Testo della Commissione

Emendamento

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 33, 114 e 207,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 33, 114, 169 e 207,

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Emendamento

- vista la risoluzione del Parlamento europeo dell'8 marzo 2011 sulla revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti e la sorveglianza del mercato ( 2010/2085(INI) ),

Testo della Commissione

Emendamento

(1) Al fine di garantire la libera circolazione dei prodotti nell'Unione è necessario assicurare che soddisfino le prescrizioni che offrono un livello elevato di protezione degli interessi pubblici quali la salute e la sicurezza in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, la tutela dei consumatori, la protezione dell'ambiente e la sicurezza pubblica. L'applicazione rigorosa di queste prescrizioni è indispensabile per tutelare adeguatamente questi interessi e per creare le condizioni che favoriscano la concorrenza leale sul mercato dei beni dell'Unione. Sono quindi necessarie norme in materia di vigilanza del mercato e di controlli sui prodotti che entrano nell'Unione da paesi terzi.

(1) Al fine di garantire la libera circolazione dei prodotti nell'Unione, i diritti dei lavoratori e dei consumatori nell'UE e nei paesi terzi che commerciano con l'UE nonché un miglior funzionamento del mercato interno, è necessario assicurare che i prodotti che accedono al mercato dell'Unione soddisfino le prescrizioni che offrono un livello elevato di protezione degli interessi pubblici quali la salute e la sicurezza in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, pratiche commerciali eque, la tutela dei consumatori e dei lavoratori, la protezione dell'ambiente, la protezione dei diritti di proprietà intellettuale e la sicurezza pubblica. L'applicazione rigorosa di queste prescrizioni è indispensabile per tutelare adeguatamente questi interessi e per creare le condizioni che favoriscano la concorrenza leale sul mercato dei beni, online e offline, dell'Unione. Sono quindi necessarie norme in materia di vigilanza del mercato, online e offline, e di controlli sui prodotti che entrano nell'Unione da paesi terzi.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) Tenuto conto degli ultimi dati forniti da Eurobarometro che registrano un calo di fiducia dei consumatori nella sicurezza dei prodotti venduti nell'UE, l'Unione dovrebbe rafforzare il proprio quadro normativo per la vigilanza del mercato per riconquistare la fiducia dei consumatori.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) Vista l'importanza dell'Unione come blocco commerciale globale, è necessario sfruttare tale posizione per migliorare la protezione di interessi pubblici quali la salute e la sicurezza, la protezione dei diritti dei lavoratori e l'ambiente nei paesi con cui l'Unione effettua scambi.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Il presente regolamento dovrebbe pertanto integrare le disposizioni del regolamento n. 765/2008, della direttiva 2001/95/CE e di alcuni atti settoriali della normativa di armonizzazione dell'Unione relativi alla vigilanza del mercato in un unico regolamento che copra i prodotti rientranti sia nelle aree armonizzate che nelle aree non armonizzate della normativa dell'Unione, indipendentemente dal fatto che siano destinati o suscettibili di essere utilizzati dai consumatori o dai professionisti.

(8) Il presente regolamento dovrebbe pertanto integrare le disposizioni del regolamento n. 765/2008, della direttiva 2001/95/CE e di alcuni atti settoriali della normativa di armonizzazione dell'Unione relativi alla vigilanza del mercato in un unico regolamento che copra i prodotti rientranti sia nelle aree armonizzate che nelle aree non armonizzate della normativa dell'Unione, indipendentemente dal fatto che siano scambiati online o offline e destinati o suscettibili di essere utilizzati dai consumatori o dai professionisti.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) La vigilanza del mercato dovrebbe basarsi sulla valutazione del rischio presentato da un prodotto tenendo conto di tutti i dati pertinenti. Si presume che un prodotto oggetto della normativa di armonizzazione dell'Unione, che stabilisce i requisiti essenziali in materia di tutela di determinati interessi pubblici, non costituisca un rischio per tali interessi pubblici, se rispetta tali requisiti essenziali.

(15) La vigilanza del mercato dovrebbe basarsi sulla valutazione del rischio presentato da un prodotto tenendo conto di tutti i dati pertinenti e sul dovere di diligenza per tutti gli operatori economici interessati, in particolare gli intermediari, indipendentemente dal fatto che i prodotti siano scambiati online o offline. Si presume che un prodotto oggetto della normativa di armonizzazione dell'Unione, che stabilisce i requisiti essenziali in materia di tutela di determinati interessi pubblici, non costituisca un rischio per tali interessi pubblici, se rispetta tali requisiti essenziali.

Testo della Commissione

Emendamento

(17 bis) Nel caso di prodotti non armonizzati, le autorità di vigilanza del mercato devono tener conto della documentazione fornita dagli operatori economici prevista dalla direttiva [.../.../UE] [sulla sicurezza dei prodotti di consumo]

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Ai fini del presente regolamento, la valutazione del rischio va effettuata per identificare i prodotti che potrebbero potenzialmente recare pregiudizio agli interessi pubblici tutelati dal [regolamento (UE) n. XXXX (sulla sicurezza dei prodotti di consumo)], dalla normativa settoriale di armonizzazione dell'Unione e da altre normative dell'Unione sui prodotti oggetto del presente regolamento. Essa tiene conto dei dati sui rischi che si sono materializzati in precedenza in relazione al prodotto in questione, se disponibili, e dei provvedimenti eventualmente adottati dall'operatore economico interessato per attenuare i rischi. Va considerata la particolare vulnerabilità potenziale dei consumatori, rispetto agli utilizzatori professionali, e la maggiore vulnerabilità di alcune categorie di consumatori, come i minori, gli anziani o le persone diversamente abili.

(18) Ai fini del presente regolamento, la valutazione del rischio va effettuata per identificare i prodotti che potrebbero potenzialmente recare pregiudizio agli interessi pubblici tutelati dal [regolamento (UE) n. XXXX (sulla sicurezza dei prodotti di consumo)], dalla normativa settoriale di armonizzazione dell'Unione e da altre normative dell'Unione sui prodotti oggetto del presente regolamento. Essa tiene conto dei dati sui rischi che si sono materializzati in precedenza in relazione al prodotto in questione, se disponibili, e dei provvedimenti eventualmente adottati dall'operatore economico interessato, in applicazione del dovere di diligenza, per attenuare i rischi. Va considerata la particolare vulnerabilità potenziale dei consumatori, rispetto agli utilizzatori professionali, e la maggiore vulnerabilità di alcune categorie di consumatori, come i minori, gli anziani o le persone diversamente abili. Le autorità di sorveglianza del mercato continuano ad applicare il principio della precauzione nei casi in cui le prove scientifiche non diano la certezza della sicurezza di un prodotto.

Testo della Commissione

Emendamento

(19) I prodotti sia nuovi che di seconda mano originari al di fuori dell'Unione possono essere immessi sul mercato solo dopo la loro immissione in libera pratica. Sono necessari controlli efficaci alle frontiere esterne dell'Unione per sospendere l'immissione in libera pratica di prodotti che possono costituire un rischio se immessi sul mercato nell'Unione in attesa della valutazione e di una decisione definitiva da parte delle autorità di vigilanza del mercato.

(19) I prodotti sia nuovi che di seconda mano originari al di fuori dell'Unione possono essere immessi sul mercato solo dopo la loro immissione in libera pratica. Nel rispetto del principio dell'uniformità della politica commerciale comune, sono necessari controlli efficaci alle frontiere esterne dell'Unione per sospendere l'immissione in libera pratica di prodotti che possono costituire un rischio se immessi sul mercato nell'Unione in attesa della valutazione e di una decisione definitiva da parte delle autorità di vigilanza del mercato. È opportuno che la Commissione riveda l'efficacia di tali controlli onde garantire che siano applicate le stesse norme presso tutti i punti di entrata nel mercato dell'Unione per evitare che gli operatori commerciali disonesti dirottino gli scambi verso punti di entrata aventi un'applicazione meno rigorosa del regime normativo di vigilanza.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) Imponendo alle autorità responsabili dei controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di svolgere controlli su scala adeguata, si contribuisce a rendere più sicuro il mercato dei prodotti dell'Unione. Al fine di aumentare l'efficacia di questi controlli, è opportuno rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra tali autorità e le autorità di vigilanza del mercato sui prodotti che presentano un rischio.

(20) Imponendo alle autorità responsabili dei controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di svolgere controlli su scala adeguata, si contribuisce a rendere più sicuro il mercato dei prodotti dell'Unione. Al fine di aumentare l'efficacia di questi controlli, è opportuno rafforzare in modo significativo la cooperazione e lo scambio di informazioni tra tali autorità e le autorità di vigilanza del mercato sui prodotti che presentano un rischio. È opportuno che la Commissione controlli la cooperazione tra queste autorità di controllo del mercato e presenti raccomandazioni per migliorarla ulteriormente. Vista la crescente importanza delle importazioni verso l'Unione e i timori espressi dai soggetti interessati circa gli insufficienti controlli alle frontiere, la Commissione verificherà e valuterà il funzionamento dei controlli alle frontiere esterne nel suo complesso e trasmetterà raccomandazioni agli Stati membri in caso di carenze accertate.

Testo della Commissione

Emendamento

(21) È opportuno autorizzare le autorità di vigilanza del mercato a distruggere i prodotti, a renderli inutilizzabili o ad ordinarne la distruzione da parte dell'operatore economico interessato, qualora lo ritengano necessario e proporzionato, per garantire che tali merci non possano costituire ulteriori minacce.

(21) È opportuno autorizzare le autorità di vigilanza del mercato a distruggere i prodotti, a renderli inutilizzabili o ad ordinarne la distruzione o il ritiro da parte dell'operatore economico interessato, che operi online o offline, qualora lo ritengano necessario e proporzionato, per garantire che tali merci non possano costituire ulteriori minacce o per evitare l'immissione in commercio di prodotti illeciti.

Testo della Commissione

Emendamento

(23) Lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione deve essere efficace, rapido e accurato. È pertanto necessario prevedere strumenti efficaci a tal fine. Il sistema di allarme rapido dell'Unione (RAPEX) ha dimostrato la sua efficacia ed efficienza. Esso permette di adottare misure in tutta l'Unione relativamente a prodotti che presentano un rischio che va al di là del territorio di un singolo Stato membro. Per evitare inutili duplicazioni, tale sistema va utilizzato per tutte le notifiche di allarme prescritte dal presente regolamento relative a prodotti che presentano un rischio.

(23) Lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione deve essere efficace, rapido e accurato. È pertanto necessario prevedere strumenti efficaci a tal fine. Il sistema di allarme rapido dell'Unione (RAPEX) ha dimostrato la sua efficacia ed efficienza. Esso permette di adottare misure in tutta l'Unione relativamente a prodotti che presentano un rischio che va al di là del territorio di un singolo Stato membro. Per evitare inutili duplicazioni, tale sistema va utilizzato e aggiornato costantemente per tutte le notifiche di allarme prescritte dal presente regolamento relative a prodotti che presentano un rischio.

Testo della Commissione

Emendamento

(25) Date le dimensioni del mercato delle merci dell'Unione e non essendoci frontiere interne, è indispensabile che le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri siano disposte e in grado di collaborare tra loro in modo efficace e di coordinare il sostegno comune e gli interventi congiunti. Di conseguenza, vanno stabiliti meccanismi di assistenza reciproca.

(25) Date le dimensioni del mercato delle merci dell'Unione e non essendoci frontiere interne, è indispensabile che le autorità di vigilanza del mercato (comprese le autorità doganali del valico di frontiera dell'Unione europea) degli Stati membri siano disposte e in grado di collaborare tra loro in modo efficace e di coordinare il sostegno comune e gli interventi congiunti. Di conseguenza, vanno stabiliti e attuati meccanismi di assistenza reciproca. Gli Stati membri devono garantire l'adeguato finanziamento di tali meccanismi.

Testo della Commissione

Emendamento

(25 bis) È opportuno che la Commissione provveda affinché il piano d'azione pluriennale per la vigilanza di mercato per il periodo 2013-2015 "20 azioni per prodotti sicuri e conformi per l'Europa: un piano d'azione pluriennale per la vigilanza dei prodotti nell'UE" sia attuato in modo efficace. Entro la fine del 2015, la Commissione dovrebbe riferire in merito ai risultati conseguiti attraverso le 20 azioni ed esaminare la necessità di interventi legislativi e non legislativi atti a ridurre il numero dei prodotti non sicuri o non conformi e a garantire l'efficacia della vigilanza dei prodotti sia all'interno dell'Unione che al loro ingresso nell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(26 bis) Nella conduzione della sua politica commerciale comune, la Commissione deve tener conto della capacità e della disponibilità delle autorità di vigilanza del mercato dei paesi terzi a cooperare con le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri. A tal fine, occorre che nei suoi negoziati bilaterali, plurilaterali e multilaterali la Commissione affronti e promuova la cooperazione tra le autorità di vigilanza del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

(31 bis) È opportuno che la Commissione garantisca che il rispetto delle disposizioni in materia di riservatezza, compresi i segreti di fabbricazione e commerciali, non prevalgano sulla comunicazione di avvertimenti al pubblico in merito a prodotti pericolosi che potrebbero avere effetti sulla salute, sulla sicurezza personale e sulla qualità dell'ambiente.

Testo della Commissione

Emendamento

(33) Gli Stati membri dovrebbero stabilire le sanzioni da irrogare in caso di violazione del presente regolamento e assicurarne l'esecuzione. Tali sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

(33) Gli Stati membri dovrebbero stabilire le sanzioni da irrogare in caso di violazione del presente regolamento e assicurarne l'esecuzione. Tali sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive al fine di scoraggiare i commercianti senza scrupoli dall'immettere deliberatamente nel mercato interno prodotti pericolosi o non conformi.

Testo della Commissione

Emendamento

(33 bis) Affinché le sanzioni irrogate agli operatori economici dagli Stati membri siano efficaci, queste devono essere introdotte in modo coordinato.

Testo della Commissione

Emendamento

(34) La vigilanza del mercato dovrebbe essere finanziata, almeno in parte, da tasse a carico degli operatori economici, nei casi in cui le autorità di vigilanza del mercato impongono agli operatori economici di adottare misure correttive o sono obbligate a prendere provvedimenti in prima persona.

(34) La vigilanza del mercato dovrebbe essere finanziata, almeno in parte, da tasse a carico degli operatori economici, nei casi in cui le autorità di vigilanza del mercato impongono agli operatori economici di adottare misure correttive o sono obbligate a prendere provvedimenti in prima persona. Tali tasse non dovrebbero essere sostenute dai consumatori e pertanto non dovrebbero avere alcuna incidenza sul prezzo al dettaglio di un prodotto.

Testo della Commissione

Emendamento

(34 bis) Occorre destinare i proventi raccolti dalla violazione del presente regolamento alle attività di vigilanza del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

(41) Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire assicurare che i prodotti sul mercato oggetto della normativa dell'Unione soddisfino i requisiti che garantiscono un elevato livello di protezione della salute e della sicurezza e tutelano altri interessi pubblici, assicurando al contempo il funzionamento del mercato interno grazie ad un quadro per una vigilanza del mercato coerente nell'UE, non può essere conseguito a dovere dagli Stati membri, perché la sua realizzazione richiede un grado elevato di cooperazione, interazione e uniformità di funzionamento tra tutte le autorità competenti di tutti gli Stati membri, e può dunque, date le sue dimensioni e i suoi effetti, essere realizzato meglio a livello di Unione, quest'ultima può adottare misure in base al principio di sussidiarietà sancito all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(41) Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire assicurare che i prodotti sul mercato, sia online che offline, oggetto della normativa dell'Unione soddisfino i requisiti che garantiscono un elevato livello di protezione della salute e della sicurezza e tutelano altri interessi pubblici, assicurando al contempo il funzionamento del mercato interno, sia online che offline, grazie ad un quadro per una vigilanza del mercato coerente nell'UE, non può essere conseguito a dovere dagli Stati membri, perché la sua realizzazione richiede un grado elevato di cooperazione, interazione e uniformità di funzionamento tra tutte le autorità competenti di tutti gli Stati membri, e può dunque, date le sue dimensioni e i suoi effetti, essere realizzato meglio a livello di Unione, quest'ultima può adottare misure in base al principio di sussidiarietà sancito all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Testo della Commissione

Emendamento

(42) Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti in modo particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In particolare, il presente regolamento intende assicurare il pieno rispetto dell'obbligo di garantire un livello elevato di protezione della salute umana e dei consumatori nonché il pieno rispetto della libertà d'impresa e del diritto di proprietà,

(42) Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti in modo particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In particolare, il presente regolamento intende assicurare il pieno rispetto dell'obbligo di garantire un livello elevato di protezione della salute umana e di protezione dei diritti di proprietà intellettuale nonché il pieno rispetto dei diritti dei consumatori e dei lavoratori,

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento stabilisce un quadro per verificare che i prodotti soddisfino i requisiti che salvaguardano, ad un livello elevato, la salute e la sicurezza delle persone in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, la protezione dei consumatori, l'ambiente, la sicurezza pubblica e altri interessi pubblici.

Il presente regolamento stabilisce un quadro per verificare che i prodotti disponibili online e offline e che accedono al mercato dell'Unione in vista della loro commercializzazione soddisfino i requisiti che salvaguardano, ad un livello elevato, la salute e la sicurezza delle persone in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, la protezione dei diritti dei lavoratori e dei consumatori, pratiche commerciali eque, la protezione dei consumatori, l'ambiente, la protezione dei diritti di proprietà intellettuale, la sicurezza pubblica e altri interessi pubblici.

Testo della Commissione

Emendamento

1. I capi I, II, III, V e VI del presente regolamento si applicano a tutti i prodotti oggetto del regolamento (UE) n. [… sulla sicurezza dei prodotti di consumo] o della normativa di armonizzazione dell'Unione, compresi i prodotti assemblati o fabbricati ad uso del fabbricante, e nella misura in cui la normativa di armonizzazione dell'Unione non contiene disposizioni specifiche con lo stesso obiettivo.

1. I capi I, II, III, V e VI del presente regolamento si applicano a tutti i prodotti oggetto del regolamento (UE) n. [… sulla sicurezza dei prodotti di consumo] o della normativa di armonizzazione dell'Unione, compresi i prodotti assemblati o fabbricati ad uso esclusivo del fabbricante, e nella misura in cui la normativa di armonizzazione dell'Unione non contiene disposizioni specifiche con lo stesso obiettivo.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) "messa a disposizione sul mercato": la fornitura di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione nel corso di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito;

(2) "messa a disposizione sul mercato": la fornitura o presentazione di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione, online o offline, nel corso di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito;

Testo della Commissione

Emendamento

(3) "immissione sul mercato": la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione;

(3) "immissione sul mercato": la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell'Unione, online o offline;

Testo della Commissione

Emendamento

(11) "vigilanza del mercato": le attività svolte e le misure adottate dalle autorità pubbliche per garantire che i prodotti non mettano a repentaglio la salute, la sicurezza o qualsiasi altro aspetto della protezione del pubblico interesse e, nel caso di prodotti che rientrano nel campo di applicazione della normativa di armonizzazione dell'Unione, che soddisfino le prescrizioni di tale normativa;

(11) "vigilanza del mercato": le attività svolte e le misure adottate dalle autorità pubbliche per garantire che i prodotti disponibili online o offline non mettano a repentaglio la salute, la sicurezza o qualsiasi altro aspetto della protezione del pubblico interesse e, nel caso di prodotti che rientrano nel campo di applicazione della normativa di armonizzazione dell'Unione, che soddisfino le prescrizioni di tale normativa;

Testo della Commissione

Emendamento

(12) "autorità di vigilanza del mercato": l'autorità di uno Stato membro preposta alla vigilanza del mercato nel territorio di tale Stato;

(12) "autorità di vigilanza del mercato": l'autorità di uno Stato membro preposta alla vigilanza del mercato, online o offline, nel territorio di tale Stato;

Testo della Commissione

Emendamento

(13) "prodotto che presenta un rischio": un prodotto che potenzialmente potrebbe pregiudicare la salute e la sicurezza delle persone in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, la protezione dei consumatori, l'ambiente e la sicurezza pubblica, nonché altri interessi pubblici oltre quanto ritenuto ragionevole ed accettabile nelle condizioni d'uso normali o ragionevolmente prevedibili, incluse la durata di utilizzo e, se del caso, le prescrizioni relative alla messa in servizio, all'installazione e alla manutenzione;

(13) "prodotto che presenta un rischio": un prodotto che potenzialmente potrebbe pregiudicare la salute e la sicurezza delle persone in generale, comprese quelle che partecipano al processo di fabbricazione, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, i diritti dei lavoratori per il mancato rispetto delle convenzioni fondamentali dell'OIL, la protezione dei consumatori, l'ambiente, la protezione dei diritti di proprietà intellettuale e la sicurezza pubblica, anche nel paese in cui il prodotto è stato fabbricato e/o lavorato, nonché altri interessi pubblici oltre quanto ritenuto ragionevole ed accettabile nelle condizioni d'uso normali o ragionevolmente prevedibili, incluse la durata di utilizzo e, se del caso, le prescrizioni relative alla messa in servizio, all'installazione e alla manutenzione;

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis) "prodotto che presenta un rischio normativo": un prodotto che non rispetta la normativa applicabile dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

(18) "normativa di armonizzazione dell'Unione": la normativa dell'Unione che armonizza le condizioni di commercializzazione dei prodotti;

(18) "normativa di armonizzazione dell'Unione": la normativa dell'Unione che armonizza le condizioni di immissione in commercio dei prodotti sia online che offline;

Testo della Commissione

Emendamento

2. La vigilanza del mercato è organizzata ed effettuata in conformità al presente regolamento al fine di garantire che i prodotti che presentano un rischio non siano messi a disposizione sul mercato dell'Unione e, nel caso in cui tali prodotti siano stati messi a disposizione, che si adottino misure efficaci per eliminare il rischio presentato dal prodotto.

2. La vigilanza del mercato è organizzata ed effettuata in conformità al presente regolamento al fine di garantire che i prodotti che presentano un rischio e i prodotti che non sono conformi alla normativa applicabile dell'Unione, non siano immessi o messi a disposizione sul mercato dell'Unione e, nel caso in cui tali prodotti siano stati messi a disposizione, che si adottino misure efficaci per eliminare il rischio presentato dal prodotto.

Testo della Commissione

Emendamento

3. L'attuazione delle attività di vigilanza del mercato e dei controlli alle frontiere esterne è monitorata dagli Stati membri, che riferiscono annualmente su tali attività e controlli alla Commissione. Le informazioni fornite comprendono le statistiche relative al numero di controlli effettuati e sono comunicate a tutti gli Stati membri. Gli Stati membri possono mettere una sintesi dei risultati a disposizione del pubblico.

3. L'attuazione delle attività di vigilanza del mercato e dei controlli alle frontiere esterne è monitorata dagli Stati membri, che riferiscono annualmente su tali attività e controlli alla Commissione. Le informazioni fornite comprendono le statistiche relative al numero di controlli effettuati, la spiegazione del modo in cui le autorità nazionali hanno svolto i controlli e le valutazioni del rischio e le risorse disponibili. Tali informazioni sono comunicate da tutti gli Stati membri. Gli Stati membri possono mettere una sintesi dei risultati a disposizione del pubblico. La Commissione valuta l'applicazione coerente nonché l'efficacia di tali attività e, se del caso, formula raccomandazioni alle autorità di vigilanza del mercato per garantire un'applicazione coerente ed efficace in tutta l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

2. Le autorità di vigilanza del mercato dispongono dei poteri, delle risorse e dei mezzi necessari per svolgere adeguatamente i propri compiti.

2. Le autorità di vigilanza del mercato dispongono dei poteri, delle risorse e dei mezzi necessari per svolgere adeguatamente i propri compiti. Gli Stati membri informano ogni anno la Commissione delle risorse assegnate alle autorità di vigilanza del mercato. Sulla base di questi dati, la Commissione valuterà se l'assegnazione delle risorse è adeguata e trasmetterà raccomandazioni agli Stati membri in caso di risorse insufficienti.

Testo della Commissione

Emendamento

3. Ciascuno Stato membro istituisce meccanismi appropriati per assicurare che le autorità di vigilanza del mercato che ha istituito o designato si scambino informazioni, cooperino e coordinino le proprie attività tra loro e con le autorità responsabili dei controlli sui prodotti alle frontiere esterne dell'Unione.

3. Ciascuno Stato membro istituisce meccanismi appropriati per assicurare che le autorità di vigilanza del mercato che ha istituito o designato si scambino informazioni, cooperino e coordinino le proprie attività tra loro e con le autorità responsabili dei controlli sui prodotti alle frontiere esterne dell'Unione. Ciascuno Stato membro assicura che le autorità di vigilanza del mercato che ha designato o istituito dispongano di risorse adeguate per svolgere tale cooperazione. Ciascuno Stato membro informa la Commissione in merito a tali meccanismi di scambi di informazioni e di cooperazione.

Testo della Commissione

Emendamento

5 bis. Le autorità di sorveglianza del mercato si impegnano ad accelerare l'armonizzazione dei sistemi di controllo doganale, contribuendo pienamente al loro potenziamento, con il sostegno delle autorità nazionali e in cooperazione con esse.

Testo della Commissione

Emendamento

Se del caso, le autorità di vigilanza del mercato allertano gli utilizzatori nel loro territorio, con una tempistica opportuna, in merito a prodotti da esse identificati come prodotti che presentano un rischio.

In caso di rischi noti o emergenti ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, le autorità di vigilanza del mercato allertano gli utilizzatori nel loro territorio, con una tempistica opportuna, in merito a prodotti da esse identificati come prodotti che presentano un rischio.

Testo della Commissione

Emendamento

Esse cooperano con gli operatori economici per prevenire o ridurre i rischi derivanti dai prodotti messi a disposizione da tali operatori. A questo fine incoraggiano e favoriscono l'intervento volontario degli operatori economici, se del caso, anche attraverso l'elaborazione e l'adesione a codici di buone prassi.

Esse cooperano con gli operatori economici e i sindacati per prevenire o ridurre i rischi derivanti dai prodotti messi a disposizione da tali operatori economici. A questo fine incoraggiano e favoriscono l'intervento volontario degli operatori economici, se del caso, anche attraverso l'elaborazione e l'adesione a codici di buone prassi.

Testo della Commissione

Emendamento

a) offrono ai consumatori e alle altre parti interessate la possibilità di presentare e di seguire come si conviene denunce su questioni relative alla sicurezza dei prodotti, alle attività di vigilanza del mercato e ai rischi derivanti dai prodotti,

a) offrono ai consumatori e alle altre parti interessate, compresi i sindacati, la possibilità di presentare e di seguire come si conviene denunce su questioni relative alla sicurezza dei prodotti, alle attività di vigilanza del mercato e ai rischi derivanti dai prodotti,

Testo della Commissione

Emendamento

1. Ogni Stato membro elabora un programma generale di vigilanza del mercato e lo rivede, e se del caso lo aggiorna, almeno ogni quattro anni. Il programma copre l'organizzazione della vigilanza del mercato e le attività connesse e tiene conto delle esigenze specifiche delle imprese in generale e delle PMI in particolare all'atto di attuare la normativa di armonizzazione dell'Unione e il regolamento (UE) n. […/…] [sulla sicurezza dei prodotti di consumo] e fornisce orientamento e assistenza. Esso comprende i seguenti elementi:

11. Ogni Stato membro elabora un programma generale di vigilanza del mercato e lo rivede e lo aggiorna almeno ogni quattro anni. Il programma copre l'organizzazione della vigilanza del mercato e le attività connesse e tiene conto delle esigenze specifiche delle imprese in generale e delle PMI in particolare all'atto di attuare la normativa di armonizzazione dell'Unione e il regolamento (UE) n. […/…] [sulla sicurezza dei prodotti di consumo] e fornisce orientamento e assistenza. Esso comprende i seguenti elementi:

Testo della Commissione

Emendamento

2. Ciascuno Stato membro elabora programmi settoriali e li rivede, e se del caso li aggiorna, ogni anno. Tali programmi coprono tutti i settori in cui le autorità realizzano attività di vigilanza del mercato.

2. Ciascuno Stato membro elabora programmi settoriali e li rivede e li aggiorna ogni anno, in particolare tenendo conto del maggiore afflusso di talune merci nel mercato dell'Unione a seguito dell'applicazione di accordi commerciali dell'UE conclusi con paesi terzi. Tali programmi coprono tutti i settori in cui le autorità realizzano attività di vigilanza del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis. I fabbricanti e gli importatori garantiscono che i loro prodotti rientranti nel campo di applicazione del presente regolamento siano immessi in commercio e approvati conformemente alle prescrizioni stabilite dalla normativa dell'Unione e siano di uso sicuro.

Testo della Commissione

Emendamento

1 ter. I fabbricanti e gli importatori indicano il loro nome, marchio registrato o commerciale e l'indirizzo nell'Unione cui possono essere contattati sul prodotto o assieme al prodotto immesso in commercio.

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis. Gli importatori sono in possesso di un'autorizzazione rilasciata dal fabbricante stabilito al di fuori dell'Unione per agire in qualità di rappresentante autorizzato del fabbricante ai fini della vigilanza del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

Nel caso di prodotti che non sono soggetti alla normativa di armonizzazione dell'Unione, le autorità di vigilanza del mercato tengono debitamente conto dei protocolli, degli elenchi di controllo e di altri documenti pertinenti che gli operatori economici abbiano presentato in merito alla valutazione del rischio dei prodotti prevista dalla direttiva [...] sulla sicurezza dei prodotti di consumo.

Testo della Commissione

Emendamento

a bis) il prodotto o qualsiasi presentazione del prodotto reca, senza autorizzazione, un marchio identico o simile a un marchio registrato per tale prodotto, in modo da non permettere la garanzia della sua autenticità od origine.

Testo della Commissione

Emendamento

L'operatore economico garantisce che siano adottate tutte le misure correttive necessarie in merito a tutti i prodotti interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'Unione.

L'operatore economico, rispettando il dovere di diligenza, garantisce che siano adottate tutte le misure correttive necessarie in merito a tutti i prodotti interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Se l'identità dell'operatore economico interessato non può essere determinata dalle autorità di vigilanza del mercato o se un operatore economico non ha preso le misure correttive necessarie a norma dell'articolo 9, paragrafo 3, entro il periodo indicato, le autorità di vigilanza del mercato adottano tutte le misure necessarie per fronteggiare il rischio presentato dal prodotto.

1. Se l'identità dell'operatore economico interessato non può essere determinata dalle autorità di vigilanza del mercato o se un operatore economico è venuto meno al suo dovere di diligenza o non ha preso le misure correttive necessarie a norma dell'articolo 9, paragrafo 3, entro il periodo indicato, le autorità di vigilanza del mercato adottano tutte le misure necessarie per fronteggiare il rischio presentato dal prodotto.

Testo della Commissione

Emendamento

La valutazione del rischio si fonda sulle prove scientifiche o tecniche disponibili.

La valutazione del rischio si fonda sulle prove scientifiche o tecniche disponibili e, laddove si sospetta il rischio di arrecare danni alla salute pubblica nonostante la mancanza di un consenso scientifico, è invocato il principio della precauzione.

Testo della Commissione

Emendamento

c bis) le eventuali convenzioni dell'OIL firmate e ratificate dai paesi coinvolti nella fabbricazione e/o lavorazione del prodotto;

Testo della Commissione

Emendamento

Nel caso di prodotti che non sono soggetti alla normativa di armonizzazione dell'Unione, le autorità incaricate dei controlli alle frontiere esterne tengono debitamente conto dei protocolli, degli elenchi di controllo e di altri documenti pertinenti che gli operatori economici abbiano presentato in merito alla valutazione del rischio dei prodotti prevista dalla direttiva (UE) [...] [sulla sicurezza dei prodotti di consumo] e che le autorità di vigilanza del mercato abbiano fornito loro per valutare i rischi del prodotto.

Testo della Commissione

Emendamento

b bis) il prodotto o qualsiasi presentazione del prodotto reca, senza autorizzazione, un marchio identico o simile a un marchio registrato per tale prodotto, in modo da non permettere la garanzia della sua autenticità od origine.

Testo della Commissione

Emendamento

6 bis. La Commissione provvede affinché le autorità incaricate del controllo dei prodotti alle frontiere esterne effettuino verifiche in modo uniforme in tutta l'Unione. È altresì opportuno che la Commissione valuti se le autorità dispongono delle necessarie risorse per assolvere con efficacia le loro funzioni. A tal fine, gli Stati membri trasmettono ogni anno alla Commissione una relazione che illustra in che modo le autorità nazionali hanno svolto i controlli e le valutazioni del rischio e le risorse disponibili, comprese statistiche relative al numero di controlli effettuati. Sulla base di tali meccanismi di comunicazione, la Commissione può trasmettere raccomandazioni agli Stati membri in caso di discrepanze e carenze di rilievo.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Un prodotto la cui immissione in libera pratica è stata sospesa dalle autorità incaricate dei controlli alle frontiere esterne a norma dell'articolo 14, è immesso in libera pratica se, entro tre giorni lavorativi dalla sospensione, non è loro richiesto dalle autorità di vigilanza del mercato di mantenere la sospensione o sono informate dalle autorità di vigilanza del mercato che il prodotto non presenta un rischio, e a condizione che tutte le altre prescrizioni e formalità riguardanti tale immissione in libera pratica siano soddisfatte.

1. Un prodotto la cui immissione in libera pratica è stata sospesa dalle autorità incaricate dei controlli alle frontiere esterne a norma dell'articolo 14, è immesso in libera pratica se, entro cinque giorni lavorativi dalla sospensione, non è loro richiesto dalle autorità di vigilanza del mercato di mantenere la sospensione o sono informate dalle autorità di vigilanza del mercato che il prodotto non presenta un rischio, e a condizione che tutte le altre prescrizioni e formalità riguardanti tale immissione in libera pratica siano soddisfatte.

Testo della Commissione

Emendamento

4. La partecipazione al sistema RAPEX è aperta ai paesi candidati, ai paesi terzi o alle organizzazioni internazionali nel quadro e in conformità agli accordi tra l'Unione e tali paesi o organizzazioni. Tali accordi si basano sul principio di reciprocità e recano disposizioni sulla riservatezza analoghe a quelle vigenti nell'Unione.

4. È promossa la partecipazione al sistema RAPEX, che è aperta ai paesi candidati, ai paesi terzi o alle organizzazioni internazionali nel quadro e in conformità agli accordi tra l'Unione e tali paesi o organizzazioni. La Commissione incoraggia i paesi terzi nei confronti dei quali si è impegnata in negoziati commerciali per concedere un accesso preferenziale dei loro prodotti al mercato dell'Unione a partecipare al RAPEX e, durante i negoziati sulle disposizioni relative all'accesso al mercato, tiene conto della capacità di tali paesi a parteciparvi. Tali accordi si basano sul principio di reciprocità e recano disposizioni sulla riservatezza analoghe a quelle vigenti nell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 22 bis

La Commissione istituisce e coordina una banca dati paneuropea degli infortuni per sostenere l'esecuzione delle misure di vigilanza del mercato da parte delle autorità competenti.

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 22 ter

Le competenti autorità di vigilanza del mercato istituite dagli Stati membri contribuiscono alla messa a punto della banca dati e forniscono periodicamente alla Commissione dati sugli infortuni completi e conformi alla metodologia e alla classificazione armonizzate.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Vi sono una cooperazione e uno scambio di informazioni efficaci tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri, tra le diverse autorità all'interno di ciascuno Stato membro e tra le autorità di vigilanza del mercato, la Commissione e le competenti agenzie dell'Unione sui programmi di vigilanza del mercato e su tutte le questioni riguardanti i prodotti che comportano un rischio.

1. Vi sono una cooperazione e uno scambio di informazioni efficaci tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri, tra le diverse autorità all'interno di ciascuno Stato membro e tra le autorità di vigilanza del mercato, la Commissione e le competenti agenzie dell'Unione sui programmi di vigilanza del mercato e su tutte le questioni riguardanti i prodotti che comportano un rischio, sia esso legato alla provenienza o ai componenti. Gli Stati membri assicurano la piena coerenza di queste procedure con la gestione delle frontiere esterne dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis. La Commissione chiede alle autorità di vigilanza del mercato di riferire in merito alle loro attività di cooperazione. Qualora la Commissione individui gravi lacune nell'assistenza reciproca fornita dalle autorità di vigilanza del mercato, può formulare raccomandazioni per migliorare ulteriormente la cooperazione.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Le autorità di vigilanza del mercato possono cooperare con le autorità competenti dei paesi terzi al fine di scambiarsi informazioni e assistenza tecnica, promuovere e agevolare l'accesso ai sistemi di scambio di informazioni dell'Unione, compreso il sistema RAPEX, a norma dell'articolo 19, paragrafo 4, e promuovere attività di valutazione della conformità e di vigilanza del mercato.

1. Le autorità di vigilanza del mercato sono incoraggiate a cooperare con le autorità competenti dei paesi terzi al fine di scambiarsi informazioni e assistenza tecnica, promuovere e agevolare l'accesso ai sistemi di scambio di informazioni dell'Unione, compreso il sistema RAPEX, a norma dell'articolo 19, paragrafo 4, e promuovere attività di valutazione della conformità e di vigilanza del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

6. L'EMSF può istituire sottogruppi permanenti o temporanei comprendenti i gruppi di cooperazione amministrativa per la vigilanza del mercato stabiliti ai fini dell'applicazione della normativa di armonizzazione dell'Unione. Le organizzazioni che rappresentano gli interessi dell'industria, delle piccole e medie imprese, dei consumatori, dei laboratori e degli organismi di valutazione della conformità a livello di Unione possono essere invitate a partecipare a tali sottogruppi in qualità di osservatori.

6. L'EMSF può istituire sottogruppi permanenti o temporanei comprendenti i gruppi di cooperazione amministrativa per la vigilanza del mercato stabiliti ai fini dell'applicazione della normativa di armonizzazione dell'Unione. Le organizzazioni che rappresentano gli interessi dell'industria, delle piccole e medie imprese, dei consumatori, dei laboratori e degli organismi di valutazione della conformità a livello di Unione devono essere invitate a partecipare a tali sottogruppi in qualità di osservatori, tenendo conto il più possibile delle loro opinioni.

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni da irrogare in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento che impongono obblighi agli operatori economici e delle disposizioni di qualsiasi normativa di armonizzazione dell'Unione sui prodotti disciplinati dal presente regolamento che impongono obblighi agli operatori economici, se tali normative non prevedono sanzioni, e adottano tutte le misure necessarie ad assicurare che tali sanzioni siano applicate. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri comunicano tali norme alla Commissione entro [3 mesi precedenti alla data di applicazione del presente regolamento] e notificano immediatamente alla Commissione qualsiasi modifica successiva delle stesse.

Gli Stati membri determinano le sanzioni da irrogare in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento che impongono obblighi agli operatori economici e delle disposizioni di qualsiasi normativa di armonizzazione dell'Unione sui prodotti disciplinati dal presente regolamento che impongono obblighi agli operatori economici, se tali normative non prevedono sanzioni, e adottano tutte le misure necessarie ad assicurare che tali sanzioni siano applicate. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri comunicano tali norme alla Commissione entro [3 mesi precedenti alla data di applicazione del presente regolamento] e notificano immediatamente alla Commissione qualsiasi modifica successiva delle stesse.

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione stabilisce gli importi minimi delle sanzioni nonché le condizioni relative alla loro riscossione, comprese disposizioni speciali per le piccole e medie imprese. I proventi delle sanzioni sono destinati alle attività di vigilanza del mercato negli Stati membri interessati.

Testo della Commissione

Emendamento

I tipi di violazione soggetti a sanzione comprendono almeno i seguenti casi:

a) i prodotti che presentano un rischio ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, fino alla lettera d), o non conformi ai criteri di cui all'articolo 13, paragrafo 2, lettere a), b) e c);

b) il rilascio di dichiarazioni false durante le procedure di omologazione che sfociano in azioni di richiamo;

c) la falsificazione dei risultati delle prove di omologazione;

d) il rifiuto di fornire l'accesso alle informazioni.

Testo della Commissione

Emendamento

Entro [cinque] anni dalla data di entrata in vigore, la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e trasmette una relazione di valutazione al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione valuta se il presente regolamento ha raggiunto i suoi obiettivi, in particolare: assicurare un'applicazione più efficace ed efficiente delle norme in materia di sicurezza dei prodotti e della normativa di armonizzazione dell'Unione, migliorare la cooperazione tra le autorità di vigilanza del mercato, aumentare i controlli sui prodotti che entrano nell'Unione e proteggere meglio la salute e la sicurezza delle persone in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, i consumatori, l'ambiente, la sicurezza pubblica e gli altri interessi pubblici, tenendo conto dell'impatto dello stesso sulle imprese e in particolare sulle piccole e medie imprese.

Entro [cinque] anni dalla data di entrata in vigore, la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e trasmette una relazione di valutazione al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione valuta se il presente regolamento ha raggiunto i suoi obiettivi, in particolare: assicurare un'applicazione più efficace ed efficiente delle norme in materia di sicurezza dei prodotti e della normativa di armonizzazione dell'Unione, garantire che le stesse norme siano applicate in tutti i punti di accesso al mercato dell'Unione, migliorare la cooperazione tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri e dei paesi terzi, in particolare quelli che godono di un accesso preferenziale al mercato dell'Unione, aumentare i controlli sui prodotti che entrano nell'Unione e proteggere meglio la salute e la sicurezza delle persone in generale, la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, i consumatori, l'ambiente, la sicurezza pubblica e gli altri interessi pubblici, tenendo conto dell'impatto dello stesso sulle imprese e in particolare sulle piccole e medie imprese.