Výbor pre právne veci

18.9.2013

STANOVISKO

Výboru pre právne veci

pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o bezpečnosti spotrebiteľských výrobkov a o zrušení smernice 87/357/EHS a smernice 2001/95/ES

( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Jiří Maštálka

PA_Legam

POZMEŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

Pozmeňujúci návrh 1

Návrh nariadenia

Odôvodnenie 13


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(13) Pri posudzovaní bezpečnosti výrobkov by sa mali zohľadňovať všetky príslušné hľadiská, najmä vlastnosti a vzhľad, ako aj kategórie spotrebiteľov, ktoré budú výrobok pravdepodobne používať, pričom treba zohľadniť ich zraniteľnosť, najmä u detí, seniorov a postihnutých osôb.	(13) Pri posudzovaní bezpečnosti výrobkov by sa mali zohľadňovať všetky príslušné hľadiská, najmä vlastnosti, zloženie a vzhľad, ako aj zásada predbežnej opatrnosti a kategórie spotrebiteľov, ktoré budú výrobok pravdepodobne používať, pričom treba zohľadniť ich zraniteľnosť, najmä u detí, starších osôb a osôb so zdravotným postihnutím.

Odôvodnenie

Je potrebné zachovať zásadu predbežnej opatrnosti (článok 191 ZFEÚ) ako kľúčový pilier súčasných právnych predpisov EÚ v oblasti bezpečnosti. Vo väčšine prípadov musia európski spotrebitelia a združenia spotrebiteľov dokázať nebezpečenstvo spojené s nepotravinovým spotrebiteľským výrobkom. V prípade prijatia opatrení na základe zásady predbežnej opatrnosti môžu byť hospodárske subjekty požiadané, aby preukázali, že neexistuje nebezpečenstvo. Bez zásady predbežnej opatrnosti môže prijatie primeraných opatrení riadenia rizík predstavovať pre orgány dohľadu nad trhom problém pre účinné uplatňovanie opatrení dohľadu v praxi.

Pozmeňujúci návrh 2

Návrh nariadenia

Odôvodnenie 14


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(14) Aby nedošlo k prekrývaniu bezpečnostných požiadaviek a konfliktu s ďalšími právnymi predpismi Európskej únie, treba podľa tohto nariadenia považovať za bezpečný ten výrobok, ktorý spĺňa požiadavky harmonizačného právneho predpisu Európskej únie v špecifickom odvetví zameraného na ochranu zdravia a bezpečnosti osôb.	(14) Aby nedošlo k prekrývaniu bezpečnostných požiadaviek a konfliktu s ďalšími právnymi predpismi Európskej únie, treba podľa tohto nariadenia považovať za bezpečný ten výrobok, ktorý spĺňa požiadavky harmonizačného právneho predpisu Európskej únie v špecifickom odvetví zameraného na ochranu zdravia a bezpečnosti osôb. Takéto hodnotenie by malo byť založené na zásade predbežnej opatrnosti.

Odôvodnenie

Pozmeňujúci návrh 3

Návrh nariadenia

Odôvodnenie 20


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(20) Zabezpečenie identifikácie výrobku a vysledovateľnosti výrobkov v celom dodávateľskom reťazci pomáha identifikovať hospodárske subjekty a prijať účinné nápravné opatrenia proti nebezpečným výrobkom, ako napr. cielené sťahovania výrobkov od používateľa(-ov). Systém identifikácie výrobkov a vysledovateľnosti zaistia, že spotrebitelia a hospodárske subjekty dostanú presné informácie o nebezpečných výrobkoch, čím sa prehĺbi dôvera v trh a predíde sa zbytočným narušeniam obchodu. Výrobky by preto mali obsahovať informácie umožňujúce ich identifikáciu a identifikáciu výrobcu a, v uplatniteľnom prípade, identifikáciu dovozcu. Výrobcovia by mali vypracovať aj technickú dokumentáciu k svojim výrobkom, pričom si môžu vybrať jej najvhodnejší a nákladovo-efektívny spôsob, napr. elektronické prostriedky. Okrem toho by hospodárske subjekty mali vedieť identifikovať subjekty, ktoré ich zásobujú, a tie, ktorým ony dodali výrobok. Na spracovanie osobných údajov vykonávané v rámci tohto nariadenia sa vzťahuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov.	(20) Zabezpečenie identifikácie výrobku a vysledovateľnosti výrobkov v celom dodávateľskom reťazci pomáha identifikovať hospodárske subjekty a prijať účinné nápravné opatrenia proti nebezpečným výrobkom, ako napr. cielené sťahovanie výrobkov od používateľa(-ov) a likvidácia výrobkov. Systém identifikácie výrobkov a vysledovateľnosti zaistia, že spotrebitelia a hospodárske subjekty dostanú presné informácie o nebezpečných výrobkoch, čím sa prehĺbi dôvera v trh a predíde sa zbytočným narušeniam obchodu. Výrobky by preto mali obsahovať informácie umožňujúce ich identifikáciu a identifikáciu výrobcu a, v uplatniteľnom prípade, identifikáciu dovozcu. Výrobcovia by mali vypracovať aj technickú dokumentáciu k svojim výrobkom, pričom si môžu vybrať jej najvhodnejší a nákladovo-efektívny spôsob, napr. elektronické prostriedky. Okrem toho by hospodárske subjekty mali vedieť identifikovať subjekty, ktoré ich zásobujú, a tie, ktorým ony dodali výrobok. Na spracovanie osobných údajov vykonávané v rámci tohto nariadenia sa vzťahuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe údajov18.

Odôvodnenie

V záujme ochrany spotrebiteľa je dôležité s konečnou platnosťou odstrániť výrobky z distribučného reťazca a tak schváliť ich likvidáciu.

Pozmeňujúci návrh 4

Návrh nariadenia

Článok 1 – odsek 1a (nový)


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
	Vytvára všeobecný legislatívny rámec horizontálneho charakteru na pokrytie medzier, najmä chýbajúcej revízie existujúcich osobitných právnych predpisov, a na doplnenie ustanovení v existujúcich alebo budúcich osobitných právnych predpisoch, najmä s cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ochrany bezpečnosti a zdravia spotrebiteľov.

Odôvodnenie

V záujme komplexnej a úplnej ochrany bezpečnosti a zdravia spotrebiteľov by malo nové nariadenie fungovať ako všeobecná bezpečnostná sieť pokrývajúca prípadné zanedbania v existujúcich alebo budúcich osobitných právnych predpisoch.

Pozmeňujúci návrh 5

Návrh nariadenia

Článok 2 – odsek 3 – písmeno h


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(h) zariadenia, na ktorých sa spotrebitelia premiestňujú alebo v nich cestujú a ktoré sú obsluhované poskytovateľom služby v rámci služby poskytovanej spotrebiteľovi;	(h) zariadenia, na ktorých sa spotrebitelia premiestňujú alebo v nich cestujú a ktoré sú obsluhované poskytovateľom služby v rámci služby poskytovanej spotrebiteľovi, okrem zariadení určených na použitie v zábavných parkoch;

Odôvodnenie

Zariadenia určené na použitie v zábavných parkoch sú zodpovedné za množstvo vážnych nehôd, a preto by mali byť zahrnuté do tohto nariadenia.

Pozmeňujúci návrh 6

Návrh nariadenia

Článok 6 – odsek 1 – písmeno d


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(d) kategórie spotrebiteľov vystavené riziku pri používaní výrobku, najmä zraniteľných spotrebiteľov;	(d) d) kategórie spotrebiteľov vystavené riziku pri používaní výrobku, najmä zraniteľných spotrebiteľov, ako sú deti, staršie osoby a osoby so zdravotným postihnutím;

Pozmeňujúci návrh 7

Návrh nariadenia

Článok 6 – odsek 1 – písmeno e


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(e) vzhľad výrobku, predovšetkým v prípadoch, keď výrobok, ktorý nie je potravinou, pripomína potravinu a mohol by sa ľahko zameniť s potravinou z dôvodu jeho tvaru, vône, farby, vzhľadu, balenia, označenia, objemu, veľkosti alebo iných vlastností.	(e) vzhľad a vlastnosti výrobku, jeho balenie a prezentácia kupujúcim vrátane akéhokoľvek potenciálne klamlivého dojmu, ktorý by mohol viesť osoby ku konaniu, ktoré predstavuje riziko pre zdravie a bezpečnosť, predovšetkým:
	(i) v prípadoch, keď výrobok, ktorý nie je potravinou, pripomína potravinu a mohol by sa ľahko zameniť s potravinou z dôvodu jeho tvaru, vône, farby, vzhľadu, balenia, označenia, objemu, veľkosti alebo iných vlastností.
	(ii) v prípadoch, keď výrobok, ktorý nie je určený pre ich použitie, môže lákať deti, ktoré s ním prichádzajú do styku a reagujú naň pre jeho vzhľad a vlastnosti, aby ho skúmali.

Pozmeňujúci návrh 8

Návrh nariadenia

Článok 6 – odsek 2 – písmeno aa (nové)


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
	(aa) racionálne očakávania spotrebiteľa týkajúce sa bezpečnosti z hľadiska charakteru, zloženia a plánovaného použitia výrobkov;

(Pozri pozmeňujúci návrh k článku 6 ods. 2, písm. h). Text bol zmenený.)

Pozmeňujúci návrh 9

Návrh nariadenia

Článok 6 – odsek 2 – písmeno h


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(h) racionálne očakávania spotrebiteľa týkajúce sa bezpečnosti;	vypúšťa sa

(Pozri pozmeňujúci návrh k článku 6 ods. 2, písm. aa) (nové)).

Pozmeňujúci návrh 10

Návrh nariadenia

Článok 7 – odsek 1


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
1. Výrobcovia a dovozcovia zabezpečia, aby sa na výrobku nachádzal údaj o krajine pôvodu výrobku alebo, ak to z dôvodu veľkosti alebo charakteru výrobku nie je možné, aby sa tento údaj nachádzal na balení alebo v sprievodnej dokumentácii výrobku.	1. 1. Výrobcovia a dovozcovia zabezpečia, aby sa na výrobku nachádzal údaj o krajine pôvodu a materiáloch výrobku alebo, ak to z dôvodu veľkosti alebo charakteru výrobku nie je možné, aby sa tento údaj nachádzal na balení alebo v sprievodnej dokumentácii výrobku.

Pozmeňujúci návrh 11

Návrh nariadenia

Článok 8 – odsek 6


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
6. Výrobcovia zabezpečia, aby na ich výrobkoch bolo uvedené typové číslo, alebo číslo výrobnej šarže, alebo sériové číslo alebo akýkoľvek iný údaj, ktorý umožní identifikáciu výrobku, pričom tento údaj je ľahko viditeľný a čitateľný pre spotrebiteľov alebo, ak to rozmer alebo charakter výrobku neumožňujú, aby sa požadované informácie uvádzali na obale alebo v sprievodnej dokumentácii výrobku.	6. Výrobcovia zabezpečia, aby na ich výrobkoch bolo uvedené typové číslo, alebo číslo výrobnej šarže, alebo sériové číslo alebo akýkoľvek iný údaj, ktorý umožní identifikáciu výrobku, pričom tento údaj je ľahko viditeľný, čitateľný a pochopiteľný pre spotrebiteľov alebo, ak to rozmer alebo charakter výrobku neumožňujú, aby sa požadované informácie uvádzali na obale alebo v sprievodnej dokumentácii výrobku.

Pozmeňujúci návrh 12

Návrh nariadenia

Článok 8 – odsek 9


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
9. Výrobcovia, ktorí sa domnievajú alebo majú dôvod domnievať sa, že výrobok, ktorý uviedli na trh, nie je bezpečný alebo sa iným spôsobom nezhoduje s týmto nariadením, bezodkladne prijmú potrebné nápravné opatrenie s cieľom dosiahnuť zhodu predmetného výrobku, jeho stiahnutie z trhu alebo stiahnutie od používateľa(-ov), ak je to potrebné. Okrem toho v prípade, že výrobok nie je bezpečný, výrobcovia o tom bezodkladne informujú príslušné orgány dohľadu nad trhom členských štátov, v ktorých výrobok sprístupnili na trhu, pričom uvedú podrobné údaje, najmä o riziku pre zdravie a bezpečnosť a o prijatých nápravných opatreniach.	9. Výrobcovia, ktorí sa domnievajú alebo majú dôvod domnievať sa, že výrobok, ktorý uviedli na trh, nie je bezpečný alebo sa iným spôsobom nezhoduje s týmto nariadením, bezodkladne prijmú potrebné nápravné opatrenie s cieľom dosiahnuť zhodu predmetného výrobku, upozorniť spotrebiteľov, ktorí sú ohrození v dôsledku nesúladu v tom, aké okamžité opatrenia by mali prijať, a podľa potreby dosiahnuť stiahnutie výrobku z trhu alebo od používateľa(-ov). Okrem toho v prípade, že výrobok nie je bezpečný, výrobcovia o tom bezodkladne informujú príslušné orgány dohľadu nad trhom členských štátov, v ktorých výrobok sprístupnili na trhu, pričom uvedú podrobné údaje, najmä o riziku pre zdravie a bezpečnosť a o prijatých nápravných opatreniach.

Pozmeňujúci návrh 13

Návrh nariadenia

Článok 9 – odsek 2 – písmeno a


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
(a) na základe žiadosti orgánu dohľadu nad trhom poskytnúť tomuto orgánu všetky informácie a dokumentáciu potrebné na preukázanie zhody výrobku;	(a) na základe žiadosti orgánu dohľadu nad trhom poskytnúť tomuto orgánu všetky informácie a dokumentáciu potrebné na preukázanie zhody výrobku s požiadavkou všeobecnej bezpečnosti uvedenou v článku 4;

Pozmeňujúci návrh 14

Návrh nariadenia

Článok 13


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
Článok 13	vypúšťa sa
Výnimky z určitých povinností výrobcov, dovozcov a distribútorov
1. Povinnosť informovať orgány dohľadu nad trhom v súlade s článkom 8 ods. 9, článkom 10 ods. 2 a 7 a článkom 11 ods. 3 a 5 sa neuplatňuje v prípade, keď sú splnené nasledujúce podmienky:
(a) nebezpečný je len obmedzený počet dobre identifikovaných výrobkov;
(b) výrobca, dovozca alebo distribútor vie preukázať, že riziko má úplne pod kontrolou a nemôže sa ním už ohroziť zdravie a bezpečnosť osôb;
(c) príčina rizika výrobku je taká, že poznatky o nej nepredstavujú informácie užitočné pre tieto orgány alebo pre verejnosť.
2. Situácie, ktoré spĺňajú podmienky odseku 1, môže určiť Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 19 ods. 3.
3. Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 20, v ktorých určí výrobky, kategórie alebo skupiny výrobkov, pri ktorých sa z dôvodu nízkej miery rizika nemusia na výrobku ako takom uvádzať informácie stanovené v článku 8 ods. 7 a článku 10 ods. 3.

Pozmeňujúci návrh 15

Návrh nariadenia

Článok 15 – odsek 3


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
3. Komisia je splnomocnená prijímať v súlade s článkom 20 delegované akty, v ktorých sa:	vypúšťa sa
(a) určia výrobky, kategórie alebo skupiny výrobkov typické v tom, že predstavujú závažné riziko pre zdravie a bezpečnosť osôb podľa odseku 1;
(b) špecifikujú údaje, ktoré hospodárske subjekty zbierajú a uchovávajú prostredníctvom systému vysledovateľnosti uvedeného v odseku 2.

Pozmeňujúci návrh 16

Návrh nariadenia

Článok 20


Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
Článok 20	vypúšťa sa
Vykonávanie delegovaných právomocí
1. Právomoc prijímať delegované akty sa Komisii udeľuje za podmienok stanovených v tomto článku.
2. Právomoc prijímať delegované akty uvedená v článku 13 ods. 3 a článku 15 ods. 3 sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú od [vložiť dátum – dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia].
3. Delegovanie právomoci uvedené v článku 13 ods. 3 a článku 15 ods. 3 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci v ňom uvedenej. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.
4. Komisia oznamuje delegovaný akt Európskemu parlamentu a Rade súčasne, a to hneď po jeho prijatí.
5. Delegovaný akt prijatý podľa článku 13 ods. 3 a článku 15 ods. 3 nadobudne účinnosť len, ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.

POSTUP

Názov	Bezpečnosť spotrebiteľských výrobkov
Referenčné čísla	COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD)
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi	IMCO 12.3.2013
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi	JURI 12.3.2013
Spravodajca: dátum vymenovania	Jiří Maštálka 20.2.2013
Prerokovanie vo výbore	8.7.2013
Dátum prijatia	17.9.2013
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	22 2 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss
Náhradník (čl. 187 ods. 2) prítomný na záverečnom hlasovaní	Olle Schmidt