Comisia pentru control bugetar

2013/2277(INI)

6.2.2014

AVIZ

al Comisiei pentru control bugetar

destinat Comisiei pentru afaceri economice și monetare

referitor la Raportul de cercetare privind rolul și operațiunile troicii (BCE, Comisia și FMI) în ceea ce privește țările care fac parte din programul zonei euro

( 2013/2277(INI) )

Raportor pentru aviz: Michael Theurer

PA_NonLeg

SUGESTII

Comisia pentru control bugetar recomandă Comisiei pentru afaceri economice și monetare, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  subliniază că, la începutul crizei financiare, 16 din 17 state membre ale zonei euro încălcau criteriile de la Maastricht; amintește faptul că este important ca statele membre să respecte legislația europeană; consideră că mecanismele de control bugetar trebuie consolidate pentru a pune în aplicare politica privind ocuparea forței de muncă și creșterea economică în zona euro stabilită atât în Strategia de la Lisabona, cât și în Strategia Europa 2020; subliniază că Uniunea nu a emis avertizări timpurii eficiente și, prin urmare, nu a luat măsuri privind deficitele acumulate excesive ale țărilor afectate de criză și nu a avut mecanisme de monitorizare adecvate pentru supravegherea acestora;

2.  admite faptul că, în Europa, contribuabilii au dat dovadă de multă solidaritate cu țările afectate de criză și că în aceste țări s-au făcut eforturi importante pentru abordarea problemelor structurale;

3.  subliniază că angajamentele privind realizarea unor reforme structurale reprezintă o condiție prealabilă pentru acordarea de sprijin financiar în zona euro;

4.  accentuează faptul că legitimitatea democratică a negocierilor troicii și deciziile Eurogrupului sunt slabe și ar trebui consolidate, ținând cont de faptul că troica este doar un organism tehnic;

5.  consideră că și programele sale de ajustare macroeconomică ar trebui evaluate pentru a îmbunătăți și mai mult prevederile legale și instituționale în vederea creșterii eficienței sistemului de control bugetar;

6.  așteaptă de la curțile naționale de conturi să-și asume pe deplin responsabilitățile legale în ceea ce privește certificarea caracterului legal și regulamentar al tranzacțiilor financiare și eficiența sistemelor de supraveghere și control; invită, în acest sens, instituțiile supreme de audit să-și consolideze cooperarea, în special prin schimbul de bune practici;

7.  invită statele membre să-și consolideze cunoștințele de specialitate în ceea ce privește organizațiile guvernamentale și băncile centrale pentru a reduce riscul de a fi obligate să plătească pentru obținerea unor astfel de cunoștințe dintr-o sursă externă;

8.  subliniază că Mecanismul european de stabilitate (MES), o organizație internațională cu sediul la Luxemburg care constituie o sursă permanentă de asistență financiară pentru statele membre aflate în dificultate financiară, cu o capacitate maximă de împrumut de 500 miliarde EUR, ar trebui să fie direct subordonat Parlamentului; se așteaptă ca MES să pună, o dată la șase luni, la dispoziția comisiilor competente din Parlament un raport complet referitor la activitățile sale; recomandă cu tărie, în acest sens, ca MES să ia măsuri în vederea unei gestionări prin metoda comunitară, astfel cum se prevede în Tratatul privind MES; solicită, de asemenea, ca MES să răspundă în fața Parlamentului;

9.  critică faptul că Tratatul privind MES nu conține suficiente prevederi pentru asigurarea unui audit extern eficient; regretă faptul că, în temeiul articolului 24 (privind consiliul de audit) din regulamentul de punere în aplicare a tratatului, Curtea de Conturi poate numi un singur membru, în timp ce președintele poate propune doi membri;

10. își exprimă îngrijorarea cu privire la prevederile articolului 24 alineatul (6) din regulamentul de punere în aplicare a tratatului, conform cărora procedura convenită cu privire la informarea Parlamentului constă numai în elaborarea de către consiliul de audit a unui raport anual destinat Parlamentului; evidențiază dreptul Parlamentului de a organiza o dezbatere cu consiliul de audit pe tema raportului anual în prezența consiliului de guvernatori al MES;

11. așteaptă de la Comisie, Consiliu și statele membre să dezvolte o politică coerentă și solidă de combatere a evaziunii fiscale (inclusiv a evaziunii legate de TVA) și a fraudelor fiscale, care să includă luarea imediată a unor măsuri coordonate împotriva tranzacțiilor financiare și a paradisurilor fiscale offshore;

12. subliniază că ratele de cofinanțare pentru fondurile structurale ale UE au fost majorate la 95% pentru unele dintre statele membre care au fost cel mai afectate de criză și care au beneficiat de asistență financiară în cadrul unui program de ajustare; accentuează faptul că administrațiile locale și naționale trebuie consolidate pentru a face față punerii în aplicare a legislației și a programelor UE în vederea accelerării absorbției de fonduri structurale;

13. regretă rezultatele nesatisfăcătoare ale Strategiei de la Lisabona și amintește că susținerea din partea UE ar trebui să se concentreze pe creștere și pe ocuparea forței de muncă;

14. ia act de solicitările privind înființarea unui Fond Monetar European (FME), care să înlocuiască troica și Mecanismul european de stabilitate; consideră că un astfel de FME ar trebui să fie înființat prin utilizarea instrumentelor UE, dar să fie finanțat de contribuabilii din statele membre; atrage atenția asupra importanței unei gestionări credibile și independente a situațiilor de criză; consideră, prin urmare, că este deosebit de important ca FMI să se implice în continuare în gestionarea situațiilor de criză de la nivel european.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	22.1.2014
Rezultatul votului final	+: –: 0:	21 2 1
Membri titulari prezenți la votul final	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Monica Luisa Macovei, Monika Panayotova, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Membri supleanți prezenți la votul final	Thijs Berman, Barbara Weiler
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Emer Costello, Jürgen Creutzmann, Albert Deß, Ismail Ertug, Richard Falbr, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Teresa Jiménez-Becerril Barrio