Kumitat għall-Affarijiet Legali

2013/0049(COD)

18.9.2013

OPINJONI

tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali

għall-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur

dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-sigurtà tal-prodotti għall-konsumatur u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 87/357/KEE u d-Direttiva 2001/95/KE

( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )

Rapporteur: Jiří Maštálka

EMENDI

Il-Kumitat għall-Affarijiet Legali jistieden lill-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur, bħala l-kumitat responsabbli, sabiex jinkorpora l-emendi li ġejjin fir-rapport tiegħu:

Emenda  1

Proposta għal regolament

Premessa 13

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(13) Is-sigurtà tal-prodotti għandha tiġi stmata billi jitqiesu l-aspetti rilevanti kollha, b'mod partikolari l-karatteristiċi u l-preżentazzjoni tagħhom kif ukoll il-kategoriji tal-konsumaturi li x'aktarx jużaw il-prodotti billi jitqiesu l-vulnerabbiltà tagħhom, b'mod partikolari t-tfal, l-anzjani u l-persuni b'diżabbiltà.	(13) Is-sigurtà tal-prodotti għandha tiġi stmata billi jitqiesu l-aspetti rilevanti kollha, b'mod partikolari l-karatteristiċi, il-kompożizzjoni u l-preżentazzjoni tagħhom kif ukoll il-prinċipju ta' prekawzjoni u l-kategoriji tal-konsumaturi li x'aktarx jużaw il-prodotti billi jitqiesu l-vulnerabbiltà tagħhom, b'mod partikolari t-tfal, l-anzjani u l-persuni b'diżabbiltà.

Ġustifikazzjoni

Il-prinċipju ta' prekawzjoni (l-Artikolu 191 TFUE), bħala pilastru kruċjali tal-leġiżlazzjoni attwali tal-UE dwar is-sigurtà, għandu jinżamm. Fil-maġġorparti tal-każijiet, il-konsumaturi Ewropej u l-assoċjazzjonijiet tal-konsumaturi għandhom juru l-periklu assoċjat ma' prodott għall-konsumatur li ma jkunx tal-ikel. Fil-każ ta' azzjoni meħuda skont il-prinċipju ta' prekawzjoni, l-operaturi ekonomiċi jistgħu jintalbu jagħtu prova tan-nuqqas ta' periklu. Fil-każ tal-awtoritajiet ta' sorveljanza tas-suq, mingħajr il-prinċipju ta' prekawzjoni, it-teħid ta' miżuri adegwati għall-ġestjoni tar-riskju fil-prattika jista' jkun ta' problema għal miżuri ta' sorveljanza effettivi.

Emenda  2

Proposta għal regolament

Premessa 14

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(14) Biex ikun evitat li r-rekwiżiti tas-sigurtà jirfsu fuq xulxin u kunflitti ma' leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni, prodott konformi mal-leġiżlazzjoni ta' armonizzazzjoni tal-Unjoni speċifika għas-settur li jkollha l-għan li tħares is-saħħa u s-sigurtà tal-persuni, għandu jkun preżunt li hu sigur skont dan ir-Regolament.	(14) Biex ikun evitat li r-rekwiżiti tas-sigurtà jirfsu fuq xulxin u kunflitti ma' leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni, prodott konformi mal-leġiżlazzjoni ta' armonizzazzjoni tal-Unjoni speċifika għas-settur li jkollha l-għan li tħares is-saħħa u s-sigurtà tal-persuni, għandu jkun preżunt li hu sigur skont dan ir-Regolament. Tali evalwazzjoni għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipju ta' prekawzjoni.

Ġustifikazzjoni

Il-prinċipju ta' prekawzjoni (l-Artikolu 191 TFUE), bħala pilastru kruċjali tal-leġiżlazzjoni attwali tal-UE dwar is-sigurtà, għandu jinżamm. Fil-maġġorparti tal-każijiet, il-konsumaturi Ewropej u l-assoċjazzjonijiet tal-konsumaturi għandhom juru l-periklu assoċjat ma' prodott għall-konsumatur li ma jkunx tal-ikel. Fil-każ ta' azzjoni meħuda skont il-prinċipju ta' prekawzjoni, l-operaturi ekonomiċi jistgħu jintalbu jagħtu prova tan-nuqqas ta' periklu. Fil-każ tal-awtoritajiet ta' sorveljanza tas-suq, mingħajr il-prinċipju ta' prekawzjoni, it-teħid ta' miżuri adegwati għall-ġestjoni tar-riskju fil-prattika jista' jkun ta' problema għal miżuri ta' sorveljanza effettivi.

Emenda 3

Proposta għal regolament

Premessa 20

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

(20) Li jkunu żgurati l-identifikazzjoni u t-traċċabbiltà tal-prodotti matul il-katina tal-provvista kollha, jgħin biex ikunu identifikati l-operaturi ekonomiċi u biex jittieħdu miżuri korrettivi effikaċi kontra prodotti perikolużi, bħal sejħa lura mmirata. Għalhekk l-identifikazzjoni u t-traċċabbiltà tal-prodotti jiżguraw li l-konsumaturi u l-operaturi ekonomiċi jkollhom informazzjoni preċiża dwar prodotti perikolużi biex b'hekk tiżdied il-kunfidenza fis-suq u jkun evitat ix-xkiel mhux meħtieġ tal-kummerċ. Għalhekk il-prodotti għandu jkollhom informazzjoni li tippermetti l-identifikazzjoni tagħhom u l-identifikazzjoni tal-manifattur u jekk inhu applikabbli, tal-importatur. Il-manifatturi għandhom jistabbilixxu wkoll dokumentazzjonijiet tekniċi dwar il-prodotti tagħhom u dan jistgħu jagħżlu li jagħmluh bl-aktar mod xieraq u kosteffiċjenti ngħidu aħna b'mezzi elettroniċi. Barra minn hekk, l-operaturi ekonomiċi jeħtiġilhom jidentifikaw l-operaturi li jkunu fornuhom bi prodott u lil min ikunu fornew prodott. Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta hija applikabbli għall-ipproċessar ta' dejta personali għall-finijiet ta' dan ir-Regolament.

(20) Li jkunu żgurati l-identifikazzjoni u t-traċċabbiltà tal-prodotti matul il-katina tal-provvista kollha, jgħin biex ikunu identifikati l-operaturi ekonomiċi u biex jittieħdu miżuri korrettivi effikaċi kontra prodotti perikolużi, bħal sejħa lura mmirata u l-qerda tal-prodotti. Għalhekk l-identifikazzjoni u t-traċċabbiltà tal-prodotti jiżguraw li l-konsumaturi u l-operaturi ekonomiċi jkollhom informazzjoni preċiża dwar prodotti perikolużi biex b'hekk tiżdied il-kunfidenza fis-suq u jkun evitat ix-xkiel mhux meħtieġ tal-kummerċ. Għalhekk il-prodotti għandu jkollhom informazzjoni li tippermetti l-identifikazzjoni tagħhom u l-identifikazzjoni tal-manifattur u jekk inhu applikabbli, tal-importatur. Il-manifatturi għandhom jistabbilixxu wkoll dokumentazzjonijiet tekniċi dwar il-prodotti tagħhom u dan jistgħu jagħżlu li jagħmluh bl-aktar mod xieraq u kosteffiċjenti ngħidu aħna b'mezzi elettroniċi. Barra minn hekk, l-operaturi ekonomiċi jeħtiġilhom jidentifikaw l-operaturi li jkunu fornuhom bi prodott u lil min ikunu fornew prodott. Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta hija applikabbli għall-ipproċessar ta' dejta personali għall-finijiet ta' dan ir-Regolament.

Ġustifikazzjoni

Bil-għan li l-konsumaturi jiġu mħarsa, huwa importanti li l-prodotti jitneħħew b’mod definittiv miċ-ċirkolazzjoni u li għalhekk tista' tiġi awtorizzata l-qerda tagħhom.

Emenda  4

Proposta għal regolament

Artikolu 1 – paragrafu 1a (ġdid)

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
	Dan jistabbilixxi qafas b'bażi wiesgħa u leġiżlattiv ta' natura orizzontali biex ikopri lakuni, b'mod partikolari fl-istennija tar-reviżjoni tal-leġiżlazzjoni speċifika eżistenti, u biex jikkomplementa dispożizzjonijiet f'leġiżlazzjoni speċifika eżistenti jew futura, b'mod partikolari bil-ħsieb li jkun żgurat livell għoli ta' protezzjoni tas-sigurtà u s-saħħa għall-konsumaturi.

Ġustifikazzjoni

Fl-interess ta' protezzjoni komprensiva u kompleta tas-sigurtà u s-saħħa għall-konsumaturi, ir-Regolament il-ġdid għandu jservi bħala xibka tas-sigurtà ġenerali li jkopri omissjonijiet potenzjali fil-leġiżlazzjoni speċifika eżistenti jew futura.

Emenda  5

Proposta għal regolament

Artikolu 2 – paragrafu 3 – punt h

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(h) tagħmir li jirkbu jew jivvjaġġaw fuqu l-konsumaturi u li jitħaddem minn fornitur tas-servizz fil-kuntest ta' servizz mogħti lill-konsumaturi;	(h) tagħmir li jirkbu jew jivvjaġġaw fuqu l-konsumaturi u li jitħaddem minn fornitur tas-servizz fil-kuntest ta' servizz mogħti lill-konsumaturi, ħlief għal tagħmir ta' fieri tad-divertiment;

Ġustifikazzjoni

It-tagħmir ta' fieri tad-divertiment jikkawża bosta inċidenti serji u għalhekk għandu jkun kopert minn dan ir-Regolament.

Emenda  6

Proposta għal regolament

Artikolu 6 – paragrafu 1 – punt d

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(d) il-kategoriji tal-konsumaturi li huma f'riskju meta jintużaw il-prodott, b'mod partikolari l-konsumaturi vulnerabbli;	(d) il-kategoriji tal-konsumaturi li huma f'riskju meta jużaw il-prodott, b'mod partikolari l-konsumaturi vulnerabbli, bħat-tfal, l-anzjani u l-persuni b'diżabbiltà;

Emenda  7

Proposta għal regolament

Artikolu 6 – paragrafu 1 – punt e

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(e) id-dehra tal-prodott u b'mod partikolari meta prodott, għalkemm ma jkunx tal-ikel, ikun jixbah l-ikel u jista' jiġi mfixkel mal-ikel minħabba l-għamla, ir-riħa, il-kulur, id-dehra, l-imballaġġ, l-ittikkettar, il-volum, id-daqs tiegħu jew karatteristiċi oħra.	(e) id-dehra u l-karatteristiċi tal-prodott, l-imballaġġ u l-preżentazzjoni tiegħu lix-xerrejja, inkluża kull impressjoni mogħtija li potenzjalment tiżgwida, billi din tista' twassal lill-persuni għal azzjonijiet ta' riskju għas-saħħa u s-sigurtà, b'mod partikolari:
	(i) meta prodott, għalkemm ma jkunx tal-ikel, ikun jixbah l-ikel u jista' jiġi mfixkel mal-ikel minħabba l-għamla, ir-riħa, il-kulur, id-dehra, l-imballaġġ, l-ittikkettar, il-volum, id-daqs tiegħu jew karatteristiċi oħra;
	(ii) meta prodott, għalkemm mhux imfassal biex jintuża minnhom, jista' jattira tfal biex jesplorawh, jiġu f'kuntatt miegħu jew jutilizzawh minħabba l-mod kif inhu mfassal u l-karatteristiċi tiegħu.

Emenda  8

Proposta għal regolament

Artikolu 6 – paragrafu 2 – punt aa (ġdid)

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
	(aa) aspettattivi raġonevoli min-naħa tal-konsumatur b'rabta mas-sigurtà fir-rigward tan-natura, il-kompożizzjoni u l-użu maħsub tal-prodott;

(Ara l-emenda dwar l-Artikolu 6, paragrafu 2, punt h. It-test ġie modifikat)

Emenda  9

Proposta għal regolament

Artikolu 6 – paragrafu 2 – punt h

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(h) aspettattivi raġonevoli tal-konsumatur dwar is-sigurtà.	imħassar

(Ara l-emenda dwar l-Artikolu 6, paragrafu 2, punt aa (ġdid))

Emenda  10

Proposta għal regolament

Artikolu 7 – paragrafu 1

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
1. Il-manifatturi u l-importaturi għandhom jiżguraw li l-prodotti jkollhom indikazzjoni tal-pajjiżi tal-oriġini tal-prodott jew, meta d-daqs jew in-natura tal-prodott ma jippermettux dan, tingħata indikazzjoni fuq l-imballaġġ jew fid-dokument li jkun hemm mal-prodott.	1. Il-manifatturi u l-importaturi għandhom jiżguraw li l-prodotti jkollhom indikazzjoni tal-pajjiżi tal-oriġini tal-prodott kif ukoll tal-materjal li jkun intuża fih jew, meta d-daqs jew in-natura tal-prodott ma jippermettux dan, tingħata indikazzjoni fuq l-imballaġġ jew fid-dokument li jkun hemm mal-prodott.

Emenda  11

Proposta għal regolament

Artikolu 8 – paragrafu 6

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
6. Il-manifatturi għandhom jiżguraw li l-prodotti tagħhom ikollhom numru tat-tip, tal-lott jew tas-serje jew element ieħor li jippermetti l-identifikazzjoni tal-prodott, li l-konsumaturi jkunu jistgħu jarawh u jaqrawh faċilment jew li, meta d-daqs jew in-natura tal-prodott ma jippermettux dan, tingħata l-informazzjoni meħtieġa fuq l-imballaġġ jew fid-dokument li jkun hemm mal-prodott.	6. Il-manifatturi għandhom jiżguraw li l-prodotti tagħhom ikollhom numru tat-tip, tal-lott jew tas-serje jew element ieħor li jippermetti l-identifikazzjoni tal-prodott, li l-konsumaturi jkunu jistgħu jarawh, jaqrawh faċilment u jifmuh jew li, meta d-daqs jew in-natura tal-prodott ma jippermettux dan, tingħata l-informazzjoni meħtieġa fuq l-imballaġġ jew fid-dokument li jkun hemm mal-prodott.

Emenda  12

Proposta għal regolament

Artikolu 8 – paragrafu 9

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda

9. Il-manifatturi li jqisu jew li jkollhom raġuni biex jemmnu li prodott li jkunu qiegħdu fis-suq mhux sigur jew inkella mhux konformi ma' dan ir-Regolament għandhom minnufih jieħdu l-azzjoni korrettiva meħtieġa biex dan il-prodott isir konformi, jirtirawh jew jiħduh lura, kif ikun xieraq. Barra minn hekk, meta l-prodott ma jkunx sigur, il-manifatturi għandhom jinformaw minnufih lill-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq tal-Istati Membri fejn huma jkunu għamlu l-prodott disponibbli għal dan il-għan, filwaqt li jagħtu dettalji, b'mod partikolari, dwar ir-riskju għas-saħħa u s-sigurtà u dwar l-azzjoni korrettiva meħuda.

9. Il-manifatturi li jqisu jew li jkollhom raġuni biex jemmnu li prodott li jkunu qiegħdu fis-suq mhuwiex sigur jew inkella mhuwiex konformi ma' dan ir-Regolament għandhom minnufih jieħdu l-azzjoni korrettiva meħtieġa biex dan il-prodott isir konformi, iwissu lill-konsumaturi li huma f'riskju b'konsegwenza tan-nuqqas ta' konformità dwar it-tip ta' prekawzjonijiet immedjati li għandhom jieħdu, u jirtiraw jew jieħdu lura l-prodott kif xieraq. Barra minn hekk, meta l-prodott ma jkunx sigur, il-manifatturi għandhom jinformaw minnufih lill-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq tal-Istati Membri fejn huma jkunu għamlu l-prodott disponibbli għal dan il-għan, filwaqt li jagħtu dettalji, b'mod partikolari, dwar ir-riskju għas-saħħa u s-sigurtà u dwar l-azzjoni korrettiva meħuda.

Emenda  13

Proposta għal regolament

Artikolu 9 – paragrafu 2 – punt a

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
(a) wara talba mingħand awtorità tas-sorveljanza tas-suq, lil din l-awtorità jagħtiha kull informazzjoni u dokumentazzjoni meħtieġa biex tintwera l-konformità tal-prodott;	(a) wara talba mingħand awtorità tas-sorveljanza tas-suq, lil din l-awtorità jagħtiha kull informazzjoni u dokumentazzjoni meħtieġa biex tintwera l-konformità tal-prodott mar-rekwiżit tas-sigurtà ġenerali stabbilit fl-Artikolu 4;

Emenda  14

Proposta għal regolament

Artikolu 13

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
Artikolu 13	imħassar
Eżenzjoni minn ċerti obbligi tal-manifatturi, l-importaturi u d-distributuri
1. L-obbligu li jkunu informati l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq skont l-Artikolu 8(9), l-Artikolu 10(2) u (7) u l-Artikolu 11(3) u (5) ma għandux japplika meta jkunu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a) għadd limitat biss ta' prodotti definiti sew ma jkunux siguri;
(b) il-manifattur, l-importatur jew id-distributur ikun jista' juri li r-riskju ġie kkontrollata għalkollox u ma jistax ipoġġi s-saħħa u s-sigurtà tal-persuni fil-periklu;
(c) il-kawża tar-riskju tal-prodott hija tali li l-għarfien dwarha ma jirrappreżentax informazzjoni utli għall-awtoritajiet jew għall-pubbliku.
2. Il-Kummissjoni, permezz tal-atti ta' implimentazzjoni, tista' tiddetermina s-sitwazzjonijiet li jilħqu l-kundizzjonijiet tal-paragrafu 1. Dawn l-atti ta' implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 19(3).
3. Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 20 li jiddeterminaw il-prodotti, il-kategoriji jew il-gruppi tal-prodotti li għalihom, minħabba l-livell baxx tar-riskju tagħhom, l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 8(7) u fl-Artikolu 10(3) ma għandhiex għalfejn tidher fuq il-prodott innifsu.

Emenda  15

Proposta għal regolament

Artikolu 15 – paragrafu 3

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
3. Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta atti ddelegati f'konformità mal-Artikolu 20:	imħassar
(a) tiddetermina l-prodotti, il-kategoriji jew il-gruppi tal-prodotti suxxettibbli li jkollhom riskju gravi għas-saħħa u s-sigurtà tal-persuni kif jissemma fil-paragrafu 1;
(b) tispeċifika d-dejta li għandhom jiġbru u jaħżnu l-operaturi ekonomiċi permezz tas-sistema tat-traċċabbiltà li tissemma fil-paragrafu 2.

Emenda  16

Proposta għal regolament

Artikolu 20

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda
Artikolu 20	imħassar
L-eżerċizzju tad-delega
1. Is-setgħa tal-adozzjoni ta' atti ddelegati tingħata lill-Kummissjoni soġġetta għall-kundizzjonijiet stabbiliti f'dan l-Artikolu.
2. Is-setgħa tal-adozzjoni ta' atti ddelegati msemmija fl-Artikoli 13(3) u 15(3) għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta' żmien mhux determinat minn [insert date - the date of entry into force of this Regulation].
3. Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikoli 13(3) u 15(3) tista' titneħħa f'kull waqt mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta' revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f'din id-deċiżjoni. Din għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew aktar tard skont data speċifikata fiha. Din ma għandha taffettwa l-validità tal-ebda att iddelegat li diġà jkun fis-seħħ.
4. Malli tadotta att iddelegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fl-istess waqt.
5. Att iddelegat adottat skont l-Artikoli 13(3) u 15(3) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma tkunx saret l-ebda oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien xahrejn min-notifika ta' dan l-att lill-Parlament Ewropew jew lill-Kunsill jew jekk, qabel jiskadi dan il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill ikunu infurmaw lill-Kummissjoni li mhumiex sejrin joġġezzjonaw. Dan il-perjodu jista' jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.

PROĊEDURA

Titolu	Is-sigurtà tal-prodotti għall-konsumatur
Referenzi	COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD)
Kumitat responsabbli        Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja	IMCO 12.3.2013
Opinjoni mogħtija minn        Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja	JURI 12.3.2013
Rapporteur għal opinjoni        Data tal-ħatra	Jiří Maštálka 20.2.2013
Eżami fil-kumitat	8.7.2013
Data tal-adozzjoni	17.9.2013
Riżultat tal-votazzjoni finali	+: –: 0:	22 2 0
Membri preżenti għall-votazzjoni finali	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali	Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss
Sostitut(i) (skont l-Artikolu 187(2)) preżenti għall-votazzjoni finali	Olle Schmidt