Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

 

2016/0397(COD)

10.11.2017

***I

NÁVRH ZPRÁVY

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

Zpravodaj: Guillaume Balas

 

PR_COD_1amCom

 

 

Vysvětlivky

  *  Postup konzultace  

  ***  Postup souhlasu

  ***I  Řádný legislativní postup (první čtení)

  ***II  Řádný legislativní postup (druhé čtení)

  ***III  Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

 

 

 

 

Pozměňovací návrhy k návrhu aktu

Pozměňovací návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích

 

Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci.

 

První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.

 

Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu

 

Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění.

 

 

 

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ  42

PŘÍLOHA: SEZNAM SUBJEKTŮ NEBO OSOB, OD NICHŽ ZPRAVODAJ ZÍSKAL VSTUPNÍ ÚDAJE  44

 

 

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2016)0815 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 48 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8‑0521/2016),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená francouzským senátem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

–  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 7. července 2017[1],

–  s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 12. července 2017[2],

–  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Petičního výboru ( A8‑0000/2017 ),

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění předloženého návrhu;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

 

 

 

 

Pozměňovací návrh    1

Návrh nařízení

Právní východisko 4 a (nové)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

–  s ohledem na stanovisko Výboru regionů 1a,

 

__________________

 

1a Úř. věst. C 342, 12.10.2017, s. 65.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)  Ode dne 1. května 2010 se na základě nařízení (ES) č. 883/2004 a (ES) č. 987/2009 začal používat modernizovaný systém koordinace sociálního zabezpečení.

(1)  Ode dne 1. května 2010 se na základě nařízení (ES) č. 883/2004 a (ES) č. 987/2009 začal používat modernizovaný systém koordinace sociálního zabezpečení s výjimkou ustanovení týkajících se zavedení systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (EESSI), který má pomáhat příslušným orgánům a institucím s rychlejší a bezpečnější výměnou informací.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)  Z hodnocení a diskusí v rámci Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení vyplynulo, že v oblasti dávek dlouhodobé péče, dávek v nezaměstnanosti a rodinných dávek by proces modernizace měl dále pokračovat.

(3)  Z hodnocení a diskusí v rámci Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení vyplynulo, že v oblasti dávek dlouhodobé péče, dávek v nezaměstnanosti a rodinných dávek by proces modernizace měl dále pokračovat, zejména proto, aby byly občanům Unie zajištěny dávky, které jim přiznávají právní předpisy, a aby se zároveň s podporou používání nových technologií usnadnilo jednotné uplatňování práva Unie prostřednictvím koordinace, výměny zkušeností a osvědčených správních postupů.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)  Je nadále zásadní, aby pravidla pro koordinaci držela krok s vyvíjejícím se právním a společenským kontextem, v jehož rámci fungují, tím, že se dále usnadní výkon práv občanů a současně zajistí právní jasnost, spravedlivé a vyvážené rozdělení finanční zátěže mezi zúčastněné instituce členských států, jakož i správní jednoduchost a vymahatelnost předpisů.

(4)  Je nadále zásadní, aby pravidla pro koordinaci držela krok s vyvíjejícím se právním, technologickým a společenským kontextem, v jehož rámci fungují, tím, že se dále usnadní výkon práv občanů a současně zajistí právní jasnost, spravedlivé a vyvážené rozdělení finanční zátěže mezi zúčastněné instituce členských států, jakož i správní jednoduchost a vymahatelnost předpisů, zejména pomocí optimalizace nástrojů a elektronické výměny informací mezi příslušnými orgány a institucemi.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(6a)  Dne 13. září 2017 předseda Komise ve svém projevu o stavu Unie prohlásil, že „v Unii, kde jsou si všichni rovni, není možné, aby se na některé pracovníky pohlíželo jako na pracovníky druhé kategorie“ a že „je absurdní, že máme orgán pro bankovnictví, jenž dohlíží na fungování bankovních norem, ale nikoli společný orgán pro pracovní záležitosti, který by zajišťoval spravedlnost na našem jednotném trhu“. Evropský parlament vybídl ve svém usnesení ze dne 14. září 2016 o sociálním dumpingu v Evropské unii „členské státy, aby ve vhodných případech vytvořily bilaterální a multilaterální pracovní skupiny ad hoc, do jejichž činnosti se zapojí i příslušné vnitrostátní úřady a inspektoři práce; tyto pracovní skupiny budou – se souhlasem všech dotčených členských států a v souladu s vnitrostátním právem členských států, ve kterých kontroly proběhnou – provádět přeshraniční kontroly na místě, pokud se vyskytne podezření na sociální dumping, práce za nezákonných podmínek nebo podvodů, budou rovněž rozpoznávat krycí společnosti („letterbox companies) a podvodné personální agentury a odhalovat případy porušování pravidel, která vedou k vykořisťování pracovníků“.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(6b)  Ve svém usnesení ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě Evropský parlament poukázal „na to, že elektronické propojení všech zúčastněných orgánů sociálního zabezpečení, jako je tomu například v belgické síti „Crossroads Bank for Social Security“, a s tím související snadnější výměna údajů mezi nimi, je užitečným nástrojem, který umožňuje vnitrostátním inspektorátům práce získat údaje potřebné při provádění inspekcí“, a vyzval „Komisi, aby prošetřila výhodu zavedení evropského průkazu sociálního zabezpečení chráněného proti padělání nebo jiného elektronického dokumentu platného v celé EU a aby ho případně zajistila, přičemž by v něm mohly být uloženy všechny údaje podstatné pro kontrolu pracovního poměru, např. podrobnosti o statusu sociálního zabezpečení a pracovní době, a na nějž by se vztahovala přísná pravidla ochrany údajů, zvláště při zpracování citlivých soukromých osobních údajů“.

Or. fr

 

 

Pozměňovací návrh    7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(6c) Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. března 2017 o překážkách bránících občanům EU svobodně se pohybovat a pracovat na vnitřním trhu požadovalo zejména, aby byla přijata rozhodná a účinná opatření k zajištění koordinovaného systému kumulovaných sociálních příspěvků a dávek pro všechny občany v celé EU, jako je průkaz sociálního zabezpečení, s cílem usnadnit možnost dohledání původu těchto odvodů a dávek.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)  V zájmu zajištění jasnosti, pokud jde o terminologii v právních předpisech EU, by se pojem „vyslání“ měl používat pouze pro vysílání pracovníků ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb34. Kromě toho by se zvláštní pravidla pro určení použitelných právních předpisů v případě pracovníků, kteří jsou dočasně vysláni nebo přiděleni do jiného členského státu, měla jednotně uplatňovat na zaměstnance i na osoby samostatně výdělečně činné, aby se zajistilo jednotné zacházení se zaměstnanci a s osobami samostatně výdělečně činnými.

(7)  V zájmu zajištění jasnosti, pokud jde o terminologii v právních předpisech EU, by se pojem „vyslání“ měl používat pouze pro vysílání pracovníků ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb34. Kromě toho by se zvláštní pravidla pro určení použitelných právních předpisů v případě pracovníků, kteří jsou dočasně vysláni do jiného členského státu, měla jednotně uplatňovat na zaměstnance i na osoby samostatně výdělečně činné, aby se zajistilo jednotné zacházení se zaměstnanci a s osobami samostatně výdělečně činnými.

__________________

__________________

34 Úř. věst. L 18, 21.1.1997, s. 1.

34 Úř. věst. L 18, 21.1.1997, s. 1.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)  V oblasti dávek v nezaměstnanosti by se pravidla pro sčítání dob pojištění měla uplatňovat všemi členskými státy jednotně. S výjimkou přeshraničních pracovníků uvedených v čl. 65 odst. 2 by pravidla pro sčítání dob pojištění pro účely přiznání nároku na dávky v nezaměstnanosti měla být podmíněna tím, že pojištěná osoba v uvedeném členském státě nedávno získala pojištění v délce alespoň tří měsíců. Pro všechny pojištěné osoby, které nesplňují tuto podmínku, by se měl stát příslušným dříve příslušný členský stát. V tomto případě by registrace u služeb zaměstnanosti členského státu posledního pojištění měla mít stejný účinek jako registrace u služeb zaměstnanosti členského státu, kde byla nezaměstnaná osoba dříve pojištěna.

(8)  V oblasti dávek v nezaměstnanosti by se pravidla pro sčítání dob pojištění měla uplatňovat všemi členskými státy jednotně. S výjimkou přeshraničních pracovníků uvedených v čl. 65 odst. 2 by pravidla pro sčítání dob pojištění pro účely přiznání nároku na dávky v nezaměstnanosti měla být podmíněna tím, že pojištěná osoba v uvedeném členském státě nedávno získala pojištění v délce alespoň jednoho měsíce. Pro pojištěné osoby, které nesplňují tuto podmínku, by se měl stát příslušným dříve příslušný členský stát s přihlédnutím k délce pojištění dovršené danou osobou v členském státě, kde vykonávala poslední činnost, v rámci sčítání dob pojištění. V tomto případě by registrace u služeb zaměstnanosti členského státu posledního pojištění měla mít stejný účinek jako registrace u služeb zaměstnanosti členského státu, kde byla nezaměstnaná osoba dříve pojištěna.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)  V návaznosti na doporučení uvedená ve Zprávě o občanství EU pro rok 201335 je nutné prodloužit minimální dobu vývozu dávek v nezaměstnanosti ze tří na šest měsíců s cílem zlepšit příležitosti pro nezaměstnané osoby, které se přestěhují do jiného členského státu za účelem hledání práce, jakož i jejich možnosti opětovného začlenění na trhu práce a řešit nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi na přeshraniční úrovni.

(9)  V návaznosti na doporučení uvedená ve Zprávě o občanství EU pro rok 201335 a s cílem konkrétně vyjádřit evropský pilíř sociálních práv35a ve věci aktivní podpory zaměstnanosti je nutné prodloužit dobu vývozu dávek v nezaměstnanosti až do ukončení dávek získaných žadatelem o zaměstnání s cílem zlepšit příležitosti pro nezaměstnané osoby, které se přestěhují do jiného členského státu za účelem hledání práce, jakož i jejich možnosti opětovného začlenění na trhu práce a řešit nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi na přeshraniční úrovni.

__________________

__________________

35 COM(2013) 269 final.

35 COM(2013) 269 final.

 

35 a Viz usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. ledna 2017 o evropském pilíři sociálních práv.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(10a)  Nová opatření stanovená pro dávky v nezaměstnanosti pro pracovníky v příhraničních oblastech by mohla v určitých případech vést ke zhoršení podmínek vhodných k jejich návratu na pracovní trh. Proto je nezbytné, aby byla posílena správní spolupráce mezi příslušnými orgány odpovědnými za podporu pracovníků v příhraničních oblastech a aby právní rámec usnadňoval například kroky, které je třeba učinit v členském státě bydliště, a vyjasňoval pravomoc veřejné služby zaměstnanosti odpovědné za jejich sledování, a aby komunikace mezi příslušnou institucí členského státu, v němž žadatel naposledy vykonával činnost, a žadatelem byla uskutečňována v jazyce žadatele.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(10b)  Členské státy mohou stanovit používání diferenciálních doplatků s cílem vyrovnat rozdíl mezi dávkami v nezaměstnanosti vyplácenými členským státem, v němž osoby naposledy vykonávaly činnost, a členským státem, v němž mají bydliště.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(10c)  Rovněž je důležité dbát na posílení spolupráce mezi příslušnými orgány a na vyjasnění platného právního rámce, aby členské státy – kde dotyčný naposledy vykonával činnost, předchozí činnosti nebo má bydliště – neprohlásily, že nemají pravomoc k zajištění vyplácení dávek v nezaměstnanosti, a to v neprospěch pojištěných osob.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)  V zájmu zrychlení postupu pro ověření a zrušení dokumentů (zejména v souvislosti s právními předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se vztahují na držitele) v případě podvodu nebo omylu je nezbytné posílit spolupráci a výměnu informací mezi vydávající institucí a institucí požadující zrušení. V případě, že existují pochybnosti o platnosti dokumentu nebo správnosti podpůrných dokladů, nebo v případě rozdílných názorů členských států, pokud jde o určení použitelných právních předpisů je v zájmu členských států i dotčených osob, aby dotčené instituce dosáhly dohody v přiměřené lhůtě.

(15)  V zájmu zrychlení postupu pro ověření, opravu a zrušení dokumentů (zejména v souvislosti s právními předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se vztahují na držitele) v případě podvodu nebo omylu je nezbytné posílit spolupráci a výměnu informací mezi vydávající institucí a institucí požadující zrušení. V případě, že existují pochybnosti o platnosti dokumentu nebo správnosti podpůrných dokladů, nebo v případě rozdílných názorů členských států, pokud jde o určení použitelných právních předpisů je v zájmu členských států i dotčených osob, aby dotčené instituce dosáhly dohody v přiměřené lhůtě. V případě, že se tak nestane ve stanovených lhůtách, dožadující instituce bude mít pravomoc určit platné právní předpisy.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)  Pro zajištění efektivního a účinného fungování pravidel pro koordinaci je nezbytné vyjasnit pravidla pro určení právních předpisů použitelných na zaměstnance, kteří vykonávají hospodářskou činnost ve dvou nebo více členských státech, aby se zaručila větší rovnost s podmínkami vztahujícími se na osoby, které jsou vyslané nebo přidělené do jednoho členského státu, aby zde vykonávaly hospodářskou činnost. Kromě toho by se pravidla pro vysílání pracovníků, jimiž se stanoví pokračování uplatňování použitelných právních předpisů, měla vztahovat pouze na osoby, které mají předchozí vazbu na systém sociálního zabezpečení členského státu původu.

(16)  Pro zajištění efektivního a účinného fungování pravidel pro koordinaci je nezbytné vyjasnit pravidla pro určení právních předpisů použitelných na zaměstnance, kteří vykonávají hospodářskou činnost ve dvou nebo více členských státech, aby se zaručila větší rovnost s podmínkami vztahujícími se na osoby, které jsou vyslané nebo přidělené do jednoho členského státu, aby zde vykonávaly hospodářskou činnost. Kromě toho by se pravidla pro vysílání pracovníků, jimiž se stanoví pokračování uplatňování použitelných právních předpisů, měla vztahovat pouze na osoby, které mají předchozí vazbu na systém sociálního zabezpečení členského státu původu s tím, že tyto osoby se účastní pojištění po dobu nejméně šesti měsíců.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(21a)  Evropský inspektor ochrany údajů byl konzultován v souladu s čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001 a přijal stanovisko1a..

 

______________________

 

1a. Úř. věst. C 92, 26.4.2007, s. 15.

Or. en

 

 

Pozměňovací návrh    17

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 883/2004

Bod odůvodnění 5c

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5c)  Aniž jsou dotčena omezení práva ekonomicky neaktivních osob na rovné zacházení vyplývající ze směrnice 2004/38/ES nebo z jiných právních předpisů Unie, nic v tomto nařízení by nemělo omezovat základní práva uznávaná Listinou základních práv Evropské unie, především právo na lidskou důstojnost (článek 1), právo na život (článek 2) a právo na ochranu zdraví (článek 35).

(5c)  Aniž jsou dotčena omezení práva ekonomicky neaktivních osob a osob s právem volného pohybu za účelem hledání zaměstnání na rovné zacházení vyplývající ze směrnice 2004/38/ES nebo z jiných právních předpisů Unie, nic v tomto nařízení by nemělo omezovat základní práva uznávaná Listinou základních práv Evropské unie, především právo na lidskou důstojnost (článek 1), právo na život (článek 2), nárok na dávky sociálního zabezpečení a na sociální služby (článek 34) a právo na ochranu zdraví (článek 35).

Or. en

 

Pozměňovací návrh    18

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 8

Nařízení (ES) č. 883/2004

Bod odůvodnění 47

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(47)  Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie, zejména pokud jde o ochranu osobních údajů (článek 8), právo svobodné volby povolání a právo pracovat (článek 15), právo na vlastnictví (článek 17), zákaz diskriminace (článek 21), práva dítěte (článek 24), práva starších osob (článek 25), začlenění osob se zdravotním postižením (článek 26), právo na rodinný a pracovní život (článek 33), právo na sociální zabezpečení a sociální pomoc (článek 34), právo na ochranu zdraví (článek 35) a právo na volný pohyb a pobyt (článek 45), a je nutné je uplatňovat v souladu s těmito právy a zásadami.

(47)  Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie, zejména pokud jde o respektování soukromého a rodinného života (článek 7), ochranu osobních údajů (článek 8), právo svobodné volby povolání a právo pracovat (článek 15), právo na vlastnictví (článek 17), zákaz diskriminace (článek 21), práva dítěte (článek 24), práva starších osob (článek 25), začlenění osob se zdravotním postižením (článek 26), právo na rodinný a pracovní život (článek 33), právo na sociální zabezpečení a sociální pomoc (článek 34), právo na ochranu zdraví (článek 35) a právo na volný pohyb a pobyt (článek 45), a je nutné je uplatňovat v souladu s těmito právy a zásadami.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    19

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 8

Nařízení (ES) č. 883/2004

Bod odůvodnění 48 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(48a)  Nic v tomto nařízení neomezuje nezávislá práva a povinnosti uznávané v Evropské sociální chartě, zejména právo na sociální zabezpečení (článek 12), právo na sociální a lékařskou pomoc (článek 13), právo migrujících pracovníků a jejich rodin na ochranu a pomoc (článek 19) a právo na ochranu před chudobou a sociálním vyloučením (článek 30). Toto nařízení by mělo být prováděno v souladu s těmito právy a povinnostmi.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    20

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 11

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 4 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Členský stát může požadovat, aby byl přístup ekonomicky neaktivní osoby pobývající v tomto členském státě k dávkám sociálního zabezpečení podmíněn právem legálního pobytu, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států.44

vypouští se

__________________

 

44 Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 77.

 

Or. en

 

Pozměňovací návrh    21

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 13

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 12 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Osoba, která jako zaměstnanec provozuje v členském státě činnost jménem zaměstnavatele, jenž zde běžně vykonává své činnosti, a která je vyslána ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb46, nebo která je tímto zaměstnavatelem přidělena do jiného členského státu, aby zde konala práci jménem tohoto zaměstnavatele, podléhá i nadále právním předpisům prvního členského státu, nepřesahuje-li předpokládaná doba trvání takové práce 24 měsíců a není-li daná osoba vyslána za účelem nahrazení jiného zaměstnance nebo samostatně výdělečně činné osoby, jež byli dříve vysláni nebo předěleni ve smyslu tohoto článku.

1.  Osoba, která jako zaměstnanec provozuje v členském státě činnost jménem zaměstnavatele, jenž zde běžně vykonává své činnosti, a která je vyslána ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb46, aby zde konala práci jménem tohoto zaměstnavatele, podléhá i nadále právním předpisům prvního členského státu:

 

a)   nepřesahuje-li předpokládaná nebo skutečná doba trvání takové práce [XXX] měsíců a není-li daná osoba vyslána za účelem nahrazení jiného zaměstnance nebo samostatně výdělečně činné osoby, jež byli dříve vysláni ve smyslu tohoto článku; a

 

b)   po dobu nejméně šesti měsíců bezprostředně předcházejících zaměstnanecké činnosti byla tato osoba podřízena právním předpisům členského státu, v němž má sídlo její zaměstnavatel.

__________________

__________________

46 Úř. věst. L 18, 21.1.1997, s. 1.

46 Úř. věst. L 18, 21.1.1997, s. 1.

Or. fr

Odůvodnění

Aby byla zajištěna právní jasnost a soudržnost právního rámce, bude třeba přizpůsobit opatření stanovená v oblasti předpokládané nebo skutečné doby trvání vyslání v koordinačních nařízeních a směrnici 96/71/ES.

 

Pozměňovací návrh    22

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 13

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 12 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Na osobu, která obvykle vykonává samostatnou výdělečnou činnost v jednom členském státě a která se rozhodne vykonávat podobnou činnost v jiném členském státě, se nadále vztahují právní předpisy prvního členského státu, nepřesahuje-li očekávané trvání této činnosti 24 měsíců a nenahrazuje-li tato osoba jiného vyslaného zaměstnance nebo jinou vyslanou samostatně výdělečně činnou osobu.

2.  Na osobu, která obvykle vykonává samostatnou výdělečnou činnost v jednom členském státě a která se rozhodne vykonávat podobnou činnost v jiném členském státě, se nadále vztahují právní předpisy prvního členského státu:

 

a)   nepřesahuje-li očekávané či skutečné trvání této činnosti 6 měsíců a nenahrazuje-li tato osoba jiného vyslaného zaměstnance nebo jinou vyslanou samostatně výdělečně činnou osobu, a

 

b)   po dobu nejméně šesti měsíců bezprostředně předcházejících začátku činnosti byla tato osoba podřízena právním předpisům členského státu, v němž obvykle vykonává svou činnost.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    23

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 13

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 12 – odst. 2 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

2a.  Jestliže byla osoba vyslána v souladu s odstavcem 1, nebo jestliže vykonávala jinou než zaměstnaneckou činnost v jiném členském státě podle odstavce 2 po dobu celkem [XXX] měsíců, nepřetržitě nebo s přestávkami v délce nejvýše tří měsíců, nemůže pro tuto osobu vykonávající zaměstnaneckou nebo samostatnou výdělečnou činnost a pro tentýž členský stát začít plynout žádné nové období podle odstavce 1 nebo odstavce 2 dříve, než uplyne nejméně šest měsíců od konce předchozího období.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    24

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 14 a (nový)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Článek 15 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

14a.  Vkládá se následující článek:

 

„Článek 15a

 

Dopisovatelé evropských sdělovacích prostředků vyslaní do jiného členského státu

 

Dopisovatelé evropských sdělovacích prostředků vyslaní do jiného členského státu si mohou zvolit uplatňování právních předpisů členského státu, v němž jsou vysláni, uplatňování právních předpisů členského státu, z něhož pochází, nebo uplatňování právních předpisů členského státu, v němž se nachází sídlo jejich hlavního zaměstnavatele.“

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    25

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 14 b (nový)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 16 – odst. 1

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

14b.  Článek 16 odst. 1 se nahrazuje tímto:

1.   Dva nebo více členských států, příslušné orgány těchto členských států nebo subjekty určené těmito orgány mohou v zájmu určitých osob nebo skupin osob vzájemnou dohodou stanovit výjimky z článků 11 až 15.

„1.   Dva nebo více členských států, příslušné orgány těchto členských států nebo subjekty určené těmito orgány mohou v zájmu určitých osob nebo skupin osob vzájemnou dohodou stanovit výjimky z článků 11 až 15 a stanovit společný systém sociálního zabezpečení pro osoby, které spadají do působnosti článků 12 a 13, pokud je pro ně tento systém výhodnější.“

Or. fr

(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)

 

Pozměňovací návrh    26

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 14 c (nový)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Článek 16 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

14c. Vkládá se následující článek:  

 

„Článek 16a

Předběžné vydání dokumentu o platných právních předpisech

 

Předběžné vydání dokumentu, kterým se potvrzují platné právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení pracovníka vysílající institucí pro přijímající instituci podle článků 11 až 16 a článku 19 nařízení (ES) č. 987/2009 před vysláním do přijímající země, je povinné.“

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    27

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 17

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 35a – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Správní komise vypracuje podrobný seznam dávek dlouhodobé péče, jež splňují kritéria uvedená v čl. 1 písm. vb) tohoto nařízení, přičemž se upřesní, které dávky jsou věcné a které peněžité.

2.  Správní komise vypracuje po dohodě se sociálními partnery, asociacemi zastupujícími příjemce a dotčenými profesními organizacemi podrobný seznam dávek dlouhodobé péče, jež splňují kritéria uvedená v čl. 1 písm. vb) tohoto nařízení, přičemž se upřesní, které dávky jsou věcné a které peněžité.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    28

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 19

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 61 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Kromě případů uvedených v čl. 65 odst. 2 je použití článku 6 podmíněno tím, že dotčená osoba naposledy získala dobu pojištění, zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti v délce alespoň tří měsíců v souladu s právními předpisy, podle nichž se o dávky žádá.

1.  Kromě případů uvedených v čl. 65 odst. 2 je použití článku 6 podmíněno tím, že dotčená osoba naposledy získala dobu pojištění, zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti v délce alespoň jednoho měsíce v souladu s právními předpisy, podle nichž se o dávky žádá.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    29

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 19

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 61 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Pokud nezaměstnaná osoba nesplňuje podmínky pro sčítání dob v souladu s odstavcem 1, jelikož celkové trvání naposledy získaných dob pojištění, zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti v daném členském státě je kratší než tři měsíce, má tato osoba nárok na dávky v nezaměstnanosti v souladu s právními předpisy členského státu, v němž takové doby dříve získala v souladu s podmínkami a s výhradou omezení, jež jsou stanoveny v článku 64a.

2.  Pokud nezaměstnaná osoba nesplňuje podmínky pro sčítání dob v souladu s odstavcem 1, jelikož celkové trvání naposledy získaných dob pojištění, zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti v daném členském státě je kratší než jeden měsíc, má tato osoba nárok na dávky v nezaměstnanosti v souladu s právními předpisy členského státu, v němž takové doby dříve získala v souladu s podmínkami a s výhradou omezení, jež jsou stanoveny v článku 64a.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    30

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 20 – písm. a

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 64 – odst. 1 – písm. c

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  V odst. 1 písm. c) se slovo „tří“ nahrazuje slovem „šesti“ a slova „tří měsíců nejvýše na šest měsíců“ se nahrazují slovy „šesti měsíců až do konce doby nároku dané osoby na dávky“.

a)  V odstavci 1 se písmeno c) nahrazuje tímto:

 

„c)   nárok na dávky v nezaměstnanosti je zachován až do jejich ukončení.“

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    31

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 20 – písm. a a (nové)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 64 – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

aa)  Odstavec 2 se vypouští.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    32

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 20 – písm. b

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 64 – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  V odstavci 3 se slova „jsou tři měsíce“ nahrazují slovy „je šest měsíců“ a slova „nejvýše na šest měsíců“ se nahrazují slovy „do konce doby nároku na dávky“.

b)  Odstavec 3 se vypouští.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    33

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 22

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 65 – odst. 3 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

3a.  Orgány příslušného členského státu a orgány členského státu bydliště vyjasní u žadatelů o zaměstnání pravomoc veřejné služby zaměstnanosti odpovědné za jejich sledování a zajistí, aby komunikace mezi příslušnou institucí členského státu, v němž žadatel naposledy vykonával činnost, a žadatelem byla uskutečňována v jazyce žadatele.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    34

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 23 a (nový)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 71 – odst. 1

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

23a.  V článku 71 se odstavec 1 se nahrazuje tímto:

1.   Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení (dále jen "správní komise") zřízená při Komisi Evropských společenství se skládá ze zástupců vlád každého členského státu, kterým jsou podle potřeby nápomocni odborní poradci. Zasedání správní komise se s poradním hlasem účastní zástupce Evropské komise.

1.   Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení (dále jen "správní komise") zřízená při Komisi Evropských společenství se skládá ze zástupců vlád každého členského státu, kterým jsou podle potřeby nápomocni odborní poradci. Zasedání správní komise se s poradním hlasem účastní zástupce Evropské komise, zástupce Evropského parlamentu a v případě potřeby zástupci sociálních partnerů, příjemců a příslušných profesních organizací.

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0883)

 

Pozměňovací návrh    35

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 24

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 75a – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Příslušné orgány podporují spolupráci mezi institucemi a orgány inspekce práce v členských státech, aby se zajistilo, že budou správně určeny použitelné právní předpisy.

2.  Příslušné orgány podporují spolupráci mezi dotčenými institucemi, například orgány inspekce práce v členských státech, aby se zajistilo, že budou správně určeny použitelné právní předpisy.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    36

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 25

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 76a – odst. 1 – odrážka 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  vydávání, formát a obsah přenositelného dokumentu, kterým se potvrzují právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se použijí na držitele,

–  vydávání, elektronický formát zajišťující ochranu proti padělání a obsah přenositelného dokumentu s povinně uváděnými poznámkami, kterým se potvrzují právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se použijí na držitele, včetně jednotného čísla sociálního zabezpečení,

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    37

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 25

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 76a – odst. 1 – odrážka 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  ověření nezbytných prvků před vydáním dokumentu,

–  ověření nezbytných prvků před vydáním, opravou nebo zrušením dokumentu,

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    38

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 25

Nařízení (ES) č. 883/2004

Čl. 76a – odst. 1 – odrážka 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  zrušení dokumentu, pokud je jeho správnost a platnost napadena příslušnou institucí členského státu zaměstnání.

–  zrušení dokumentu:

 

–   pokud je jeho správnost a platnost napadena příslušnou institucí členského státu zaměstnání,

 

–   v případě, že vydávající instituce nereaguje v příslušných lhůtách.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    39

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 25 a (nový)

Nařízení (ES) č. 883/2004

Článek 79

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

25a.  Článek 79 se nahrazuje tímto:

Článek 79

„Článek 79

Financování činnosti v oblasti sociálního zabezpečení

Financování činnosti v oblasti sociálního zabezpečení

V souvislosti s tímto nařízením a s prováděcím nařízením může Evropská komise plně nebo částečně financovat:

V souvislosti s tímto nařízením a s prováděcím nařízením se Evropská komise:

a) podílí na financování:

 

i)   zavádění systému elektronické sítě příslušných institucí po vzoru systému „Crossroads Bank for Social Security“ *

 

ii)   evropského průkazu sociálního zabezpečení chráněného proti padělání v celé EU, na němž jsou uloženy veškeré údaje nezbytné ke kontrole pracovního poměru držitele, pokud jde o mzdu, sociální pojištění, dobu trvání zaměstnání a případně zvláštních pravidel stanovených v oblasti vysílání, a která se přísně řídí předpisy o ochraně osobních údajů, zejména v případě, že jsou tyto údaje zpracovávány; a

 

b) může plně nebo částečně financovat:

a)  činnosti zaměřené na zlepšení výměny informací mezi institucemi sociálního zabezpečení členských států, zejména elektronické výměny údajů;

i)   činnosti zaměřené na zlepšení výměny informací mezi institucemi sociálního zabezpečení členských států, zejména elektronické výměny údajů;

b)  jinou činnost zaměřenou na poskytování informací osobám, na které se vztahuje toto nařízení, a jejich zástupcům o právech a povinnostech vyplývajících z tohoto nařízení, při využívání nejvhodnějších prostředků.

ii)   jinou činnost zaměřenou na poskytování informací osobám, na které se vztahuje toto nařízení, a jejich zástupcům o právech a povinnostech vyplývajících z tohoto nařízení, při využívání nejvhodnějších prostředků.

 

__________________

 

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr“

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex:32004R0883R(01))

 

Pozměňovací návrh    40

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 987/2009

Bod odůvodnění 26

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26)  Za účelem ochrany práv dotčených osob by členské státy měly v souladu s evropskými právními předpisy o ochraně údajů zajistit, aby všechny žádosti o poskytnutí údajů a odpovědi na ně byly s ohledem na řádné provádění nařízení (ES) č. 883/2004 a tohoto nařízení nezbytné a přiměřené. V důsledku výměny údajů by nemělo dojít k automatickému zrušení nároku na dávky a veškerá rozhodnutí přijatá na základě výměny údajů by měla respektovat základní práva a svobody dotčené osoby, tj. měla by být podložena dostatečnými důkazy a podléhat spravedlivému řízení o prostředku právní nápravy.

(26)  Za účelem ochrany práv dotčených osob by členské státy měly v souladu s evropskými právními předpisy o ochraně údajů zajistit, aby všechny žádosti o poskytnutí údajů a odpovědi na ně byly s ohledem na řádné provádění nařízení (ES) č. 883/2004 a tohoto nařízení nezbytné a přiměřené. Příslušné acquis EU v oblasti ochrany údajů, zejména se na zpracování osobních údajů podle tohoto nařízení použije nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 679/2016*. V důsledku výměny údajů by nemělo dojít k automatickému zrušení nároku na dávky a veškerá rozhodnutí přijatá na základě výměny údajů by měla respektovat základní práva a svobody dotčené osoby, tj. měla by být podložena dostatečnými důkazy a podléhat spravedlivému řízení o prostředku právní nápravy.

 

_________________

 

* Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 679/2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

Or. en

Odůvodnění

V souladu s poznámkami evropského inspektora ochrany údajů k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004.

 

Pozměňovací návrh    41

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 1 – odst. 2 – písm. e a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ea)  „podvodem“ jakékoli úmyslné jednání nebo úmyslné opomenutí jednat, které je v rozporu s právními předpisy členského státu a jehož cílem je získat nebo pobírat dávky sociálního zabezpečení nebo se vyhnout placení příspěvků sociálního zabezpečení;

ea)  „podvodem“ jakékoli úmyslné jednání nebo úmyslné opomenutí jednat, které je v rozporu s právními předpisy členského státu, základního nařízení nebo prováděcího nařízení a jehož cílem je získat nebo pobírat dávky sociálního zabezpečení, obejít placení příspěvků sociálního zabezpečení nebo obejít pravidla účasti v systému sociálního zabezpečení členského státu;

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    42

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 2 – odst. 5

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.  Pokud byly stanoveny či vymezeny práva nebo povinnosti osoby, na niž se vztahuje základní a prováděcí nařízení, může příslušná instituce požádat instituci členského státu bydliště nebo pobytu, aby poskytla osobní údaje této osoby. Žádost a veškeré odpovědi se týkají informací, které příslušnému členskému státu umožní zjistit případné nepřesnosti ve skutečnostech, na nichž se zakládá dokument nebo rozhodnutí určující práva a povinnosti osoby podle základního nebo prováděcího nařízení. Žádost lze učinit rovněž v případě, že neexistují žádné pochybnosti o platnosti nebo přesnosti informací, jež jsou obsaženy v dokumentu nebo na nichž se zakládá rozhodnutí v konkrétním případě. Žádost o informace a veškeré odpovědi musí být nezbytné a přiměřené.

5.  Pokud byly stanoveny či vymezeny práva nebo povinnosti osoby, na niž se vztahuje základní a prováděcí nařízení, může příslušná instituce požádat instituci členského státu bydliště nebo pobytu, aby poskytla osobní údaje této osoby. Žádost a veškeré odpovědi se omezují na informace, které příslušnému členskému státu umožní zjistit případné nepřesnosti ve skutečnostech, na nichž se zakládá dokument nebo rozhodnutí určující práva a povinnosti osoby podle základního nebo prováděcího nařízení. Žádost lze učinit rovněž v případě, že neexistují žádné pochybnosti o platnosti nebo přesnosti informací, jež jsou obsaženy v dokumentu nebo na nichž se zakládá rozhodnutí v konkrétním případě. Žádost o informace a veškeré odpovědi musí být nezbytné a přiměřené.

Or. en

Odůvodnění

V souladu s poznámkami evropského inspektora ochrany údajů k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004.

 

Pozměňovací návrh    43

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 2 – odst. 6

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.  Správní komise vypracuje podrobný seznam jednotlivých typů žádostí o poskytnutí údajů a odpovědí na ně, které mohou být formulovány podle odstavce 5, a Evropská komise tento seznam v potřebné míře zveřejní. Přípustné jsou pouze žádosti o poskytnutí údajů a příslušné odpovědi uvedené na seznamu.

6.  Správní komise vypracuje podrobný seznam jednotlivých typů žádostí o poskytnutí údajů a odpovědí na ně, které mohou být formulovány podle odstavce 5, určí, které subjekty mají být oprávněny k podávání takových žádostí, a stanoví platné postupy a pojistky. Evropská komise tento seznam v potřebné míře zveřejní. Přípustné jsou pouze žádosti o poskytnutí údajů a příslušné odpovědi uvedené na seznamu.

Or. en

Odůvodnění

V souladu s poznámkami evropského inspektora ochrany údajů k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004.

 

Pozměňovací návrh    44

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 5 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Dokumenty vydané institucí členského státu prokazující postavení osoby pro účely uplatňování základního nařízení a prováděcího nařízení, jakož i podpůrné doklady, na jejichž základě byly dokumenty vydány, uzná instituce jiného členského státu, pokud nebyly zrušeny nebo prohlášeny za neplatné členským státem, který je vydal. Takové dokumenty jsou platné pouze tehdy, jestliže všechny jejich části stanovené jako povinné byly vyplněny.

1.  Dokumenty vydané institucí členského státu prokazující postavení osoby pro účely uplatňování základního nařízení a prováděcího nařízení, jakož i podpůrné doklady, na jejichž základě byly dokumenty vydány, uzná instituce jiného členského státu, pokud nebyly zrušeny nebo prohlášeny za neplatné členským státem, který je vydal. Takové dokumenty jsou platné pouze tehdy, jestliže všechny jejich části stanovené jako povinné byly vyplněny. Takové dokumenty však nemusí být uznány, pokud nebyly zrušeny v důsledku porušení zásady loajální spolupráce členským státem, který je vydal.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    45

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 5 – odst. 1 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

1a.   Pokud nejsou vyplněny všechny části dokumentů uvedených v odstavci 1 označené jako povinné, instituce členského státu, která přijímá dokument, vydávající instituci bezodkladně upozorní na nedostatek v dokumentu. Vydávající instituce provede co nejdříve opravu dokumentu nebo potvrdí, že nejsou splněny podmínky vydání dokumentu. Nejsou-li chybějící informace poskytnuty do pěti pracovních dnů od oznámení nedostatku, může dožadující instituce jednat tak, jako by dokument nebyl nikdy vystaven, a pokud tak učiní, informuje v tom smyslu vydávající instituci.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    46

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 5 – odst. 2 – písm. a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  Při obdržení takové žádosti instituce, jež dokument vydala, znovu zváží důvody pro vydání příslušného dokumentu a případně tento dokument zruší nebo opraví, a to do 25 pracovních dnů od obdržení žádosti. Je-li odhalen nesporný případ podvodu spáchaného žadatelem o dokument, vydávající instituce tento dokument zruší nebo opraví, a to okamžitě a se zpětným účinkem.

a)  Při obdržení takové žádosti instituce, jež dokument vydala, znovu zváží důvody pro vydání příslušného dokumentu a případně tento dokument zruší nebo opraví, a to do 15 pracovních dnů od obdržení žádosti. Je-li odhalen nesporný případ podvodu spáchaného žadatelem o dokument, vydávající instituce tento dokument zruší nebo opraví, a to okamžitě a se zpětným účinkem.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    47

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 5 – odst. 2 – písm. c a (nové)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

ca)  jestliže vydávající instituce neposkytne odpověď dožadující instituci, jedná se o porušení zásady loajální spolupráce ze strany vydávajícího členského státu.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    48

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 5 – odst. 2 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

2a.  Jestliže vydávající instituce neposkytne odpověď, může dožadující orgán odmítnout, opravit nebo překvalifikovat dokumenty vydané institucí členského státu, které potvrzují situaci osoby pro účely uplatňování základního nařízení a prováděcího nařízení.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    49

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 8 – písm. a

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 14 – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Pro účely uplatňování čl. 12 odst. 1 základního nařízení „osoba, která jako zaměstnanec provozuje v členském státě činnost jménem zaměstnavatele, jenž zde běžně vykonává své činnosti, a která je vyslána ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb52, nebo která je tímto zaměstnavatelem přidělena do jiného členského státu“, zahrnuje osobu, která byla zaměstnána s cílem vyslání nebo přidělení do jiného členského státu, pokud se na tuto dotčenou osobu bezprostředně před zahájením jejího zaměstnání již vztahují právní předpisy vysílajícího členského státu v souladu s hlavou II základního nařízení.

1.  Pro účely uplatňování čl. 12 odst. 1 základního nařízení „osoba, která jako zaměstnanec provozuje v členském státě činnost jménem zaměstnavatele, jenž zde běžně vykonává své činnosti, a která je vyslána ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb52, nebo která je tímto zaměstnavatelem přidělena do jiného členského státu“, zahrnuje osobu, která byla zaměstnána s cílem vyslání nebo přidělení do jiného členského státu, pokud se na tuto dotčenou osobu bezprostředně před zahájením jejího zaměstnání již po dobu nejméně šesti měsíců vztahovaly právní předpisy členského státu, v němž má pracovník bydliště, v souladu s touto hlavou.

__________________

__________________

52 Úř. věst. L 018 , 21.01.1997 s. 1.

52 Úř. věst. L 018 , 21.01.1997 s. 1.

Or. en

 

Pozměňovací návrh    50

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 8 – písm. a a (nové)

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 14 – odst. 2

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

aa)   Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

2.   Pro účely čl. 12 odst. 1 základního nařízení se slovy „jenž zde běžně vykonává své činnosti“ rozumí zaměstnavatel, který obvykle vykonává podstatné činnosti jiné než čistě vnitřní řídící činnosti na území členského státu, v němž je usazený, se zohledněním veškerých kritérií, která charakterizují činnosti vykonávané dotyčným podnikem. Příslušná kritéria musí odpovídat konkrétní charakteristice každého zaměstnavatele a skutečné povaze vykonávaných činností.

„2.   Pro účely čl. 12 odst. 1 základního nařízení se slovy „jenž zde běžně vykonává své činnosti“ rozumí zaměstnavatel, který obvykle vykonává podstatné činnosti jiné než čistě vnitřní řídící činnosti na území členského státu, v němž je usazený, se zohledněním veškerých kritérií, která charakterizují činnosti vykonávané dotyčným podnikem, například obrat dosažený ve vysílajícím státě, pokud tento obrat představuje nejméně 25 % celkového ročního obratu. Příslušná kritéria musí odpovídat konkrétní charakteristice každého zaměstnavatele a skutečné povaze vykonávaných činností.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:cs:PDF)

 

Pozměňovací návrh    51

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 8 – písm. a b (nové)

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 14 – odst. 3

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

ab)   Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

3. Pro účely čl. 12 odst. 2 základního nařízení se slovy „která obvykle provozuje samostatnou výdělečnou činnost“ rozumí osoba, která obvykle vykonává podstatné činnosti na území členského státu, v němž je usazená. Tato osoba musí zejména provozovat svou činnost již nějakou dobu před datem, kdy si přeje využít ustanovení výše uvedeného článku a v členském státě, kde je usazena, musí během jakéhokoli období dočasné činnosti v jiném členském státě, nadále splňovat nezbytné předpoklady pro výkon své činnosti tak, aby byla schopna v této činnosti po svém návratu pokračovat.

„3. Pro účely čl. 12 odst. 2 základního nařízení se slovy „která obvykle provozuje samostatnou výdělečnou činnost“ rozumí osoba, která obvykle vykonává podstatné činnosti na území členského státu, v němž je usazená. Tato osoba musí zejména provozovat dostatečnou činnost již nějakou dobu před datem, kdy si přeje využít ustanovení výše uvedeného článku a v členském státě, kde je usazena, musí během jakéhokoli období dočasné činnosti v jiném členském státě, nadále splňovat nezbytné předpoklady pro výkon své činnosti tak, aby byla schopna v této činnosti po svém návratu pokračovat.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:cs:PDF)

 

Pozměňovací návrh    52

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 8 – písm. b a (nové)

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 14 – odst. 10

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

ba)   Odstavec 10 se nahrazuje tímto:

10.  Pro stanovení použitelných právních předpisů podle odstavců 8 a 9 zohlední příslušné instituce situaci předpokládanou pro období následujících 12 kalendářních měsíců.

„10.  „Stanovení použitelných právních předpisů podle článku 13 nařízení (ES) č. 883/2004 se použije nejvýše na období 12 měsíců. Po uplynutí období 12 měsíců bude stanovení přezkoumáno na základě situace dané osoby.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:cs:PDF)

 

Pozměňovací návrh    53

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 11

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 19 – odst. 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.  Je-li to nezbytné k výkonu legislativních pravomocí na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, vyměňují se podstatné informace týkající se práv a povinností dotčených osob v oblasti sociálního zabezpečení přímo mezi příslušnými institucemi a inspektoráty práce, imigračními nebo daňovými orgány dotčených států; to může zahrnovat zpracování osobních údajů pro jiné účely, než je uplatňování nebo výkon práv a povinností podle základního nařízení a tohoto nařízení, zejména s cílem zajistit dodržování příslušných právních předpisů v oblasti práce, bezpečnosti a ochrany zdraví, imigrace a daní. Další podrobnosti se stanoví rozhodnutím správní komise.

4.  Je-li to nezbytné k výkonu legislativních pravomocí na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, vyměňují se podstatné informace týkající se práv a povinností dotčených osob v oblasti sociálního zabezpečení přímo mezi příslušnými institucemi a inspektoráty práce, imigračními nebo daňovými orgány dotčených států; to může zahrnovat zpracování osobních údajů pro jiné účely, než je uplatňování nebo výkon práv a povinností podle základního nařízení a tohoto nařízení, zejména s cílem zajistit dodržování příslušných právních předpisů v oblasti práce, bezpečnosti a ochrany zdraví, imigrace a daní. Orgány odpovědné za údaje v oblasti sociálního zabezpečení informují subjekty údajů o poskytnutí těchto údajů jinému orgánu veřejné správy a o účelu (účelech) dalšího zpracování v souladu se zásadou korektního zpracování stanovenou v článku 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES* a čl. 5 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 679/2016** b. Orgány, jimž jsou údaje o sociálním zabezpečení poskytovány, informují subjekty údajů o své totožnosti, účelu (účelech) zpracování a kategoriích zpracovávaných údajů v souladu s čl. 11 odst. 1 písm. a), b) a c) směrnice 95/46/ES a čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 679/2016. Další podrobnosti se stanoví rozhodnutím správní komise.

 

_____________

 

*. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

 

**b Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 679/2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

Or. en

Odůvodnění

V souladu s poznámkami evropského inspektora ochrany údajů k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004.

 

Pozměňovací návrh    54

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 11 a (nový)

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 20 – odst. 1

 

Stávající znění

Pozměňovací návrh

 

11a.  V článku 20 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

1.    Příslušné instituce sdělí příslušné instituci členského státu, jehož právní předpisy jsou na osobu podle hlavy II základního nařízení použitelné, všechny informace nezbytné pro stanovení dne, kterým se uvedené právní předpisy stávají použitelnými, a odvody, za jejichž placení jsou na základě těchto právních předpisů odpovědné osoba nebo její zaměstnavatel či zaměstnavatelé.

„1.   Příslušné instituce sdělí příslušné instituci členského státu, jehož právní předpisy jsou na osobu podle hlavy II základního nařízení použitelné, všechny informace nezbytné pro stanovení dne, kterým se uvedené právní předpisy stávají použitelnými, a odvody, za jejichž placení jsou na základě těchto právních předpisů a směrnice 96/71/ES odpovědné osoba nebo její zaměstnavatel či zaměstnavatelé pro výpočet odvodů na základě vyplácené odměny.“

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:cs:PDF)

 

Pozměňovací návrh    55

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 12

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 20a – odst. 1 – odrážka 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  vydávání, formát a obsah přenositelného dokumentu, kterým se potvrzují právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se použijí na držitele,

–  vydávání, elektronický formát zajišťující ochranu proti padělání a obsah přenositelného dokumentu s povinně uváděnými poznámkami, kterým se potvrzují právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení, jež se použijí na držitele, včetně jednotného čísla sociálního zabezpečení,

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    56

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 12

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 20a – odst. 1 – odrážka 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  ověření nezbytných prvků před vydáním dokumentu,

–  ověření nezbytných prvků před vydáním, opravou nebo zrušením dokumentu,

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    57

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 12

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 20a – odst. 1 – odrážka 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–  zrušení dokumentu, pokud je jeho správnost a platnost napadena příslušnou institucí členského státu zaměstnání.

–  zrušení dokumentu:

 

–   pokud je jeho správnost a platnost napadena příslušnou institucí členského státu zaměstnání,

 

–   v případě, že vydávající instituce neodpovídá v příslušných lhůtách.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    58

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 39

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 85a – odst. 1 – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Na základě dohody mezi dožadujícím a dožádaným subjektem a v souladu s postupy stanovenými dožádaným subjektem mohou úředníci zmocnění dožadujícím subjektem za účelem podpory vzájemné pomoci podle tohoto oddílu:

1.  Na základě dohody mezi dožadujícím a dožádaným subjektem a v souladu s postupy stanovenými dožádaným subjektem mohou úředníci a vedoucí pracovníci zmocnění dožadujícím subjektem nebo Evropským orgánem pro pracovní záležitosti za účelem podpory vzájemné pomoci podle tohoto oddílu:

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    59

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 39

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 85a – odst. 1 – písm. b

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  být přítomni při správních šetřeních prováděných na území členského státu dožádaného subjektu;

b)  být přítomni při správních šetřeních prováděných na území členského státu dožádaného subjektu nebo dožadujícího subjektu;

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    60

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 39

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 85a – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Umožňuje-li to právo platné v členském státě dožádaného subjektu, může dohoda uvedená v odst. 1 písm. b) stanovit, že úředníci členského státu dožadujícího subjektu mohou jednotlivým osobám pokládat otázky a nahlížet do záznamů.

2.  Umožňuje-li to právo platné v členském státě dožádaného subjektu, může dohoda uvedená v odst. 1 písm. b) stanovit, že úředníci a vedoucí pracovníci členského státu dožadujícího subjektu, a v případě potřeby Evropského orgánu pro pracovní záležitosti, mohou jednotlivým osobám pokládat otázky a nahlížet do záznamů.

Or. fr

 

Pozměňovací návrh    61

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 39

Nařízení (ES) č. 987/2009

Čl. 85a – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Úředníci zmocnění dožadujícím subjektem, kteří využívají možností uvedených v odstavcích 1 a 2, musí být vždy schopni předložit písemné zmocnění, v němž je uvedena jejich totožnost a jejich úřední způsobilost.

3.  Úředníci zmocnění dožadujícím subjektem nebo Evropským orgánem pro pracovní záležitosti, kteří využívají možností uvedených v odstavcích 1 a 2, musí být vždy schopni předložit písemné zmocnění, v němž je uvedena jejich totožnost a jejich úřední způsobilost.

Or. fr

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Cílem návrhu přezkumu ze strany Komise je usnadnění mobility osob tak, aby při pohybu po Evropě (EU, Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko) neztrácely svá práva, a zajistit kontinuitu sociální ochrany v případě, že tyto osoby přechází z působnosti jedněch vnitrostátních právních předpisů do působnosti jiných vnitrostátních právních předpisů.

Evropská komise přichází se změnami v oblasti koordinace dávek v nezaměstnanosti ve třech bodech:

1) Období vývozu dávek v nezaměstnanosti se prodlužuje ze tří na šest měsíců s možností, aby členské státy prodloužily toto období až do zaniknutí nároku. Zpravodaj podporuje tento návrh a navrhuje prodloužit toto období vývozu až do ukončení těchto vzniklých nároků na dávky v nezaměstnanosti. Studie provedená pro Komisi dokazuje, že delší období vývozu dávek v nezaměstnanosti zvyšuje vyhlídky nezaměstnané osoby na opětovné nalezení zaměstnání.

2) Členský stát, v němž žadatel naposledy prováděl zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost, bude muset zohlednit všechny doby pojištění získané jinde, jestliže žadatel o zaměstnání pracoval v tomto státě po dobu nejméně tří měsíců. Není-li tomu tak, musí mu uvedené dávky vyplácet členský stát, v němž vykonával činnost dříve. Pro příslušné instituce členských států je stávající situace relativně nejasná. Zpravodaj by chtěl připomenout, že sčítání je jednou ze základních zásad tohoto právního předpisu. Proto navrhuje, aby byla opětovně stanovena minimální doba činnosti v délce jednoho měsíce před sčítáním v členském státě poslední činnosti.

3) Vzhledem k tomu, že se jedná o příhraniční pracovníky, bude jim nakonec dávky v nezaměstnanosti vyplácet členský stát posledního zaměstnání, pokud tito pracovníci prováděli činnost po dobu dvanácti měsíců. Podle stávajících předpisů je příslušným státem členský stát bydliště, přestože příhraniční pracovníci platí sociální odvody v zemi, v níž provádí činnost.

Zdá se, že je legitimní, aby stát, který vybírá sociální odvody, byl rovněž povinen vyplácet dávky v nezaměstnanosti, nicméně zpravodaj si přeje, aby byla objasněna stanovená opatření, aby nedocházelo k tomu, že postup navrhovaný Komisí vyústí v praktické obtíže správní nebo jazykové povahy nebo v potíže spojené s nabídkami vzdělávání, a aby byla vyjasněna pravomoc veřejných služeb zaměstnanosti.

Komise navrhuje vytvoření zvláštní kapitoly věnované dlouhodobé péči, která se inspiruje systémem, jenž převládá v oblasti dávek v nemoci. Zpravodaj tuto iniciativu rozhodně podporuje a přeje si, aby správní komise více spolupracovala se zástupci sociálních partnerů, profesních organizací a dotčených příjemců, zejména při přípravě seznamu dávek, jichž se bude tato nová kapitola týkat.

Cílem návrhu je zahrnout nejnovější judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se podmínek přístupu mobilních ekonomicky neaktivních občanů k dávkám sociálního zabezpečení. Zpravodaj bere na vědomí judikaturu, ale domnívá se, že evropským zákonodárcům nenáleží kodifikace rozhodnutí, která přijímá Soudní dvůr.

Zpravodaj podporuje Komisi též v jejím odhodlání normalizovat postupy týkající se vydávání, formátu a obsahu přenositelných dokumentů, kterými se potvrzuje účast v systému sociálního zabezpečení, stanovit situace, v nichž se tento dokument vydává, a způsoby zrušení dokumentu v případě, že je jeho správnost a platnost zpochybněna institucí členského státu, v němž osoba vykonává zaměstnání. Proto navrhuje posílit spolupráci mezi příslušnými správními orgány a domnívá se, že zásada loajální spolupráce musí být posílena tím, že budou stanoveny kratší lhůty na odpověď a absence odpovědi musí vést k převrácení pravomoci mezi příslušnými orgány.

Aby byla zajištěna optimalizace výměn mezi správními orgány a ochrana osob, na něž se vztahují předpisy, zpravodaj podporuje zavádění nových mechanismů („Crossroads Bank for Social Security“) a zavádění elektronické operační sítě zapojené mezi orgány sociálního zabezpečení, „evropský elektronický průkaz – a číslo – sociálního zabezpečení“) a přeje si digitální modernizaci dokumentů stanovených předpisy.

Zpravodaj považuje rovněž za nezbytné vyjasnit právní rámec platný pro vysílané zaměstnance (minimální povinná doba účasti v systému sociálního zabezpečení vysílajícího státu, předběžné vydání přenositelného dokumentu před vysláním…), pro osoby samostatně výdělečně činné a pro osoby provozující více činností.

Zpravodaj se dále staví proti indexaci rodinných dávek v místě bydliště dětí. Přestože údaje jsou jen částečné a netýkají se všech zemí, na něž se vztahuje nařízení o koordinaci, připomeňme, že méně než 1 % veškerých rodinných dávek je vypláceno na děti, které mají bydliště v jiném členském státě, než ve kterém pracují jejich rodiče. V tomto ohledu by dopad systému indexace zajišťující lokalizaci a aktualizaci výše dávek v závislosti na místě bydliště dětí na veřejné finance znamenal zavedení složitého a nákladného systému.

Zpravodaj si přeje, aby se diskuse o přezkumu předpisů o koordinaci vyhnuly polohám a karikaturám o „sociální turistice“, „všeobecném podvodu“ nebo „skrytém ochranářství“. Tento přezkum musí být doveden do úspěšného konce a musí zajistit kontinuitu sociálních práv občanů a usnadnit kvalitní mobilitu v Evropě.

 

PŘÍLOHA: SEZNAM SUBJEKTŮ NEBO OSOB,

OD NICHŽ ZPRAVODAJ ZÍSKAL VSTUPNÍ ÚDAJE

 

Zpravodaj by chtěl informovat o tom, že v průběhu přípravy zprávy se na něho obrátili mimo jiné následující zástupci zúčastněných stran a lobbisté.

 

 

Subjekt nebo fyzická osoba

Arnaud Emériau

Délégué permanent, Représentation des Institutions Françaises de sécurité sociale auprès de l'UE (REIF)

Delphine Rudelli

UIMM, Directeur “Relations européennes et internationales”

Chiara Lorenzini

Policy Adviser, Fédération européenne des travailleurs du bâtiment et du bois

Jean-Francois Macours

Conseiller juridique, Fédération générale du travail de Belgique

Isabelle Ory,

Journaliste.Correspondante à Bruxelles. rtsinfo, Europe1, Le_Figaro

Henri Lourdelle

Conseiller, Fédération Européenne des Retraités et des Personnes Agées

Claire Champeix

Policy Officer, Eurocarers – European Association Working for Carers

Liina Carr, Confederal Secretary

Claude Denagtergal, Advisor

Administrative assistant, European Trade Union Confederation

Eugenio Quintieri

Secretary General, European Builders Confederation EBC

Gilles Kounowski

Directeur des Relations Européennes, Internationales et de la coopération, Caisse nationale des allocations familiales

Rebekah Smith

Senior Adviser; Social Affairs Department, Business Europe

Werner Buelen

European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW)

Arsène Schmitt

Président du Comité de Défense des Travailleurs Frontaliers de la Moselle

Kaare Barslev

Minister Counsellor, Permanent Representation of Denmark to the EU

Jordi Curell,

director of Labour Mobility at the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Stefanie Klein, Deutsche Verbindungsstelle

Myriam Diallo, Conseillère

Federation Francaise Du Batiment

Patrick Liébus,

Président de la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB)

Cécile Sauveur,

Directrice du pôle juridique et social , CAPEB

Claude Denagtergal

Advisor, European Trade Union Confederation

Dr. David Pascal Dion

Head of unit, DG Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Thomas Heidener

Head of Office, Danish Trade Union Office

Kaia Iva

Estonian Minister of Social Protection

Philip Von Brocksdorff

Groupe des Travailleurs, Malte, rapporteur du CESE sur la communication concernant la proposition de nouveau règlement pour coordonner les régimes de sécurité sociale dans l'UE

Judite Berkemeier

Secrétariat du Comité économique et social européen/Section SOC

Garance Pineau

Directeur adjoint, Direction des Relations Sociales

Mouvement des entreprises de France - MEDEF

 

 

[1]   Úř. věst. C 345, 13.10.2017, s. 85.
[2]   Úř. vest. C 342, 12.10.2017, s. 65.