Juridiskā komiteja

21.6.2013

ATZINUMA PROJEKTS

Sniegusi Juridiskā komiteja

Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejai

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par patēriņa preču drošumu un par Padomes Direktīvas 87/357/EEK un Direktīvas 2001/95/EK atcelšanu

( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )

Atzinumu sagatavoja: Jiří Maštálka

PA_Legam

GROZĪJUMI

Juridiskā komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:

Grozījums Nr. 1

Regulas priekšlikums

13. apsvērums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(13) Ražojumu drošums būtu jānovērtē, ņemot vērā visus attiecīgos aspektus, jo īpaši to raksturlielumus un noformējumu, kā arī patērētāju kategorijas, kas varētu lietot ražojumus, ņemot vērā šo kategoriju – jo īpaši bērnu, vecāku cilvēku un invalīdu – neaizsargātību.	(13) Ražojumu drošums būtu jānovērtē, ņemot vērā visus attiecīgos aspektus, jo īpaši to raksturlielumus, sastāvu un noformējumu, kā arī piesardzības principu un patērētāju kategorijas, kas varētu lietot ražojumus, ņemot vērā šo kategoriju – jo īpaši bērnu, vecāku cilvēku un invalīdu – neaizsargātību.

Pamatojums

Piesardzības princips (LESD 191. pants) kā pašreizējo ES drošuma tiesību aktu izšķiroši svarīgs pīlārs ir jāsaglabā. Vairākumā gadījumu Eiropas patērētājiem un patērētāju asociācijām ir uzskatāmi jāpierāda apdraudējums, kas saistīts ar patēriņa precēm, kuras nav pārtikas produkti. Ja tiek veiktas darbības saskaņā ar piesardzības principu, ir iespējams, ka saimnieciskās darbības veicējiem ir jāpierāda, ka šāds apdraudējums nepastāv. Ja tirgus uzraudzības iestādes veic atbilstīgus riska pārvaldības pasākumus, neievērojot piesardzības principu, tas var sarežģīt efektīvu uzraudzības pasākumu īstenošanu praksē.

Grozījums Nr. 2

Regulas priekšlikums

14. apsvērums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(14) Lai nepieļautu drošuma prasību pārklāšanos un nesaderību ar citiem Savienības tiesību aktiem, ražojums, kas atbilst nozarēm specifiskiem Savienības saskaņošanas tiesību aktiem, kuru mērķis ir personu veselības un drošības aizsardzība, būtu jāuzskata par drošu saskaņā ar šo regulu.	(14) Lai nepieļautu drošuma prasību pārklāšanos un nesaderību ar citiem Savienības tiesību aktiem, ražojums, kas atbilst nozarēm specifiskiem Savienības saskaņošanas tiesību aktiem, kuru mērķis ir personu veselības un drošības aizsardzība, būtu jāuzskata par drošu saskaņā ar šo regulu. Šāds novērtējums būtu jābalsta uz piesardzības principa.

Pamatojums

Grozījums Nr. 3

Regulas priekšlikums

20. apsvērums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(20) Ja ir nodrošināta ražojumu identifikācija un ražojumu izsekojamība visā piegādes ķēdē, ir vieglāk identificēt saimnieciskās darbības veicējus un veikt iedarbīgus koriģējošos pasākumus pret nedrošiem ražojumiem, piemēram, konkrētu ražojumu atsaukšanu. Tādējādi ražojumu identificēšana un izsekojamība garantē to, ka patērētāji un saimnieciskās darbības veicēji saņem precīzu informāciju par nedrošiem ražojumiem, un tas veicina uzticēšanos tirgū un novērš nevajadzīgus tirdzniecības pārtraukumus. Tāpēc uz ražojumiem vajadzētu būt informācijai, kas ļauj identificēt ražojumu, ražotāju un, attiecīgā gadījumā, importētāju. Ražotājiem būtu jāsagatavo arī tehniskā dokumentācija par to ražojumiem, un šim nolūkam tie var izvēlēties vispiemērotāko un izmaksu ziņā lietderīgāko veidu, piemēram, elektroniskus līdzekļus. Turklāt būtu jāprasa, lai saimnieciskās darbības veicēji identificētu saimnieciskās darbības veicējus, kuri viņiem ir piegādājuši vai kuriem viņi ir piegādājuši kādu ražojumu. Personas datu apstrādei, ko veic šīs regulas īstenošanas vajadzībām, piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes 1995. gada 24. oktobra Direktīvu 95/46/EK par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti.	(20) Ja ir nodrošināta ražojumu identifikācija un ražojumu izsekojamība visā piegādes ķēdē, ir vieglāk identificēt saimnieciskās darbības veicējus un veikt iedarbīgus koriģējošos pasākumus pret nedrošiem ražojumiem, piemēram, konkrētu ražojumu atsaukšanu un ražojumu iznīcināšanu. Tādējādi ražojumu identificēšana un izsekojamība garantē to, ka patērētāji un saimnieciskās darbības veicēji saņem precīzu informāciju par nedrošiem ražojumiem, un tas veicina uzticēšanos tirgū un novērš nevajadzīgus tirdzniecības pārtraukumus. Tāpēc uz ražojumiem vajadzētu būt informācijai, kas ļauj identificēt ražojumu, ražotāju un, attiecīgā gadījumā, importētāju. Ražotājiem būtu jāsagatavo arī tehniskā dokumentācija par to ražojumiem, un šim nolūkam tie var izvēlēties vispiemērotāko un izmaksu ziņā lietderīgāko veidu, piemēram, elektroniskus līdzekļus. Turklāt būtu jāprasa, lai saimnieciskās darbības veicēji identificētu saimnieciskās darbības veicējus, kuri viņiem ir piegādājuši vai kuriem viņi ir piegādājuši kādu ražojumu. Personas datu apstrādei, ko veic šīs regulas īstenošanas vajadzībām, piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes 1995. gada 24. oktobra Direktīvu 95/46/EK par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti.

Pamatojums

Lai aizsargātu patērētājus, ir būtiski ražojumus izņemt no izplatīšanas ķēdes un līdz ar to atļaut to iznīcināšanu.

Grozījums Nr. 4

Regulas priekšlikums

1. pants – 1.a daļa (jauna)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	Ar šo regulu izveido visaptverošu horizontālu tiesisko regulējumu, ar ko novērst nepilnības, jo īpaši kamēr notiek spēkā esošo nozaru tiesību aktu pārskatīšana, un papildināt noteikumus, kas ietverti pašreizējos vai turpmākajos nozaru tiesību aktos, un jo īpaši nolūkā panākt patērētāju drošības un veselības aizsardzības augstu līmeni.

Pamatojums

Lai nodrošinātu patērētāju drošības un veselības vispusīgu un pilnīgu aizsardzību, jaunajai regulai būtu jādarbojas kā vispārējas drošības tīklam, kas ietver potenciāli iztrūkstošus aspektus pašreizējos vai turpmākajos tiesību aktos.

Grozījums Nr. 5

Regulas priekšlikums

2. pants – 3. punkts – h apakšpunkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(h) iekārtām, ar kurām vai kurās patērētāji pārvietojas un kuras pakalpojuma sniedzējs ekspluatē saistībā ar patērētājiem sniegtu pakalpojumu;	(h) iekārtām, ar kurām vai kurās patērētāji pārvietojas un kuras pakalpojuma sniedzējs ekspluatē saistībā ar patērētājiem sniegtu pakalpojumu, izņemot atrakciju parku iekārtas;

Pamatojums

Atrakciju parku iekārtas izraisa daudzus smagus negadījumus, tāpēc tās būtu jāietver šajā regulā.

Grozījums Nr. 6

Regulas priekšlikums

6. pants – 1. punkts – d apakšpunkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(d) to patērētāju kategorijas, kurus var apdraudēt ražojuma lietošana, jo īpaši neaizsargātos patērētājus;	(d) to patērētāju kategorijas, kurus var apdraudēt ražojuma lietošana, jo īpaši neaizsargātos patērētājus, piemēram, bērnus, vecus cilvēkus un personas ar invaliditāti;

Grozījums Nr. 7

Regulas priekšlikums

6. pants – 1. punkts – e apakšpunkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(e) ražojuma izskatu un jo īpaši to, vai ražojumu, kas nav pārtikas produkts, taču atgādina pārtikas produktu, var sajaukt ar pārtikas produktu tā formas, smaržas, krāsas, izskata, iepakojuma, marķējuma, apjoma, izmēra vai citu raksturlielumu dēļ.	(e) ražojuma izskatu un raksturlielumus, tā iepakojumu un noformējumu piedāvāšanai pircējiem, tostarp jebkādu iespējami maldinošu iespaidu, ņemot vērā, ka tas var pamudināt personas veikt darbības, kuras rada risku veselībai un drošumam, jo īpaši:
	(i) to, vai ražojumu, kas nav pārtikas produkts, taču atgādina pārtikas produktu, var sajaukt ar pārtikas produktu tā formas, smaržas, krāsas, izskata, iepakojuma, marķējuma, apjoma, izmēra vai citu raksturlielumu dēļ;
	(ii) to, vai ražojums, kaut arī nav paredzēts, lai to lietotu bērni, savas konstrukcijas un raksturlielumu dēļ varētu piesaistīt bērnu interesi to izpētīt, ņemt rokās un veikt kādas darbības ar šo ražojumu.

Grozījums Nr. 8

Regulas priekšlikums

6. pants – 2. punkts – aa apakšpunkts (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(aa) pamatotas patērētāju vēlmes attiecībā uz drošumu ražojuma īpašību, sastāva un paredzētās lietošanas ziņā;

(Sk. 6. panta 2. punkta h) apakšpunkta grozījumu. Teksts ir grozīts).

Grozījums Nr. 9

Regulas priekšlikums

6. pants – 2. punkts – h apakšpunkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(h) pamatotas patērētāju vēlmes attiecībā uz drošumu.	svītrots

(Sk. 6. panta 2. punkta aa) apakšpunkta grozījumu (jauns).)

Grozījums Nr. 10

Regulas priekšlikums

7. pants – 1. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
1. Ražotāji un importētāji nodrošina to, ka uz ražojumiem ir norādīta ražojuma izcelsmes valsts vai – ja ražojuma izmēra vai īpašību dēļ tas nav iespējams – tā ir norādīta uz iepakojuma vai ražojumam pievienotā dokumentā.	1. Ražotāji un importētāji nodrošina to, ka uz ražojumiem ir norādīta ražojuma izcelsmes valsts un ražojumā izmatotie materiāli vai – ja ražojuma izmēra vai īpašību dēļ tas nav iespējams – tās ir norādītas uz iepakojuma vai ražojumam pievienotā dokumentā.

Grozījums Nr. 11

Regulas priekšlikums

8. pants – 6. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
6. Ražotāji nodrošina, ka uz to ražojuma ir tipa, partijas vai sērijas numurs vai cits ražojuma identifikācijas elements, ko patērētāji var viegli saredzēt un izlasīt, vai – ja ražojuma izmēra vai īpašību dēļ tas nav iespējams – vajadzīgā informācija ir sniegta uz iepakojuma vai ražojumam pievienotā dokumentā.	6. Ražotāji nodrošina, ka uz to ražojuma ir tipa, partijas vai sērijas numurs vai cits ražojuma identifikācijas elements, ko patērētāji var viegli saredzēt, izlasīt un saprast, vai — ja ražojuma izmēra vai īpašību dēļ tas nav iespējams — vajadzīgā informācija ir sniegta uz iepakojuma vai ražojumam pievienotā dokumentā.

Grozījums Nr. 12

Regulas priekšlikums

8. pants – 9. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
9. Ražotāji, kas uzskata vai kam ir iemesls uzskatīt, ka ražojums, kuru tie ir laiduši tirgū, nav drošs vai kā citādi neatbilst šai regulai, tūlīt veic koriģējošos pasākumus, kas vajadzīgi, lai attiecīgi panāktu minētā ražojuma atbilstību, to izņemtu vai atsauktu no tirgus. Turklāt, ja ražojums nav drošs, ražotāji tūlīt par to informē tirgus uzraudzības iestādes dalībvalstīs, kurās tie ražojumu darījuši pieejamu, norādot sīku informāciju jo īpaši par risku veselībai un drošībai un visiem veiktajiem koriģējošajiem pasākumiem.	9. Ražotāji, kas uzskata vai kam ir iemesls uzskatīt, ka ražojums, kuru tie ir laiduši tirgū, nav drošs vai kā citādi neatbilst šai regulai, tūlīt veic koriģējošos pasākumus, kas vajadzīgi, lai attiecīgi panāktu minētā ražojuma atbilstību, patērētājus, kuri ražojuma neatbilstības dēļ ir pakļauti riskam, brīdinātu par to, kādi tūlītēji piesardzības pasākumi viņiem būtu jāveic, un ražojumu attiecīgi izņemtu vai atsauktu no tirgus. Turklāt, ja ražojums nav drošs, ražotāji tūlīt par to informē tirgus uzraudzības iestādes dalībvalstīs, kurās tie ražojumu darījuši pieejamu, norādot sīku informāciju jo īpaši par risku veselībai un drošībai un visiem veiktajiem koriģējošajiem pasākumiem.

Grozījums Nr. 13

Regulas priekšlikums

9. pants – 2. punkts – a apakšpunkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(a) pēc tirgus uzraudzības iestādes pieprasījuma sniegt minētajai iestādei visu nepieciešamo informāciju un dokumentāciju, lai pierādītu ražojuma atbilstību;	(a) pēc tirgus uzraudzības iestādes pieprasījuma sniegt minētajai iestādei visu nepieciešamo informāciju un dokumentāciju, lai pierādītu ražojuma atbilstību vispārīgajai drošuma prasībai, kas noteikta 4. pantā;

Grozījums Nr. 14

Regulas priekšlikums

13. pants


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
13. pants	svītrots
Atbrīvojums no dažiem ražotāju, importētāju un izplatītāju pienākumiem
1. Pienākumu informēt tirgus uzraudzības iestādes saskaņā ar 8. panta 9. punktu, 10. panta 2. un 7. punktu un 11. panta 3. un 5. punktu nepiemēro, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
(a) tikai neliels skaits labi identificētu ražojumu nav droši;
(b) ražotājs, importētājs vai izplatītājs var pierādīt, ka risks tiek pilnībā kontrolēts un vairs nevar apdraudēt personu veselību un drošību;
(c) ražojuma radītā riska cēlonis ir tāds, ka zināšanas par to iestādēm vai sabiedrībai nesniedz lietderīgu informāciju.
2. Komisija ar īstenošanas aktiem var noteikt situācijas, kurās ir izpildīti 1. punktā izklāstītie nosacījumi. Šos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 19. panta 3. punktā minēto pārbaudes procedūru.
3. Komisija tiek pilnvarota saskaņā ar 20. pantu pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem nosaka ražojumus, ražojumu kategorijas vai grupas, kuru radītā nelielā riska dēļ 8. panta 7. punktā un 10. panta 3. punktā minētā informācija nav jānorāda uz paša ražojuma.

Grozījums Nr. 15

Regulas priekšlikums

15. pants – 3. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
3. Komisija tiek pilnvarota saskaņā ar 20. pantu pieņemt deleģētos aktus:	svītrots
(a) ar kuriem nosaka ražojumus, ražojumu kategorijas vai grupas, kas var radīt nopietnu risku personu veselībai un drošībai, kā minēts 1. punktā;
(b) kuros norāda datus, ko saimnieciskās darbības veicēji vāc un glabā, izmantojot 2. punktā minēto izsekojamības sistēmu.

Grozījums Nr. 16

Regulas priekšlikums

20. pants


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
20. pants	svītrots
Deleģēšanas īstenošana
1. Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir, ievērojot šajā pantā izklāstītos nosacījumus.
2. Pilnvaras pieņemt 13. panta 3. punktā un 15. panta 3. punktā minētos deleģētos aktus Komisijai piešķir uz nenoteiktu laiku no [ierakstīt datumu – dienu, kad stājas spēkā šī regula].
3. Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt 13. panta 3. punktā un 15. panta 3. punktā minēto pilnvaru deleģēšanu. Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz tajā norādīto pilnvaru deleģēšanu. Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā norādīta. Tas neskar jau spēkā esošos deleģētos aktus.
4. Tiklīdz Komisija pieņem deleģēto aktu, tā par to paziņo vienlaikus Eiropas Parlamentam un Padomei.
5. Saskaņā ar 13. panta 3. punktu un 15. panta 3. punktu pieņemts deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo laikposmu var pagarināt par diviem mēnešiem.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Patēriņa preču drošums
Atsauces	COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD)
Atbildīgā(-s) komiteja(-s) Datums, kad paziņoja plenārsēdē	IMCO 12.3.2013
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē	JURI 12.3.2013
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums	Jiří Maštálka 20.2.2013
Izskatīšana komitejā	8.7.2013
Pieņemšanas datums	17.9.2013
Galīgais balsojums	+: –: 0:	22 2 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Olle Schmidt