Commissione per il controllo dei bilanci

23.1.2014

PARERE

della commissione per il controllo dei bilanci

destinato alla commissione per i problemi economici e monetari

sulla relazione d'indagine sul ruolo e le attività della troika (BCE, Commissione e FMI) relativamente ai paesi dell'area dell'euro oggetto di un programma

( 2013/2277(INI) )

Relatore per parere: Michael Theurer

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SUGGERIMENTI

La commissione per il controllo dei bilanci invita la commissione per i problemi economici e monetari, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

1. sottolinea che all'inizio della crisi finanziaria 16 Stati membri su 17 dell'area dell'euro non rispettavano i criteri di Maastricht; ricorda l'importanza del rispetto da parte degli Stati membri della legislazione europea; ritiene che sia necessario rafforzare i meccanismi di controllo del bilancio per attuare la politica a favore dell'occupazione e della crescita nell'area dell'euro, come previsto dalla strategia di Lisbona e dalla strategia Europa 2020; sottolinea che l'Unione non è stata in grado di emettere allarmi preventivi efficaci e successivamente di adottare le misure necessarie per far fronte ai deficit eccessivi accumulati dai paesi colpiti dalla crisi, e che non era dotata di adeguati meccanismi di monitoraggio per la loro sorveglianza;

2. ricorda che i contribuenti europei hanno dato prova di grande solidarietà con i paesi colpiti dalla crisi e che tali paesi hanno compiuto sforzi significativi per affrontare i problemi strutturali;

3. sottolinea che l'impegno ad attuare le riforme strutturali è una precondizione per ottenere il sostegno finanziario nell'area dell'euro;

4. sottolinea che la legittimità democratica dei negoziati della Troika e delle decisioni dell'Eurogruppo è debole e dovrebbe essere rafforzata, tenendo conto del fatto che la troika è un organo puramente tecnico;

5. ritiene che occorre altresì valutare i suoi programmi di aggiustamento macroeconomico, al fine di migliorare le disposizioni giuridiche e istituzionali per instaurare un sistema di controllo del bilancio più efficace;

6. si attende che le Corti dei conti nazionali si assumano pienamente le loro responsabilità giuridiche per quanto attiene alla certificazione della legalità e della regolarità delle operazioni finanziarie, come pure dell'efficacia dei sistemi di supervisione e di controllo; invita, a tale riguardo, le istituzioni superiori di controllo a rafforzare la loro cooperazione in particolare attraverso lo scambio delle migliori prassi;

7. invita gli Stati membri a potenziare le competenze in seno alle organizzazioni governative e alle banche centrali onde evitare di dover ricorrere ad esperti esterni;

8. sottolinea che il meccanismo europeo di stabilità (MES), un'organizzazione internazionale che ha sede a Lussemburgo e fornisce in maniera permanente assistenza finanziaria agli Stati membri che si trovano in situazione di difficoltà finanziaria, che dispone di una capacità di prestito massima di 500 miliardi di EUR, dovrebbe essere tenuta a render conto del suo operato direttamente al Parlamento; si attende che il MES pubblichi ogni sei mesi una relazione completa sulle sue attività da presentare alle commissioni parlamentari interessate; raccomanda vivamente, a tale riguardo, che il MES evolva verso una gestione basata sul metodo comunitario, come previsto dal trattato MES; chiede altresì che il MES sia tenuto a rendere conto al Parlamento;

9. deplora che il trattato MES non contenga disposizioni sufficienti per garantire un audit esterno efficace; si rammarica altresì che l'articolo 24 (sul Collegio dei revisori) dello statuto del MES preveda che la Corte dei conti possa designare solo un membro, mentre il presidente ne può proporre due;

10. è preoccupato per le disposizioni dell'articolo 24, paragrafo 6, dello statuto del MES, secondo cui la procedura concordata per informare il Parlamento consiste unicamente nella trasmissione della relazione annuale del Collegio dei revisori; sottolinea il diritto del Parlamento di tenere una discussione sulla relazione annuale con il Collegio dei revisori alla presenza del Consiglio dei governatori del MES;

11. si attende che la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri mettano a punto senza indugio una politica solida e coerente per contrastare l'evasione fiscale (inclusa l'evasione dell'IVA) e la frode fiscale, mettendo in atto un'azione coordinata contro le transazioni finanziarie offshore e i paradisi fiscali;

12. sottolinea che i tassi di cofinanziamento per i fondi strutturali europei sono stati aumentati al 95% per alcuni Stati membri che sono stati maggiormente colpiti dalla crisi e che hanno ricevuto assistenza finanziaria nel quadro di un programma di aggiustamento; sottolinea che è necessario potenziare le capacità delle amministrazioni locali e nazionali di applicare la legislazione e attuare i programmi dell'Unione europea al fine di accelerare l'assorbimento dei fondi strutturali;

13. si rammarica dei risultati insufficienti in relazione alla strategia di Lisbona e ricorda che il sostegno dell'Unione europea dovrebbe essere incentrato sulla crescita e l'occupazione;

14. prende atto delle richieste di creare un Fondo monetario europeo (FME) in sostituzione della troika e del MES; ritiene che l'FME dovrebbe essere istituito utilizzando strumenti dell'Unione europea, ma essere finanziato dai contribuenti degli Stati membri; richiama l'attenzione sull'importanza di una gestione delle crisi credibile e indipendente; considera pertanto prioritario che l'FMI continui ad essere coinvolto nella gestione delle crisi europee.

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE

Approvazione	22.1.2014
Esito della votazione finale	+: –: 0:	21 2 1
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Monica Luisa Macovei, Monika Panayotova, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Thijs Berman, Barbara Weiler
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Emer Costello, Jürgen Creutzmann, Albert Deß, Ismail Ertug, Richard Falbr, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Teresa Jiménez-Becerril Barrio