Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 33, 114 a 207 této smlouvy,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 33, 114, 169 a 207 této smlouvy,

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. března 2011 o přezkumu směrnice o obecné bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem ( 2010/2085(INI) )

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Pro zaručení volného pohybu výrobků v rámci Unie je nezbytné zajistit, aby tyto výrobky splňovaly požadavky na vysokou úroveň ochrany obecných zájmů, jako je zdraví a bezpečnost obecně, zdraví a bezpečnost na pracovišti, ochrana spotřebitele, ochrana životního prostředí a veřejná bezpečnost. Důrazné prosazování těchto požadavků je nezbytné, aby mohly být tyto zájmy řádně chráněny a aby se vytvořily podmínky, díky nimž se bude dařit spravedlivé hospodářské soutěži na trhu Unie se zbožím. Proto je zapotřebí, aby existovala pravidla pro dozor nad trhem a pro kontrolu výrobků vstupujících do Unie ze třetích zemí.

(1) Má-li se zaručit volný pohyb výrobků v rámci Unie, zajistit práva pracovníků a spotřebitelů v EU a ve třetích zemích, které jsou s EU v obchodním styku a zlepšit fungování vnitřního trhu, je nezbytné zajistit, aby výrobky uváděné na trh EU splňovaly požadavky na vysokou úroveň ochrany obecných zájmů, jako je zdraví a bezpečnost obecně, zdraví a bezpečnost na pracovišti, spravedlivý obchod, ochrana spotřebitele a pracovníků, ochrana životního prostředí, ochrana práv duševního vlastnictví a veřejná bezpečnost. Důrazné prosazování těchto požadavků je nezbytné, aby mohly být tyto zájmy řádně chráněny a aby se vytvořily podmínky, díky nimž se bude dařit spravedlivé hospodářské soutěži na trhu Unie se zbožím, ať už na internetu nebo mimo něj. Proto je zapotřebí, aby existovala pravidla pro dozor nad trhem, na internetu i mimo něj, a pro kontrolu výrobků vstupujících do Unie ze třetích zemí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) S ohledem na poslední údaje Eurobarometru, které svědčí o snížení důvěry spotřebitelů v bezpečnost výrobků prodávaných v EU, by Unie měla posílit svůj regulační rámec pro dozor nad trhem s cílem získat důvěru evropských spotřebitelů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3a) EU má jako obchodní blok v celosvětovém měřítku významné postavení, čehož je nutno využít k posílení ochrany obecných zájmů, jako je zdraví a bezpečnost, ochrana práv pracovníků a životního prostředí, v zemích, s nimiž je EU v obchodním styku.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) Toto nařízení by tedy mělo zahrnout ustanovení nařízení č. 765/2008, směrnice 2001/95/ES a různých odvětvových aktů harmonizačních právních předpisů Unie týkajících se dozoru nad trhem do jediného nařízení, které se bude vztahovat na výrobky v harmonizovaných i neharmonizovaných oblastech právních předpisů Unie bez ohledu na to, zda jsou určené pro použití nebo pravděpodobně používané spotřebiteli nebo profesionálními uživateli.

(8) Toto nařízení by tedy mělo zahrnout ustanovení nařízení č. 765/2008, směrnice 2001/95/ES a různých odvětvových aktů harmonizačních právních předpisů Unie týkajících se dozoru nad trhem do jediného nařízení, které se bude vztahovat na výrobky v harmonizovaných i neharmonizovaných oblastech právních předpisů Unie bez ohledu na to, zda jsou prodávány na internetu nebo mimo něj, či na to, zda jsou určené pro použití nebo pravděpodobně používané spotřebiteli nebo profesionálními uživateli.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Dozor nad trhem by měl být založen na posouzení rizika, které výrobek představuje, s přihlédnutím ke všem významným údajům. U výrobku, na nějž se vztahují harmonizační právní předpisy Unie, které stanoví zásadní požadavky na ochranu určitých veřejných zájmů, by se mělo předpokládat, že pro uvedené veřejné zájmy nepředstavuje riziko, pokud je v souladu s uvedenými zásadními požadavky.

(15) Dozor nad trhem by měl být založen na posouzení rizika, které výrobek představuje, s přihlédnutím ke všem významným údajům, a na povinnost péče pro všechny příslušné hospodářské subjekty, zejména zprostředkovatele, a to bez ohledu na to, zda jsou dané výrobky prodávány na internetu nebo mimo něj. U výrobku, na nějž se vztahují harmonizační právní předpisy Unie, které stanoví zásadní požadavky na ochranu určitých veřejných zájmů, by se mělo předpokládat, že pro uvedené veřejné zájmy nepředstavuje riziko, pokud je v souladu s uvedenými zásadními požadavky.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17a) V případě neharmonizovaných výrobků by měly orgány dozoru nad trhem vycházet z dokumentace poskytnuté hospodářskými subjekty na základě (EU) č. [.../...] [o bezpečnosti spotřebních výrobků].

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) Pro účely tohoto nařízení by mělo být provedeno posouzení rizik, aby byly identifikovány výrobky, které by mohly nepříznivě ovlivnit veřejné zájmy chráněné [nařízením (EU) č. xxxx (o bezpečnosti spotřebních výrobků)], odvětvovými harmonizačními právními předpisy Unie a jinými právními předpisy Unie týkajícími se výrobků, na které se vztahuje toto nařízení. Mělo by zahrnovat údaje o rizicích, která se v minulosti v případě dotčeného výrobku naplnila, pokud jsou k dispozici. Měla by být rovněž zohledněna veškerá opatření, která dotčený hospodářský subjekt přijal k odvrácení rizika. Mělo by být přihlédnuto ke konkrétní potenciální zranitelnosti spotřebitelů ve srovnání s profesionálními uživateli a rovněž ke zvýšené zranitelnosti určitých kategorií spotřebitelů, jako jsou děti, starší osoby a osoby se zdravotním postižením.

(18) Pro účely tohoto nařízení by mělo být provedeno posouzení rizik, aby byly identifikovány výrobky, které by mohly nepříznivě ovlivnit veřejné zájmy chráněné [nařízením (EU) č. xxxx (o bezpečnosti spotřebních výrobků)], odvětvovými harmonizačními právními předpisy Unie a jinými právními předpisy Unie týkajícími se výrobků, na které se vztahuje toto nařízení. Mělo by zahrnovat údaje o rizicích, která se v minulosti v případě dotčeného výrobku naplnila, pokud jsou k dispozici. Měla by být rovněž zohledněna veškerá opatření, která dotčený hospodářský subjekt při dodržování povinnosti péče přijal k odvrácení rizika. Mělo by být přihlédnuto ke konkrétní potenciální zranitelnosti spotřebitelů ve srovnání s profesionálními uživateli a rovněž ke zvýšené zranitelnosti určitých kategorií spotřebitelů, jako jsou děti, starší osoby a osoby se zdravotním postižením. V případech, kdy vědecké důkazy nezaručují bezpečnost výrobku, uplatňují orgány dozoru nad trhem i nadále zásadu obezřetnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19) Nové i použité výrobky, které pocházejí ze zemí mimo Unii, smějí být uváděny na trh pouze poté, co byly propuštěny do volného oběhu. Na vnějších hranicích Unie se vyžadují účinné kontroly, aby mohlo být pozastaveno propuštění výrobků, které mohou představovat riziko, kdyby byly uvedeny na trh Unie, dokud orgány dozoru nad trhem neprovedou hodnocení a nevydají konečné rozhodnutí.

(19) Nové i použité výrobky, které pocházejí ze zemí mimo Unii, smějí být uváděny na trh pouze poté, co byly propuštěny do volného oběhu. Na vnějších hranicích Unie se v souladu se zásadou jednotnosti společné obchodní politiky vyžadují účinné kontroly, aby mohlo být pozastaveno propuštění výrobků, které mohou představovat riziko, kdyby byly uvedeny na trh Unie, dokud orgány dozoru nad trhem neprovedou hodnocení a nevydají konečné rozhodnutí. Komise by měla posoudit účinnost těchto kontrol a ujistit se, že na všech vstupních místech na trh Unie jsou dodržovány stejné normy, aby nepoctiví obchodníci nevstupovali se svým zbožím na trh Unie tam, kde jsou předpisy upravující dozor nad trhem EU uplatňovány méně přísným způsobem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20) Povinnost pro orgány odpovědné za kontrolu výrobků vstupujících na trh Unie spočívající v provádění kontrol v odpovídajícím rozsahu tedy přispívá k větší bezpečnosti trhu Unie s výrobky. Aby se zvýšila účinnost těchto kontrol, měla by se zdokonalit spolupráce a výměna informací mezi uvedenými orgány a orgány dozoru nad trhem v souvislosti s výrobky, které představují riziko.

(20) Povinnost pro orgány odpovědné za kontrolu výrobků vstupujících na trh Unie spočívající v provádění kontrol v odpovídajícím rozsahu tedy přispívá k větší bezpečnosti trhu Unie s výrobky. Aby se zvýšila účinnost těchto kontrol, měla by se podstatně zdokonalit spolupráce a výměna informací mezi uvedenými orgány a orgány dozoru nad trhem v souvislosti s výrobky, které představují riziko. Komise by měla spolupráci mezi těmito orgány dozoru nad trhem monitorovat a vydávat doporučení pro její další zlepšení. Vzhledem k rostoucímu významu dovozu do EU a obavám vyjádřeným zainteresovanými subjekty ohledně nedostatečnosti hraničních kontrol, bude Komise monitorovat a posuzovat celkové fungování kontrol na vnějších hranicích a poskytovat doporučení členským státům v případě selhání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21) Orgánům dozoru nad trhem by měla být svěřena pravomoc zničit výrobky, učinit je nepoužitelnými nebo nařídit jejich zničení příslušným hospodářským subjektem, považují-li to za nezbytné a přiměřené k zajištění toho, aby tyto výrobky již nepředstavovaly žádnou hrozbu.

(21) Orgánům dozoru nad trhem by měla být svěřena pravomoc zničit výrobky, učinit je nepoužitelnými nebo nařídit jejich zničení nebo stažení příslušným hospodářským subjektem, ať už jde o subjekt působící na internetu nebo mimo něj, považují-li to za nezbytné a přiměřené k zajištění toho, aby tyto výrobky již nepředstavovaly žádnou hrozbu nebo aby se zamezilo dostupnosti nezákonných výrobků na trhu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(23) Mělo by docházet k účinné, rychlé a přesné výměně informací mezi členskými státy navzájem a mezi členskými státy a Komisí. Proto je nutné zřídit pro tuto výměnu účinné nástroje. Systém Unie pro rychlou výměnu informací (RAPEX) již prokázal svou účinnost a efektivitu. RAPEX umožňuje přijímat v celé Unii opatření týkající se výrobků, jež představují riziko, přesahující území jednoho členského státu. Aby se zamezilo zbytečnému zdvojování, měl by se tento systém používat pro všechna varovná oznámení požadovaná tímto nařízením, která se týkají výrobků představujících riziko.

(23) Mělo by docházet k účinné, rychlé a přesné výměně informací mezi členskými státy navzájem a mezi členskými státy a Komisí. Proto je nutné zřídit pro tuto výměnu účinné nástroje. Systém Unie pro rychlou výměnu informací (RAPEX) již prokázal svou účinnost a efektivitu. RAPEX umožňuje přijímat v celé Unii opatření týkající se výrobků, jež představují riziko, přesahující území jednoho členského státu. Aby se zamezilo zbytečnému zdvojování, měl by se tento systém používat a soustavně aktualizovat pro všechna varovná oznámení požadovaná tímto nařízením, která se týkají výrobků představujících riziko.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(25) Vzhledem k velikosti trhu Unie se zbožím a jelikož neexistují žádné vnitřní hranice, je nezbytně nutné, aby byly orgány dozoru nad trhem jednotlivých členských států ochotny a schopny vzájemně účinně spolupracovat a koordinovat společnou podporu a činnost. Proto by měly být zavedeny mechanismy vzájemné pomoci.

(25) Vzhledem k velikosti trhu Unie se zbožím a jelikož neexistují žádné vnitřní hranice, je nezbytně nutné, aby byly orgány dozoru nad trhem (včetně celních orgánů na hraničních přechodech Evropské unie) jednotlivých členských států ochotny a schopny vzájemně účinně spolupracovat a koordinovat společnou podporu a činnost. Proto by měly být zavedeny a prosazovány mechanismy vzájemné pomoci. Členské státy by měly zajistit, aby na tyto mechanismy bylo vyčleněno dostatečné množství finančních prostředků.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(25a) Komise by měla zajistit účinné provádění víceletého akčního plánu pro dozor nad trhem pro období 2013–2015 nazvaného „20 kroků k bezpečným a vyhovujícím výrobkům pro Evropu: víceletý akční plán pro dozor nad výrobky v EU“. Do konce roku 2015 by měla Komise podat zprávu o výsledcích, kterých bylo na základě těchto 20 plánovaných kroků dosaženo, a posoudit nutnost legislativních či nelegislativních opatření ke snížení množství nebezpečných a nevyhovujících výrobků a zajistit účinnost dozoru nad výrobky jak uvnitř Unie, tak při vstupu do ní.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26a) Komise by při provádění své společné obchodní politiky měla zohlednit kapacitu a připravenost orgánů dozoru nad trhem ze třetích zemí spolupracovat s orgány dozoru nad trhem z členských států. Za tímto účelem by se Komise měla otázkou spolupráce orgánů dozoru nad trhem zabývat a tuto spolupráci podporovat v rámci svých dvoustranných, vícestranných a mnohostranných obchodních jednání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(31a) Komise by měla zajistit, aby dodržování ustanovení o důvěrnosti včetně výrobních a obchodních tajemství nebránilo varovat veřejnost před nebezpečnými výrobky, které by mohly ohrozit zdraví, osobní bezpečnost a kvalitu životního prostředí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(33) Členské státy by měly stanovit pravidla týkající se sankcí, které se uplatní při porušování tohoto nařízení, a zajistit, aby byla uplatňována. Uvedené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

(33) Členské státy by měly stanovit pravidla týkající se sankcí, které se uplatní při porušování tohoto nařízení, a zajistit, aby byla uplatňována. Uvedené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující, aby nepoctiví obchodníci byli odrazováni od úmyslného uvádění nebezpečných či nevyhovujících výrobků na vnitřní trh.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(33a) Mají-li být sankce uvalované na hospodářské subjekty členskými státy účinné, je třeba, aby byly zaváděny koordinovaným způsobem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(34) Dozor nad trhem by měl být alespoň částečně financován z poplatků účtovaných hospodářským subjektům v případech, kdy je orgány dozoru nad trhem požadují za provedení nápravného opatření nebo kde uvedené orgány musí opatření přijmout samy.

(34) Dozor nad trhem by měl být alespoň částečně financován z poplatků účtovaných hospodářským subjektům v případech, kdy je orgány dozoru nad trhem požadují za provedení nápravného opatření nebo kde uvedené orgány musí opatření přijmout samy. Náklady spojené s hrazením těchto poplatků by neměl nést spotřebitel, a proto by se jejich výše v maloobchodní ceně výrobku neměla nijak odrážet.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(34a) Finanční prostředky získané z vybírání poplatků za porušení tohoto nařízení by se měly vyčlenit na činnost spojenou s dozorem nad trhem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(41) Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž zajistit, aby výrobky na trhu, na které se vztahují právní předpisy Unie, splňovaly požadavky na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti a dalších obecných zájmů, a zároveň zaručit fungování vnitřního trhu stanovením rámce pro jednotný dozor nad trhem v Unii, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, jelikož dosažení tohoto cíle vyžaduje vysoký stupeň spolupráce, interakce a jednotnosti operací mezi všemi příslušnými orgány všech členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinků tohoto nařízení lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

(41) Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž zajistit, aby výrobky na trhu, ať už na internetu nebo mimo něj, na které se vztahují právní předpisy Unie, splňovaly požadavky na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti a dalších obecných zájmů, a zároveň zaručit fungování vnitřního trhu, na internetu i mimo něj, stanovením rámce pro jednotný dozor nad trhem v Unii, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, jelikož dosažení tohoto cíle vyžaduje vysoký stupeň spolupráce, interakce a jednotnosti operací mezi všemi příslušnými orgány všech členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinků tohoto nařízení lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(42) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznávané zejména Listinou základních práv Evropské unie. Toto nařízení zejména usiluje o zajištění plného dodržování povinnosti zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele, jakož i plného respektování svobody podnikání a práva na vlastnictví,

(42) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznávané zejména Listinou základních práv Evropské unie. Toto nařízení zejména usiluje o zajištění plného dodržování povinnosti zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany práv duševního vlastnictví, jakož i plné respektování práv spotřebitelů a pracovníků,

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Toto nařízení stanoví rámec pro ověřování toho, že výrobky splňují požadavky na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob obecně, zdraví a bezpečnosti na pracovišti, ochrany spotřebitele, životního prostředí, veřejné bezpečnosti a ostatních veřejných zájmů.

Toto nařízení stanoví rámec pro ověřování toho, že výrobky, které jsou nabízené na trhu, ať už na internetu či mimo něj, a které vstupují za účelem prodeje na trh EU, splňují požadavky na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob obecně a zdraví a bezpečnosti na pracovišti, ochrany práv pracovníků a spotřebitelů, spravedlivého obchodu, ochrany spotřebitele, životního prostředí, ochrany práv duševního vlastnictví, ochrany veřejné bezpečnosti a ostatních veřejných zájmů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Kapitoly I, II, III, V a VI tohoto nařízení se použijí na všechny výrobky, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. [… o bezpečnosti spotřebních výrobků] nebo harmonizační právní předpisy Unie, včetně výrobků montovaných nebo vyráběných pro vlastní použití výrobce, a v takovém rozsahu, v němž harmonizační právní předpisy Unie neobsahují specifická ustanovení s týmž cílem.

1. Kapitoly I, II, III, V a VI tohoto nařízení se použijí na všechny výrobky, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. [… o bezpečnosti spotřebních výrobků] nebo harmonizační právní předpisy Unie, včetně výrobků montovaných nebo vyráběných výlučně pro vlastní použití výrobce, a v takovém rozsahu, v němž harmonizační právní předpisy Unie neobsahují specifická ustanovení s týmž cílem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) „dodáváním na trh“ se rozumí jakékoli dodání výrobku k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu Unie v průběhu obchodní činnosti, ať už za úplatu nebo bezplatně;

2) „dodáváním na trh“ se rozumí jakékoli dodání nebo prezentace výrobku k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu Unie, ať už na internetu či mimo něj, v průběhu obchodní činnosti, ať už za úplatu nebo bezplatně;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3) „uvedením na trh“ se rozumí první dodání výrobku na trh Unie;

3) „uvedením na trh“ se rozumí první dodání výrobku na trh Unie, ať už na internetu nebo mimo něj;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

11) „dozorem nad trhem“ se rozumí činnosti, které provádí, a opatření, která přijímají orgány veřejné správy, jež mají zajistit, že výrobky neohrožují zdraví, bezpečnost nebo jiný aspekt ochrany veřejného zájmu a, v případě výrobků spadajících do oblasti působnosti harmonizačních právních předpisů Unie, že jsou v souladu s požadavky stanovenými v uvedených právních předpisech;

11) „dozorem nad trhem“ se rozumí činnosti, které provádí, a opatření, která přijímají orgány veřejné správy, jež mají zajistit, že výrobky nabízené na internetu i mimo něj neohrožují zdraví, bezpečnost nebo jiný aspekt ochrany veřejného zájmu a, v případě výrobků spadajících do oblasti působnosti harmonizačních právních předpisů Unie, že jsou v souladu s požadavky stanovenými v uvedených právních předpisech;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

12) „orgánem dozoru nad trhem“ se rozumí orgán členského státu odpovědný za provádění dozoru nad trhem na území tohoto členského státu;

12) „orgánem dozoru nad trhem“ se rozumí orgán členského státu odpovědný za provádění dozoru nad trhem na internetu i mimo něj na území tohoto členského státu;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

13) „výrobkem představujícím riziko“ se rozumí výrobek, který by mohl nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob obecně, zdraví a bezpečnost na pracovišti, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí a veřejnou bezpečnost a další obecné zájmy v míře, která přesahuje to, co se považuje za rozumné a přijatelné za běžných nebo důvodně předvídatelných podmínek použití dotčeného výrobku, včetně délky použití a případně požadavků na jeho uvedení do provozu, instalaci a údržbu;

13) „výrobkem představujícím riziko“ se rozumí výrobek, který by mohl nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob obecně, včetně těch osob, které se účastní na výrobním procesu, zdraví a bezpečnost na pracovišti, práva pracovníků v důsledku nedodržení základních úmluv Mezinárodní organizace práce, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí, ochranu práv duševního vlastnictví a veřejnou bezpečnost, a to i v zemi, kde byl produkt vyroben a/nebo zpracován, a další obecné zájmy v míře, která přesahuje to, co se považuje za rozumné a přijatelné za běžných nebo důvodně předvídatelných podmínek použití dotčeného výrobku, včetně délky použití a případně požadavků na jeho uvedení do provozu, instalaci a údržbu;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a) „výrobkem představujícím regulační riziko“ se rozumí výrobek, který nesplňuje platné právní předpisy Unie;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

18) „harmonizačními právními předpisy Unie“ se rozumí právní předpisy Unie harmonizující podmínky pro uvádění výrobků na trh;

18) „harmonizačními právními předpisy Unie“ se rozumí právní předpisy Unie harmonizující podmínky pro uvádění výrobků na trh, ať už na internetu nebo mimo něj;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Dozor nad trhem musí být organizován a prováděn v souladu s tímto nařízením, aby se zajistilo, že výrobky představující riziko nebudou dodávány na trh Unie a, pokud tyto výrobky již byly na trh dodány, že budou přijata účinná opatření pro odstranění rizika, které daný výrobek představuje.

2. Dozor nad trhem musí být organizován a prováděn v souladu s tímto nařízením, aby se zajistilo, že výrobky představující riziko a výrobky, které nesplňují platné právní předpisy Unie, nebudou uváděny na trh Unie ani na něj dodávány a, pokud tyto výrobky již byly na trh dodány, že budou přijata účinná opatření pro odstranění rizika, které daný výrobek představuje.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Provádění dozoru nad trhem a kontrol na vnějších hranicích sledují členské státy, které o tomto dozoru a těchto kontrolách podávají každoročně zprávy Komisi. Mezi informace obsažené v těchto zprávách musí patřit statistiky týkající se počtu provedených kontrol a tyto informace musí být sděleny všem členským státům. Členské státy mohou vypracovat souhrn výsledků přístupný pro veřejnost.

3. Provádění dozoru nad trhem a kontrol na vnějších hranicích sledují členské státy, které o tomto dozoru a těchto kontrolách podávají každoročně zprávy Komisi. Mezi informace obsažené v těchto zprávách musí patřit statistiky týkající se počtu provedených kontrol, vysvětlení způsobu provedení inspekcí a posouzení rizika a údaje o dostupných zdrojích. Tyto informace předávají všechny členské státy. Členské státy vypracují souhrn výsledků přístupný pro veřejnost. Komise posoudí jednotné provádění a účinnost těchto činností a kontrol a v případě potřeby vydá orgánům dozoru nad trhem doporučení s cílem zajistit v celé Unii jednotné a účinné provádění těchto opatření.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Orgánům dozoru nad trhem musí být svěřeny pravomoci a přiděleny zdroje a prostředky nezbytné pro řádné vykonávání jejich úkolů.

2. Orgánům dozoru nad trhem musí být svěřeny pravomoci a přiděleny zdroje a prostředky nezbytné pro řádné vykonávání jejich úkolů. Členské státy informují každoročně Komisi o prostředcích vyčleněných na činnost orgánů dozoru nad trhem. Na základě těchto informací Komise posoudí přiměřenost vyčleněných zdrojů a v případě jejich nedostatečnosti zašle členským státům svá doporučení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Každý členský stát zavede vhodný mechanismus pro zajištění toho, že si orgány dozoru nad trhem, které zřídil nebo jmenoval, budou vyměňovat informace, spolupracovat a koordinovat své činnosti mezi sebou navzájem i s orgány odpovědnými za kontroly výrobků na vnějších hranicích Unie.

3. Každý členský stát zavede vhodný mechanismus pro zajištění toho, že si orgány dozoru nad trhem, které zřídil nebo jmenoval, budou vyměňovat informace, spolupracovat a koordinovat své činnosti mezi sebou navzájem i s orgány odpovědnými za kontroly výrobků na vnějších hranicích Unie. Každý členský stát zajistí, aby orgánům dozoru nad trhem, které jmenoval nebo zřídil, byly přiděleny dostatečné zdroje k provádění této spolupráce. Každý členský stát informuje o těchto mechanismech výměny informací a spolupráce Komisi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5a. Orgány dozoru nad trhem usilují za podpory vnitrostátních orgánů a ve spolupráci s nimi o urychlení harmonizace systémů celních kontrol a plně se podílejí na zvyšování míry této harmonizace.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Ve vhodných případech upozorní orgány dozoru nad trhem uživatele na svém území v přiměřené lhůtě o výrobcích, u nichž tyto orgány zjistily, že představují riziko.

V případě známého či nového rizika uvedeného v čl. 6 odst. 1 upozorní orgány dozoru nad trhem uživatele na svém území v přiměřené lhůtě o výrobcích, u nichž tyto orgány zjistily, že představují riziko.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Spolupracují s hospodářskými subjekty na prevenci nebo omezení rizik způsobených výrobky, které tyto subjekty dodaly. Za tímto účelem podporují dobrovolnou činnost hospodářských subjektů, případně včetně vypracování a dodržování pravidel správné praxe.

Spolupracují s hospodářskými subjekty a odborovými organizacemi na prevenci nebo omezení rizik způsobených výrobky, které tyto hospodářské subjekty dodaly. Za tímto účelem podporují dobrovolnou činnost hospodářských subjektů, případně včetně vypracování a dodržování pravidel správné praxe.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a) umožňují spotřebitelům a jiným zúčastněným stranám podávat stížnosti ohledně otázek týkajících se bezpečnosti výrobků, dozoru nad trhem a rizik souvisejících s výrobky a vhodným způsobem na tyto stížnosti reagují;

a) umožňují spotřebitelům a jiným zúčastněným stranám, včetně odborových organizací, podávat stížnosti ohledně otázek týkajících se bezpečnosti výrobků, dozoru nad trhem a rizik souvisejících s výrobky a vhodným způsobem na tyto stížnosti reagují;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Každý členský stát vypracuje obecný program dozoru nad trhem a nejméně každé čtyři roky jej přezkoumá a v případě nutnosti aktualizuje. Tento program se musí týkat organizace dozoru nad trhem a souvisejících činností a při provádění harmonizačních právních předpisů Unie a nařízení (EU) č. […/…] [o bezpečnosti spotřebních výrobků] musí zohledňovat specifické potřeby podniků obecně a zejména malých a středních podniků a musí poskytovat poradenství a pomoc. Zahrnuje konkrétně tyto prvky:

1. Každý členský stát vypracuje obecný program dozoru nad trhem a nejméně každé čtyři roky jej přezkoumá a aktualizuje. Tento program se musí týkat organizace dozoru nad trhem a souvisejících činností a při provádění harmonizačních právních předpisů Unie a nařízení (EU) č. […/…] [o bezpečnosti spotřebních výrobků] musí zohledňovat specifické potřeby podniků obecně a zejména malých a středních podniků a musí poskytovat poradenství a pomoc. Zahrnuje konkrétně tyto prvky:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Každý členský stát vypracuje odvětvové programy a každý rok tyto programy přezkoumá a v případě nutnosti aktualizuje. Tyto programy musí zahrnovat všechna odvětví, v nichž orgány provádějí dozor nad trhem.

2. Každý členský stát vypracuje odvětvové programy a každý rok tyto programy přezkoumá a aktualizuje, zejména s ohledem na zvyšující se objem určitého zboží, které na trh Unie vstupuje na základě obchodních dohod EU se třetími zeměmi. Tyto programy musí zahrnovat všechna odvětví, v nichž orgány provádějí dozor nad trhem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Výrobci a dovozci zajistí, aby byly jejich výrobky uváděny na trh a schvalovány v souladu s požadavky uvedenými v právních předpisech EU platných pro oblast tohoto nařízení a aby byly pro jejich uživatele bezpečné.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1c. Výrobci a dovozci uvedou na výrobku, který je uváděn na trh, své jméno, registrované obchodní jméno nebo registrovanou obchodní známku a adresu v Unii, na které se s nimi lze spojit, nebo výrobek těmito informacemi opatří.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b. Dovozci jsou výrobcem usazeným mimo EU zmocněni k tomu, aby pro účely dozoru nad trhem jednali jako jeho zmocnění zástupci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V případě výrobků, které nepodléhají harmonizačním předpisům Unie, budou orgány dozoru nad trhem řádně přihlížet k protokolům, kontrolním seznamům a dalším příslušným dokumentům, které hospodářské subjekty poskytnou v souvislosti s posouzením rizika spojeného s danými výrobky na základě směrnice [...] o bezpečnosti spotřebních výrobků.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(aa) na výrobku nebo jakékoli jeho prezentaci je neoprávněně umístěna obchodní známka, která je totožná nebo podobná registrované obchodní známce tohoto výrobku, v důsledku čehož nelze zaručit jeho pravost či původ.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Hospodářský subjekt zajistí, aby byla všechna nezbytná nápravná opatření přijata u všech dotčených výrobků, které dodával na trh v celé Unii.

Hospodářský subjekt na základě dodržování povinnosti péče zajistí, aby byla všechna nezbytná nápravná opatření přijata u všech dotčených výrobků, které dodával na trh v celé Unii.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Pokud orgány dozoru nad trhem nemohou zjistit identitu příslušného hospodářského subjektu nebo pokud hospodářský subjekt nepřijal v určené lhůtě nezbytné nápravné opatření podle čl. 9 odst. 3, přijmou orgány dozoru nad trhem veškerá nezbytná opatření pro řešení rizika, které výrobek představuje.

1. Pokud orgány dozoru nad trhem nemohou zjistit identitu příslušného hospodářského subjektu nebo pokud hospodářský subjekt nedodržel svou povinnost péče nebo nepřijal v určené lhůtě nezbytné nápravné opatření podle čl. 9 odst. 3, přijmou orgány dozoru nad trhem veškerá nezbytná opatření pro řešení rizika, které výrobek představuje.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Posouzení rizik musí být založeno na dostupných vědeckých nebo technický důkazech.

Posouzení rizik musí být založeno na dostupných vědeckých nebo technický důkazech a existuje-li podezření, že by mohlo být poškozeno veřejné zdraví, uplatní se zásada obezřetnosti, a to i v případě, že v dané záležitosti nepanuje vědecký konsensus.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ca) veškeré úmluvy Mezinárodní organizace práce podepsané a ratifikované zeměmi účastněnými na výrobě a/nebo zpracování příslušného výrobku;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V případě výrobků, které nepodléhají harmonizačním předpisům Unie, budou orgány odpovědné za kontroly na vnějších hranicích řádně přihlížet k protokolům, kontrolním seznamům a dalším příslušným dokumentům, které hospodářské subjekty poskytnou v souvislosti s posouzením rizika spojeného s danými výrobky na základě směrnice [...] o bezpečnosti spotřebních výrobků a které jim orgány dozoru nad trhem zpřístupní, za účelem posouzení rizika spojeného s danými výrobky.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ba) na výrobku nebo jakékoli jeho prezentaci je neoprávněně umístěna obchodní známka, která je totožná nebo podobná registrované obchodní známce tohoto výrobku, v důsledku čehož nelze zaručit jeho pravost či původ.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6a. Komise by měla zajistit, že orgány odpovědné za kontrolu výrobků na vnějších hranicích provádějí tyto kontroly v celé EU jednotným způsobem. Komise by měla rovněž vyhodnotit, zda tyto orgány disponují prostředky nezbytnými k účinnému výkonu své funkce. Členské státy by měly za tímto účelem podávat Komisi každý rok zprávu, v níž vysvětlí, jak vnitrostátní orgány prováděly kontroly a posouzení rizik, uvedou, jaké měly k dispozici prostředky, a nabídnou statistiky ohledně množství provedených kontrol. V případě vážných nesrovnalostí a nedostatků může Komise na základě tohoto mechanismu pro podávání zpráv zaslat příslušným členským státům svá doporučení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Výrobek, jehož propuštění bylo podle článku 14 pozastaveno orgány odpovědnými za kontroly na vnějších hranicích, musí být propuštěn, pokud uvedené orgány nebyly do tří pracovních dnů od pozastavení propuštění požádány ze strany orgánů dozoru nad trhem, aby pozastavení pokračovalo, nebo pokud byly ze strany orgánů dozoru nad trhem informovány o tom, že výrobek nepředstavuje riziko, a pokud byly splněny všechny ostatní požadavky a formální náležitosti v souvislosti s tímto propuštěním.

1. Výrobek, jehož propuštění bylo podle článku 14 pozastaveno orgány odpovědnými za kontroly na vnějších hranicích, musí být propuštěn, pokud uvedené orgány nebyly do pěti pracovních dnů od pozastavení propuštění požádány ze strany orgánů dozoru nad trhem, aby pozastavení pokračovalo, nebo pokud byly ze strany orgánů dozoru nad trhem informovány o tom, že výrobek nepředstavuje riziko, a pokud byly splněny všechny ostatní požadavky a formální náležitosti v souvislosti s tímto propuštěním.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Přístup do systému RAPEX je otevřen kandidátským zemím, třetím zemím nebo mezinárodním organizacím v rámci dohod mezi Unií a těmito zeměmi nebo organizacemi a v souladu s těmito dohodami. Veškeré takové dohody musí být založeny na vzájemnosti a musí obsahovat ustanovení o důvěrnosti odpovídající ustanovením použitelným v Unii.

4. Přístup do systému RAPEX je otevřen kandidátským zemím, třetím zemím nebo mezinárodním organizacím v rámci dohod mezi Unií a těmito zeměmi nebo organizacemi a v souladu s těmito dohodami a uvedené země jsou k účasti na systému RAPEX nabádány. Komise vede se třetími zeměmi obchodní jednání s cílem poskytnout jejich výrobkům preferenční přístup na trh Unie a na základě jejich schopnosti participovat tyto země při vyjednávání podmínek přístupu na trh vyzývá, aby se účastnily na systému RAPEX. Veškeré takové dohody musí být založeny na vzájemnosti a musí obsahovat ustanovení o důvěrnosti odpovídající ustanovením použitelným v Unii.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 22a

Evropská komise zřídí a koordinuje celoevropskou databázi úrazů (IDB), která podpoří příslušné orgány při provádění opatření v oblasti dozoru nad trhem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 22b

Příslušné orgány dozoru nad trhem zřízené členskými státy přispějí k vytvoření databáze a pravidelně a v souladu s harmonizovanými metodami a tříděním poskytují Komisi ucelené údaje o úrazech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Musí existovat účinná spolupráce a výměna informací mezi orgány dozoru nad trhem v členských státech, mezi jednotlivými orgány v rámci každého členského státu a mezi orgány dozoru nad trhem a Komisí a příslušnými agenturami Unie, pokud jde o programy dozoru nad trhem a veškeré otázky týkající se výrobků, které představují riziko.

1. Musí existovat účinná spolupráce a výměna informací mezi orgány dozoru nad trhem v členských státech, mezi jednotlivými orgány v rámci každého členského státu a mezi orgány dozoru nad trhem a Komisí a příslušnými agenturami Unie, pokud jde o programy dozoru nad trhem a veškeré otázky týkající se výrobků, které představují riziko, ať už jde o jejich původ nebo součásti. Členské státy zajišťují naprostou soudržnost těchto postupů se správou vnějších hranic Unie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Komise požádá orgány dozoru nad trhem, aby ji informovaly o své spolupráci. V případě, že Komise ve vzájemné spolupráci orgánů dozoru nad trhem odhalí závažné nedostatky, může vydat doporučení s cílem tuto spolupráci zlepšit.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Orgány dozoru nad trhem mohou spolupracovat s příslušnými orgány třetích zemí za účelem výměny informací a technické podpory, podpory a usnadnění přístupu k systémům Unie pro výměnu informací, včetně systému RAPEX v souladu s čl. 19 odst. 4, a za účelem podpory činností spojených s posuzováním shody a dozorem nad trhem.

1. Orgány dozoru nad trhem jsou nabádány ke spolupráci s příslušnými orgány třetích zemí za účelem výměny informací a technické podpory, podpory a usnadnění přístupu k systémům Unie pro výměnu informací, včetně systému RAPEX v souladu s čl. 19 odst. 4, a za účelem podpory činností spojených s posuzováním shody a dozorem nad trhem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6. EMSF může stanovit stálé nebo dočasné podskupiny, které budou zahrnovat skupiny správní spolupráce v oblasti dozoru nad trhem zřízené pro účely provádění harmonizačních právních předpisů Unie. Organizace zastupující zájmy odvětví, malé a střední podniky, spotřebitelé, laboratoře a subjekty posuzování shody na úrovni Unie mohou být přizvány k účasti v těchto podskupinách jako pozorovatelé.

6. EMSF může stanovit stálé nebo dočasné podskupiny, které budou zahrnovat skupiny správní spolupráce v oblasti dozoru nad trhem zřízené pro účely provádění harmonizačních právních předpisů Unie. Organizace zastupující zájmy odvětví, malé a střední podniky, spotřebitelé, laboratoře a subjekty posuzování shody na úrovni Unie by měly být přizvány k účasti v těchto podskupinách jako pozorovatelé a jejich stanoviska by měla být v co nejširší míře zohledněna.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy stanoví pravidla pro ukládání sankcí za porušení ustanovení tohoto nařízení, která ukládají hospodářským subjektům povinnosti, a za porušení ustanovení jakýchkoli harmonizačních právních předpisů Unie týkajících se výrobků, na něž se vztahuje toto nařízení, která ukládají hospodářským subjektům povinnosti, pokud uvedené právní předpisy nestanoví sankce, a přijmou veškerá opatření nutná pro zajištění jejich provádění. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy o těchto ustanoveních uvědomí Komisi nejpozději do [vložte datum – 3 měsíce před datem použitelnosti tohoto nařízení] a neprodleně ji uvědomí o veškerých pozdějších změnách, které se jich týkají.

Členské státy určí sankce za porušení ustanovení tohoto nařízení, která ukládají hospodářským subjektům povinnosti, a za porušení ustanovení jakýchkoli harmonizačních právních předpisů Unie týkajících se výrobků, na něž se vztahuje toto nařízení, která ukládají hospodářským subjektům povinnosti, pokud uvedené právní předpisy nestanoví sankce, a přijmou veškerá opatření nutná pro zajištění jejich provádění. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy o těchto ustanoveních uvědomí Komisi nejpozději do [vložte datum – 3 měsíce před datem použitelnosti tohoto nařízení] a neprodleně ji uvědomí o veškerých pozdějších změnách, které se jich týkají.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise stanoví minimální výše pokut a podmínky pro jejich výběr, včetně zvláštních ustanovení pro malé a středně velké podniky. Příjmy z vybírání pokut se vyčlení na činnost spojenou s dozorem nad trhem v příslušném členském státě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Toto nařízení je pod sankcí porušeno minimálně v případě:

a) výrobků představujících riziko podle čl. 9 odst. 2 až po písm. d) nebo výrobků nevyhovujících kritériím uvedeným v čl. 13 odst. 2 písm. a), b) a c);

b) nepravdivého prohlášení v průběhu schvalovacích postupů vedoucího ke stažení;

c) padělání výsledků zkoušek pro schvalování typu;

d) odmítnutí zpřístupnit informace.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Nejpozději do [pěti] let od data použitelnosti tohoto nařízení posoudí Komise jeho uplatňování a předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu. Uvedená zpráva musí obsahovat posouzení toho, zda toto nařízení dosáhlo svých cílů, zejména pokud jde o zajištění účinnějšího a efektivnějšího prosazování pravidel v oblasti bezpečnosti výrobků a harmonizačních právních předpisů Unie, zlepšení spolupráce mezi orgány dozoru nad trhem, posílení kontrol výrobků vstupujících do Unie a o lepší ochranu zdraví a bezpečnosti osob obecně, zdraví a bezpečnosti na pracovišti, zájmů spotřebitele, životního prostředí, veřejné bezpečnosti a jiných veřejných zájmů, s přihlédnutím k dopadu nařízení na podniky, zejména na malé a střední podniky.

Nejpozději do [pěti] let od data použitelnosti tohoto nařízení posoudí Komise jeho uplatňování a předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu. Uvedená zpráva musí obsahovat posouzení toho, zda toto nařízení dosáhlo svých cílů, zejména pokud jde o zajištění účinnějšího a efektivnějšího prosazování pravidel v oblasti bezpečnosti výrobků a harmonizačních právních předpisů Unie, o zajištění toho, aby na všech místech, kde výrobky vstupují na trh Unie, byly uplatňovány stejné normy, o zlepšení spolupráce mezi orgány dozoru nad trhem členských států i s orgány dozoru nad trhem třetích zemí, zejména těch, které mají preferenční přístup na trh Unie, o posílení kontrol výrobků vstupujících do Unie a o lepší ochranu zdraví a bezpečnosti osob obecně, zdraví a bezpečnosti na pracovišti, zájmů spotřebitele, životního prostředí, veřejné bezpečnosti a jiných veřejných zájmů, s přihlédnutím k dopadu nařízení na podniky, zejména na malé a střední podniky.