Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

 

2016/0397(COD)

10.11.2017

***I

NACRT IZVJEŠĆA

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

Izvjestitelj: Guillaume Balas

 

 

 

Oznake postupaka

  *  Postupak savjetovanja

  ***  Postupak suglasnosti

  ***I  Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)

  ***II  Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

  ***III  Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

 

 

 

 

Izmjene nacrta akta

 

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

 

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

 

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba akta na koju se izmjena odnosi.

 

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

 

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše ili precrta.

Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

 

 

SADRŽAJ

Page

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA  5

OBRAZLOŽENJE  42

PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA OD KOJIH JE IZVJESTITELJ PRIMIO INFORMACIJE  44

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću ( COM(2016)0815 ),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 48. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C8-0521/2016),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir obrazložena mišljenja francuskog Senata, podnesena u okviru Protokola br. 2 o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, u kojima se izjavljuje da nacrt zakonodavnog akta nije u skladu s načelom supsidijarnosti,

–  uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 7. srpnja 2017.[1],

–  uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 12. srpnja 2017.[2],

–  uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i mišljenje Odbora za predstavke ( A8-0000/2017 ),

1.  usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2.  poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;

3.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Amandman    1

Prijedlog uredbe

Pozivanje 4.a (novo)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

–  uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija1a,

 

__________________

 

1a SL C 342, 12.10.2017., str. 65.

Or. en

 

Amandman    2

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(1)  Modernizirani sustav koordinacije socijalne sigurnosti počeo se primjenjivati od 1. svibnja 2010. s Uredbama (EZ) br. 883/2004 i (EZ) br. 987/2009.

(1)  Modernizirani sustav koordinacije socijalne sigurnosti počeo se primjenjivati od 1. svibnja 2010. s Uredbama (EZ) br. 883/2004 i (EZ) br. 987/2009, uz iznimku odredbi o uvođenju informacijskog sustava elektroničke razmjene podataka o socijalnoj sigurnosti (EESSI) koji bi trebao pomoći nadležnim tijelima i institucijama da brže i sigurnije razmjenjuju informacije.

Or. fr

 

Amandman    3

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(3)  Prilikom ocjena i rasprava u Administrativnoj komisiji za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti pokazalo se da s postupkom modernizacije treba nastaviti u područjima davanja za dugotrajnu skrb, davanja za nezaposlenost i obiteljskih davanja.

(3)  Prilikom ocjena i rasprava u Administrativnoj komisiji za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti pokazalo se da treba nastaviti s postupkom modernizacije u područjima davanja za dugotrajnu skrb, davanja za nezaposlenost i obiteljskih davanja posebice da se građanima Unije omoguće prava koja su im zajamčena propisima te kako bi se koordinacijom, razmjenom iskustava i dobrih administrativnih praksi te promicanjem upotrebe novih tehnologija olakšala jednoobrazna primjena prava Unije.

Or. fr

 

Amandman    4

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 4.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

4.  I dalje je nužno da pravila koordinacije prate razvoj u pravnom i društvenom kontekstu u kojem funkcioniraju tako što će se nastaviti olakšavati ostvarivanje prava građana uz osiguravanje pravne jasnoće, pravedne raspodjele financijskog opterećenja među ustanovama u uključenim državama članicama te administrativne jednostavnosti i provedivosti pravila.

4.  I dalje je nužno da pravila koordinacije prate razvoj u pravnom, tehnološkom i društvenom kontekstu u kojem funkcioniraju tako što će se nastaviti olakšavati ostvarivanje prava građana uz osiguravanje pravne jasnoće, pravedne raspodjele financijskog opterećenja među ustanovama u uključenim državama članicama te administrativne jednostavnosti i provedivosti pravila, ponajprije optimizacijom instrumenata i elektroničke razmjene informacija među nadležnim tijelima i institucijama.

Or. fr

 

Amandman    5

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.a (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(6.a)  Tijekom svojeg govora o stanju u Unije 13. rujna 2017. predsjednik Komisije izjavio je da „u Uniji u kojoj su svi ravnopravni ne mogu postojati radnici druge klase” te da „nema smisla da imamo nadzorno tijelo koje nadzire usklađenost s bankarskim standardima, a za osiguranje pravednosti na jedinstvenom tržištu nemamo zajedničko nadzorno tijelo za rad”. U Rezoluciji od 14. rujna 2016. o socijalnom dampingu u Europskoj uniji Europski parlament „potiče države članice da uspostave, ako je to primjenjivo, ad hoc bilateralne radne skupine i, po potrebi, multilateralne radne skupine, uključujući nadležna nacionalna tijela i inspektore rada, radi provedbe, podložne odobrenju svih dotičnih država članica, prekogranične provjere na licu mjesta, u skladu s nacionalnim zakonom država članica u kojima se kontrola provodi, u slučajevima u kojima se sumnja na socijalni damping, rad u nezakonitim uvjetima ili prijevaru te radi utvrđivanja fiktivnih društava, prijevarnih agencija za zapošljavanje i zlouporaba pravila koje dovode do iskorištavanja radnika”.

Or. fr

 

Amandman    6

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.b (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(6.b)  U Rezoluciji od 14. siječnja 2014. o učinkovitoj inspekciji rada kao strategiji za poboljšanje radnih uvjeta u Europi Europski parlament „ističe činjenicu da elektroničko umrežavanje svih mjerodavnih tijela za socijalno osiguranje, kao što je sustav „Crossroads Bank for Social Security” u Belgiji, omogućuje lakšu razmjenu podataka i predstavlja koristan instrument za nacionalne radne inspektorate pomoću kojeg mogu brzo pristupiti podacima potrebnim za inspekcije” te „poziva Komisiju da istraži koristi uvođenja i – po potrebi – da učini dostupnom europsku iskaznicu socijalnog osiguranja ili drugi elektronički dokument na razini EU-a, zaštićen od krivotvorenja, na kojem bi bili pohranjeni svi potrebni podaci za provjeru radnog odnosa, kao što su detalji o socijalnom osiguranju i radnim satima, i koji bi bili predmet strogih pravila zaštite podataka, posebno kad se obrađuju privatno osjetljivi osobni podaci”.

Or. fr

 

Amandman    7

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.c (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(6.c) U Rezoluciji od 15. ožujka 2017. o preprekama slobodnom kretanju i radu građana EU-a na unutarnjem tržištu poziva na odlučno poduzimanje djelotvornih koraka prema usklađenom sustavu ukupnih socijalnih doprinosa i naknada za svaku osobu u Europskoj uniji, kao što su iskaznica socijalnog osiguranja, kako bi se olakšala sljedivost doprinosa i naknada za socijalno osiguranje.

Or. fr

 

Amandman    8

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 7.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(7)  Radi jasnoće terminologije u zakonodavstvu EU-a, termin „upućivanje” treba se upotrebljavati samo za upućivanje radnika u smislu Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga34. Nadalje, kako bi se izjednačilo postupanje prema zaposlenim i samozaposlenim osobama, potrebno je da se posebna pravila za određivanje primjenjivog zakonodavstva u slučaju radnika koji su privremeno upućeni ili poslani u drugu državu članicu primjenjuju dosljedno i na zaposlene i na samozaposlene osobe.

(7)  Radi jasnoće terminologije u zakonodavstvu EU-a, termin „upućivanje” treba se upotrebljavati samo za upućivanje radnika u smislu Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga34. Nadalje, kako bi se izjednačilo postupanje prema zaposlenim i samozaposlenim osobama, potrebno je da se posebna pravila za određivanje primjenjivog zakonodavstva u slučaju radnika koji su privremeno upućeni u drugu državu članicu primjenjuju dosljedno i na zaposlene i na samozaposlene osobe.

__________________

__________________

34 SL L 018, 21.1.1997., str. 1.

34 SL L 018, 21.1.1997., str. 1.

Or. fr

 

Amandman    9

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 8.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(8)  U pogledu davanja za nezaposlenost, pravila o zbrajanju razdoblja osiguranja trebaju se primjenjivati na jednak način u svim državama članicama. Uz iznimku prekograničnih radnika iz članka 65. stavka 2., pravila o zbrajanju razdoblja u svrhu stjecanja prava na davanja za nezaposlenost trebaju podlijegati uvjetu da je osigurana osoba navršila najmanje tri mjeseca najnovijeg razdoblja osiguranja u toj državi članici. Prethodno nadležna država članica treba biti nadležna za sve osigurane osobe koje ne ispunjavaju taj uvjet. U tom slučaju prijava službi za zapošljavanje u državi članici posljednjeg osiguranja treba imati isti učinak kao prijava službi za zapošljavanje u državi članici u kojoj je nezaposlena osoba prethodno bila osigurana.

(8)  U pogledu davanja za nezaposlenost, pravila o zbrajanju razdoblja osiguranja trebaju se primjenjivati na jednak način u svim državama članicama. Uz iznimku prekograničnih radnika iz članka 65. stavka 2., pravila o zbrajanju razdoblja u svrhu stjecanja prava na davanja za nezaposlenost trebaju podlijegati uvjetu da je osigurana osoba navršila najmanje jedan mjesec najnovijeg razdoblja osiguranja u toj državi članici. Prethodno nadležna država članica treba biti nadležna za sve osigurane osobe koje ne ispunjavaju taj uvjet te treba voditi računa o razdoblju osiguranja koje je osoba ostvarila u državi članici posljednjeg zaposlenja u okviru zbrajanja razdoblja osiguranja. U tom slučaju prijava službi za zapošljavanje u državi članici posljednjeg osiguranja treba imati isti učinak kao prijava službi za zapošljavanje u državi članici u kojoj je nezaposlena osoba prethodno bila osigurana.

Or. fr

 

Amandman    10

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(9)  Prema preporukama iz Izvješća o građanstvu EU-a za 2013.35 potrebno je produžiti najkraće trajanje izvoza davanja za nezaposlenost s tri mjeseca na šest mjeseci kako bi se povećale mogućnosti za nezaposlene osobe koje se sele u drugu državu članicu u potrazi za zaposlenjem, njihove prilike za ponovno uključivanje na tržište rada i kako bi se riješilo pitanje neusklađenosti između postojećih i potrebnih vještina u prekograničnom kontekstu.

(9)  Prema preporukama iz Izvješća o građanstvu EU-a za 2013.35 te kako bi se postigli konkretni učinci europskog stupa socijalnih prava u području aktivne potpore za zapošljavanje,35a potrebno je produžiti najkraće trajanje izvoza davanja za nezaposlenost do iscrpljenja prava koje je stekao tražitelj zaposlenja kako bi se povećale mogućnosti za nezaposlene osobe koje se sele u drugu državu članicu u potrazi za zaposlenjem, njihove prilike za ponovno uključivanje na tržište rada i kako bi se riješilo pitanje neusklađenosti između postojećih i potrebnih vještina u prekograničnom kontekstu.

__________________

__________________

35 COM(2013) 269 final.

35 COM(2013) 269 final.

 

35a Vidi Rezoluciju Europskog parlamenta od 19. siječnja 2017. o europskom stupu socijalnih prava.

Or. fr

 

Amandman    11

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.a (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(10.a)  Nove odredbe o naknadama za nezaposlenost za pogranične radnike mogle bi u određenim slučajevima dovesti do pogoršanja povoljnih uvjeta nakon njihova povratka na tržište rada. Zbog toga je nužno da se administrativna suradnja među nadležnim tijelima odgovornima za praćenje pograničnih radnika pojača, da se regulatornim okvirom, na primjer, olakšaju koraci koje mora provesti država članica boravišta tako što će se pojasniti nadležnost javne službe za zapošljavanje koja je odgovorna za njihovo praćenje, te da se razmjena informacija između nadležnog tijela države članice posljednjeg zaposlenja i tražitelja posla obavlja na jeziku tražitelja posla

Or. fr

 

Amandman    12

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.b (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(10.b)  Države članice mogu predvidjeti uvođenje diferencijalnih dodataka kako bi se smanjile razlike između naknada za nezaposlenost koje isplaćuje država članica posljednjeg zaposlenja i država članica boravišta.

Or. fr

 

Amandman    13

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.c (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(10.c)  Također je važno ojačati suradnju između nadležnih tijela i pojasniti mjerodavni regulatorni okvir kako se države članice – posljednjeg zaposlenja, prethodnog zaposlenja i boravišta – ne bi proglasile nenadležnima za isplatu naknada za nezaposlenost, na štetu socijalno osiguranih osoba.

Or. fr

 

Amandman    14

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 15.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(15)  U cilju ubrzanja postupka provjere i stavljanja izvan snage dokumenata (osobito u pogledu zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti koje se primjenjuje na nositelja) u slučaju prijevare i pogreške, potrebno je unaprijediti suradnju i razmjenu informacija između ustanove koja je izdala dokument i ustanove koja je podnijela zahtjev za njegovo stavljanje izvan snage. U slučaju sumnje u valjanosti dokumenta ili točnost popratnih dokaza ili u slučaju razlike u stavovima među državama članicama u pogledu utvrđivanja primjenjivog zakonodavstva, u interesu je država članica i dotične osobe da predmetne ustanove postignu dogovor u razumnom roku.

(15)  U cilju ubrzanja postupka provjere, ispravka i stavljanja izvan snage dokumenata (osobito u pogledu zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti koje se primjenjuje na nositelja) u slučaju prijevare i pogreške, potrebno je unaprijediti suradnju i razmjenu informacija između ustanove koja je izdala dokument i ustanove koja je podnijela zahtjev za njegovo stavljanje izvan snage. U slučaju sumnje u valjanosti dokumenta ili točnost popratnih dokaza ili u slučaju razlike u stavovima među državama članicama u pogledu utvrđivanja primjenjivog zakonodavstva, u interesu je država članica i dotične osobe da predmetne ustanove postignu dogovor u razumnom roku. Ako u danom roku nema odgovora, ustanova koja je podnijela zahtjev postaje nadležna za utvrđivanje mjerodavnog zakonodavstva.

Or. fr

 

Amandman    15

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 16.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(16)  Kako bi se osiguralo djelotvorno i učinkovito funkcioniranje pravila koordinacije potrebno je pojasniti pravila utvrđivanja primjenjivog zakonodavstva za zaposlenike koji obavljaju svoju gospodarsku djelatnost u najmanje dvije države članice radi ujednačavanja s uvjetima koji se primjenjuju na osobe koje su upućene ili poslane obavljati gospodarsku djelatnost u jednoj državi članici. Nadalje, pravila o upućivanju kojima se osigurava nastavak primjenjivog zakonodavstva trebaju se odnositi samo na osobe koje su prethodno bile povezane sa sustavom socijalne sigurnosti države članice podrijetla.

(16)  Kako bi se osiguralo djelotvorno i učinkovito funkcioniranje pravila koordinacije potrebno je pojasniti pravila utvrđivanja primjenjivog zakonodavstva za zaposlenike koji obavljaju svoju gospodarsku djelatnost u najmanje dvije države članice radi ujednačavanja s uvjetima koji se primjenjuju na osobe koje su upućene obavljati gospodarsku djelatnost u jednoj državi članici. Nadalje, pravila o upućivanju kojima se osigurava nastavak primjenjivog zakonodavstva trebaju se odnositi samo na osobe koje su prethodno bile povezane sa sustavom socijalne sigurnosti države članice podrijetla, što podrazumijeva da je osoba bila prijavljena najmanje šest mjeseci..

Or. fr

 

Amandman    16

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 21.a (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(21a)  Obavljeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 28. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 45/2001, koji je donio mišljenje1a.

 

______________________

 

1a. SL C 92, 26.4.2007., str. 15.

Or. en

 

Amandman    17

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 3.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Uvodna izjava 5.c

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(5c)  Neovisno o ograničenjima prava na jednako postupanje za gospodarski neaktivne građane koja proizlaze iz Direktive 2004/38/EZ ili drukčije na temelju prava Unije, ništa u ovoj Uredbi ne treba ograničavati temeljna prava priznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno pravo na ljudsko dostojanstvo (članak 1.), pravo na život (članak 2.) i pravo na zdravstvenu zaštitu (članak 35.).

(5c)  Neovisno o ograničenjima prava na jednako postupanje za gospodarski neaktivne građane i osobe koje imaju pravo na slobodu kretanja za potrebe traženja zaposlenja, koja proizlaze iz Direktive 2004/38/EZ ili drukčije na temelju prava Unije, ništa u ovoj Uredbi ne smije ograničavati temeljna prava priznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno pravo na ljudsko dostojanstvo (članak 1.), pravo na život (članak 2.), pravo na pristup pravima iz socijalne sigurnosti i socijalnim službama (članak 34.) te pravo na zdravstvenu zaštitu (članak 35.).

Or. en

 

Amandman    18

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 8.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Uvodna izjava 47.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(47)  Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i načela priznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno zaštita osobnih podataka (članak 8.), sloboda izbora zanimanja i pravo na rad (članak 15.), pravo na vlasništvo (članak 17.), pravo na nediskriminaciju (članak 21.), prava djeteta (članak 24.), prava starijih osoba (članak 25.), integracija osoba s invaliditetom (članak 26.), pravo na obiteljski i profesionalni život (članak 33.); pravo na socijalnu sigurnost i socijalnu pomoć (članak 34.), pravo na zdravstvenu zaštitu (članak 35.) i pravo na slobodu kretanja i boravka (članak 45.); i Uredba se mora provoditi u skladu s tim pravima i načelima.

(47)  Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i načela priznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno poštovanje privatnog i obiteljskog života (članak 7.), zaštita osobnih podataka (članak 8.), sloboda izbora zanimanja i pravo na rad (članak 15.), pravo na vlasništvo (članak 17.), pravo na nediskriminaciju (članak 21.), prava djeteta (članak 24.), prava starijih osoba (članak 25.), integracija osoba s invaliditetom (članak 26.), pravo na obiteljski i profesionalni život (članak 33.); pravo na socijalnu sigurnost i socijalnu pomoć (članak 34.), pravo na zdravstvenu zaštitu (članak 35.) i pravo na slobodu kretanja i boravka (članak 45.); i Uredba se mora provoditi u skladu s tim pravima i načelima.

Or. en

 

Amandman    19

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 8.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Uvodna izjava 48.a (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(48a)  Ništa u ovoj Uredbi ne ograničava neovisna prava i obveze priznate Europskom socijalnom poveljom, posebice pravo na socijalnu sigurnost (članak 12.), pravo na socijalnu i medicinsku pomoć (članak 13.), pravo radnika migranata i njihovih obitelji na zaštitu i pomoć (članak 19.) i pravo na zaštitu od siromaštva i socijalnog isključenja (članak 30.). Ova bi se Uredba trebala provoditi u skladu s tim pravima i obvezama.

Or. en

 

Amandman    20

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 11.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 4. – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Država članica može zahtijevati da pristup davanjima iz njezina sustava socijalne sigurnosti za gospodarski neaktivnu osobu koja boravi u toj državi članici podliježe uvjetima o pravu boravka kako je utvrđeno u Direktivi 2004/38/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o pravu građana Unije i članova njihovih obitelji slobodno se kretati i boraviti na državnom području država članica44.

Briše se.

__________________

 

44 SL L 158, 30.4.2004., str. 77.

 

Or. en

 

Amandman    21

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 13.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 12. – stavak 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u državi članici za poslodavca koji ondje redovno obavlja svoje djelatnosti i koju je poslodavac uputio u smislu Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga46 ili poslao u drugu državu članicu radi obavljanja posla za tog poslodavca, i nadalje se primjenjuje zakonodavstvo prve države članice pod uvjetom da predviđeno trajanje takvog posla nije duže od 24 mjeseca i da osoba nije upućena ili poslana s ciljem da zamijeni drugu zaposlenu ili samozaposlenu osobu koja je prethodno upućena ili poslana u smislu ovog članka.

1.  Na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u državi članici za poslodavca koji ondje redovno obavlja svoje djelatnosti i koju je poslodavac uputio u smislu Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga46 nadalje se primjenjuje zakonodavstvo prve države članice pod uvjetom da:

 

a)   predviđeno ili efektivno trajanje takvog posla nije duže od [XXX] mjeseci/mjeseca i da osoba nije upućena ili poslana s ciljem da zamijeni drugu zaposlenu ili samozaposlenu osobu koja je prethodno upućena ili poslana u smislu ovog članka; i

 

b)   tijekom razdoblja od najmanje šest mjeseci neposredno prije početka obavljanja djelatnosti kao zaposlena osoba, dotična osoba već podliježe zakonodavstvu države članice u kojoj njezin poslodavac ima poslovni nastan.

__________________

__________________

46 SL L 18, 21.1.1997., str. 1.

46 SL L 18, 21.1.1997., str. 1.

Or. fr

Obrazloženje

Kako bi se zajamčila pravna jasnoća i dosljednost zakonodavnog okvira, bit će potrebno uskladiti odredbe o predviđenom ili efektivnom upućivanju u uredbama o koordinaciji i Direktivi 96/71/EZ.

 

 

Amandman    22

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 13.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 12. – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Na osobu koja inače obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba u državi članici i odlazi obavljati sličnu djelatnost u drugoj državi članici i nadalje se primjenjuje zakonodavstvo prve države članice pod uvjetom da predviđeno trajanje takve djelatnosti nije duže od dvadeset i četiri mjeseca i da ta osoba ne zamjenjuje drugu upućenu zaposlenu ili samozaposlenu osobu.

2.  Na osobu koja inače obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba u državi članici i odlazi obavljati sličnu djelatnost u drugoj državi članici i nadalje se primjenjuje zakonodavstvo prve države članice pod uvjetom:

 

a)   predviđeno ili efektivno trajanje takvog posla nije duže od šest mjeseci i da osoba ne mijenja drugu zaposlenu ili samozaposlenu osobu koja je prethodno upućena i

 

b)   tijekom razdoblja od najmanje šest mjeseci neposredno prije početka zaposlenja, dotična osoba već podliježe zakonodavstvu države članice u kojoj inače obavlja djelatnost.

Or. fr

 

Amandman    23

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 13.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 12. – stavak 2.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

2 bis.  Ako je osoba upućena u skladu sa stavkom 1. ili je obavljala djelatnost samozaposlene osobe u drugoj državi članici u skladu sa stavkom 2. tijekom razdoblja od ukupno barem XX mjeseci/mjeseca, neprekidno ili s prekidima od najviše tri mjeseca, nikakvo novo razdoblje iz stavka 1. ili stavka 2. ne može započeti za istu zaposlenu ili samozaposlenu osobu te za istu državu članicu dok ne prođe šest mjeseci od kraja prethodnog razdoblja.

Or. fr

 

Amandman    24

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 14.a (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 15.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

14.a  umeće se sljedeći članak:

 

„Članak 15.a

 

Novinari-dopisnici europskih medija upućeni u drugu državu članicu

 

Novinari-dopisnici europskih medija koji su upućeni u drugu državu članicu mogu odabrati hoće li se primjenjivati zakonodavstvo države članice u koju su upućeni, zakonodavstvo države članice čiji su državljani ili zakonodavstvo države članice u kojoj se nalazi sjedište njihovog glavnog poslodavca. ”

Or. fr

 

Amandman    25

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 14.b (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 16. – stavak 1.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

14 b.  u članku 16. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1.   Dvije ili više država članica, nadležna tijela tih država članica ili službe koje su ta tijela odredila mogu zajedničkim dogovorom predvidjeti izuzetke od članaka od 11. do 15. u interesu određenih osoba ili kategorija osoba.

„1.   Dvije države članice ili više njih, nadležna tijela tih država članica ili službe koje su ta tijela odredila mogu zajedničkim dogovorom predvidjeti izuzetke od članaka od 11. do 15. u interesu određenih osoba ili kategorija osoba te uspostaviti zajednički program socijalnog osiguranja za osobe navedene u člancima 12. i 13. pod uvjetom da je taj program povoljniji za njih. ”

Or. fr

(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)

 

Amandman    26

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 14.c (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 16.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

14 c. umeće se sljedeći članak:  

 

„Članak 16.a

Prethodno izdavanje dokumenta o mjerodavnom zakonodavstvu

 

Ustanova pošiljateljica ima obvezu prethodno izdati ustanovi domaćinu dokument kojim se potvrđuje mjerodavno zakonodavstvo u području socijalnog osiguranja radnika u skladu s člancima od 11. do 16. te s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 987/2009, i to prije upućivanja u zemlju domaćina. »

Or. fr

 

Amandman    27

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 17.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 35.a – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Administrativna komisija izrađuje detaljan popis davanja za dugotrajnu skrb koja ispunjavaju kriterije iz članka 1. točke (vb) ove Uredbe i pritom utvrđuje koja su davanja u naravi odnosno koja su novčana davanja.

2.  Administrativna komisija, nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima, udrugama koje zastupaju korisnike i strukovnim tijelima, izrađuje detaljan popis davanja za dugotrajnu skrb koja ispunjavaju kriterije iz članka 1. točke (vb) ove Uredbe i pritom utvrđuje koja su davanja u naravi odnosno koja su novčana davanja.

Or. fr

 

Amandman    28

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 19.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 61. – stavak 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Osim u slučajevima na koje se odnosi članak 65. stavak 2. primjena članka 6. ovisit će o tome je li određena osoba nedavno navršila razdoblje od najmanje tri mjeseca osiguranja, zaposlenja ili samozaposlenja u skladu sa zakonodavstvom na temelju kojeg su davanja zatražena.

1.  Osim u slučajevima na koje se odnosi članak 65. stavak 2. primjena članka 6. ovisit će o tome je li određena osoba nedavno navršila barem jednomjesečno razdoblje osiguranja, zaposlenja ili samozaposlenja u skladu sa zakonodavstvom na temelju kojeg su davanja zatražena.

Or. fr

 

Amandman    29

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 19.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 61. – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Ako nezaposlena osoba ne ispunjava uvjete za zbrajanje razdoblja u skladu sa stavkom 1. jer je ukupno trajanje njezina zadnjeg navršenog razdoblja osiguranja, zaposlenja ili samozaposlenja u toj državi članici kraće od tri mjeseca, ta osoba ima pravo na davanja za nezaposlenost u skladu sa zakonodavstvom države članice u kojoj je prethodno navršila ta razdoblja pod uvjetima i podložno ograničenjima utvrđenima u članku 64.a.”;

2.  Ako nezaposlena osoba ne ispunjava uvjete za zbrajanje razdoblja u skladu sa stavkom 1. jer je ukupno trajanje njezina zadnjeg navršenog razdoblja osiguranja, zaposlenja ili samozaposlenja u toj državi članici kraće od jednog mjeseca, ta osoba ima pravo na davanja za nezaposlenost u skladu sa zakonodavstvom države članice u kojoj je prethodno navršila ta razdoblja pod uvjetima i podložno ograničenjima utvrđenima u članku 64.a.”;

Or. fr

 

Amandman    30

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 20. – podtočka a

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 64. – stavak 1. – točka c

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(a)  u stavku 1. točki (c) izraz „tri mjeseca” zamjenjuje se izrazom „šest mjeseci”, a izraz „od tri mjeseca do maksimalno šest mjeseci” zamjenjuje se izrazom „od šest mjeseci do kraja razdoblja u kojem ta osoba ima pravo na davanja”;

(a)  u stavku 1. točka c) zamjenjuje se sljedećim:

 

„(c)   pravo na novčana davanja za nezaposlenost zadržava se do kraja razdoblja; ”

Or. fr

 

Amandman    31

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 20. – podtočka aa (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 64. – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(a a)  stavak 2. briše se;

Or. fr

 

Amandman    32

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 20. – podtočka b)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 64. – stavak 3.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(b)  u stavku 3. izraz „tri mjeseca” zamjenjuje se izrazom „šest mjeseci”, a izraz „maksimalno šest mjeseci” zamjenjuje se izrazom „kraja razdoblja prava na davanja”;

(b)  stavak 3. briše se;

Or. fr

 

Amandman    33

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 22.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 65. – stavak 3.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

3.a  Tijela nadležne države članice i tijela države članice boravišta pojašnjavaju tražitelju zaposlenja nadležnost javne službe za zapošljavanje koja je odgovorna za njegovo praćenje te osiguravaju da se razmjena informacija između nadležnog tijela države članice posljednjeg zaposlenja i tražitelja zaposlenja obavlja na jeziku tražitelja zaposlenja.

Or. fr

 

Amandman    34

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 23.a (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 71. – stavak 1.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

23.a  u članku 71. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1.   Administrativna komisija za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti (dalje u tekstu „Administrativna komisija”) pridružena Komisiji Europskih zajednica sastavljena je od predstavnika vlade svake države članice kojima, ovisno o potrebi, pomažu stručni savjetnici. Predstavnik Komisije Europskih zajednica prisustvuje sastancima Administrativne komisije u svojstvu savjetnika.

1.   Administrativna komisija za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti (dalje u tekstu „Administrativna komisija”) pridružena Komisiji Europskih zajednica sastavljena je od predstavnika vlade svake države članice kojima, ovisno o potrebi, pomažu stručni savjetnici. Predstavnik Europske komisije, predstavnik Europskog parlamenta i po potrebi predstavnici socijalnih partnera, korisnika i strukovnih tijela sudjeluju na sastancima Administrativne komisije u svojstvu savjetnika.

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0524)

 

Amandman    35

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 24.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 75.a – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Kako bi se osiguralo točno utvrđivanje primjenjivog zakonodavstva, nadležna tijela promiču suradnju među ustanovama i inspektoratima rada u svojim državama članicama.

2.  Kako bi se osiguralo točno utvrđivanje primjenjivog zakonodavstva, nadležna tijela promiču suradnju među relevantnim ustanovama, kao i inspektoratima rada u svojim državama članicama.

Or. fr

 

Amandman    36

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 25.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 76.a – stavak 1. – alineja 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

–  izdavanje, format i sadržaj prenosivog dokumenta kojim se dokazuje koje se zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti primjenjuje na nositelja,

–  izdavanje, elektronički format koji se ne može krivotvoriti i sadržaj, s obveznim informacijama, prenosivog dokumenta kojim se dokazuje koje se zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti primjenjuje na nositelja, uključujući jedinstveni europski broj socijalnog osiguranja,

Or. fr

 

Amandman    37

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 25.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 76.a – stavak 1. – alineja 3.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

–  elemente koji se moraju provjeriti prije izdavanja dokumenta,

–  elemente koji se moraju provjeriti prije izdavanja, ispravka ili stavljanja izvan snage dokumenta,

Or. fr

 

Amandman    38

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 25.

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 76.a – stavak 1. – alineja 4.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

–  stavljanje izvan snage dokumenta kad je njegovu točnost i valjanost osporila nadležna ustanova države članice zapošljavanja.

–  stavljanje izvan snage dokumenta:

 

–   ako njegovu točnost i valjanost osporava nadležna ustanova države članice zapošljavanja,

 

–   ako u danom roku ustanova koja izdaje dokument nije dostavila odgovor.

Or. fr

 

Amandman    39

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1. – točka 25.a (nova)

Uredba (EZ) br. 883/2004

Članak 79.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

25.a  članak 79. zamjenjuje se sljedećim:

Članak 79.

„Članak 79.

Financiranje djelatnosti u području socijalne sigurnosti

Financiranje djelatnosti u području socijalne sigurnosti

U vezi s ovom Uredbom i provedbenom uredbom, Komisija Europskih zajednica može u potpunosti ili djelomično financirati:

U vezi s ovom Uredbom i provedbenom uredbom, Europska komisija:

a) sudjeluje u financiranju:

 

i.   uspostave elektroničke mreže nadležnih ustanova koristeći se primjerom sustava Crossroads Bank for Social Security*

 

ii.   europske iskaznice socijalnog osiguranja na razini cijelog EU-a koja se ne može krivotvoriti te na kojoj su pohranjeni svi podaci potrebni za kontrolu radnog statusa nositelja iskaznice, poput pojedinosti o plaći, socijalnom osiguranju, radnom vremenu, te po potrebi o posebnim pravilima za upućivanje, uz strogo poštovanje pravila o zaštiti podataka, posebno ako se obrađuju osobni podaci osjetljive naravi; i

 

b) može u potpunosti ili djelomično financirati:

a)  djelatnosti čiji je cilj poboljšanje razmjene podataka među tijelima i ustanovama socijalne sigurnosti država članica, posebno elektroničke razmjene podataka;

i.   djelatnosti čiji je cilj poboljšanje razmjene podataka među tijelima i ustanovama socijalne sigurnosti država članica, posebno elektroničke razmjene podataka;

b)  sve ostale djelatnosti čiji je cilj pružanje informacija osobama obuhvaćenim ovom Uredbom i njihovim predstavnicima o pravima i obvezama koji proizlaze iz ove Uredbe, koristeći najprimjerenija sredstva.

ii.   sve ostale djelatnosti čiji je cilj pružanje informacija osobama obuhvaćenim ovom Uredbom i njihovim predstavnicima o pravima i obvezama koji proizlaze iz ove Uredbe, koristeći najprimjerenija sredstva.

 

__________________

 

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr”

Or. fr

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32004R0883R(01)&from=FR

 

Amandman    40

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 3.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Uvodna izjava 26.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(26)  Kako bi se zaštitila prava dotičnih osoba, države članice trebale bi osigurati da su svi zahtjevi za podatke i odgovori nužni i proporcionalni za pravilnu provedbu Uredbe (EZ) br. 883/2004 i ove Uredbe, u skladu s europskim zakonodavstvom o zaštiti osobnih podataka. Prava na davanja ne bi se trebala automatski ukidati kao rezultat razmjene podataka, a svaka odluka donesena na temelju razmjene podataka trebala bi poštovati temeljna prava i slobode dotičnog pojedinca tako što bi se temeljila na dovoljnim dokazima i bila podložna pravednom žalbenom postupku.

(26)  Kako bi se zaštitila prava dotičnih osoba, države članice trebale bi osigurati da su svi zahtjevi za podatke i odgovori nužni i proporcionalni za pravilnu provedbu Uredbe (EZ) br. 883/2004 i ove Uredbe, u skladu s europskim zakonodavstvom o zaštiti osobnih podataka. Relevantna pravna stečevina EU-a o zaštiti podataka, osobito Uredba (EU) 679/2016 Europskog parlamenta i Vijeća*, primjenjuje se na obradu osobnih podataka u skladu s ovom Uredbom. Prava na davanja ne bi se trebala automatski ukidati kao rezultat razmjene podataka, a svaka odluka donesena na temelju razmjene podataka trebala bi poštovati temeljna prava i slobode dotičnog pojedinca tako što bi se temeljila na dovoljnim dokazima i bila podložna pravednom žalbenom postupku.

 

_________________

 

* Uredba (EU) 679/2016 Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

Or. en

Obrazloženje

U skladu s komentarima Europskog nadzornika za zaštitu podataka o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupaka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004.

 

Amandman    41

Prijedlog uredbe

Članak 2.– stavak 1. – točka 4.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 1. – stavak 2. – točka e a

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

ea)  „prijevara’ znači svako namjerno činjenje ili nečinjenje kako bi se stekla ili primila davanja za socijalnu sigurnost ili izbjeglo plaćanje doprinosa za socijalno osiguranje, suprotno pravu države članice;”;

ea)  „prijevara” znači svako namjerno činjenje ili nečinjenje kako bi se stekla ili primila davanja za socijalnu sigurnost ili izbjeglo plaćanje doprinosa za socijalno osiguranje ili izbjegla pravila o članstvu u sustavu socijalnog osiguranja u državi članici, suprotno pravu države članice, osnovnoj uredbi ili provedbenoj uredbi;

Or. fr

 

Amandman    42

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 5.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 2. – stavak 5.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

5.  Kada su za osobu utvrđena ili određena prava ili obveze na koje se primjenjuju osnovna Uredba i provedbena Uredba, nadležna ustanova može zatražiti od ustanove u državi članici boravišta ili privremenog boravišta da dostavi podatke o toj osobi. Zahtjev i svi odgovori odnose se na podatke kojima se nadležnoj državi članici omogućuje da utvrdi sve netočnosti činjenica na kojima se temelji dokument ili odluka kojima se utvrđuju prava i obveze osobe na temelju osnovne Uredbe ili provedbene Uredbe. Zahtjev se može podnijeti i ako ne postoji sumnja u valjanost ili točnost podataka sadržanih u dokumentu ili podataka na kojima se temelji odluka u određenom slučaju. Zahtjev za podatke i svi odgovori moraju biti nužni i proporcionalni.

5.  Kada su za osobu utvrđena ili određena prava ili obveze na koje se primjenjuju osnovna Uredba i provedbena Uredba, nadležna ustanova može zatražiti od ustanove u državi članici boravišta ili privremenog boravišta da dostavi podatke o toj osobi. Zahtjev i svi odgovori ograničavaju se na podatke kojima se nadležnoj državi članici omogućuje da utvrdi sve netočnosti činjenica na kojima se temelji dokument ili odluka kojima se utvrđuju prava i obveze osobe na temelju osnovne Uredbe ili provedbene Uredbe. Zahtjev se može podnijeti i ako ne postoji sumnja u valjanost ili točnost podataka sadržanih u dokumentu ili podataka na kojima se temelji odluka u određenom slučaju. Zahtjev za podatke i svi odgovori moraju biti nužni i proporcionalni.

Or. en

Obrazloženje

U skladu s komentarima Europskog nadzornika za zaštitu podataka o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupaka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004.

 

Amandman    43

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 5.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 2. – stavak 6.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

6.  Administrativna komisija sastavlja detaljan popis vrsta zahtjeva za podatke i odgovora koji se mogu podnijeti na temelju stavka 5., a Europska komisija taj popis objavljuje na odgovarajući način. Dopušteni su samo zahtjevi za podatke i odgovori s popisa.

6.  Administrativna komisija sastavlja detaljan popis vrsta zahtjeva za podatke i odgovora koji se mogu podnijeti na temelju stavka 5., određuje koja tijela imaju pravo podnositi takve zahtjeve i uspostavlja postupke i zaštitne mjere koji će se primjenjivati. Europska komisija taj popis objavljuje na odgovarajući način. Dopušteni su samo zahtjevi za podatke i odgovori s popisa.

Or. en

Obrazloženje

U skladu s komentarima Europskog nadzornika za zaštitu podataka o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupaka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004.

 

Amandman    44

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 7.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 5. – stavak 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Ustanove drugih država članica prihvaćaju dokumente koje je izdala ustanova države članice kojima se potvrđuje položaj neke osobe za potrebe primjene osnovne Uredbe i provedbene Uredbe te popratne dokaze na temelju kojih su ti dokumenti izdani sve dok ih država članica u kojoj su izdani ne stavi izvan snage ili proglasi nevažećima. Ti dokumenti valjani su samo ako su ispunjeni svi odjeljci koji su označeni kao obvezni.

1.  Ustanove drugih država članica prihvaćaju dokumente koje je izdala ustanova države članice kojima se potvrđuje položaj neke osobe za potrebe primjene osnovne Uredbe i provedbene Uredbe te popratne dokaze na temelju kojih su ti dokumenti izdani sve dok ih država članica u kojoj su izdani ne stavi izvan snage ili proglasi nevažećima. Ti dokumenti valjani su samo ako su ispunjeni svi odjeljci koji su označeni kao obvezni. Međutim, takvi dokumenti ne moraju se prihvatiti ako nisu stavljeni izvan snage jer je država članica koja ih je izdala prekršila načelo lojalne suradnje.

Or. en

 

Amandman    45

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 7.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 5. – stavak 1.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

1.a   Ako nisu ispunjeni svi dijelovi dokumenata iz stavka 1. koji su označeni kao obavezni, ustanova države članice koja zaprima dokument bez odlaganja o tom propustu obavještava ustanovu koja je izdala dokument. Ustanova koja je izdala dokument ispravlja ga što je prije moguće ili potvrđuje da nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje dokumenta. Ako se u roku od pet radnih dana od obavijesti o propustu ne dostave informacije koje nedostaju, ustanova koja podnosi zahtjev može postupiti kao da dokument nikada nije izdan i u tom slučaju o tome obavještava ustanovu koji ga je izdala.

Or. en

 

Amandman    46

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 7.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 5. – stavak 2. – točka a

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

a)  Pri prihvaćanju takvog zahtjeva ustanova koja je izdala dokument ponovno razmatra razloge za njegovo izdavanje te ga prema potrebi stavlja izvan snage ili ispravlja u roku od 25 radnih dana od primitka zahtjeva. Ako utvrdi da je podnositelj zahtjeva za izdavanje dokumenta počinio nedvojbenu prijevaru, ustanova koja je izdala dokument odmah i s retroaktivnim učinkom stavlja izvan snage ili ispravlja taj dokument.

a)  Pri prihvaćanju takvog zahtjeva ustanova koja je izdala dokument ponovno razmatra razloge za njegovo izdavanje te ga prema potrebi stavlja izvan snage ili ispravlja u roku od 15 radnih dana od primitka zahtjeva. Ako utvrdi da je podnositelj zahtjeva za izdavanje dokumenta počinio nedvojbenu prijevaru, ustanova koja je izdala dokument odmah i s retroaktivnim učinkom stavlja izvan snage ili ispravlja taj dokument.

Or. en

 

Amandman    47

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 7.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 5. – stavak 2. – točka ca (nova)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

ca)  Ako ustanova koja izdaje dokument ne dostavi odgovor ustanovi koja je podnijela zahtjev, to znači da je država članica koja ih je izdala prekršila načelo lojalne suradnje.

Or. en

 

Amandman    48

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 7.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 5. – stavak 2. a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

2.a  Ako ustanova koja izdaje dokument ne dostavi odgovor, tijelo koje je podnositelj zahtjeva može odbiti, ispraviti ili ponovno klasificirati dokumente koje je dostavila ustanova države članice koja potvrđuje status osobe u svrhu primjene osnovne uredbe ili provedbene uredbe.

Or. fr

 

Amandman    49

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 8. − podtočka a

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 14. – stavak 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Za potrebe primjene članka 12. stavka 1. osnovne Uredbe‚ „osoba koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u državi članici za poslodavca koji ondje redovno obavlja svoje djelatnosti i koju je taj poslodavac u skladu s Direktivom 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga52 uputio ili poslao u drugu državu članicu” uključuje osobu koja je zaposlena s namjerom da bude upućena ili poslana u drugu državu članicu, uz uvjet da se neposredno prije početka zaposlenja dotične osobe na nju već primjenjuje zakonodavstvo države članice pošiljateljice u skladu s glavom II. osnovne Uredbe.

1.  Za potrebe primjene članka 12. stavka 1. osnovne Uredbe‚ „osoba koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u državi članici za poslodavca koji ondje redovno obavlja svoje djelatnosti i koju je taj poslodavac u skladu s Direktivom 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga52 uputio ili poslao u drugu državu članicu” uključuje osobu koja je zaposlena s namjerom da bude upućena ili poslana u drugu državu članicu, uz uvjet da se neposredno prije početka zaposlenja dotične osobe na nju već, tijekom najmanje šest mjeseci, primjenjuje zakonodavstvo države članice u kojoj poslodavac ima poslovni nastan, u skladu s ovom glavom.

__________________

__________________

52 SL L 018, 21.1.1997., str. 1. 1.

52 SL L 018, 21.1.1997., str. 1. 1.

Or. en

 

Amandman    50

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 8. – podtočka aa (nova)

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 14. – stavak 2.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

(aa)   stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2.   Za potrebe primjene članka 12. stavka 1. osnovne uredbe, riječi „koji tamo redovno obavlja svoju djelatnost” odnose se na poslodavca koji redovno obavlja značajan dio djelatnosti, a ne samo poslove unutarnjeg upravljanja, na području države članice u kojoj ima poslovni nastan, uzimajući u obzir sve kriterije karakteristične za djelatnost koju obavlja poduzeće o kojemu je riječ. Primijenjena mjerila moraju biti prilagođena posebnim značajkama svakog poslodavca i stvarnoj naravi djelatnosti koja se obavlja.

„2.   Za potrebe primjene članka 12. stavka 1. osnovne uredbe, riječi „koji tamo redovno obavlja svoju djelatnost” odnose se na poslodavca koji redovno obavlja značajan dio djelatnosti, a ne samo poslove unutarnjeg upravljanja, na području države članice u kojoj ima poslovni nastan, uzimajući u obzir sve kriterije karakteristične za djelatnost koju obavlja poduzeće o kojemu je riječ, kao što je promet ostvaren u državi upućivanja ako je taj promet najmanje 25 % ukupnog godišnjeg prometa. Primijenjena mjerila moraju biti prilagođena posebnim značajkama svakog poslodavca i stvarnoj naravi djelatnosti koja se obavlja.”

Or. enen

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0987&qid=1511186074749&from=EN)

 

Amandman    51

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 8. – podtočka ab (nova)

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 14. – stavak 3.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

(ab)   stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Za potrebe primjene članka 12. stavka 2. osnovne uredbe, riječi „koja inače obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba” odnose se na osobu koja uobičajeno obavlja značajan dio djelatnosti na području države članice u kojoj ima poslovni nastan. Posebno je nužno da je ta osoba svoju djelatnost već neko vrijeme obavljala prije datuma na koji se želi pozvati na odredbe tog članka te da, tijekom svakog razdoblja privremenog obavljanja djelatnosti u drugoj državi članici, ona u državi članici u kojoj ima poslovni nastan i dalje ispunjava uvjete za obavljanje svoje djelatnosti kako bi je mogla nastaviti obavljati po povratku.

„3. Za potrebe primjene članka 12. stavka 2. osnovne uredbe, riječi „koja inače obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba” odnose se na osobu koja uobičajeno obavlja značajan dio djelatnosti na području države članice u kojoj ima poslovni nastan. Posebno je nužno da je ta osoba dostatnu djelatnost već neko vrijeme obavljala prije datuma na koji se želi pozvati na odredbe tog članka te da, tijekom svakog razdoblja privremenog obavljanja djelatnosti u drugoj državi članici, ona u državi članici u kojoj ima poslovni nastan i dalje ispunjava uvjete za obavljanje svoje djelatnosti kako bi je mogla nastaviti obavljati po povratku.”

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0987&qid=1511186074749&from=EN)

 

Amandman    52

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 8. – podtočka ba (nova)

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 14. – stavak 10.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

(ba)   stavak 10. zamjenjuje se sljedećim:

10.  Za određivanje zakonodavstva koje se primjenjuje prema stavcima 8. i 9., dotične ustanove uzimaju u obzir stanje koje se predviđa za sljedećih 12 kalendarskih mjeseci.

„10.  Određivanje zakonodavstva koje se primjenjuje prema članku 13. Uredbe (EZ) 883/2004 valjano je najviše 12 mjeseci. Nakon isteka razdoblja od 12 mjeseci, određivanje se revidira na temelju situacije osobe.”

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0987&qid=1511186074749&from=EN)

 

Amandman    53

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 11.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 19. – stavak 4.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

4.  Ako je to nužno radi izvršavanja zakonodavnih ovlasti na nacionalnoj razini ili na razini Unije, relevantni podaci o pravima i obvezama iz socijalnog osiguranja razmjenjuju se izravno među nadležnim ustanovama i inspektoratima rada, tijelima za imigraciju i poreznim tijelima dotičnih država, a to može uključivati obradu osobnih podataka u druge svrhe osim provedbe prava i obveza na temelju osnovne Uredbe i ove Uredbe posebice kako bi se osiguralo poštovanje odgovarajućih pravnih obveza u području radnog prava, prava u pogledu zdravlja i sigurnosti, imigracijskog i poreznog prava. Odlukom Administrativne komisije utvrdit će se dodatne pojedinosti.

4.  Ako je to nužno radi izvršavanja zakonodavnih ovlasti na nacionalnoj razini ili na razini Unije, relevantni podaci o pravima i obvezama iz socijalnog osiguranja razmjenjuju se izravno među nadležnim ustanovama i inspektoratima rada, tijelima za imigraciju i poreznim tijelima dotičnih država, a to može uključivati obradu osobnih podataka u druge svrhe osim provedbe prava i obveza na temelju osnovne Uredbe i ove Uredbe posebice kako bi se osiguralo poštovanje odgovarajućih pravnih obveza u području radnog prava, prava u pogledu zdravlja i sigurnosti, imigracijskog i poreznog prava. Tijela odgovorna za podatke o socijalnom osiguranju obavještavaju ispitanike o prijenosu tih podataka drugim javnim upravnim tijelima i o svrsi (svrhama) daljnje obrade u skladu s načelom poštene obrade iz članka 6. Direktive 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća* i članka 5. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 679/2016 Europskog parlamenta i Vijeća**. Tijela kojima se prenose podaci o socijalnom osiguranju obavještavaju ispitanike o svom identitetu, svrsi (svrhama) obrade i kategorijama podataka koji se obrađuju u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkama (a), (b) i (c) Direktive 95/46/EZ i člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EU) 679/2016. Odlukom Administrativne komisije utvrdit će se dodatne pojedinosti.

 

_____________

 

* Direktiva 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 281, 23.11.1995., str. 31.).

 

**b Uredba (EU) 679/2016 Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

Or. en

Obrazloženje

U skladu s komentarima Europskog nadzornika za zaštitu podataka o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupaka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004.

 

 

Amandman    54

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 11.a (nova)

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 20. – stavak 1.

 

Tekst na snazi

Izmjena

 

11.a.  u članku 20. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1.   Odgovarajuće ustanove priopćuju nadležnoj ustanovi države članice čije se zakonodavstvo primjenjuje na određenu osobu na temelju glave II. osnovne uredbe informacije koje su potrebne kako bi se utvrdio datum od kojeg se to zakonodavstvo počinje primjenjivati te doprinosi koje su ta osoba i njezin poslodavac/poslodavci dužni uplaćivati prema tom zakonodavstvu.

„1.   Odgovarajuće ustanove priopćuju nadležnoj ustanovi države članice čije se zakonodavstvo primjenjuje na određenu osobu na temelju glave II. osnovne uredbe informacije koje su potrebne kako bi se utvrdio datum od kojeg se to zakonodavstvo počinje primjenjivati te doprinosi koje su ta osoba i njezin poslodavac/poslodavci dužni uplaćivati prema tom zakonodavstvu i Direktivi 96/71/EZ radi izračuna doprinosa na temelju uplaćene naknade. ”

Or. fr

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32009R0987&from=FR

 

Amandman    55

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 12.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 20.a – stavak 1. – alineja 1.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

-  izdavanje, format i sadržaj prenosivog dokumenta kojim se dokazuje koje se zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti primjenjuje na nositelja,

–  izdavanje, elektronički format koji se ne može krivotvoriti i sadržaj, s obveznim informacijama, prenosivog dokumenta kojim se dokazuje koje se zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti primjenjuje na nositelja, uključujući jedinstveni europski broj socijalnog osiguranja,

Or. fr

 

Amandman    56

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 12.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 20.a – stavak 1. – alineja 3.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

–  elemente koji se moraju provjeriti prije izdavanja dokumenta,

–  elemente koji se moraju provjeriti prije izdavanja, ispravka ili stavljanja izvan snage dokumenta,

Or. fr

 

Amandman    57

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 12.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 20.a – stavak 1. – alineja 4.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

–  stavljanje izvan snage dokumenta kad je njegovu točnost i valjanost osporila nadležna ustanova države članice zapošljavanja.

–  stavljanje izvan snage dokumenta:

 

–   kad njegovu točnost i valjanost osporava nadležna ustanova države članice zapošljavanja,

 

–   ako u danom roku ustanova koja izdaje dokument nije dostavila odgovor.

Or. fr

 

Amandman    58

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 39.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 85.a – stavak 1. – uvodni dio

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Dogovorom između stranke tražiteljice i zamoljene stranke te u skladu s aranžmanima koje je utvrdila stranka tražiteljica, službenici koje ovlasti stranka tražiteljica mogu, radi promicanja uzajamne pomoći predviđene ovim odjeljkom:

1.  Dogovorom između stranke tražiteljice i zamoljene stranke te u skladu s aranžmanima koje je utvrdila stranka tražiteljica, službenici i odgovorne osobe koje ovlasti stranka tražiteljica ili Europsko nadzorno tijelo za rad mogu, radi promicanja uzajamne pomoći predviđene ovim odjeljkom:

Or. fr

 

Amandman    59

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 39.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 85.a – stavak 1. – točka b

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

b)  biti prisutni tijekom istražnih radnji koje se provode na državnom području države članice zamoljene stranke;

b)  biti prisutni tijekom istražnih radnji koje se provode na državnom području države članice zamoljene stranke i/ili stranke tražiteljice;

Or. fr

 

Amandman    60

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 39.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 85.a – stavak 2.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  U mjeri u kojoj je to dopušteno zakonodavstvom na snazi u državi članici zamoljene stranke dogovorom iz stavka 1. točke (b) može se predvidjeti da službenici države članice stranke tražiteljice mogu ispitivati pojedince i pregledavati dokumentaciju.

2.  U mjeri u kojoj je to dopušteno zakonodavstvom na snazi u državi članici zamoljene stranke dogovorom iz stavka 1. točke (b) može se predvidjeti da službenici ili odgovorne osobe države članice stranke tražiteljice i po potrebi Europskog nadzornog tijela za rad mogu ispitivati pojedince i pregledavati dokumentaciju.

Or. fr

 

Amandman    61

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1. – točka 39.

Uredba (EZ) br. 987/2009

Članak 85.a – stavak 3.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

3.  Službenici koje je ovlastila stranka tražiteljica, a koji iskorištavaju mogućnosti koje se pružaju stavcima 1. i 2., u svakom trenutku mogu predočiti pisano ovlaštenje u kojem se navodi njihov identitet i službeni položaj.”;

3.  Službenici koje je ovlastila stranka tražiteljica ili Europsko nadzorno tijelo za rad, a koji iskorištavaju mogućnosti koje se pružaju stavcima 1. i 2., u svakom trenutku mogu predočiti pisano ovlaštenje u kojem se navodi njihov identitet i službeni položaj.”;

Or. fr

 

OBRAZLOŽENJE

Cilj revizije koju je predložila Komisija jest olakšati mobilnost osoba kako one ne bi izgubile svoja prava ako se kreću unutar Europe (EU, Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska) i osigurati kontinuitet socijalne zaštite kada te osobe prelaze iz jednog nacionalnog zakonodavstva u drugo.

Komisija želi izmijeniti tri aspekta koordinacije naknada za nezaposlenost:

1) Razdoblje izvoza davanja za nezaposlenost produljuje se s tri mjeseca na šest mjeseci, s tim da države članice imaju mogućnost produljiti to razdoblje do iscrpljenja prava. Izvjestitelj podržava taj prijedlog i predlaže da se razdoblje izvoza produlji dok pravo na davanja za nezaposlenost ne istekne. Prema studiji koju je naručila Komisija, duže razdoblje izvoza davanja za nezaposlenost povećava šanse da nezaposlena osoba ponovo pronađe posao.

2) Država članica posljednjeg zaposlenja tražitelja zaposlenja trebat će voditi računa o razdobljima osiguranja ostvarenima drugdje ako je tražitelj zaposlenja radio u toj zemlji najmanje tri mjeseca. Ako to nije slučaj, država članica u kojoj je prije toga imao zaposlenje morat će mu isplaćivati davanja. Trenutačna situacija poprilično je zbunjujuća za nadležne ustanove država članica. Izvjestitelj bi želio naglasiti da je zbrajanje razdoblja jedno od temeljnih načela ovog zakonodavnog akta; upravo zbog toga predlaže da se prije zbrajanja razdoblja u državi članici posljednjeg zaposlenja minimalno razdoblje zaposlenja smanji na jedan mjesec.

3) Naposljetku, kad je riječ o pograničnim radnicima, država članica posljednjeg zaposlenja morat će isplatiti davanja za nezaposlenost ako su prekogranični radnici obavljali svoju djelatnost tijekom 12 mjeseci. Prema sadašnjim pravilima, država članica boravišta nadležna je, čak i ako pogranični radnik plaća naknade za socijalno osiguranje u državi u kojoj obavlja djelatnost.

Čini se legitimnim da država članica koja prima naknade za socijalno osiguranje bude odgovorna i za isplatu naknada za nezaposlenost. Međutim, izvjestitelj bi htio da se te odredbe pojasne tako da se izmjenama koje je predložila Komisija ne stvore praktične, administrativne i jezične poteškoće ili poteškoće u vezi s obukom te da se pojasni nadležnost javne službe za zapošljavanje.

Komisija predlaže da se izradi posebno poglavlje o dugoročnoj skrbi koje bi se baziralo na pristupu koji se koristi za naknade za bolovanje. Izvjestitelj se u načelu slaže s prijedlogom, no želio bi da Administrativna komisija surađuje bliže s uključenim predstavnicima socijalnih partnera, strukovnih organizacija ili korisnika, posebno na izradi popisa naknada koje bi bile obuhvaćene novim poglavljem.

Cilj prijedloga jest uključiti najnoviju sudsku praksu Suda Europske unije u području uvjeta pristupa naknadama za socijalno osiguranje za ekonomski neaktivne mobilne građane. Izvjestitelj je upoznat sa sudskom praksom, ali smatra da nije na europskim zakonodavcima da kodificiraju odluke Suda.

Izvjestitelj također podržava Komisiju u namjerama da standardizira postupke izdavanja, format i sadržaj prenosivog dokumenta kojim se potvrđuje članstvo u sustavu socijalnog osiguranja, da odredi situacije u kojima se taj dokument izdaje te postupke za njegovo stavljanje izvan snage kada njegovu točnost i valjanost ospori ustanova države članice zaposlenja. Također predlaže da se poboljša suradnja između nadležnih tijela te smatra da bi se načelo lojalne suradnje trebalo ojačati utvrđivanjem kraćih rokova za odgovor i da bi nedostatak odgovora trebao povlačiti za sobom promjenu nadležnosti među nadležnim tijelima.

Kako bi se optimizirala razmjena između uprava i zaštitile osobe obuhvaćene propisima, izvjestitelj podržava uspostavu novih sustava (npr. Crossroads Bank for Social Security) i funkcionalne elektroničke mreže koja povezuje zavode za socijalno osiguranje (europska elektronička iskaznica i broj socijalnog osiguranja) te bi htio da se digitaliziraju dokumenti obuhvaćeni propisima.

Izvjestitelj isto tako smatra da je nužno razjasniti regulatorni okvir koji se primjenjuje na upućene radnike (minimalno razdoblje obveznog članstva u sustavu socijalnog osiguranja države pošiljateljice, izdavanje prenosivog dokumenta prije početka upućenog rada itd.), na samozaposlene radnike i osobe koje obavljaju više djelatnosti.

Najzad, izvjestitelj se protivi indeksaciji dječjeg doplatka u mjestu boravišta djece: iako su podaci nepotpuni i ne obuhvaćaju sve zemlje na koje se odnosi Uredba o koordinaciji, manje od 1 % ukupnog broja obiteljskih naknada isplaćuje se djeci koja imaju boravište u državi članici u kojoj njihovi roditelji rade. U tom kontekstu, sustav indeksacije koji bi lokalizirao i ažurirao iznose naknada ovisno o mjestu boravka djece podrazumijevao bi uspostavu složenog i skupog sustava koji bi imao posljedice za javne financije.

Izvjestitelj se nada da će se u raspravi o reviziji uredaba o koordinaciji napraviti odmak od općih mjesta i karikaturalnih prikaza kao što je isticanje „socijalnog turizma”, „općeraširene prijevare” ili „prikrivenog protekcionizma”. Kada se dovrši, ovom se revizijom mora osigurati kontinuitet socijalnih prava građana uz istodobno promicanje kvalitetne mobilnosti u Europi.

 

PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA

OD KOJIH JE IZVJESTITELJ PRIMIO INFORMACIJE

 

Suizvjestitelji bi željeli napomenuti da su im se tijekom pripreme ovog izvješća obratili, između ostalih, sljedeći predstavnici dionika i lobisti.

 

 

Subjekt i/ili osoba

Arnaud Emériau

Délégué permanent, Représentation des Institutions Françaises de sécurité sociale auprès de l'UE (REIF)

Delphine Rudelli

UIMM, Directeur “Relations européennes et internationales”

Chiara Lorenzini

Policy Adviser, Fédération européenne des travailleurs du bâtiment et du bois

Jean-Francois Macours

Conseiller juridique, Fédération générale du travail de Belgique

Isabelle Ory,

Journaliste.Correspondante à Bruxelles. rtsinfo, Europe1, Le_Figaro

Henri Lourdelle

Conseiller, Fédération Européenne des Retraités et des Personnes Agées

Claire Champeix

Policy Officer, Eurocarers – European Association Working for Carers

Liina Carr, Confederal Secretary

Claude Denagtergal, Advisor

Administrative assistant, European Trade Union Confederation

Eugenio Quintieri

Secretary General, European Builders Confederation EBC

Gilles Kounowski

Directeur des Relations Européennes, Internationales et de la coopération, Caisse nationale des allocations familiales

Rebekah Smith

Senior Adviser; Social Affairs Department, Business Europe

Werner Buelen

European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW)

Arsène Schmitt

Président du Comité de Défense des Travailleurs Frontaliers de la Moselle

Kaare Barslev

Minister Counsellor, Permanent Representation of Denmark to the EU

Jordi Curell,

director of Labour Mobility at the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Stefanie Klein, Deutsche Verbindungsstelle

Myriam Diallo, Conseillère

Federation Francaise Du Batiment

Patrick Liébus,

Président de la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB)

Cécile Sauveur,

Directrice du pôle juridique et social , CAPEB

Claude Denagtergal

Advisor, European Trade Union Confederation

Dr. David Pascal Dion

Head of unit, DG Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Thomas Heidener

Head of Office, Danish Trade Union Office

Kaia Iva

Estonian Minister of Social Protection

Philip Von Brocksdorff

Groupe des Travailleurs, Malte, rapporteur du CESE sur la communication concernant la proposition de nouveau règlement pour coordonner les régimes de sécurité sociale dans l'UE

Judite Berkemeier

Secrétariat du Comité économique et social européen/Section SOC

Garance Pineau

Directeur adjoint, Direction des Relations Sociales

Mouvement des entreprises de France - MEDEF

 

 

[1] SL C 345, 13.10.2017., str. 85.
[2] SL C 342, 12.10.2017., str. 65.