Текст, предложен от Комисията

Изменение

–  като взеха предвид становището на Комитета на регионите 1a,

__________________

1a OВ C 342, 12.10.2017 г., стр. 65.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)  От 1 май 2010 г. започна да се прилага модернизирана система за координация на социалната сигурност с регламенти (ЕО) № 883/2004 и (ЕО) № 987/2009.

(1)  От 1 май 2010 г. започна да се прилага модернизирана система за координация на социалната сигурност с регламенти (ЕО) № 883/2004 и (ЕО) № 987/2009, с изключение на разпоредбите относно въвеждането на системата за електронен обмен на данни за социалната сигурност (EESSI) с цел подпомагане на компетентните органи и институции да обменят информация по-бързо и по-сигурно.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)  От оценките и дебатите относно координацията на системите за социална сигурност в рамките на Административната комисия стана ясно, че процесът на модернизация в областта на обезщетенията за дългосрочни грижи, обезщетенията за безработица и семейните обезщетения следва да продължи.

(3)  От оценките и дебатите относно координацията на системите за социална сигурност в рамките на Административната комисия стана ясно, че процесът на модернизация в областта на обезщетенията за дългосрочни грижи, обезщетенията за безработица и семейните обезщетения следва да продължи, по-специално, с цел на гражданите на Съюза да се гарантират признатите им с регламентите права, както и с цел да се улесни еднаквото прилагане на правото на Съюза чрез координирането, обмена на опит и най-добри административни практики, като се насърчава използването на нови технологии.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)  От първостепенна важност е правилата за координация да бъдат в крак с променящата се правна и социална среда, в която те функционират, чрез допълнително улесняване на упражняването на правата на гражданите, като същевременно се гарантира правна яснота, честно и справедливо разпределение на финансовата тежест между институциите на заинтересованите държави членки и административната простота и приложимостта на правилата.

(4)  От първостепенна важност е правилата за координация да бъдат в крак с променящата се правна, технологична и социална среда, в която те функционират, чрез допълнително улесняване на упражняването на правата на гражданите, като същевременно се гарантират правна яснота, честно и справедливо разпределение на финансовата тежест между институциите на заинтересованите държави членки и административната простота и приложимостта на правилата, и по-специално чрез оптимизиране на инструментите и на електронния обмен на данни между компетентните органи и институции.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6 а)  На 13 септември 2017 г. председателят на Комисията заяви в своята реч относно състоянието на Съюза, че „в един Съюз, в който всички са равни, не може да има втора категория работници“ и че е абсурдно да има банков орган за прилагане на банковите стандарти, но не и общ орган по заетостта за гарантиране на справедливост на нашия единен пазар“. В резолюцията си от 14 септември 2016 г. относно социалния дъмпинг в Европейския съюз Европейският парламент насърчи „държавите членки да създадат, когато е приложимо, ad hoc двустранни оперативни групи и ако е необходимо, многостранна оперативна група за включване на националните компетентни органи и инспектори по труда, за работа, със съгласието на всички заинтересовани държави членки, трансгранични проверки на място, в съответствие с националното законодателство на държавата членка, в която се извършват проверките, в случаи на социален дъмпинг, труд или предполагаема измама, и идентифициране на дружества „пощенски кутии„, измамни агенции за намиране на работа и нарушенията, които водят до експлоатация на работниците“.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6 б)  В резолюцията от 14 януари 2014 г. относно ефективните трудови инспекции като стратегия за подобряване на условията на труд в Европа Европейският парламент посочи, че „електронното свързване в мрежа на всички съответни социалноосигурителни органи, като например в белгийската „Банка на кръстопътя за социална сигурност“ (Crossroads Bank for Social Security) (Banque-carrefour de la sécurité sociale) и свързания това улеснен обмен на данни между всички участващи органи, е полезен инструмент за предоставяне на националните инспекции по труда на достъп до данни, от които те се нуждаят за целите на инспекциите“, и призова „Комисията да проучи ползите от въвеждането и, ако това е целесъобразно, предоставянето на разположение на невъзможна за подправяне европейска социалноосигурителна карта или друг общоевропейски електронен документ, на който биха могли да се съдържат всички данни, необходими за проверка на трудовите правоотношения, като например социалното осигуряване и работното време, като тези данни ще подлежат на строги правила за защита на данните, особено когато се обработват чувствителни по отношение на поверителността лични данни“.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6 в) В резолюцията си от 15 март 2017 г. относно пречките пред гражданите на ЕС за свободно движение и работа в рамките на вътрешния пазар Европейския парламент отправи призив именно за категорични и ефективни стъпки за координирана система на сумарни социалноосигурителни вноски и помощи за всички физически лица на територията на ЕС, като например социалноосигурителна карта, целяща да се улесни проследимостта на социалноосигурителните вноски и права.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)  С цел да се осигури яснота по отношение на терминологията в законодателството на ЕС, терминът „командироване“ следва да се използва само за командироването на работници по смисъла на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги34. Освен това, за да се постигне последователност в третирането на наетите и самостоятелно заетите лица, е необходимо специалните правила за определяне на приложимото законодателство по отношение на работниците, които са временно командировани или изпратени в друга държава членка, последователно да се прилагат и за наети и самостоятелно заети лица.

(7)  С цел да се осигури яснота по отношение на терминологията в законодателството на ЕС, терминът „командироване“ следва да се използва само за командироването на работници по смисъла на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги34. Освен това, за да се постигне последователност в третирането на наетите и самостоятелно заетите лица, е необходимо специалните правила за определяне на приложимото законодателство по отношение на работниците, които са временно командировани в друга държава членка, последователно да се прилагат и за наети и самостоятелно заети лица.

__________________

__________________

34 ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

34 ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)  В областта на обезщетенията за безработица правилата за сумиране на осигурителни периоди следва да се прилагат по еднакъв начин от всички държави членки. С изключение на трансграничните работници, посочени в член 65, параграф 2, правилата за сумиране на периоди с цел придобиване на право на обезщетения за безработица следва да се подчиняват на условието в последно време лицето да е било социално осигурено в продължение на поне три месеца в тази държава членка. Предишната компетентна държава членка следва да остане компетентна за всички осигурени лица, които не отговарят на това условие. В този случай регистрацията в службите по заетостта на държавата членка на последната осигуровка следва да има същите последици като регистрацията в службите по заетостта на държавата членка, в която безработното лице е било осигурено по-рано.

(8)  В областта на обезщетенията за безработица правилата за сумиране на осигурителни периоди следва да се прилагат по еднакъв начин от всички държави членки. С изключение на трансграничните работници, посочени в член 65, параграф 2, правилата за сумиране на периоди с цел придобиване на право на обезщетения за безработица следва да се подчиняват на условието в последно време лицето да е било социално осигурено в продължение на поне един месец в тази държава членка. Предишната компетентна държава членка следва да остане компетентна за всички осигурени лица, които не отговарят на това условие, като се вземат предвид осигурителния период, завършени от лицето в държавата членка, в която лицето е извършило последната си професионална дейност, във връзка със сумирането на осигурителни периоди. В този случай регистрацията в службите по заетостта на държавата членка на последната осигуровка следва да има същите последици като регистрацията в службите по заетостта на държавата членка, в която безработното лице е било осигурено по-рано.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)  В резултат на препоръките в Доклада за гражданството на ЕС за 2013 г.35 е необходимо минималната продължителност на прехвърлянето на обезщетения за безработица да се удължи от три на шест месеца, за да се подобрят възможностите за търсене на работа за безработните лица, които се местят в друга държава членка, както и шансовете им за реинтегриране на пазара на труда и справянето с несъответствието между търсените и предлаганите умения през границите.

(9)  В резултат на препоръките в Доклада за гражданството на ЕС за 2013 г.35 и за да се даде конкретен израз на европейския стълб на социалните права35а с цел активна подкрепа за заетостта, е необходимо продължителността на прехвърлянето на обезщетения за безработица да се удължи до изчерпването на правата, придобити от лицето, търсещо работа, за да се подобрят възможностите за търсене на работа за безработните лица, които се местят в друга държава членка, както и шансовете им за реинтегриране на пазара на труда и справянето с несъответствието между търсените и предлаганите умения през границите.

__________________

__________________

35 COM(2013) 269 final.

35 COM(2013) 269 final.

35 а Вж. резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10 а)  Новите разпоредби във връзка с обезщетенията за безработица на пограничните работници в някои случаи могат да доведат до влошаване на благоприятните условия за завръщането на тези работници на пазара на труда. Затова е абсолютно необходимо административното сътрудничество между компетентните органи, отговарящи за оказването на подкрепа на пограничните работници, да бъде засилено и регулаторната рамка да улеснява например процедури, които да се извършват в държавата членка на пребиваване, като се изяснява компетентността на публичната служба по заетостта, отговаряща за наблюдението им, както и обменът между компетентната институция на държавата членка на последната професионална дейност и лицето, търсещо работа, да се извършва на езика на въпросното лице.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10 б)  Държавите членки могат да предвиждат прилагането на диференциални допълнителни суми за преодоляване на разликата между обезщетенията за безработица, изплащани от държавата членка на последната дейност и държавата членка на пребиваване.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10 в)  Важно е също така да се гарантират засилване на сътрудничеството между компетентните органи и изясняване на приложимата регулаторна рамка, така че държавите членки на последната дейност, на предходната дейност и/или на пребиваване да не се обявяват за некомпетентни да гарантират изплащането на обезщетенията за безработица, в ущърб на социалноосигурените лица.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)  За да се ускори процедурата за проверка и оттегляне на документи (по-конкретно по отношение на законодателството в областта на социалната сигурност, приложимо по отношение на притежателя на документите) в случай на измами и грешки, е необходимо да се засили сътрудничеството и обмена на информация между институцията, издала документите, и институцията, поискала оттеглянето им. При съмнение относно валидността на документ или правилността на подкрепящите доказателства или в случай на различие в становищата на държавите членки относно определянето на приложимото законодателство, в интерес на държавите членки и на заинтересованите лица е съответните институции да постигнат споразумение в приемлив срок.

(15)  За да се ускори процедурата за проверка, коригиране и оттегляне на документи (по-конкретно по отношение на законодателството в областта на социалната сигурност, приложимо по отношение на притежателя на документите) в случай на измами и грешки, е необходимо да се засили сътрудничеството и обмена на информация между институцията, издала документите, и институцията, поискала оттеглянето им. При съмнение относно валидността на документ или правилността на подкрепящите доказателства или в случай на различие в становищата на държавите членки относно определянето на приложимото законодателство, в интерес на държавите членки и на заинтересованите лица е съответните институции да постигнат споразумение в приемлив срок. При липса на отговор в определения срок, институцията, отправила искането, е компетентна да определи приложимото законодателство.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)  За да се гарантира ефективното и ефикасно функциониране на правилата за координация, е необходимо да се изяснят правилата за определяне на приложимото законодателство за работниците и служителите, които осъществяват икономическа дейност в две или повече държави членки, с цел да се осигури по-голяма равнопоставеност при същите условия, които се прилагат за лицата, които са командировани или упражняват икономическа дейност в една-единствена държава членка. Освен това правилата относно командироването, предвиждащи приложимото законодателство да остава в сила, следва да се отнасят само за лица, които вече са свързани със системата за социална сигурност на държавата членка по произход.

(16)  За да се гарантира ефективното и ефикасно функциониране на правилата за координация, е необходимо да се изяснят правилата за определяне на приложимото законодателство за работниците и служителите, които осъществяват икономическа дейност в две или повече държави членки, с цел да се осигури по-голяма равнопоставеност при същите условия, които се прилагат за лицата, командировани да упражняват икономическа дейност в една-единствена държава членка. Освен това правилата относно командироването, предвиждащи приложимото законодателство да остава в сила, следва да се отнасят само за лица, които вече са свързани със системата за социална сигурност на държавата членка по произход, което предполага осигуряване най-малко шест месеца.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21a)  Беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните в съответствие с член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 45/2001, като той прие становище1a,

______________________

1a. ОВ C 92, 26.4.2007 г., стр. 15.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5в)  Независимо от ограниченията на правото на равно третиране на икономически неактивни лица, които произтичат от Директива 2004/38/ЕО или по друг начин по силата на правото на Съюза, никаква част от настоящия регламент не следва да ограничи основните права, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, а именно правото на човешко достойнство (член 1), правото на живот (член 2) и правото на закрила на здравето (член 35).

5в)  Независимо от ограниченията на правото на равно третиране на икономически неактивни лица и лица, които имат право на свободно движение с цел търсене на работа, които произтичат от Директива 2004/38/ЕО или по друг начин по силата на правото на Съюза, никаква част от настоящия регламент не следва да ограничи основните права, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, а именно правото на човешко достойнство (член 1), правото на живот (член 2), достъп до обезщетенията за социална сигурност и до социалните служби (член 34) и правото на закрила на здравето (член 35).

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(47)  Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално защитата на личните данни (член 8), свобода при избор на професия и право на труд (член 15), правото на собственост (член 17), правото на недискриминация (член 21), правата на детето (член 24), правата на възрастните хора (член 25), интеграцията на хората с увреждания (член 26), правото на семеен и професионален живот (член 33); правото на социална сигурност и социална помощ (член 34), закрила на здравето (член 35) и свободата на движение и пребиваване (член 45); и трябва да се изпълнява в съответствие с тези права и принципи.

(47)  Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално зачитането на личния и семейния живот (член 7), защитата на личните данни (член 8), свобода при избор на професия и право на труд (член 15), правото на собственост (член 17), правото на недискриминация (член 21), правата на детето (член 24), правата на възрастните хора (член 25), интеграцията на хората с увреждания (член 26), правото на семеен и професионален живот (член 33); правото на социална сигурност и социална помощ (член 34), закрила на здравето (член 35) и свободата на движение и пребиваване (член 45); и трябва да се изпълнява в съответствие с тези права и принципи.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(48a)  Никоя разпоредба от настоящия регламент не ограничава независимите права и задълженията, залегнали в Европейската социална харта, и по-специално правото на социално осигуряване (член 12), правото на социална и медицинска помощ (член 13), правото на работещите мигранти и на техните семейства на защита и помощ (член 19) и правото на закрила срещу бедност и социална изолация (член 30). Настоящият регламент следва да се прилага в съответствие с тези права и задължения.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  Държавите членки могат да изискват достъпът до социални обезщетения на икономически неактивните мобилни граждани, пребиваващи на тяхна територия, да бъде обвързан с условието тези граждани да имат право на законно пребиваване по смисъла на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки.44 .

заличава се

__________________

44 ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.  Лице, което осъществява дейност като наето лице в държава членка от името на работодател, който обичайно осъществява дейността си в нея, и което е командировано по смисъла на Директива № 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги46 или изпратено от този работодател в друга държава членка, за да осъществява там дейност от името на същия работодател, продължава да е подчинено на законодателството на първата държава членка, при условие че предвидената продължителност на тази дейност не превишава 24 месеца и че лицето не е командировано или изпратено да замести друго наето или самостоятелно заето лице, което преди това е било назначено или изпратено по смисъла на настоящия член.

1.  Лице, което осъществява дейност като наето лице в държава членка от името на работодател, който обичайно осъществява дейността си в нея, и което е командировано по смисъла на Директива № 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги46, за да осъществява там дейност от името на същия работодател, продължава да е подчинено на законодателството на първата държава членка, при условие че:

а)   предвидената или ефективната продължителност на тази дейност не превишава [XXX] месеца и че лицето не е командировано да замести друго наето или самостоятелно заето лице, което преди това е било назначено по смисъла на настоящия член; както и че

б)   за период от най-малко шест месеца, преди да започне работа, спрямо съответното лице вече се е прилагало законодателството на държавата членка, в която е установен неговият работодател.

__________________

__________________

46 ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

46 ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  Лице, което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице в държава членка и което отива да осъществява подобна дейност в друга държава членка, продължава да бъде подчинено на законодателството на първата държава членка, при условие че предвидената продължителност на тази дейност не превишава 24 месеца и че лицето няма да замести друго командировано наето или самостоятелно заето лице.

2.  Лице, което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице в държава членка и което отива да осъществява подобна дейност в друга държава членка, продължава да бъде подчинено на законодателството на първата държава членка, при условие че:

а)   предвидената или ефективната продължителност на тази дейност не превишава шест месеца и че лицето няма да замести друго командировано наето или самостоятелно заето лице, както и че

б)   за период от най-малко шест месеца, преди да започне работа, спрямо съответното лице вече се е прилагало законодателството на държавата членка, в която то обичайно извършва дейността си.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2 а.  Когато дадено лице е било командировано в съответствие с параграф 1 или е извършвало дейност като самостоятелно заето лице в друга държава членка в съответствие с параграф 2 за период от общо [XXX] месеца, непрекъснато или с прекъсвания за максимум три месеца, не е възможно започването на нов период по параграф 1 или параграф 2 за същото заето или самостоятелно заето лице и същата държава членка до изтичането на периода от най-малко шест месеца след края на предходния период.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

14а.  Добавя се следният член:

„Член 15а

Журналисти – кореспонденти на европейски медии, командировани в друга държава членка

Журналистите – кореспонденти на европейски медии, командировани в друга държава членка, могат да избират дали да бъде прилагано законодателството на държавата членка, в която са командировани, или законодателството на държавата членка, на която са граждани, или законодателството на държавата членка, където се намира седалището на основния им работодател. “

Текст в сила

Изменение

14б.  В член 16, параграф 1 се заменя със следното:

1.   Две или повече държави членки, компетентните органи на тези държави или определените от тези власти органи могат с общо споразумение да предвидят изключения от членове 11 – 15 в интерес на някои категории лица или на някои лица.

„1.   Две или повече държави членки, компетентните органи на тези държави или определените от тези власти органи могат с общо споразумение да предвидят изключения от членове 11 – 15 в интерес на някои категории лица или на някои лица, и да установят общ социалноосигурителен режим за лицата, посочени в членове 12 и 13, при условие че този режим е по-благоприятен. “

Текст, предложен от Комисията

Изменение

14в. Добавя се следният член:  

„Член 16a

Предварително издаване на документа относно приложимото законодателство

Командироващата институция е длъжна предварително да издаде на приемащата институция документа, удостоверяващ приложимото законодателство за социална сигурност за даден работник в съответствие с членове 11 – 16 и член 19 от Регламент (ЕО) № 987/2009 преди началото на командировката в приемащата държава. »

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  Административната комисия съставя подробен списък на обезщетенията за дългосрочни грижи, които отговарят на критериите, съдържащи се в член 1 (хб) от настоящия регламент, като се посочва кои от обезщетенията са в натура и кои са парични обезщетения.

2.  Административната комисия, след консултации с представители на социалните партньори, представителните сдружения на бенефициерите и съответните професионални организации, съставя подробен списък на обезщетенията за дългосрочни грижи, които отговарят на критериите, съдържащи се в член 1 (хб) от настоящия регламент, като се посочва кои от обезщетенията са в натура и кои са парични обезщетения.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.  Освен в случаите, посочени в член 65, параграф 2, член 6 се прилага, при условие че заинтересованото лице наскоро е било осигурено, наето или самостоятелно заето за период от поне три месеца съгласно законодателството, съгласно което претендира за получаването на обезщетения.

1.  Освен в случаите, посочени в член 65, параграф 2, член 6 се прилага, при условие че заинтересованото лице наскоро е било осигурено, наето или самостоятелно заето за период от поне един месец съгласно законодателството, съгласно което претендира за получаването на обезщетения.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  Когато безработно лице не отговаря на условията за сумирането на периоди в съответствие с параграф 1, тъй като общата продължителност на последния му завършен осигурителен период, период на заетост или на самостоятелна заетост в тази държава членка е по-малък от три месеца, това лице има право на обезщетения за безработица в съответствие със законодателството на държавата членка, в която то е било осигурено преди това, при условията и ограниченията, предвидени в член 64а.

2.  Когато безработно лице не отговаря на условията за сумирането на периоди в съответствие с параграф 1, тъй като общата продължителност на последния му завършен осигурителен период, период на заетост или на самостоятелна заетост в тази държава членка е по-малък от един месец, това лице има право на обезщетения за безработица в съответствие със законодателството на държавата членка, в която то е било осигурено преди това, при условията и ограниченията, предвидени в член 64а.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)  В параграф 1, буква в) думата „три“ се заменя с „шест“, а изразът „от три месеца до максимум шест месеца“ се заменя с „от шест месеца до края на периода, за който лицето има право на обезщетения“;

а)  В параграф 1, буква в) се заменя със следното:

„в)   правото на обезщетения за безработица се запазва до завършването им; “

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а a)  Параграф 2 се заличава;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  В параграф 3 думата „три“ се заменя с „шест“, а изразът „максимум шест месеца“ се заменя с „края на периода, за който лицето има право на обезщетения“.

б)  Параграф 3 се заличава.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.  Органите на компетентната държава членка и органите на държавата членка на пребиваване изясняват на лицата, търсещи работа, компетентността на публичната служба по заетостта, отговаряща за наблюдението им, и гарантират, че обменът между компетентната институция на държавата членка на последната професионална дейност и лицето, търсещо работа, се извършва на езика на въпросното лице

Текст в сила

Изменение

23 а.  В член 71, параграф 1 се заменя със следното:

1.   Административната комисия за координация на системите за социална сигурност (наричана по-долу „Административна комисия“) към Комисията на Европейските общности е съставена от по един правителствен представител от всяка държава членка, подпомагана, когато е необходимо, от съветници-експерти. Представител на Комисията на Европейските общности участва в заседанията на Административната комисия със съвещателен глас.

1.   Административната комисия за координация на системите за социална сигурност (наричана по-долу „Административна комисия“) към Европейската комисия е съставена от по един правителствен представител от всяка държава членка, подпомагана, когато е необходимо, от съветници експерти. Представител на Европейската комисия, представител на Европейския парламент, и ако е целесъобразно, представители на социалните партньори, представителните сдружения на бенефициерите и съответните професионални организации участват в заседанията на Административната комисия със съвещателен глас.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  С цел да се гарантира правилното определяне на приложимото законодателство компетентните органи насърчават сътрудничеството между институциите и инспекциите по труда в техните държави членки.

2.  С цел да се гарантира правилното определяне на приложимото законодателство компетентните органи насърчават сътрудничеството между съответните институции, като например инспекциите по труда в техните държави членки.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

–  издаването, формàта и съдържанието на преносим документ, който удостоверява кое законодателство в областта на социалната сигурност се прилага по отношение на притежателя;

–  издаването, електронния формат със защита срещу подправяне и съдържанието със задължителните данни на преносим документ, който удостоверява кое законодателство в областта на социалната сигурност се прилага по отношение на притежателя и който включва единен европейски номер за социална сигурност;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

–  елементите, които трябва да се проверят преди такъв документ да бъде издаден;

–  елементите, които трябва да се проверят, преди такъв документ да бъде издаден, коригиран или оттеглен;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

–  оттеглянето на документа, ако точността и валидността му бъдат оспорени от компетентната институция на държавата членка на заетост.

–  оттеглянето на документа:

-   ако точността и валидността му бъдат оспорени от компетентната институция на държавата членка на заетост,

-   в случай на липса на отговор от издаващата институция в определените срокове.

Текст в сила

Изменение

25a.  Член 79 се заменя със следното:

Член 79

„Член 79

Финансиране на дейности в областта на социалното осигуряване

Финансиране на дейности в областта на социалното осигуряване

Във връзка с настоящия регламент и с регламента по прилагането, Комисията на Европейските общности може да финансира изцяло или частично:

Във връзка с настоящия регламент и с регламента по прилагането, Европейската комисия:

а) участва във финансирането на:

i)   изграждането на електронно свързване в мрежа на компетентните институции въз основа на модела на „Банка на кръстопътя за социална сигурност (Banque-carrefour de la sécurité sociale)*

ii)   невъзможна за подправяне европейска социалноосигурителна карта или друг общоевропейски електронен документ, на който се съдържат всички данни, необходими за проверка на трудовите правоотношения, социалното осигуряване и работното време, като тези данни ще подлежат на строги правила за защита на данните, особено когато се обработват чувствителни по отношение на поверителността лични данни; както и

б) може да финансира изцяло или частично:

а)  дейности, които имат за цел да подобрят обмена на информация между органите за социална сигурност и институции на държавите членки, в частност електронния обмен на данни;

i)   дейности, които имат за цел да подобрят обмена на информация между органите за социална сигурност и институции на държавите членки, в частност електронния обмен на данни;

б)  всякакви други дейности, които имат за цел предоставяне на информацията на лицата, обхванати от настоящия регламент и техните представители, относно правата и задълженията, произтичащи от настоящия регламент, като се използват най-подходящите средства.

ii)   всякакви други дейности, които имат за цел предоставяне на информацията на лицата, обхванати от настоящия регламент и техните представители, относно правата и задълженията, произтичащи от настоящия регламент, като се използват най-подходящите средства.

__________________

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26)  За да се защитят правата на засегнатите лица, държавите членки следва да гарантират, че данните в заявките и отговорите са необходими и пропорционални за правилното прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на настоящия регламент, в съответствие с европейското законодателство за защита на данните. Отнемането на правото на обезщетение не следва да се извършва автоматично в резултат на обмена на данни, а всяко решение, взето въз основа на обмена на данни, трябва да зачита основните права и свободи на съответното физическо лице, да е основано на достатъчно факти и да може да подлежи на обжалване.“.

(26)  За да се защитят правата на засегнатите лица, държавите членки следва да гарантират, че данните в заявките и отговорите са необходими и пропорционални за правилното прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на настоящия регламент, в съответствие с европейското законодателство за защита на данните. По отношение на обработката на лични данни в съответствие с настоящия регламент се прилагат достиженията на правото на ЕС относно защитата на личните данни, по-специално Регламент (ЕС) № 679/2016 на Европейския парламент и на Съвета*. Отнемането на правото на обезщетение не следва да се извършва автоматично в резултат на обмена на данни, а всяко решение, взето въз основа на обмена на данни, трябва да зачита основните права и свободи на съответното физическо лице, да е основано на достатъчно факти и да може да подлежи на обжалване.

_________________

* Регламент (ЕС) 679/2016 на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да)  „измама“ означава всяко преднамерено действие или бездействие с цел получаване на социалноосигурителни обезщетения или избягване на плащане на вноски за социално осигуряване, в противоречие с правото на дадена държава членка;

да)  „измама“ означава всяко преднамерено действие или бездействие с цел получаване на социалноосигурителни обезщетения или избягване на плащане на вноски за социално осигуряване или заобикаляне на правилата във връзка с принадлежността към системата за социална сигурност на държава членка, в противоречие с правото на дадена държава членка, основния регламент или регламента за изпълнение;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.  Когато правата или задълженията на дадено лице, за което са приложими основният регламент и регламентът за изпълнение, са установени или определени, компетентната институция може да изисква от институцията в държавата членка на пребиваване или престой да предостави лични данни за това лице. Искането за данни и свързания с него отговор се отнасят до информация, която да даде възможност на компетентната държава членка да установи неточност във фактите, на които се основава даден документ или решение за определяне на правата и задълженията на дадено лице по силата на основния регламент или регламента за изпълнение. Искане може да бъде направено и когато няма съмнение относно валидността или точността на информацията, която се съдържа в документа или на която се основава решението в конкретен случай. Искането за информация и отговорът към него трябва да бъдат необходими и пропорционални.

5.  Когато правата или задълженията на дадено лице, за което са приложими основният регламент и регламентът за изпълнение, са установени или определени, компетентната институция може да изисква от институцията в държавата членка на пребиваване или престой да предостави лични данни за това лице. Искането за данни и свързания с него отговор се ограничават до информация, която да даде възможност на компетентната държава членка да установи неточност във фактите, на които се основава даден документ или решение за определяне на правата и задълженията на дадено лице по силата на основния регламент или регламента за изпълнение. Искане може да бъде направено и когато няма съмнение относно валидността или точността на информацията, която се съдържа в документа или на която се основава решението в конкретен случай. Искането за информация и отговорът към него трябва да бъдат необходими и пропорционални.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6.  Административната комисия съставя подробен списък на видовете данни в заявките и отговорите, които могат да бъдат направени съгласно параграф 5, а Европейската комисия дава на този списък необходимата гласност. Разрешени са единствено данните и отговорите, поместени в списъка.

6.  Административната комисия съставя подробен списък на видовете данни в заявките и отговорите, които могат да бъдат направени съгласно параграф 5, определя кои субекти имат право да отправят такива искания и установява приложимите процедури и гаранции. Европейската комисия дава на този списък необходимата гласност. Разрешени са единствено данните и отговорите, поместени в списъка.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.  Документи, които са издадени от институция на държава членка и показват положението на дадено лице за целите на прилагането на основния регламент и на регламента за изпълнение, и подкрепящите доказателства, въз основа на които са издадени документите, се приемат от институциите на останалите държави членки, доколкото не са отнети или обявени за невалидни от държавата членка, в която са били издадени. Тези документи са валидни само ако в тях са попълнени всички раздели, посочени като задължителни.

1.  Документи, които са издадени от институция на държава членка и показват положението на дадено лице за целите на прилагането на основния регламент и на регламента за изпълнение, и подкрепящите доказателства, въз основа на които са издадени документите, се приемат от институциите на останалите държави членки, доколкото не са отнети или обявени за невалидни от държавата членка, в която са били издадени. Тези документи са валидни само ако в тях са попълнени всички раздели, посочени като задължителни. При все това не се изисква тези документи да се приемат в случаите, когато те не са били отнети поради нарушаване на принципа на лоялно сътрудничество от страна на издаващата държава членка.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.   Ако не са попълнени всички раздели от документите, както е посочено в параграф 1, посочени като задължителни, институцията на държавата членка, която получава документа, уведомява незабавно издаващата институция относно неизправността в документа. Издаващата институция поправя документа възможно най-бързо или потвърждава, че условията за издаване на документа не са изпълнени. Ако липсващата информация не бъде представена в срок от пет работни дни от известяването за неизправността, отправилата искането институция може да процедира все едно документът никога не е издаван и в такъв случай уведомява издаващата институция за това.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)  При получаването на такова искане институцията, издала документа, преценява отново основанията за издаването му и, при необходимост, го отнема или коригира в срок от 25 работни дни от датата на получаване на искането. При разкриване на случай на неоспорима измама, извършена от заявителя на документа, издаващата институция следва незабавно да отнеме или да коригира документа, при това с обратно действие.

а)  При получаването на такова искане институцията, издала документа, преценява отново основанията за издаването му и, при необходимост, го отнема или коригира в срок от 15 работни дни от датата на получаване на искането. При разкриване на случай на неоспорима измама, извършена от заявителя на документа, издаващата институция следва незабавно да отнеме или да коригира документа, при това с обратно действие.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ва)  Липсата на отговор от страна на издаващата институция към институцията, отправила искането, представлява нарушаване на принципа на лоялно сътрудничество от страна на издаващата държава членка.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2 а.  В случай на липса на отговор от издаващата институция, органът заявител може да откаже, коригира или преквалифицира документите, издадени от институцията на държавата членка, които удостоверяват положението на дадено лице, за целите на прилагането на основния регламент и на регламента за изпълнение.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.  С цел прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент „лице, което осъществява дейност като наето лице в държава членка от името на работодател, който обичайно осъществява дейността си в нея, и което е командировано от този работодател по смисъла на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги52 или изпратено от този работодател в друга държава членка“ включва лице, което е наето с цел да бъде командировано или изпратено в друга държава членка, при условие че непосредствено преди лицето да започне работа спрямо него вече се е прилагало законодателството на изпращащата държава членка в съответствие с дял II от основния регламент.

1.  С цел прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент „лице, което осъществява дейност като наето лице в държава членка от името на работодател, който обичайно осъществява дейността си в нея, и което е командировано от този работодател по смисъла на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги52 или изпратено от този работодател в друга държава членка“ включва лице, което е наето с цел да бъде командировано или изпратено в друга държава членка, при условие че непосредствено преди лицето да започне работа, спрямо него вече се е прилагало, за период от най-малко шест месеца, законодателството на изпращащата държава членка в съответствие с настоящия дял.

__________________

__________________

52 OВ L 018, 21.1.1997 г., стр 1. 1.

52 OВ L 018, 21.1.1997 г., стр 1. 1.

Текст в сила

Изменение

аа)   параграф 2 се заменя със следното:

2.   За целите на прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент, изразът „което обичайно осъществява дейността си в нея“ се отнася до работодател, който обичайно извършва значителни по обхват дейности, различни от чисто вътрешни управленски дейности, на територията на държавата-членка, в която е установен, като се вземат под внимание всички критерии, характерни за дейностите, извършвани от въпросното предприятие. Приложимите критерии трябва да отговарят на специфичните характеристики на всеки работодател и на действителния характер на извършваните дейности.

„2.   За целите на прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент, изразът „което обичайно осъществява дейността си в нея“ се отнася до работодател, който обичайно извършва значителни по обхват дейности, различни от чисто вътрешни управленски дейности, на територията на държавата членка, в която е установен, като се вземат под внимание всички критерии, характерни за дейностите, извършвани от въпросното предприятие, като например оборотът в командироващата държава, в случаите, когато този оборот представлява най-малко 25% от общия годишен оборот. Приложимите критерии трябва да отговарят на специфичните характеристики на всеки работодател и на действителния характер на извършваните дейности.“

Текст в сила

Изменение

аб)   параграф 3 се заменя със следното:

3. За целите на прилагането на член 12, параграф 2 от основния регламент, изразът „което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице“ се отнася до лице, което обичайно извършва значителни по обхват дейности на територията на държавата-членка, в която е установено. По-специално, това лице трябва да е упражнявало дейността си определено време преди датата, на която би искало да се възползва от разпоредбите на същия член, като за всеки период, в който упражнява временна дейност в друга държава-членка, трябва да продължи да отговаря на изискванията за упражняване на дейността си в държавата-членка, в която е установено, за да може да я извършва след завръщането си.

„3. За целите на прилагането на член 12, параграф 2 от основния регламент, изразът „което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице“ се отнася до лице, което обичайно извършва значителни по обхват дейности на територията на държавата членка, в която е установено. По-специално, това лице трябва да е упражнявало достатъчна по обем дейност определено време преди датата, на която би искало да се възползва от разпоредбите на същия член, като за всеки период, в който упражнява временна дейност в друга държава-членка, трябва да продължи да отговаря на изискванията за упражняване на дейността си в държавата членка, в която е установено, за да може да я извършва след завръщането си.“

Текст в сила

Изменение

ба)   параграф 10 се заменя със следното:

10.  За определяне на приложимото законодателство по параграфи 7 и 8, съответните институции отчитат предполагаемото бъдещо положение през следващите 12 календарни месеца.

„10.  „Определянето на приложимото законодателство по член 13 от Регламент (ЕО) № 883/2004 се прилага за максимален период от 12 месеца. След изтичане на 12-месечния период, определянето се преразглежда въз основа на положението на лицето.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.  Когато това е необходимо за упражняването на законодателни правомощия на национално равнище или на равнището на Съюза, съответната информация относно социалноосигурителните права и задължения на засегнатите лица се обменя директно между компетентните институции и инспекциите по труда, имиграционните или данъчните органи на засегнатите държави; този обмен може да включва обработването на лични данни за цели, различни от упражняването или защитата на правата и задълженията по силата на основния регламент и на настоящия регламент, по-специално, за да се гарантира спазването на съответните правни задължения в областта на труда, здравеопазването и безопасността, имиграцията и данъчното право. Допълнителни условия се установяват с решение на Административната комисия.

4.  Когато това е необходимо за упражняването на законодателни правомощия на национално равнище или на равнището на Съюза, съответната информация относно социалноосигурителните права и задължения на засегнатите лица се обменя директно между компетентните институции и инспекциите по труда, имиграционните или данъчните органи на засегнатите държави; този обмен може да включва обработването на лични данни за цели, различни от упражняването или защитата на правата и задълженията по силата на основния регламент и на настоящия регламент, по-специално, за да се гарантира спазването на съответните правни задължения в областта на труда, здравеопазването и безопасността, имиграцията и данъчното право. Органите, отговарящи за социалноосигурителните данни, информират субектите на данни за предаването на тези данни на друг публичен административен орган и за целта(ите) на допълнителното обработване, в съответствие с принципа на справедливото обработване, посочен в член 6 от Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*, и член 5, параграф 1), буква а) от Регламент (ЕС) 679/2016 на Европейския парламент и на Съвета**. В съответствие с член 11, параграф 1, букви а), б) и в) от Директива 95/46/ЕО и с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 679/216 органите, на които се предават социалноосигурителните данни, информират субектите на данни относно самоличността си, целта(ите) на обработването и категориите обработвани данни . Допълнителни условия се установяват с решение на Административната комисия.

_____________

*. Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31).

**б Регламент (ЕС) 679/2016 на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

Текст в сила

Изменение

11 а.  В член 20, параграф 1 се заменя със следното:

1.   Съответните институции съобщават на компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство се прилага за дадено лице по силата на дял II от основния регламент, необходимата информация за установяване на датата, на която същото законодателство става приложимо, и вноските, които това лице и неговият(ите) работодател(и) са длъжни да плащат съгласно това законодателство.

„1.   Съответните институции съобщават на компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство се прилага за дадено лице по силата на дял II от основния регламент, необходимата информация за установяване на датата, на която същото законодателство става приложимо, и вноските, които това лице и неговият(ите) работодател(и) са длъжни да плащат съгласно това законодателство и Директива 96/71/ЕО за изчисляването на вноските въз основа на изплатеното възнаграждение. “

Текст, предложен от Комисията

Изменение

-  издаването, формàта и съдържанието на преносим документ, който удостоверява кое законодателство в областта на социалната сигурност се прилага по отношение на притежателя;

-  издаването, електронния формат със защита срещу подправяне и съдържанието със задължителните данни на преносим документ, който удостоверява кое законодателство в областта на социалната сигурност се прилага по отношение на притежателя и който включва единен европейски номер за социална сигурност;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

-  елементите, които трябва да се проверят преди такъв документ да бъде издаден;

-  елементите, които трябва да се проверят, преди такъв документ да бъде издаден, коригиран или оттеглен;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

-  оттеглянето на документа, ако точността и валидността му бъдат оспорени от компетентната институция на държавата членка на заетост.

-  оттеглянето на документа:

-   ако точността и валидността му бъдат оспорени от компетентната институция на държавата членка на заетост,

-   в случай на липса на отговор от издаващата институция в определените срокове.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.  С оглед насърчаване на взаимната помощ, предвидена в настоящия раздел, по споразумение между органа заявител и органа, получил искането, и в съответствие с условията, посочени от органа, получил искането, длъжностни лица, които са упълномощени от органа заявител, могат:

1.  С оглед насърчаване на взаимната помощ, предвидена в настоящия раздел, по споразумение между органа заявител и органа, получил искането, и в съответствие с условията, посочени от органа, получил искането, длъжностни лица, които са упълномощени от органа заявител или Европейския орган по заетостта, могат:

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)  да присъстват по време на административни разследвания, извършвани на територията на държавата членка на органа, получил искането;

б)  да присъстват по време на административни разследвания, извършвани на територията на държавата членка на органа, получил искането, и/или органа заявител;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.  При условие че това е разрешено съгласно действащото законодателство в държавата членка на органа, получил искането, споразумението, посочено в параграф 1, буква б), може да предвижда, че длъжностни лица от държавата членка на органа заявител могат да разпитват физически лица и да разглеждат досиета.

2.  При условие че това е разрешено съгласно действащото законодателство в държавата членка на органа, получил искането, споразумението, посочено в параграф 1, буква б), може да предвижда, че длъжностни лица от държавата членка на органа заявител, и ако е необходимо, от Европейския орган по заетостта, могат да разпитват физически лица и да разглеждат досиета.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.  Длъжностни лица, оправомощени от органа заявител, които се възползват от възможностите, предоставени им съгласно параграфи 1 и 2, могат по всяко време да представят оправомощаващ ги писмен документ, удостоверяващ тяхната самоличност и качеството им на длъжностни лица.

3.  Длъжностни лица, оправомощени от органа заявител или Европейския орган по заетостта, които се възползват от възможностите, предоставени им съгласно параграфи 1 и 2, могат по всяко време да представят оправомощаващ ги писмен документ, удостоверяващ тяхната самоличност и качеството им на длъжностни лица.