżjoni ta' ritorn jew il-miżura ta' tkeċċija meħuda mill-Istat Membru ta' oriġini;

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(ia)  id-deċiżjoni ta' ritorn jew il-miżura ta' tkeċċija meħuda mill-Istat Membru ta' oriġini;

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

2a.  L-Istati Membri jistgħu jidderogaw għall-paragrafi 1 u 2 fil-każ ta’ ċittadini minn pajjiżi terzi b’residenza illegali li jkunu daħlu fit-territorju tal-Unjoni billi qasmu legalment il-fruntieri esterni taż-żona Schengen u wara li l-perjodu awtorizzat tas-soġġorn skada b’mhux aktar minn 15-il jum.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

Kapitolu IVa

Ċittadini ta' pajjiżi terzi li għalihom tkun għaddejja proċedura ta' risistemazzjoni

Artikolu 14a

Ġbir u trażmissjoni ta’ data dwar marki tas-swaba’ u xbiha tal-wiċċ, f’konformità mar-Regolament (UE) Nru.../... 1a

1.   Kull Stat Membru għandu, mal-identifikazzjoni, jieħu l-marki tas-swaba' tas-swaba' kollha u jieħu ritratt tax-xbieha tal-wiċċ ta' kull ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida, li jkollha mill-anqas sitt snin, li għaliha tkun għaddejja proċedura ta' risistemazzjoni.

2.   L-Istat Membru kkonċernat għandu jirreġistra fis-Sistema Ċentrali d-data li jmiss fir-rigward ta’ kwalunkwe ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida msemmi fil-paragrafu 1, li ma jkun lura, fi żmien 72 siegħa wara l-identifikazzjoni tiegħu jew tagħha:

(a)   id-data dwar il-marki tas-swaba’;

(b)   ix-xbiha tal-wiċċ;

(c)   il-kunjom(ijiet) u l-isem(ismijiet), l-isem(ismijiet) fit-twelid u l-ismijiet użati preċedentement u kull psewdonimu, li jistgħu jiddaħħlu separatament;

(d)   iċ-ċittadinanza(i);

(e)   post u data tat-twelid;

(f)   l-Istat Membru ta' oriġini;

(g)   is-sess;

(h)   it-tip u n-numru tal-identità jew dokument tal-ivvjaġġar; il-kodiċi bi tliet ittri tal-pajjiż emittenti u l-validità;

(i)   in-numru ta’ referenza użat mill-Istat Membru ta’ oriġini;

(j)   id-data li fiha ttieħdu l-marki tas-swaba’ u / jew ix-xbiha tal-wiċċ;

(k)   id-data li fiha l-informazzjoni ġiet trażmessa lis-Sistema Ċentrali;

(l)   il-user ID tal-operatur;

(m)   fejn applikabbli, f'konformità mal-Artikolu 13(6), id-data li fiha l-persuna kkonċernata ħalliet jew tkeċċiet mit-territorju tal-Istati Membri

3.  B'deroga mill-paragrafu 1, fejn mhux possibbli li jittieħdu l-marki tas-swaba’ u x-xbiha tal-wiċċ ta’ persuna mwaqqfa minħabba miżuri li ttieħdu sabiex tiġi żgurata s-saħħa tal-applikant jew il-protezzjoni tas-saħħa pubblika, l-Istati Membri konċernati għandhom jieħdu u jibagħtu dawn il-marki u x-xbiha tal-wiċċ mill-aktar fis possibbli u mhux aktar tard minn 48 siegħa wara li dawn ir-raġunijiet ta’ saħħa ma jibqgħux validi.

Fil-każ ta' problemi tekniċi serji, l-Istati Membri jistgħu jestendu ż-żmien ta' skadenza ta' 72 siegħa msemmi fil-paragrafu 2 b'massimu ta' 48 siegħa oħra sabiex iwettqu l-pjanijiet ta' kontinwità nazzjonali tagħhom.

4.   Id-data tal-marki tas-swaba' tista' tittieħed u tiġi trażmessa wkoll mill-membri tat-Timijiet Ewropej tal-Gwardjani tal-Fruntiera u tal-Kosta meta jwettqu l-ħidmiet tagħhom u jeżerċitaw is-setgħat f'konformità mar-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1a.

______________________

1a Ir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament (KE) tal-Kunsill Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE (ĠU L 251, 16.9.2016, p. 1.).

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

1.  L-ispejjeż li jirriżultaw b'konnessjoni mat-twaqqif u t-tħaddim tas-Sistema Ċentrali u l-Infrastruttura ta’ Komunikazzjoni għandhom jinġarru mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea.

1.  L-ispejjeż li jirriżultaw b'konnessjoni mat-twaqqif u t-tħaddim tas-Sistema Ċentrali u l-Infrastruttura ta’ Komunikazzjoni għandhom jinġarru mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea, skont il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

2a.  Sabiex tiġi permessa l-interoperabbiltà bejn l-EURODAC u tal-EES, eu-LISA għandha tistabbilixxi sistema sigura ta’ komunikazzjoni bejn is-Sistema Ċentrali tal-EES u s-Sistema Ċentrali tal-Eurodac. Jenħtieġ li ssir rabta bejn iż-żewġ sistemi b’tali mod li d-data ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz irreġistrat fl-EES tista’ tiġi trasferita awtomatikament għall-Eurodac fejn dak iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz jaqbeż il-perjodu ta’ soġġorn awtorizzat b’aktar minn 15-il jum.

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

Anness Ia

Prattiki rigward l-obbligu li jittieħdu l-marki tas-swaba’

Dawn l-aħjar prattiki, li jkunu bbażati fuq id-Dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni dwar l-Implimentazzjoni tar-Regolament Eurodac rigward l-obbligu li jittieħdu l-marki tas-swaba’1a, u li huma f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, għandhom l-għan li jiffaċilitaw it-teħid sistematiku tal-marki tas-swaba’. F’każijiet fejn is-suġġett tad-data inizjalment ma jikkooperax mal-Eurodac fil-proċess tat-teħid tal-marki tas-swaba’, għandhom jittieħdu l-passi raġonevoli u proporzjonati kollha biex isseħħ tali kooperazzjoni. Għal dak l-għan, u sabiex ikun żgurat li l-liġi tal-Unjoni hija rrispettata, l-Istati Membri għandhom isegwu l-approċċ imniżżel hawn taħt:

1.  L-Istat Membru għandu jinforma lis-suġġett tad-data dwar l-obbligu li jittieħdu l-marki tas-swaba’ skont il-liġi tal-Unjoni, u jista’ jispjegalu li huwa fl-interessi tiegħu li jikkoopera bis-sħiħ u minnufih u jipprovdi l-marki tas-swaba’ tiegħu. B’mod partikolari, jista’ jiġi spjegat lis-suġġett tad-data li, jekk huwa japplika għal asil fi Stat Membru ieħor, skont ir-Regolament (UE) [.../...] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1b (ir-Regolament ta’ Dublin) se jkun possibbli li jintużaw il-marki tas-swaba’ jew provi indizjarji oħra bħala bażi biex jiġi effettwat it-trasferiment tiegħu lejn l-Istat Membru responsabbli għall-applikazzjoni għal asil tiegħu. L-Istat Membru jista’ wkoll jispjega lis-suġġett tad-data li, jekk huwa sussegwentement japplika għall-asil, se jkun hemm ukoll l-obbligu li jittieħdu l-marki tas-swaba’.

2.  Jekk is-suġġett tad-data li ma jkunx applika għall-asil ikompli jirrifjuta li jikkoopera fit-teħid tal-marki tas-swaba, hu jista’ jiġi kkunsidrat bħala migrant irregolari u l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw, fejn alternattivi oħra għad-detenzjoni inqas koerżivi ma jistgħux ikunu applikati b’mod effettiv, li jżommuh skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1c (id-Direttiva dwar ir-Ritorn). Sakemm is-suġġett tad-data jirrifjuta li jikkoopera fil-proċess inizjali ta’ identifikazzjoni, inkluż fit-teħid tal-marki tas-swaba’ tiegħu kif meħtieġ mil-liġi tal-Unjoni, il-liġi nazzjonali jew it-tnejn, normalment ma jkunx possibbli li jiġi konkluż jekk jista’ jew ma jistax realistikament jitwettaq ritorn tiegħu u, bħala tali, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw, fejn alternattivi oħra għad-detenzjoni inqas koerżivi ma jistgħux jiġu applikati b’mod effikaċi, li jużaw id-detenzjoni skont it-termini tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

3.  F’każijiet fejn is-suġġett tad-data jkun applika għall-asil u jirrifjuta li jikkoopera fit-teħid tas-swaba, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw id-detenzjoni tiegħu sabiex tiġi determinata, aċċertata jew ivverifikata l-identità jew in-nazzjonalità tiegħu, inkluż it-teħid tal-marki tas-swaba’ tiegħu, kif meħtieġ mil-liġi tal-Unjoni.

4.  Jekk l-Istat Membru kkonċernat ma jkunx ippreveda l-possibbiltà ta’ proċeduri mgħaġġla, proċeduri fil-fruntiera jew it-tnejn li huma fl-ambitu tal-qafas ġuridiku nazzjonali, l-Istati Membri jistgħu jgħarrfu lill-applikanti għall-asil li t-talba tagħhom għal protezzjoni internazzjonali tista’ tkun soġġetta għal proċedura aċċellerata, proċedura fil-fruntiera jew għat-tnejn li huma, jekk jirrifjutaw li jikkooperaw fit-teħid tal-marki tas-swaba’. L-Istat Membru jista’ jispjega ulterjorment li l-konsegwenza tal-fatt li l-applikazzjoni tagħhom għall-asil tiġi trattata permezz ta’ tali proċedura aċċellerata, proċedura fil-fruntiera jew tat-tnejn tista’ tkun li l-applikazzjoni, wara eżami adegwat u komplet tal-fondatezza tagħha, tista’ tiġi kkunsidrata bħala manifestament infondata. Tali konstatazzjoni tista’, jekk previst fil-liġi nazzjonali tal-Istat Membru u f’konformità mal-liġi internazzjonali u l-liġi tal-Unjoni, tirriżulta f’limitazzjoni sinifikanti tad-dritt tal-applikant irrifjutat li jibqa’ fit-territorju filwaqt li jistenna appell kontra r-rifjut, u b’riżultat ta’ dan il-petizzjonant ikollu jiġu rritornat qabel ma l-appell jiġi deċiż. Barra minn hekk, l-Istati Membri jistgħu jispjegaw li, f’każ bħal dan, ordni ta’ ritorn tista’ tkun akkumpanjata minn projbizzjoni tad-dħul fl-Unjoni ta’ massimu ta’ ħames snin.

5.  Is-suġġett tad-data għandu jinżamm biss għal perjodu qasir kemm jista’ jkun, u skont il-minimu neċessarju, kif previst mil-liġi tal-Unjoni.

6.  Irrispettivament minn jekk iddeċiedewx li jżommu s-suġġett tad-data jew le, l-Istati Membri għandhom jipprovdu informazzjoni u pariri biex jiġu spjegati lis-suġġett tad-data d-drittijiet u l-obbligi tagħhom, inkluż id-dritt għal rimedju effettiv, jew bħala migranti irregolari jew inkella bħala persuna li qed tfittex l-asil. Dan għandu jinkludi spjegazzjoni tar-Regolament ta’ Dublin u jista’ jinkludi l-użu ta’ fuljetti komuni skont l- [Anness X sa XII tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 118/20141d]. L-ispjegazzjoni tar-Regolament ta’ Dublin għandha tinkludi elementi li jistgħu jkunu relevanti jekk is-suġġett tad-data japplika għall-asil, bħalma huma r-regoli dwar ir-riunifikazzjoni tal-familja.

7.  Jekk il-pariri inizjali ma jkunx ta’ suċċess, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw, b’rispett sħiħ tal-prinċipju ta’ proporzjonalità u tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, li jużaw il-koerżjoni bħala l-aħħar alternattiva. Jekk Stat Membru jagħżel li jagħmel dan, is-suġġetti tad-data għandu jkun infurmat li l-koerżjoni tista’ tintuża sabiex jittieħdu l-marki tas-swaba’ tiegħu. Jekk is-suġġett tad-data jibqa’ jirrifjuta li jikkoopera, uffiċjali mħarrġa fl-użu proporzjonat ta’ miżuri ta’ koerżjoni jistgħu japplikaw il-livell minimu ta’ koerżjoni mitlub, filwaqt li jiżguraw ir-rispett tad-dinjità u l-integrità tas-suġġett tad-data, kif speċifikat fi proċedura approvata għat-teħid tal-marki tas-swaba’. Din il-proċedura għandha tinkludi spjegazzjoni ċara biex lis-suġġett tad-data dwar il-passi li l-uffiċjal ikun bi ħsiebu jieħu sabiex jisforza l-kooperazzjoni. L-uffiċjal għandu juri li ma kien hemm l-ebda miżura alternattiva oħra prattikabbli u raġonevoli minbarra l-koerżjoni. Valutazzjoni każ b’każ għandha dejjem isseħħ dwar jekk ikunx hemm din l-alternattiva, b’kont meħud taċ-ċirkostanzi speċifiċi u l-vulnerabbiltajiet tal-persuna kkonċernata. L-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw li qatt ma huwa xieraq li tintuża l-forza biex jiġi furzat it-teħid tal-marki tas-swaba’ ta’ ċerti persuni vulnerabbli, bħall-minuri jew in-nisa tqal. Jekk xi grad ta’ koerżjoni huwa użat għal persuni vulnerabbli, għandu jkun żgurat li l-proċedura użata tkun adattata speċifikament għal persuni bħal dawn. L-użu ta’ koerżjoni għandu dejjem ikun irreġistrat u rekord tal-proċedura għandu jinżamm għat-tul ta’ żmien meħtieġ sabiex jippermetti lill-persuna kkonċernata li legalment tikkontesta l-azzjonijiet tal-awtorità.

8.  L-Istati Membri għandhom jagħmlu sforz biex jevitaw it-teħid tal-marki tas-swaba’ tal-migranti darbtejn. Għalhekk, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw li jwettqu l-identifikazzjoni għal skopijiet ta’ Asil/Dublin l-identifikazzjoni tal-migranti irregolari skont il-liġi nazzjonali għal ritorn u finijiet leġittimi oħrajn, li ma jkunux inkompatibbli mal-finijiet tal-Asil/Dublin, f’att wieħed (“uno actu”), u b’hekk jillimitaw il-piż kemm għall-amministrazzjoni kif ukoll għall-migranti. L-Istati Membri għandu jkollhom fis-seħħ sistemi sabiex ikunu jistgħu jużaw l-istess sett ta’ marki tas-swaba’ kemm għall-ħżin fis-sistemi awtomatizzati għall-identifikazzjoni tal-marki tas-swaba’nazzjonali tagħhom kif ukoll biex dawn jiġu trażmessi lis-Sistema Ċentrali tal-Eurodac. L-identifikazzjoni u t-teħid tal-marki tas-swaba’ għandhom iseħħu mill-iktar fis possibbli fil-proċedura.

9.  F’każijiet fejn applikant ikun ġarrab ħsara fit-truf tas-swaba’ tiegħu jew inkella għamilha impossibbli li jittieħdu l-marki tas-swaba’ tiegħu, pereżempju permezz tal-użu ta’ kolla, u fejn ikun hemm probabilità raġonevoli li fi żmien qasir ser ikun possibbli li jittieħdu dawn il-marki tas-swaba’, l-Istati Membri jistgħu jqisu li huwa neċessarju li hu jinżamm f’detenzjoni sakemm il-marki tas-swaba’ tiegħu ma jkunux jistgħu jittieħdu. Tentattivi biex jerġgħu jittieħdu l-marki tas-swaba’ tas-suġġetti tad-data għandhom isiru f’intervalli regolari.

10.  Wara s-suċċess fit-teħid tal-marki tas-swaba’, is-suġġett tad-data għandu jiġi rilaxxat mid-detenzjoni, sakemm ma jkunx hemm raġuni speċifika kif speċifikat fid-Direttiva dwar ir-Ritorn jew skont il-liġi tal-Unjoni dwar l-asil, biex jinżamm ulterjorment.

_____________________

1a SWD(2015) 150 final

1b Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali ddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida (riformulazzjoni), COM(2016)0270 .

1c Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment (ĠU L 348, 24.12.2008, p. 98).

1c Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 118/2014 tat- 30 ta' Jannar 2014 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1560/2003 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali ppreżentata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz (ĠU L 39, 8.2.2014, p. 1).