Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6.2.2014

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ

της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού

προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

σχετικά με τη διερευνητική έκθεση για τον ρόλο και τις εργασίες της Τρόικας (ΕΚΤ, Επιτροπή και ΔΝΤ) όσον αφορά τις χώρες της ζώνης του ευρώ που έχουν υπαχθεί σε πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής

( 2013/2277(INI) )

Συντάκτης γνωμοδότησης: Michael Theurer

PA_NonLeg

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. τονίζει ότι στην αρχή της χρηματοπιστωτικής κρίσης, 16 από τα 17 κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ παραβίαζαν τα κριτήρια του Μάαστριχτ· υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να συμμορφώνονται τα κράτη μέλη με την ευρωπαϊκή νομοθεσία· πιστεύει ότι οι μηχανισμοί δημοσιονομικού ελέγχου πρέπει να ενισχυθούν, προκειμένου να εφαρμοστεί η πολιτική για την απασχόληση και την ανάπτυξη στη ζώνη του ευρώ, η οποία έχει καθοριστεί στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· επισημαίνει ότι η Ένωση δεν απηύθυνε ουσιαστικές έγκαιρες προειδοποιήσεις, ούτε έλαβε, στη συνέχεια, μέτρα για τα υπερβολικά συσσωρευμένα ελλείμματα των χωρών που επλήγησαν από την κρίση, ούτε διέθετε κατάλληλους μηχανισμούς παρακολούθησης για την εποπτεία τους·

2. αναγνωρίζει ότι οι Ευρωπαίοι φορολογούμενοι έχουν επιδείξει σημαντική αλληλεγγύη προς τις χώρες της κρίσης και ότι στις χώρες αυτές έχουν πραγματοποιηθεί σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση διαρθρωτικών προβλημάτων·

3. υπογραμμίζει ότι οι δεσμεύσεις για την πραγματοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων αποτελούν προϋπόθεση για την οικονομική στήριξη στη ζώνη του ευρώ·

4. τονίζει ότι η δημοκρατική νομιμότητα των διαπραγματεύσεων με την Τρόικα και των αποφάσεων της Ευρωομάδας είναι ανεπαρκής και θα πρέπει να ενισχυθεί, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τρόικα είναι απλώς ένα τεχνικό όργανο·

5. πιστεύει ότι τα προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής θα πρέπει επίσης να αξιολογηθούν με σκοπό την περαιτέρω βελτίωση των νομικών και θεσμικών διατάξεων για ένα πιο αποτελεσματικό σύστημα δημοσιονομικού ελέγχου·

6. προσδοκά από τα εθνικά ελεγκτικά συνέδρια να αναλάβουν πλήρως τις νομικές τους ευθύνες όσον αφορά την πιστοποίηση της νομιμότητας και κανονικότητας των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών και της αποτελεσματικότητας των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου· καλεί, εν προκειμένω, τα ανώτατα ελεγκτικά όργανα να ενισχύσουν τη συνεργασία τους, ιδίως με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών·

7. καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την εμπειρογνωμοσύνη στους κυβερνητικούς οργανισμούς και τις κεντρικές τράπεζες, προκειμένου να περιοριστεί ο κίνδυνος να υποβληθούν σε δαπάνες εξωτερικής εμπειρογνωμοσύνης·

8. τονίζει ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ), ένας διεθνής οργανισμός με έδρα το Λουξεμβούργο, ο οποίος λειτουργεί ως μόνιμη πηγή οικονομικής βοήθειας για κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες και διαθέτει μέγιστη δανειοδοτική ικανότητα ύψους 500 δισεκατομμυρίων ευρώ, θα πρέπει να λογοδοτεί άμεσα στο Κοινοβούλιο· αναμένει από τον ΕΜΣ να υποβάλλει ανά εξάμηνο πλήρη έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητές του στις αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου· συνιστά μετ’ επιτάσεως, στο πλαίσιο αυτό, να υιοθετηθεί από τον ΕΜΣ η διαχείριση βάσει της κοινοτικής μεθόδου, όπως προβλέπεται από τη Συνθήκη ΕΜΣ· ζητεί επίσης, να λογοδοτεί ο ΕΜΣ στο Κοινοβούλιο·

9. επικρίνει το γεγονός ότι η Συνθήκη ΕΜΣ δεν διαθέτει επαρκείς διατάξεις για την εξασφάλιση αποτελεσματικού εξωτερικού ελέγχου· εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι σύμφωνα με το άρθρο 24 (σχετικά με το συμβούλιο ελεγκτών) του καταστατικού της Συνθήκης, το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορεί να διορίζει μόνο ένα μέλος, ενώ ο Πρόεδρος μπορεί να προτείνει δύο·

10. εκφράζει την ανησυχία του για τις διατάξεις του άρθρου 24 παράγραφος 6 του καταστατικού της Συνθήκης, σύμφωνα με τις οποίες η συμφωνηθείσα διαδικασία για την ενημέρωση του Κοινοβουλίου περιλαμβάνει μόνο την υποβολή της ετήσιας έκθεσης του συμβουλίου ελεγκτών στο Κοινοβούλιο· υπογραμμίζει το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να διεξάγει συζήτηση με το συμβούλιο ελεγκτών για την ετήσια έκθεση, παρουσία του συμβουλίου διοικητών του ΕΜΣ·

11. αναμένει από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν μια συνεκτική και ισχυρή πολιτική για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής (συμπεριλαμβανομένης της φοροδιαφυγής ως προς τον ΦΠΑ) και της φορολογικής απάτης, η οποία θα περιλαμβάνει συντονισμένη δράση κατά των υπεράκτιων χρηματοπιστωτικών συναλλαγών και των φορολογικών παραδείσων, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

12. επισημαίνει ότι τα ποσοστά συγχρηματοδότησης για τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ έχουν αυξηθεί έως και στο 95% για ορισμένα από τα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση και έχουν λάβει χρηματοδοτική ενίσχυση στο πλαίσιο προγράμματος προσαρμογής· τονίζει ότι οι τοπικές και εθνικές διοικήσεις πρέπει να ενισχυθούν, προκειμένου να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της εφαρμογής της νομοθεσίας και των προγραμμάτων της ΕΕ, ώστε να επιταχυνθεί η απορρόφηση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων·

13. εκφράζει τη λύπη του για τα ανεπαρκή αποτελέσματα της στρατηγικής της Λισαβόνας και υπενθυμίζει ότι η στήριξη της ΕΕ θα πρέπει να εστιάζεται στην ανάπτυξη και την απασχόληση·

14. λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ταμείου (ΕΝΤ) το οποίο θα αντικαταστήσει την Τρόικα και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ)· θεωρεί ότι το ΕΝΤ θα χρειαστεί να δημιουργηθεί με τη χρησιμοποίηση μέσων της ΕΕ, αλλά να χρηματοδοτείται από τους φορολογούμενους των κρατών μελών· εφιστά την προσοχή στη σημασία της αξιόπιστης και ανεξάρτητης διαχείρισης κρίσεων· θεωρεί συνεπώς ότι αποτελεί ζήτημα προτεραιότητας να συνεχιστεί η συμμετοχή του ΔΝΤ στη διαχείριση της ευρωπαϊκής κρίσης.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	22.1.2014
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	21 2 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Monica Luisa Macovei, Monika Panayotova, Petri Sarvamaa, Θεόδωρος Σκυλακάκης, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Thijs Berman, Barbara Weiler
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 187, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Emer Costello, Jürgen Creutzmann, Albert Deß, Ismail Ertug, Richard Falbr, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Teresa Jiménez-Becerril Barrio