Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
10.11.2017
***I
UDKAST TIL BETÆNKNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og af forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004
( COM(2016)0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Guillaume Balas
PR_COD_1amCom
Tegnforklaring |
* Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)
(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) |
Ændringsforslag til et udkast til retsakt |
Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner
Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne.
Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt.
Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst
Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet ▌eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret.
|
INDHOLD
Side
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5
BEGRUNDELSE 44
BILAG: LISTE OVER ENHEDER OG PERSONER, SOM ORDFØREREN HAR MODTAGET INPUT FRA 46
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og af forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004
( COM(2016)0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2016)0815 ),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 48 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8‑0521/2016),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til den begrundede udtalelse, som inden for rammerne af protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er blevet forelagt af det franske Senat, om at udkastet til den lovgivningsmæssige retsakt ikke overholder nærhedsprincippet,
– der henviser til udtalelse af 7. juli 2017[1] fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– der henviser til udtalelse af 12. juli 2017[2] fra Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget for Andragender ( A8‑0000/2017 ),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Henvisning 4 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| – under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 1a, |
| __________________ |
| 1a EUT C 342 af 12.10.2017, s. 65. |
Or. en
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(1) Med forordning (EF) nr. 883/2004 og (EF) nr. 987/2009 tog et moderniseret system for koordinering af social sikring sin begyndelse den 1. maj 2010. | (1) Med forordning (EF) nr. 883/2004 og (EF) nr. 987/2009 tog et moderniseret system for koordinering af social sikring sin begyndelse den 1. maj 2010, med undtagelse af bestemmelserne om indførelse af EESSI-systemet (Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI), der skal hjælpe kompetente myndigheder og institutioner med hurtigere og mere sikkert at udveksle oplysninger. |
Or. fr
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(3) Det fremgår af evalueringer og drøftelser i Den Administrative Kommission for Koordinering af Sociale Sikringsordninger, at moderniseringen inden for området ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed, ydelser ved arbejdsløshed og familieydelser bør fortsætte. | (3) Det fremgår af evalueringer og drøftelser i Den Administrative Kommission for Koordinering af Sociale Sikringsordninger, at moderniseringen inden for området ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed, ydelser ved arbejdsløshed og familieydelser bør fortsætte for bl.a. at sikre, at unionsborgerne kan udøve deres rettigheder i henhold til lovgivningen og for at fremme en ensartet anvendelse af EU-retten gennem koordinering og udveksling af erfaringer og bedste praksis ved fremme af anvendelsen af nye teknologier. |
Or. fr
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Betragtning 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(4) Det er fortsat af afgørende betydning, at koordineringsreglerne følger udviklingen i de juridiske og samfundsmæssige rammer, i hvilke de optræder, ved yderligere at gøre det lettere for borgerne at udøve deres rettigheder under hensyntagen til juridisk klarhed, retfærdig og rimelig fordeling af den økonomiske byrde blandt de pågældende medlemsstaters institutioner og administrativ forenkling af reglerne og deres håndhævelse. | (4) Det er fortsat af afgørende betydning, at koordineringsreglerne følger udviklingen i de juridiske, teknologiske og samfundsmæssige rammer, i hvilke de optræder, ved yderligere at gøre det lettere for borgerne at udøve deres rettigheder under hensyntagen til juridisk klarhed, retfærdig og rimelig fordeling af den økonomiske byrde blandt de pågældende medlemsstaters institutioner og administrativ forenkling af reglerne og deres håndhævelse, navnlig gennem en optimering af værktøjer og elektronisk informationsudveksling mellem de kompetente myndigheder og institutioner. |
Or. fr
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Betragtning 6 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (6a) Den 13. september 2017 erklærede Kommissionens formand i sin tale om Unionens tilstand, at "i en Union, hvor alle er lige, kan der ikke være andenrangsarbejdstagere" og, at "det er absurd at have en Europæisk Banktilsynsmyndighed til at sikre overholdelsen af bankstandarder, men ikke et fælles arbejdstilsyn til at sikre respekt for princippet om ligebehandling i vores indre marked". Europa-Parlamentet tilskyndede i sin beslutning af 14. september 2016 om social dumping i Den Europæiske Union "medlemsstaterne til, hvor det er muligt, at oprette bilaterale ad hoc-taskforcer og, hvor det er nødvendigt, en multilateral taskforce, der inkluderer de nationale kompetente myndigheder og arbejdsinspektører, til, under forbehold af alle de berørte medlemsstaters godkendelse, at foretage grænseoverskridende kontroller på stedet i overensstemmelse med den nationale lovgivning i den medlemsstat, hvor kontrollen finder sted, i tilfælde af formodet social dumping, arbejde på ulovlige betingelser eller svig, og til at identificere "skuffeselskaber", svigagtige rekrutteringsbureauer og misbrug af reglerne, der fører til udnyttelse af arbejdstagere". |
Or. fr
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Betragtning 6 b (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (6b) I sin beslutning af 14. januar 2014 om et effektivt arbejdstilsyn som middel til at forbedre arbejdsvilkårene i Europa påpegede Europa-Parlamentet, at "en elektronisk sammenkobling af alle relevante sociale sikringsmyndigheder i lighed med den belgiske "Crossroads Bank for Social Security", som letter dataudveksling mellem dem, er et nyttigt instrument for at give nationale arbejdstilsyn adgang til de oplysninger, som er nødvendige for dem i tilsynsøjemed" og opfordrede "Kommissionen til at undersøge fordelene ved at indføre og, såfremt det synes hensigtsmæssigt, at gøre et europæisk socialsikringskort, der er sikret mod forfalskning, eller et andet elektronisk dokument på tværs af EU tilgængeligt, hvorpå alle nødvendige oplysninger til kontrol af personens ansættelsesforhold kan gemmes, som f.eks. oplysninger om hans eller hendes socialsikringsstatus og arbejdstider, og som er underlagt strenge databeskyttelsesbestemmelser, navnlig for så vidt der behandles følsomme personoplysninger". |
Or. fr
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning
Betragtning 6 c (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (6c) Europa-Parlamentets beslutning af 15. marts 2017 om hindringer for EU-borgernes ret til at bevæge sig frit og arbejde på det indre marked efterlyste målrettede og effektive foranstaltninger i retning af et koordineret system af sammenlagte socialsikringsbidrag og -ydelser for hver enkelt person på EU-plan, som f.eks. et socialsikringskort, der har til formål at gøre det lettere at spore socialsikringsbidrag og -ydelser. |
Or. fr
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning
Betragtning 7
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(7) For at sikre klarhed med hensyn til den terminologi, der anvendes i EU-retten, bør udtrykket "udstationering" kun anvendes for udstationering af arbejdstagere som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser34. Med henblik på at sikre konsekvensen i behandlingen af arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende er det desuden nødvendigt, at de særlige bestemmelser om, hvilken lovgivning der finder anvendelse i tilfælde, hvor arbejdstagere er midlertidigt udstationeret eller udsendt til en anden medlemsstat, bør anvendes konsekvent på både arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende | (7) For at sikre klarhed med hensyn til den terminologi, der anvendes i EU-retten, bør udtrykket "udstationering" kun anvendes for udstationering af arbejdstagere som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser34. Med henblik på at sikre konsekvensen i behandlingen af arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende er det desuden nødvendigt, at de særlige bestemmelser om, hvilken lovgivning der finder anvendelse i tilfælde, hvor arbejdstagere er midlertidigt udstationeret til en anden medlemsstat, bør anvendes konsekvent på både arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende |
__________________ | __________________ |
34 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. | 34 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. |
Or. fr
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning
Betragtning 8
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(8) Inden for området ydelser ved arbejdsløshed bør reglerne om sammenlægningen af forsikringsperioder anvendes ensartet af alle medlemsstater. Med undtagelse af vandrende arbejdstagere, der er omhandlet i artikel 65, stk. 2, bør reglerne om sammenlægningen af perioder med henblik på at gøre krav på ydelser ved arbejdsløshed være underlagt den betingelse, at en forsikret person har tilbagelagt mindst tre forsikringsmåneder senest i den pågældende medlemsstat. Den hidtidige kompetente medlemsstat bør gøres kompetent for alle forsikrede personer, som ikke opfylder denne betingelse. I sådant tilfælde bør tilmeldingen hos arbejdsformidlingen i den medlemsstat, hvor den seneste forsikringsperiode blev tilbagelagt, have samme virkning som tilmelding hos arbejdsformidlingen i den medlemsstat, hvor den arbejdsløse tidligere var forsikret. | (8) Inden for området ydelser ved arbejdsløshed bør reglerne om sammenlægningen af forsikringsperioder anvendes ensartet af alle medlemsstater. Med undtagelse af vandrende arbejdstagere, der er omhandlet i artikel 65, stk. 2, bør reglerne om sammenlægningen af perioder med henblik på at gøre krav på ydelser ved arbejdsløshed være underlagt den betingelse, at en forsikret person har tilbagelagt mindst en forsikringsmåned senest i den pågældende medlemsstat. Den hidtidige kompetente medlemsstat bør gøres kompetent for alle forsikrede personer, som ikke opfylder denne betingelse, ved at tage hensyn til den forsikringsperiode, der er tilbagelagt i den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse, i forbindelse med sammenlægningen af forsikringsperioder. I sådant tilfælde bør tilmeldingen hos arbejdsformidlingen i den medlemsstat, hvor den seneste forsikringsperiode blev tilbagelagt, have samme virkning som tilmelding hos arbejdsformidlingen i den medlemsstat, hvor den arbejdsløse tidligere var forsikret. |
Or. fr
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning
Betragtning 9
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(9) Ifølge anbefalingerne i rapporten om unionsborgerskab 201335 er der behov for at forlænge minimumsperioden for eksport af ydelser ved arbejdsløshed fra tre til seks måneder for at forbedre mulighederne for arbejdsløse, som flytter til en anden medlemsstat for at søge arbejde, og øge deres muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet og imødegå den manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte færdigheder på tværs af grænserne. | (9) Ifølge anbefalingerne i rapporten om unionsborgerskab 201335 og for at gennemføre den europæiske søjle for sociale rettigheder i praksis35a for så vidt angår aktiv støtte til beskæftigelse, er der behov for at forlænge perioden for eksport af ydelser ved arbejdsløshed til indtil den arbejdssøgende har opbrugt sine rettigheder, for at forbedre mulighederne for arbejdsløse, som flytter til en anden medlemsstat for at søge arbejde, og øge deres muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet og imødegå den manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte færdigheder på tværs af grænserne. |
__________________ | __________________ |
35 COM(2013) 269 final. | 35 COM(2013) 269 final. |
| 35a Se Europa-Parlamentets beslutning af januar 2017 om en europæisk søjle for sociale rettigheder. |
Or. fr
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning
Betragtning 10 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (10a) De nye bestemmelser vedrørende ydelser ved arbejdsløshed for grænsearbejdere kan i nogle tilfælde forværre betingelserne for deres tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Det er derfor vigtigt, at det administrative samarbejde mellem de kompetente myndigheder, der har til opgave at støtte grænsearbejdere, styrkes, at den reguleringsmæssige ramme bl.a. letter de formaliteter, der skal opfyldes i bopælsmedlemsstaten, og afklarer de offentlige arbejdsformidlingers beføjelser, da de er ansvarlige for opfølgningen, og at udvekslinger mellem den kompetente institution i den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse, og den jobsøgende gennemføres på sidstnævntes sprog. |
Or. fr
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning
Betragtning 10 b (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (10b) Medlemsstaterne kan indføre forskelsbetingede supplementer til at udligne forskellen mellem arbejdsløshedsydelserne fra den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse, og bopælsstaten. |
Or. fr
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning
Betragtning 10 c (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (10c) Det er også vigtigt at styrke samarbejdet mellem de kompetente myndigheder og præcisere de gældende lovgivningsmæssige rammer med henblik på at sikre, at medlemsstaterne - for seneste beskæftigelse, tidligere beskæftigelse og/eller bopælsland - ikke erklærer sig inkompetente med hensyn til at udbetale arbejdsløshedsydelser til skade for de socialt forsikrede. |
Or. fr
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning
Betragtning 15
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(15) Med henblik på at fremskynde proceduren for kontrol og tilbagetrækning af dokumenter (især vedrørende den lovgivning om socialsikring, der gælder for indehaveren) i forbindelse med svig og fejl er det nødvendigt at styrke samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem den udstedende institution og den institution, der kræver tilbagetrækning. Er der tvivl om et dokuments gyldighed eller om korrektheden af dokumentation, eller er der en uenighed mellem medlemsstaterne om, hvilken lovgivning der finder anvendelse, er det i medlemsstaternes og de berørte personers interesse, at de pågældende institutioner når til enighed inden for en rimelig frist. | (15) Med henblik på at fremskynde proceduren for kontrol, berigtigelse og tilbagetrækning af dokumenter (især vedrørende den lovgivning om socialsikring, der gælder for indehaveren) i forbindelse med svig og fejl er det nødvendigt at styrke samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem den udstedende institution og den institution, der kræver tilbagetrækning. Er der tvivl om et dokuments gyldighed eller om korrektheden af dokumentation, eller er der en uenighed mellem medlemsstaterne om, hvilken lovgivning der finder anvendelse, er det i medlemsstaternes og de berørte personers interesse, at de pågældende institutioner når til enighed inden for en rimelig frist. I tilfælde af manglende svar inden for den fastsatte frist bliver den anmodende institution kompetent til at fastsætte, hvilken lovgivning der finder anvendelse. |
Or. fr
Ændringsforslag 15
Forslag til forordning
Betragtning 16
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(16) For at sikre, at koordineringsreglerne fungerer effektivt og er virkningsfulde, er det nødvendigt at præcisere reglerne for fastlæggelsen af, hvilken lovgivning der finder anvendelse for arbejdstagere, der udøver deres økonomiske virksomhed i to eller flere medlemsstater, for at skabe en større paritet i forhold til de vilkår, der gælder for personer, der er udstationeret eller udsendt for at udøve aktivitet i en enkelt medlemsstat. Desuden bør de regler om udstationering, der foreskriver fortsættelsen af den gældende lovgivning, kun gælde for personer, der tidligere havde en forbindelse til de sociale sikringsordninger i oprindelsesmedlemsstaten. | (16) For at sikre, at koordineringsreglerne fungerer effektivt og er virkningsfulde, er det nødvendigt at præcisere reglerne for fastlæggelsen af, hvilken lovgivning der finder anvendelse for arbejdstagere, der udøver deres økonomiske virksomhed i to eller flere medlemsstater, for at skabe en større paritet i forhold til de vilkår, der gælder for personer, der er udstationeret for at udøve aktivitet i en enkelt medlemsstat. Desuden bør de regler om udstationering, der foreskriver fortsættelsen af den gældende lovgivning, kun gælde for personer, der tidligere havde en forbindelse til de sociale sikringsordninger i oprindelsesmedlemsstaten, der indebærer, at den pågældende har været omfattet af en forsikringsordning i mindst seks måneder. |
Or. fr
Ændringsforslag 16
Forslag til forordning
Betragtning 21 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (21a) Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 28, stk. 2, i forordning (EF) nr. 45/2001 og har afgivet en udtalelse1a. |
| ______________________ |
| 1a. EUT C 92 af 26.4 2007, s. 15. |
Or. en
Ændringsforslag 17
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3
Forordning (EF) nr. 883/2004
Betragtning 5c
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5c) Uanset de begrænsninger af retten til ligebehandling for personer, der ikke er erhvervsaktive, som følge af direktiv 2004/38/EF eller på anden måde i medfør af EU-retten, bør intet i nærværende forordning begrænse de grundlæggende rettigheder, der er anerkendt i EU's charter om grundlæggende rettigheder, navnlig retten til menneskelig værdighed (artikel 1), retten til livet (artikel 2) og retten til sundhedsbeskyttelse (artikel 35). | (5c) Uanset de begrænsninger af retten til ligebehandling for personer, der ikke er erhvervsaktive, og personer med ret til fri bevægelighed med henblik på at søge beskæftigelse, som følge af direktiv 2004/38/EF eller på anden måde i medfør af EU-retten, bør intet i nærværende forordning begrænse de grundlæggende rettigheder, der er anerkendt i EU's charter om grundlæggende rettigheder, navnlig retten til menneskelig værdighed (artikel 1), retten til livet (artikel 2), retten til sociale sikringsydelser og sociale tjenester (artikel 34) og retten til sundhedsbeskyttelse (artikel 35)." |
Or. en
Ændringsforslag 18
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 8
Forordning (EF) nr. 883/2004
Betragtning 47
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(47) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder, der er anført i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, især beskyttelse af personoplysninger (artikel 8), erhvervsfrihed og ret til at arbejde (artikel 15), ejendomsret (artikel 17), ret til ikke-forskelsbehandling (artikel 21), børns rettigheder (artikel 24), ældres rettigheder (artikel 25), integration af mennesker med handicap (artikel 26), ret til familieliv og arbejdsliv (artikel 33), ret til social sikring og social bistand (artikel 34), ret til sundhedsbeskyttelse (artikel 35) og ret til fri bevægelighed og opholdsret (artikel 45), og den skal gennemføres i overensstemmelse med disse rettigheder og forpligtelser. | (47) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder, der er anført i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, især respekt for privatliv og familieliv (artikel 7), beskyttelse af personoplysninger (artikel 8), erhvervsfrihed og ret til at arbejde (artikel 15), ejendomsret (artikel 17), ret til ikke-forskelsbehandling (artikel 21), børns rettigheder (artikel 24), ældres rettigheder (artikel 25), integration af mennesker med handicap (artikel 26), ret til familieliv og arbejdsliv (artikel 33), ret til social sikring og social bistand (artikel 34), ret til sundhedsbeskyttelse (artikel 35) og ret til fri bevægelighed og opholdsret (artikel 45), og den skal gennemføres i overensstemmelse med disse rettigheder og forpligtelser. |
Or. en
Ændringsforslag 19
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 8
Forordning (EF) nr. 883/2004
Betragtning 48 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| (48a) Intet i denne forordning begrænser de selvstændige rettigheder og forpligtelser, der er anerkendt i den europæiske socialpagt, navnlig retten til social sikring (artikel 12), retten til social og lægelig bistand (artikel 13), vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmers ret til beskyttelse og bistand (artikel 19) og retten til beskyttelse mod fattigdom og social udstødelse (artikel 30). Denne forordning bør gennemføres i overensstemmelse med disse rettigheder og forpligtelser. |
Or. en
Ændringsforslag 20
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 11
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 4 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. En medlemsstat kan kræve, at adgangen til den pågældende medlemsstats sociale sikringsydelser for ikke-erhvervsaktive mobile borgere med bopæl i den pågældende medlemsstat underlægges betingelsen om et lovligt ophold i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område44. | udgår |
__________________ |
|
44 EUT L 158 af 30.4.2004, s. 77. |
|
Or. en
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 12 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. En person, der har lønnet beskæftigelse i en medlemsstat for en arbejdsgiver, som normalt udøver sin virksomhed der, og som er udstationeret i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser46, eller som af denne arbejdsgiver er udsendt til en anden medlemsstat for dér at udføre et arbejde for dennes regning, er fortsat omfattet af lovgivningen i den førstnævnte medlemsstat, forudsat at varigheden af dette arbejde ikke påregnes at overstige 24 måneder, og at den pågældende ikke udstationeres eller udsendes for at afløse en anden udstationeret eller udsendt person, der er ansat eller udøver selvstændig virksomhed, og som tidligere har været udstationeret eller udsendt i henhold til denne artikel. | 1. En person, der har lønnet beskæftigelse i en medlemsstat for en arbejdsgiver, som normalt udøver sin virksomhed der, og som er udstationeret i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser46, er fortsat omfattet af lovgivningen i den førstnævnte medlemsstat, forudsat at: |
| a) den forventede eller faktiske varighed af dette arbejde ikke overstiger [XXX] måneder, og at den pågældende ikke udstationeres for at afløse en anden udstationeret person, der er ansat eller udøver selvstændig virksomhed, og som tidligere har været udstationeret i henhold til denne artikel og |
| b) den pågældende person i en periode på mindst seks måneder umiddelbart forud for indledningen af lønnet beskæftigelse allerede har været omfattet af lovgivningen i den medlemsstat, hvor vedkommendes arbejdsgiver er etableret. |
__________________ | __________________ |
46 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. | 46 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. |
Or. fr
For at sikre juridisk klarhed og konsekvens i den lovgivningsmæssige ramme vil det være nødvendigt at tilpasse bestemmelserne for udstationeringens forventede eller faktiske varighed i forordningerne om koordinering og direktiv 96/71/EF.
Ændringsforslag 22
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 12 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. En person, der normalt udøver selvstændig virksomhed i en medlemsstat, og som skal udøve en lignende aktivitet i en anden medlemsstat, er fortsat omfattet af lovgivningen i førstnævnte medlemsstat, forudsat at den forventede varighed af denne aktivitet ikke påregnes at overstige 24 måneder, og at den pågældende person ikke afløser en anden udstationeret person, der er ansat eller udøver selvstændig virksomhed. | 2. En person, der normalt udøver selvstændig virksomhed i en medlemsstat, og som skal udøve en lignende aktivitet i en anden medlemsstat, er fortsat omfattet af lovgivningen i førstnævnte medlemsstat, forudsat at: |
| a) den forventede eller faktiske varighed af denne aktivitet ikke overstiger seks måneder, og at den pågældende ikke afløser en anden udstationeret person, der er ansat eller udøver selvstændig virksomhed, og |
| b) den pågældende person i en periode på mindst seks måneder umiddelbart forud for påbegyndelsen af aktiviteten allerede har været omfattet af lovgivningen i den medlemsstat, hvor vedkommende normalt udøver sin aktivitet. |
Or. fr
Ændringsforslag 23
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 12 – stk. 2 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 2a. Når en person har været udsendt i henhold til stk. 1 eller har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i en anden medlemsstat i overensstemmelse med stk. 2 i en periode på i alt [XXX] måneder, enten uafbrudt eller med afbrydelser af højst tre måneders varighed, kan der ikke påbegyndes en ny periode jf. stk. 1 eller stk. 2 for den samme arbejdstager eller selvstændige erhvervsdrivende og den samme medlemsstat, før der er forløbet mindst seks måneder efter afslutningen af den foregående periode. |
Or. fr
Ændringsforslag 24
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 14 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 15 a (ny)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 14a. Følgende artikel indsættes: |
| " Artikel 15a |
| Journalister i europæiske medievirksomheder, der er udstationeret i en anden medlemsstat |
| Journalister i europæiske medievirksomheder, der er udstationeret i en anden medlemsstat, kan vælge mellem anvendelse af lovgivningen i den medlemsstat, på hvis område de er beskæftiget, den medlemsstat, hvori de er statsborgere, eller den medlemsstat, hvori deres arbejdsgiver har hjemsted. " |
Or. fr
Ændringsforslag 25
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 14 b (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 16 – stk. 1
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| 14b. Artikel 16, stk. 1, affattes således: |
1. To eller flere medlemsstater, deres kompetente myndigheder eller de af disse myndigheder udpegede organer kan efter aftale fastsætte undtagelser fra artikel 11-15 til fordel for visse personer eller visse personkategorier. | "1. To eller flere medlemsstater, deres kompetente myndigheder eller de af disse myndigheder udpegede organer kan efter aftale fastsætte undtagelser fra artikel 11-15 til fordel for visse personer eller visse personkategorier, og fastlægge en fælles social sikringsordning for personer, der er omhandlet i stk. 12 og 13, forudsat at denne ordning er mere fordelagtig for dem." |
Or. fr
(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)
Ændringsforslag 26
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 14 c (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 16 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 14c. Følgende artikel indsættes: |
| "Artikel 16a Forudgående udfærdigelse af dokumentet om gældende lovgivning |
| Den institution, hvorfra arbejdstageren er udstationeret, skal inden udstationeringen udfærdige et dokument til værtsinstitutionen, der udfærdiges i overensstemmelse med artikel 11 til 16 og artikel 19 i forordning (EF) nr. 987/2009, og som bekræfter, hvilken social sikringsordning der finder anvendelse for arbejdstageren." |
Or. fr
Ændringsforslag 27
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 17
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 35a – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Den administrative kommission udarbejder en detaljeret fortegnelse over de ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed, som opfylder kriterierne i artikel 1, litra vb), i denne forordning, og angiver, hvilke ydelser der er naturalydelser, og hvilke der er kontantydelser. | 2. Den administrative kommission udarbejder, efter høring af arbejdsmarkedets parter, de modtagernes repræsentative sammenslutninger og relevante faglige organer, en detaljeret fortegnelse over de ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed, som opfylder kriterierne i artikel 1, litra vb), i denne forordning, og angiver, hvilke ydelser der er naturalydelser, og hvilke der er kontantydelser. |
Or. fr
Ændringsforslag 28
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 19
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 61 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Med undtagelse af de tilfælde, der er nævnt i artikel 65, stk. 2, er anvendelsen af artikel 6 betinget af, at den pågældende person senest har tilbagelagt en forsikringsperiode, en beskæftigelsesperiode eller en periode med selvstændig virksomhed på mindst tre måneder, efter bestemmelserne i den lovgivning, i henhold til hvilken der ansøges om ydelser. | 1. Med undtagelse af de tilfælde, der er nævnt i artikel 65, stk. 2, er anvendelsen af artikel 6 betinget af, at den pågældende person senest har tilbagelagt en forsikringsperiode, en beskæftigelsesperiode eller en periode med selvstændig virksomhed på mindst en måned, efter bestemmelserne i den lovgivning, i henhold til hvilken der ansøges om ydelser. |
Or. fr
Ændringsforslag 29
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 19
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 61 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Hvis en arbejdsløs ikke opfylder betingelserne for sammenlægningen af perioder i overensstemmelse med stk. 1, som følge af at den arbejdsløses senest tilbagelagte forsikringsperioder, beskæftigelsesperioder eller perioder med selvstændig virksomhed i den pågældende medlemsstat er under tre måneder, er den pågældende person berettiget til ydelser ved arbejdsløshed i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor denne tidligere havde tilbagelagt sådanne perioder, på de betingelser og underlagt de begrænsninger, der er fastlagt i artikel 64a. | 2. Hvis en arbejdsløs ikke opfylder betingelserne for sammenlægningen af perioder i overensstemmelse med stk. 1, som følge af at den arbejdsløses senest tilbagelagte forsikringsperioder, beskæftigelsesperioder eller perioder med selvstændig virksomhed i den pågældende medlemsstat er under en måned, er den pågældende person berettiget til ydelser ved arbejdsløshed i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor denne tidligere havde tilbagelagt sådanne perioder, på de betingelser og underlagt de begrænsninger, der er fastlagt i artikel 64a. |
Or. fr
Ændringsforslag 30
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 20 – litra a
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 64 – stk. 1 – litra c
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) I stk. 1, litra c), ændres "tre" til "seks", og "de tre måneder kan af det kompetente arbejdsformidlingskontor eller den kompetente institution forlænges til højst seks måneder" ændres til "de seks måneder kan af det kompetente arbejdsformidlingskontor eller den kompetente institution forlænges til udgangen af perioden for den pågældende persons ret til ydelser". | a) Artikel 1, stk. 1, litra c, affattes således: |
| "c) retten til arbejdsløshedsydelse opretholdes, indtil de udløber " |
Or. fr
Ændringsforslag 31
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 20 – litra a a (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 64 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| aa) Stk. 2 udgår. |
Or. fr
Ændringsforslag 32
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 20 – litra b
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 64 – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) I stk. 3 ændres "tre" til "seks", og "højst seks måneder" ændres til "udgangen af perioden for retten til ydelser". | b) Stk. 3 udgår. |
Or. fr
Ændringsforslag 33
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 22
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 65 – stk. 3 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 3a. Myndighederne i den kompetente medlemsstat og bopælsmedlemsstaten oplyser de jobsøgende om den offentlige arbejdsformidling, der er ansvarlig for at hjælpe dem, og dennes kompetencer, og sikrer, at udvekslinger mellem den kompetente institution i den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse, og den jobsøgende gennemføres på sidstnævntes sprog. |
Or. fr
Ændringsforslag 34
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 23 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 71 – stk. 1
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| 23a. Artikel 71, stk. 1, affattes således: |
1. Den Administrative Kommission for Koordinering af Sociale Sikringsordninger (i det følgende benævnt «Den Administrative Kommission»), der er oprettet under Europa-Kommissionen, består af en regeringsrepræsentant for hver af medlemsstaterne, eventuelt bistået af sagkyndige rådgivere. En repræsentant for Europa-Kommissionen deltager i Den Administrative Kommissions møder med status som rådgiver. | 1. Den Administrative Kommission for Koordinering af Sociale Sikringsordninger (i det følgende benævnt "Den Administrative Kommission"), der er oprettet under Europa-Kommissionen, består af en regeringsrepræsentant for hver af medlemsstaterne, eventuelt bistået af sagkyndige rådgivere. En repræsentant for Europa-Kommissionen, en repræsentant for Europa-Parlamentet og, eventuelt, repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, modtagerne og de relevante faglige organer deltager i Den Administrative Kommissions møder med status som rådgiver. |
Or. fr
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0883)
Ændringsforslag 35
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 75a – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. Med henblik på at sikre en korrekt fastlæggelse af, hvilken lovgivning der finder anvendelse, fremmer de kompetente myndigheder samarbejdet mellem institutioner og arbejdstilsyn i deres medlemsstater. | 2. Med henblik på at sikre en korrekt fastlæggelse af, hvilken lovgivning der finder anvendelse, fremmer de kompetente myndigheder samarbejdet mellem de berørte institutioner, som f.eks. arbejdstilsynet i deres medlemsstater." |
Or. fr
Ændringsforslag 36
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 25
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 76a – stk. 1 – led 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
– udstedelsen, formatet og indholdet i forbindelse med et personbåret dokument, som bekræfter, hvilken lovgivning om social sikring der finder anvendelse for indehaveren | – udstedelsen, et elektronisk format, der ikke kan forfalskes, og indholdet med obligatoriske oplysninger i forbindelse med et personbåret dokument, som bekræfter, hvilken lovgivning om social sikring der finder anvendelse for indehaveren og omfatter et unikt europæisk socialsikringsnummer |
Or. fr
Ændringsforslag 37
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 25
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 76a – stk. 1 – led 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
– de elementer, der skal undersøges inden dokumentets udstedelse | – de elementer, der skal undersøges, inden dokumentet udstedes, berigtiges eller trækkes tilbage |
Or. fr
Ændringsforslag 38
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 25
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 76a – stk. 1 – led 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
– tilbagetrækningen af dokumentet, når dets nøjagtighed og gyldighed bestrides af den kompetente institution i beskæftigelsesmedlemsstaten. | – tilbagetrækningen af dokumentet: |
| - når dets nøjagtighed og gyldighed bestrides af den kompetente institution i beskæftigelsesmedlemsstaten |
| - i mangel af svar fra den udstedende institution inden for den fastsatte frist. |
Or. fr
Ændringsforslag 39
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 25 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 883/2004
Artikel 79
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| 25a. Artikel 79 affattes således: |
Artikel 79 | "Artikel 79 |
Finansiering af foranstaltninger på det sociale sikringsområde | Finansiering af foranstaltninger på det sociale sikringsområde |
Inden for rammerne af denne forordning og gennemførelsesforordningen kan Europa-Kommissionen helt eller delvis finansiere: | Inden for rammerne af denne forordning og gennemførelsesforordningen kan Europa-Kommissionen: a) bidrage til finansieringen af: |
| i) etableringen af et elektronisk netværk af kompetente institutioner ved anvendelse af Crossroads Bank for Social Security*-modellen som eksempel |
| ii) et europæisk socialsikringskort, der er sikret mod forfalskning, hvorpå er lagret alle nødvendige oplysninger til kontrol af bærerens ansættelsesforhold, hvad angår hans eller hendes løn, socialsikringsstatus, arbejdstid og, hvis det er relevant, specifikke regler vedrørende udstationering, og som er underlagt strenge databeskyttelsesbestemmelser, navnlig i forbindelse med behandling af følsomme personoplysninger, og |
| b) helt eller delvis finansiere: |
a) foranstaltninger, der har til formål at forbedre udvekslingen af data mellem myndighederne og de sociale sikringsinstitutioner i medlemsstaterne, især elektronisk dataudveksling | i) foranstaltninger, der har til formål at forbedre udvekslingen af data mellem myndighederne og de sociale sikringsinstitutioner i medlemsstaterne, især elektronisk dataudveksling |
b) alle andre foranstaltninger, der har til formål at oplyse de personer, der er omfattet af denne forordning, og deres repræsentanter om de rettigheder og forpligtelser, der følger af denne forordning, ved anvendelse af de mest egnede midler. | ii) alle andre foranstaltninger, der har til formål at oplyse de personer, der er omfattet af denne forordning, og deres repræsentanter om de rettigheder og forpligtelser, der følger af denne forordning, ved anvendelse af de mest egnede midler. |
| __________________ |
| * https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr” |
Or. fr
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=celex:32004R0883R(01))
Ændringsforslag 40
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 3
Forordning (EF) nr. 987/2009
Betragtning 26
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(26) For at beskytte de berørte personers rettigheder bør medlemsstaterne sikre, at alle anmodninger om oplysninger og svar er nødvendige og står i et rimeligt forhold til den korrekte gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 og nærværende forordning, jf. den europæiske databeskyttelseslovgivning. Retten til ydelser bør ikke automatisk fjernes som følge af udvekslingen af oplysninger, og enhver afgørelse, der træffes på grundlag af denne udveksling af oplysninger, bør respektere de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder for den berørte person, for så vidt som den er baseret på tilstrækkelige beviser og er underlagt en retfærdig klageprocedure. | (26) For at beskytte de berørte personers rettigheder bør medlemsstaterne sikre, at alle anmodninger om oplysninger og svar er nødvendige og står i et rimeligt forhold til den korrekte gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 og nærværende forordning, jf. den europæiske databeskyttelseslovgivning. Den relevante gældende EU-ret om databeskyttelse, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 679/2016* finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger i medfør af denne forordning. Retten til ydelser bør ikke automatisk fjernes som følge af udvekslingen af oplysninger, og enhver afgørelse, der træffes på grundlag af denne udveksling af oplysninger, bør respektere de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder for den berørte person, for så vidt som den er baseret på tilstrækkelige beviser og er underlagt en retfærdig klageprocedure. |
| _________________ |
| * Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 679/2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1). |
Or. en
Begrundelse
I overensstemmelse med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses bemærkninger til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004.
Ændringsforslag 41
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 1 – stk. 2 – litra e a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
ea) "svig": enhver forsætlig handling eller undladelse af at handle for at opnå eller modtage sociale sikringsydelser eller undgå at betale sociale sikringsbidrag i strid med en medlemsstats lovgivning. | ea) "svig": enhver forsætlig handling eller undladelse af at handle for at opnå eller modtage sociale sikringsydelser, at omgå forpligtelsen til at betale sociale sikringsbidrag eller omgå reglerne om optagelse i en medlemsstats sociale sikringsordning i strid med den pågældende medlemsstats lovgivning, grundforordningen eller gennemførelsesforordningen. |
Or. fr
Ændringsforslag 42
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 5
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 2 – stk. 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
5. Når en persons rettigheder eller forpligtelser, hvortil grundforordningen og gennemførelsesforordningen finder anvendelse, er blevet fastslået eller fastlagt, kan den kompetente institution anmode institutionen i bopæls- eller opholdsmedlemsstaten om at levere personlige oplysninger om den pågældende person. Anmodningen og et eventuelt svar vedrører oplysninger, som gør det muligt for den kompetente medlemsstat at udpege enhver unøjagtighed i fakta, på hvilke et dokument eller en afgørelse om fastlæggelsen af en persons rettigheder og forpligtelser i henhold til grundforordningen og gennemførelsesforordningen beror. Anmodningen kan ligeledes fremsættes i tilfælde, hvor der ikke hersker tvivl om gyldigheden eller nøjagtigheden af oplysningerne i dokumentet, eller på hvilke afgørelsen er baseret i en konkret sag. Anmodningen om oplysninger og et eventuelt svar skal være nødvendige og forholdsmæssige. | 5. Når en persons rettigheder eller forpligtelser, hvortil grundforordningen og gennemførelsesforordningen finder anvendelse, er blevet fastslået eller fastlagt, kan den kompetente institution anmode institutionen i bopæls- eller opholdsmedlemsstaten om at levere personlige oplysninger om den pågældende person. Anmodningen og et eventuelt svar skal begrænses til oplysninger, som gør det muligt for den kompetente medlemsstat at udpege enhver unøjagtighed i fakta, på hvilke et dokument eller en afgørelse om fastlæggelsen af en persons rettigheder og forpligtelser i henhold til grundforordningen og gennemførelsesforordningen beror. Anmodningen kan ligeledes fremsættes i tilfælde, hvor der ikke hersker tvivl om gyldigheden eller nøjagtigheden af oplysningerne i dokumentet, eller på hvilke afgørelsen er baseret i en konkret sag. Anmodningen om oplysninger og et eventuelt svar skal være nødvendige og forholdsmæssige. |
Or. en
Begrundelse
I overensstemmelse med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses bemærkninger til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004.
Ændringsforslag 43
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 5
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 2 – stk. 6
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
6. Den administrative kommission udarbejder en detaljeret oversigt over de forskellige typer anmodninger om oplysninger og svar, der kan gives i henhold til stk. 5, og Europa-Kommissionen sørger for, at en sådan oversigt får den nødvendige opmærksomhed. Kun anmodninger om oplysninger og svar, der er opført på oversigten, er tilladt. | 6. Den administrative kommission udarbejder en detaljeret oversigt over de forskellige typer anmodninger om oplysninger og svar, der kan gives i henhold til stk. 5, fastlægger, hvilke enheder der skal være berettiget til at fremsætte sådanne anmodninger og etablerer de gældende procedurer og garantier. Europa-Kommissionen sørger for, at en sådan oversigt får den nødvendige opmærksomhed. Kun anmodninger om oplysninger og svar, der er opført på oversigten, er tilladt. |
Or. en
Begrundelse
I overensstemmelse med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses bemærkninger til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004.
Ændringsforslag 44
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 7
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 5 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. De dokumenter, der er udstedt af en medlemsstats institution, og som viser en persons situation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningen og gennemførelsesforordningen, og anden dokumentation, på grundlag af hvilken der er udstedt dokumenter, skal accepteres af de øvrige medlemsstaters institutioner, så længe de ikke er trukket tilbage eller erklæret ugyldige af den medlemsstat, hvor de er udstedt. Sådanne dokumenter er kun gyldige, såfremt alle derpå angivne obligatoriske felter er udfyldt. | 1. De dokumenter, der er udstedt af en medlemsstats institution, og som viser en persons situation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningen og gennemførelsesforordningen, og anden dokumentation, på grundlag af hvilken der er udstedt dokumenter, skal accepteres af de øvrige medlemsstaters institutioner, så længe de ikke er trukket tilbage eller erklæret ugyldige af den medlemsstat, hvor de er udstedt. Sådanne dokumenter er kun gyldige, såfremt alle derpå angivne obligatoriske felter er udfyldt. Sådanne dokumenter skal imidlertid ikke nødvendigvis godtages, i fald de ikke er trukket tilbage på grund af en tilsidesættelse af princippet om loyalt samarbejde fra den udstedende medlemsstats side. |
Or. en
Ændringsforslag 45
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 7
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 5 – stk. 1 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 1a. Hvor ikke alle dele af dokumenterne, som omhandlet i stk. 1, der er angivet som obligatoriske, er udfyldt, underretter institutionen i den medlemsstat, der modtager dokumentet, straks den udstedende institution om fejl i dokumentet. Den udstedende institution korrigerer hurtigst muligt dokumentet eller bekræfter, at betingelserne for udstedelse af dokumentet ikke er opfyldt. Hvis de manglende oplysninger ikke forelægges inden fem arbejdsdage efter underretningen af fejlen, kan den anmodende institution fortsætte, som om dokumentet aldrig var blevet udstedt, og giver i så fald den udstedende institution meddelelse herom. |
Or. en
Ændringsforslag 46
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 7
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 5 – stk. 2 – litra a
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
a) Ved modtagelsen af en sådan anmodning genovervejer den udstedende institution grundene til udstedelsen af dokumentet og trækker det, om nødvendigt, tilbage eller berigtiger det senest 25 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen. Konstateres der et uafviselig tilfælde af svig begået af ansøgeren af dokumentet, trækker den udstedende institution dokumentet tilbage eller berigtiger det omgående og med tilbagevirkende kraft. | a) Ved modtagelsen af en sådan anmodning genovervejer den udstedende institution grundene til udstedelsen af dokumentet og trækker det, om nødvendigt, tilbage eller berigtiger det senest 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen. Konstateres der et uafviselig tilfælde af svig begået af ansøgeren af dokumentet, trækker den udstedende institution dokumentet tilbage eller berigtiger det omgående og med tilbagevirkende kraft. |
Or. en
Ændringsforslag 47
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 7
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 5 – stk. 2 – litra c a (nyt))
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| ca) En manglende reaktion fra den udstedende institutions side til den anmodende institution udgør en tilsidesættelse af princippet om loyalt samarbejde fra den udstedende medlemsstats side. |
Or. en
Ændringsforslag 48
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 7
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 5 – stk. 2 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| 2a. I mangel af svar fra den udstedende institution kan den anmodende myndighed afvise, ændre eller revidere de dokumenter, der er udstedt af en medlemsstats institution, som viser en persons situation i forbindelse med anvendelsen af grundforordningen og gennemførelsesforordningen. |
Or. fr
Ændringsforslag 49
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 8 – litra a
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 14 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 1, i grundforordningen omfatter en person, der har lønnet beskæftigelse i en medlemsstat for en arbejdsgiver, som normalt udøver sin virksomhed i denne medlemsstat, og som af denne arbejdsgiver udstationeres i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udvekslingen af tjenesteydelser52 eller udsendes af denne arbejdsgiver til en anden medlemsstat, også en person, som ansættes med henblik på at blive udstationeret eller udsendt til en anden medlemsstat, forudsat at den pågældende person umiddelbart inden påbegyndelsen af ansættelsen allerede er omfattet af lovgivningen i den udsendende medlemsstat i henhold til grundforordningens afsnit II. | 1. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 1, i grundforordningen omfatter en person, der har lønnet beskæftigelse i en medlemsstat for en arbejdsgiver, som normalt udøver sin virksomhed i denne medlemsstat, og som af denne arbejdsgiver udstationeres i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udvekslingen af tjenesteydelser eller udsendes af denne arbejdsgiver til en anden medlemsstat, også en person, som ansættes med henblik på at blive udstationeret eller udsendt til en anden medlemsstat, forudsat at den pågældende person allerede i en periode på mindst seks måneder umiddelbart inden påbegyndelsen af ansættelsen allerede har været omfattet af lovgivningen i den medlemsstat, hvor arbejdsgiveren er etableret, i henhold til dette afsnit. |
__________________ | __________________ |
52 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. | 52 EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1. |
Or. en
Ændringsforslag 50
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 8 – litra a a (nyt)
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 14 – stk. 2
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| aa) Stk. 2 affattes således: |
2. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 1, i grundforordningen henviser ordene »som normalt udøver sin virksomhed i denne medlemsstat« til en arbejdsgiver, der normalt udøver omfattende virksomhed, der ikke blot er intern forvaltning, i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, idet der tages hensyn til alle kriterier, der karakteriserer den virksomhed, der udøves af den pågældende virksomhed. De relevante kriterier skal tilpasses hver enkelt arbejdsgivers særlige karakteristika og det reelle indhold af den virksomhed, der udøves. | "2. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 1, i grundforordningen henviser ordene »som normalt udøver sin virksomhed i denne medlemsstat« til en arbejdsgiver, der normalt udøver omfattende virksomhed, der ikke blot er intern forvaltning, i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, idet der tages hensyn til alle kriterier, der karakteriserer den virksomhed, der udøves af den pågældende virksomhed, såsom omsætningen i den medlemsstat, hvor fra udstationeringen sker, hvis omsætningen er på mindst 25 % af den samlede årlige omsætning. De relevante kriterier skal tilpasses hver enkelt arbejdsgivers særlige karakteristika og det reelle indhold af den virksomhed, der udøves." |
Or. enen
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:da:PDF)
Ændringsforslag 51
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 8 – litra a b (nyt)
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 14 – stk. 3
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| ab) Stk. 3 affattes således: |
3. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 2, i grundforordningen forstås ved »en person, der normalt udøver selvstændig virksomhed« en person, der sædvanligvis udøver omfattende virksomhed på den medlemsstats område, hvor vedkommende er etableret. Vedkommende skal navnlig have udøvet sin virksomhed i nogen tid forud for den dato, hvor han ønsker at drage fordel af bestemmelserne i den nævnte artikel, og under enhver periode med midlertidig virksomhed i en anden medlemsstat skal vedkommende fortsat opfylde betingelserne for at udøve sin virksomhed i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, for at virksomheden kan fortsættes, når vedkommende vender tilbage. | "3. Ved anvendelsen af artikel 12, stk. 2, i grundforordningen forstås ved »en person, der normalt udøver selvstændig virksomhed« en person, der sædvanligvis udøver omfattende virksomhed på den medlemsstats område, hvor vedkommende er etableret. Vedkommende skal navnlig have udøvet tilstrækkelig virksomhed i nogen tid forud for den dato, hvor han ønsker at drage fordel af bestemmelserne i den nævnte artikel, og under enhver periode med midlertidig virksomhed i en anden medlemsstat skal vedkommende fortsat opfylde betingelserne for at udøve sin virksomhed i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, for at virksomheden kan fortsættes, når vedkommende vender tilbage." |
Or. en
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:da:PDF)
Ændringsforslag 52
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 8 – litra b a (nyt)
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 14 – stk. 10
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| ba) Stk. 10 affattes således: |
10. Når det skal afgøres, hvilken lovgivning der finder anvendelse i henhold til stk. 8 og 9, tager de berørte institutioner den forventede situation i de næstfølgende 12 kalendermåneder i betragtning. | "10. "Afgørelsen om, hvilken lovgivning der finder anvendelse i henhold til artikel 13 i forordning (EU) nr. 883/2004, finder anvendelse i en periode på højst 12 måneder. Efter udløbet af denne periode på 12 måneder revideres afgørelsen på grundlag af den pågældende persons situation." |
Or. en
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:da:PDF)
Ændringsforslag 53
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 11
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 19 – stk. 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
4. Er det er nødvendigt for udøvelsen af lovgivende beføjelser på nationalt plan eller på EU-plan, udveksles der relevante oplysninger om rettigheder og forpligtelser i forbindelse med social sikring for de berørte personer direkte mellem de kompetente institutioner og arbejdstilsynene, indvandrings- eller skattemyndighederne i de berørte lande, og det kan omfatte behandling af personoplysninger til andre formål end udøvelse eller håndhævelse af rettigheder og forpligtelser i henhold til grundforordningen og nærværende forordning, navnlig med henblik på at sikre overholdelsen af de relevante retlige forpligtelser inden for lovgivning om beskæftigelse, sundhed og sikkerhed, indvandring og beskatning. De nærmere enkeltheder fastlægges ved afgørelse truffet af den administrative kommission. | 4. Er det er nødvendigt for udøvelsen af lovgivende beføjelser på nationalt plan eller på EU-plan, udveksles der relevante oplysninger om rettigheder og forpligtelser i forbindelse med social sikring for de berørte personer direkte mellem de kompetente institutioner og arbejdstilsynene, indvandrings- eller skattemyndighederne i de berørte lande, og det kan omfatte behandling af personoplysninger til andre formål end udøvelse eller håndhævelse af rettigheder og forpligtelser i henhold til grundforordningen og nærværende forordning, navnlig med henblik på at sikre overholdelsen af de relevante retlige forpligtelser inden for lovgivning om beskæftigelse, sundhed og sikkerhed, indvandring og beskatning. De myndigheder, der er ansvarlige for oplysninger om social sikring, skal underrette de registrerede om videregivelsen af disse oplysninger til en anden offentlig myndighed og om formålet eller formålene med yderligere behandling, i overensstemmelse med princippet om rimelig behandling, der er fastlagt i artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF* og i artikel 5, litra l), punkt (a), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 679/2016**. De myndigheder, som oplysningerne om social sikring overføres til, skal underrette de registrerede om deres identitet, formålet/formålene med behandlingen og de kategorier af oplysninger, som er blevet behandlet i henhold til artikel 11, stk. 1, litra a), b) og c), i direktiv 95/46/EF og artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 679/2016. De nærmere enkeltheder fastlægges ved afgørelse truffet af den administrative kommission. |
| _____________ |
| * Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31). |
| ** Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 679/2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1). |
Or. en
Begrundelse
I overensstemmelse med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses bemærkninger til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004.
Ændringsforslag 54
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 11 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 20 – stk. 1
| |
Gældende tekst | Ændringsforslag |
| 11a. Artikel 20, stk. 1, affattes således: |
1. De relevante institutioner sender den kompetente institution i den medlemsstat, hvis lovgivning finder anvendelse på en person i henhold til afsnit II i grundforordningen, de nødvendige oplysninger til fastsættelse af den dato, fra hvilken denne lovgivning finder anvendelse, og de bidrag, som den pågældende og dennes arbejdsgiver(e) har pligt til at indbetale i henhold til denne lovgivning. | 1. De relevante institutioner sender den kompetente institution i den medlemsstat, hvis lovgivning finder anvendelse på en person i henhold til afsnit II i grundforordningen, de nødvendige oplysninger til fastsættelse af den dato, fra hvilken denne lovgivning finder anvendelse, og de bidrag, som den pågældende og dennes arbejdsgiver(e) har pligt til at indbetale i henhold til denne lovgivning og til direktiv 96/71/EF til beregning af bidrag på grundlag af den udbetalte løn. |
Or. fr
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:da:PDF)
Ændringsforslag 55
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 12
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 20a – stk. 1 – led 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
- udstedelsen, formatet og indholdet i forbindelse med et personbåret dokument, som bekræfter, hvilken lovgivning om social sikring der finder anvendelse for indehaveren | - udstedelsen, et elektronisk format, der ikke kan forfalskes, og indholdet med obligatoriske oplysninger i forbindelse med et personbåret dokument, som bekræfter, hvilken lovgivning om social sikring der finder anvendelse for indehaveren og omfatter et unikt europæisk socialsikringsnummer |
Or. fr
Ændringsforslag 56
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 12
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 20a – stk. 1 – led 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
- de elementer, der skal undersøges inden dokumentets udstedelse | - de elementer, der skal undersøges, inden dokumentet udstedes, berigtiges eller trækkes tilbage |
Or. fr
Ændringsforslag 57
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 12
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 20a – stk. 1 – led 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
- tilbagetrækningen af dokumentet, når dets nøjagtighed og gyldighed bestrides af den kompetente institution i beskæftigelsesmedlemsstaten. | - tilbagetrækningen af dokumentet: |
| - når dets nøjagtighed og gyldighed bestrides af den kompetente institution i beskæftigelsesmedlemsstaten |
| - i mangel af svar fra den udstedende institution inden for den fastsatte frist. |
Or. fr
Ændringsforslag 58
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 39
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 85a – stk. 1 – indledning
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
1. Efter aftale mellem den bistandssøgende og den bistandssøgte instans og i overensstemmelse med de regler, der er fastsat af den bistandssøgte instans, kan embedsmænd med bemyndigelse fra den bistandssøgende instans med henblik på at fremme gensidig bistand som omhandlet i denne afdeling: | 1. Efter aftale mellem den bistandssøgende og den bistandssøgte instans og i overensstemmelse med de regler, der er fastsat af den bistandssøgte instans, kan embedsmænd og ansvarlige med bemyndigelse fra den bistandssøgende instans eller den europæiske arbejdstilsynsmyndighed med henblik på at fremme gensidig bistand som omhandlet i denne afdeling: |
Or. fr
Ændringsforslag 59
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 39
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 85a – stk. 1 – litra b
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
b) være til stede under de administrative undersøgelser, der finder sted på det geografiske område for den medlemsstat, hvor den bistandssøgte instans er beliggende | b) være til stede under de administrative undersøgelser, der finder sted på det geografiske område for den medlemsstat, hvor den bistandssøgte instans er beliggende/den bistandssøgende har bopæl |
Or. fr
Ændringsforslag 60
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 39
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 85a – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
2. For så vidt det er tilladt i henhold til den gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor den bistandssøgte instans er beliggende, kan det fastsættes i den i stk. 1, litra b), omhandlede aftale, at embedsmænd fra den medlemsstat, hvor den bistandssøgende instans er beliggende, kan interviewe enkeltpersoner og gennemgå sagsakter. | 2. For så vidt det er tilladt i henhold til den gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor den bistandssøgte instans er beliggende, kan det fastsættes i den i stk. 1, litra b), omhandlede aftale, at embedsmænd eller ansvarlige fra den medlemsstat, hvor den bistandssøgende instans er beliggende, og om nødvendigt den europæiske arbejdsmarkedsmyndighed kan interviewe enkeltpersoner og gennemgå sagsakter. |
Or. fr
Ændringsforslag 61
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – nr. 39
Forordning (EF) nr. 987/2009
Artikel 85a – stk. 3
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
3. Embedsmænd med bemyndigelse fra den bistandssøgende instans, som gør brug af mulighederne i stk. 1 og 2, skal til enhver tid kunne fremvise en skriftlig bemyndigelse med angivelse af deres identitet og deres officielle mandat. | 3. Embedsmænd med bemyndigelse fra den bistandssøgende instans eller den europæiske arbejdsmarkedsmyndighed, som gør brug af mulighederne i stk. 1 og 2, skal til enhver tid kunne fremvise en skriftlig bemyndigelse med angivelse af deres identitet og deres officielle mandat." |
Or. fr
BEGRUNDELSE
Kommissionens foreslåede revision sigter mod at fremme mobilitet ved at sikre, at borgerne ikke mister deres rettigheder, hvis de flytter inden for Europa (EU, Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz), og sikre kontinuitet i deres sociale sikring, når de flytter fra den ene nationale lovgivning til den anden.
Kommissionen indfører ændringer for så vidt angår koordineringen af ydelser ved arbejdsløshed på tre punkter:
1) Perioden for eksport af ydelser ved arbejdsløshed forlænges fra tre til seks måneder med mulighed for, at medlemsstaterne kan forlænge fristen, indtil rettighederne for denne periode udløber. Ordføreren støtter dette forslag og foreslår at udvide perioden for eksport af ydelser indtil retten til arbejdsløshedsydelser udløber. Ifølge en undersøgelse foretaget for Kommissionen øger en længere periode for eksport af arbejdsløshedsunderstøttelse chancerne for, at den arbejdsløse finder arbejde.
2) Den medlemsstat, hvor den jobsøgende havde sin seneste beskæftigelse, bør tage højde for forsikringsperioder tilbagelagt i andre lande, hvis den arbejdssøgende har arbejdet i det pågældende lande i mindst tre måneder. I modsat fald er det den medlemsstat, i hvilken den arbejdssøgende tidligere har udøvet sin aktivitet, der skal betale disse ydelser. Den nuværende situation er temmelig forvirrende for de kompetente institutioner i medlemsstaterne. Ordføreren vil gerne understrege, at et af de grundlæggende principper i denne lovgivning er sammenlægning, hvorfor ordføreren foreslår at fastsætte minimumsperioden for beskæftigelse til en måned før sammenlægning i den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse.
3) For så vidt angår grænsearbejdere skal den medlemsstat, hvor den pågældende havde sin seneste beskæftigelse, være forpligtet til at udbetale grænsearbejderen ydelser ved arbejdsløshed, hvis vedkommende har arbejdet der i mindst 12 måneder. I henhold til de nuværende bestemmelser er bopælsmedlemsstaten kompetent, selv om grænsearbejderne betaler deres sociale sikringsbidrag i det land, hvor de udøver deres aktivitet.
Det virker fornuftigt, at det land, der modtager de sociale sikringsbidrag, også er ansvarligt for udbetalingen af ydelser ved arbejdsløshed. Ordføreren ser imidlertid gerne, at bestemmelserne tydeliggøres, således at de ændringer, Kommissionen foreslår, ikke skaber praktiske, administrative, sproglige eller uddannelsesmæssige vanskeligheder, og at den offentlige arbejdsformidlings kompetencer tydeliggøres.
Kommissionen foreslår, at der indsættes et specifikt kapitel om plejebehov af ubegrænset varighed, der er inspireret af den logik, der anvendes i forbindelse med ydelser ved sygdom. Selvom ordføreren i princippet stiller sig positivt til dette initiativ, ønsker han, at den Administrative Kommissions arbejder tættere sammen med repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, erhvervsorganisationer og modtagere, navnlig om udarbejdelsen af listen over ydelser, der er omfattet af dette nye kapitel.
Forslaget har til formål at indarbejde Domstolens seneste retspraksis vedrørende betingelserne for adgang til sociale sikringsydelser for ikkeerhvervsaktive mobile borgere. Ordføreren noterer sig retspraksis, men mener, at det ikke er EU-lovgivernes opgave at kodificere afgørelser truffet af Domstolen.
Ordføreren støtter også Kommissionen i dens bestræbelser på at standardisere procedurerne vedrørende format og indhold af personbårne dokumenter, der bekræfter medlemskab af en social sikringsordning, på at fastlægge de situationer, hvor et sådant dokument udstedes og procedurerne for dets tilbagetrækning, når dets nøjagtighed og gyldighed bestrides af den kompetente institution i beskæftigelsesmedlemsstaten. Han foreslår således at styrke samarbejdet mellem de kompetente myndigheder og mener, at princippet om loyalt samarbejde bør styrkes ved at fastsætte kortere svartider, og at manglende besvarelse bør medføre overførsel af kompetence mellem de kompetente myndigheder.
For at sikre den mest effektive anvendelse af udvekslingen mellem myndighederne og for at beskytte de personer, der er omfattet af forordningerne, støtter han etableringen af nye ordninger (f.eks. Crossroads Bank for Social Security) og af et operationelt elektronisk netværk mellem sociale sikringsmyndigheder, et europæisk "e-sikringskort" og -nummer, og han ønsker at gennemføre den digitale modernisering, der er omfattet af forordningerne.
Ordføreren mener også, at det er vigtigt at præcisere de regler, der gælder for udstationerede arbejdstagere (obligatorisk minimumsperiode for medlemskab af den sociale sikringsordning i den udsendende medlemsstat, udstedelse af det personbårne dokument inden begyndelsen af udstationeringen, osv.), selvstændige og personer, der beskæftiger sig med flere aktiviteter.
Endelig modsætter ordføreren sig en indeksering af familieydelser i børnenes bopælsland: selv om oplysningerne er ufuldstændige og ikke dækker alle de lande, der er berørt af forordningen om koordinering, skal der mindes om, at mindre end 1 % af den samlede udbetaling af familieydelser går til børn, der har bopæl i en anden medlemsstat end den, hvor deres forælder eller forældre arbejder. I denne forbindelse vil et indekseringssystem, der sikrer lokalisering og ajourføring af ydelsernes størrelse på en måde, der er afhængig af børnenes bopæl, indebære, at der skulle etableres et komplekst og dyrt system, der ville have konsekvenser for de offentlige finanser.
Ordføreren håber, at drøftelserne om revisionen af forordningerne om koordinering bevæger sig væk fra forvrængede billeder og anklager om "velfærdsturisme", "omfattende svig" og "skjult protektionisme": denne revision skal, når den er afsluttet, sikre kontinuitet i borgernes sociale rettigheder og samtidig fremme effektiv mobilitet i Europa.
BILAG: LISTE OVER ENHEDER OG PERSONER, SOM ORDFØREREN HAR MODTAGET INPUT FRA
Ordføreren ønsker at gøre opmærksom på, at han blev kontaktet i forbindelse med forberedelsen af betænkningen af blandt andre følgende repræsentanter for interessenter og lobbyister.
Enhed og/eller person |
Arnaud Emériau Délégué permanent, Représentation des Institutions Françaises de sécurité sociale auprès de l'UE (REIF) |
Delphine Rudelli UIMM, Directeur “Relations européennes et internationales” |
Chiara Lorenzini Policy Adviser, Fédération européenne des travailleurs du bâtiment et du bois |
Jean-Francois Macours Conseiller juridique, Fédération générale du travail de Belgique |
Isabelle Ory, Journaliste.Correspondante à Bruxelles. rtsinfo, Europe1, Le_Figaro |
Henri Lourdelle Conseiller, Fédération Européenne des Retraités et des Personnes Agées |
Claire Champeix Policy Officer, Eurocarers – European Association Working for Carers |
Liina Carr, Confederal Secretary Claude Denagtergal, Advisor |
Eugenio Quintieri Secretary General, European Builders Confederation EBC |
Gilles Kounowski Directeur des Relations Européennes, Internationales et de la coopération, Caisse nationale des allocations familiales |
Rebekah Smith Senior Adviser; Social Affairs Department, Business Europe |
Werner Buelen European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW) |
Arsène Schmitt Président du Comité de Défense des Travailleurs Frontaliers de la Moselle |
Kaare Barslev Minister Counsellor, Permanent Representation of Denmark to the EU |
Jordi Curell, director of Labour Mobility at the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion European Commission |
Stefanie Klein, Deutsche Verbindungsstelle |
Myriam Diallo, Conseillère Federation Francaise Du Batiment |
Patrick Liébus, Président de la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB) |
Cécile Sauveur, Directrice du pôle juridique et social , CAPEB |
Claude Denagtergal Advisor, European Trade Union Confederation |
Dr. David Pascal Dion Head of unit, DG Employment, Social Affairs and Inclusion European Commission |
Thomas Heidener Head of Office, Danish Trade Union Office |
Kaia Iva Estonian Minister of Social Protection |
Philip Von Brocksdorff Groupe des Travailleurs, Malte, rapporteur du CESE sur la communication concernant la proposition de nouveau règlement pour coordonner les régimes de sécurité sociale dans l'UE |
Judite Berkemeier Secrétariat du Comité économique et social européen/Section SOC |
Garance Pineau Directeur adjoint, Direction des Relations Sociales Mouvement des entreprises de France - MEDEF |