Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas

 

2016/0397(COD)

10.11.2017

***I

PRANEŠIMO PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką

(COM(2016) 0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )

Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas

Pranešėjas: Guillaume Balas

 

PR_COD_1amCom

 

 

Procedūrų sutartiniai ženklai

  *  Konsultavimosi procedūra

  ***  Pritarimo procedūra

  ***I  Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

  ***II  Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

  ***III  Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

 

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

 

 

 

 

 

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento pakeitimai, išdėstomi dviejuose stulpeliuose

 

Išbrauktos teksto dalys žymimos pusjuodžiu kursyvu kairiajame stulpelyje. Pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu abiejuose stulpeliuose. Naujas tekstas žymimas pusjuodžiu kursyvu dešiniajame stulpelyje.

 

Kiekvieno pakeitimo antraštės pirmoje ir antroje eilutėse nurodoma atitinkama svarstomo teisės akto projekto dalis. Jei pakeitimas susijęs su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis.

 

Parlamento pakeitimai, pateikiami konsoliduoto teksto forma

 

Naujos teksto dalys žymimos pusjuodžiu kursyvu. Išbrauktos teksto dalys nurodomos simboliu „▌“ arba perbraukiamos. Pakeistos teksto dalys nurodomos naują tekstą pažymint pusjuodžiu kursyvu, o ankstesnį nereikalingą tekstą išbraukiant arba perbraukiant.

Nežymimi tik grynai techninio pobūdžio pakeitimai, kuriuos daro tarnybos, siekdamos parengti galutinį tekstą.

 

 

 

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS  5

AIŠKINAMOJI DALIS  41

PRIEDAS. ĮMONIŲ ARBA ASMENŲ, KURIE SUTEIKĖ PRANEŠĖJUI REIKIAMOS INFORMACIJOS, SĄRAŠAS  43

 

 

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką

(COM(2016) 0815 – C8‑0521/2016 – 2016/0397(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2016) 0815),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 48 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8‑0521/2016),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į Prancūzijos Senato pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstas nuomone, kuriose tvirtinama, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,

–  atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2017 m. liepos 7 d. nuomonę[1],

–  atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2017 m. liepos 12 d. nuomonę[2],

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ir į Peticijų komiteto nuomonę ( A8‑0000/2017 ),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

 

 

 

 

Pakeitimas    1

Pasiūlymas dėl reglamento

4 a nurodomoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

–  atsižvelgdamas į Regionų komiteto nuomonę1a,

 

__________________

 

1a OL C 342, 2017 10 12, p. 65.

Or. en

 

Pakeitimas    2

Pasiūlymas dėl reglamento

1 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(1)  Reglamentu (EB) Nr. 883/2004 ir Reglamentu (EB) Nr. 987/2009 modernizuota socialinės apsaugos sistemų koordinavimo tvarka buvo pradėta taikyti 2010 m. gegužės 1 d.;

(1)  Reglamentu (EB) Nr. 883/2004 ir Reglamentu (EB) Nr. 987/2009 modernizuota socialinės apsaugos sistemų koordinavimo tvarka buvo pradėta taikyti 2010 m. gegužės 1 d., išskyrus nuostatas, kuriose numatyta įsteigti Elektroninių socialinės apsaugos informacijos mainų sistemą (EESSI) – priemonę kompetentingoms institucijoms greičiau ir saugiau keistis informacija;

Or. fr

 

Pakeitimas    3

Pasiūlymas dėl reglamento

3 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(3)  vertinimų analizė ir diskusijos su Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracine komisija parodė, kad ilgalaikės priežiūros išmokų, bedarbio išmokų ir išmokų šeimai modernizavimo procesą reikia tęsti;

(3)  vertinimų analizė ir diskusijos su Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracine komisija parodė, kad ilgalaikės priežiūros išmokų, bedarbio išmokų ir išmokų šeimai modernizavimo procesą reikia tęsti, konkrečiai siekiant užtikrinti Sąjungos piliečiams pagal reglamentus suteiktas teises ir palengvinti vieningą Sąjungos teisės taikymą, užtikrinant patirties ir gerosios administracinės praktikos koordinavimą bei keitimąsi ja ir skatinant naudoti naująsias technologijas;

Or. fr

 

Pakeitimas    4

Pasiūlymas dėl reglamento

4 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(4)  labai svarbu, kad koordinavimo taisyklės neatsiliktų nuo kintančių teisinių ir visuomeninių aplinkybių, kuriomis jos yra taikomos, sudarant dar palankesnes sąlygas piliečiams naudotis savo teisėmis ir užtikrinant teisinį aiškumą, sąžiningą ir nešališką finansinės naštos paskirstymą valstybių narių institucijoms, taip pat nesudėtingą administravimą ir įgyvendinimą;

(4)  labai svarbu, kad koordinavimo taisyklės neatsiliktų nuo kintančių teisinių, technologinių ir visuomeninių aplinkybių, kuriomis jos yra taikomos, sudarant dar palankesnes sąlygas piliečiams naudotis savo teisėmis ir užtikrinant teisinį aiškumą, sąžiningą ir nešališką finansinės naštos paskirstymą valstybių narių institucijoms, taip pat nesudėtingą administravimą ir įgyvendinimą, konkrečiai siekiant optimizuoti elektroninius kompetentingų institucijų keitimosi informacija mainus ir jų priemones;

Or. fr

 

Pakeitimas    5

Pasiūlymas dėl reglamento

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(6a)  savo 2017 m. rugsėjo 13 d. pranešime apie Sąjungos padėtį Komisijos pirmininkas pareiškė, kad „Sąjungoje, kur visi lygūs, negali būti antrarūšės darbo jėgos“ ir kad „[a]bsurdiška, kad bendrojoje rinkoje turime bankininkystės instituciją kontroliuoti, kad būtų laikomasi bankininkystės standartų, bet neturime bendros darbo institucijos teisingumui užtikrinti“. Savo 2016 m. rugsėjo 14 d. rezoliucijoje dėl socialinio dempingo Europos Sąjungoje Europos Parlamentas paragino „valstybes nares tam tikrais atvejais sukurti ad hoc darbo grupes ir, prireikus, daugiašalę darbo grupę, kurią sudarytų nacionalinių kompetentingų institucijų ir darbo inspekcijų atstovai ir kuri, gavusi visų susijusių valstybių narių leidimą ir esant įtarimų dėl socialinio dempingo, darbo neteisėtomis sąlygomis ar sukčiavimo, atliktų tarpvalstybinius patikrinimus vietoje, vadovaudamasi valstybės narės, kurioje vykdomas patikrinimas, nacionaline teise ir nustatytų priedangos įmones, nesąžiningas įdarbinimo agentūras ir piktnaudžiavimą taisyklėmis, kurį vykdant išnaudojami darbuotojai“;

Or. fr

 

Pakeitimas    6

Pasiūlymas dėl reglamento

6 b konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(6b)  savo 2014 m. sausio 14 d. rezoliucijoje dėl veiksmingos darbo inspekcijos kaip darbo sąlygų gerinimo Europoje strategijos Europos Parlamentas nurodė, kad „sujungus visas atitinkamas socialinės apsaugos institucijas į vieną elektroninio tinklo sistemą, kokia yra, pavyzdžiui, Belgijos Crossroads Bank for Social Security, joms būtų lengviau keistis duomenimis; ši sistema yra naudinga priemonė siekiant suteikti nacionalinėms darbo inspekcijoms prieigą prie duomenų, kurių joms reikia, kad galėtų vykdyti inspekciją“, ir paragino „Komisiją išnagrinėti, ar būtų naudinga pradėti taikyti ir, jei tinkama, suteikti apsaugotą nuo klastojimo Europos socialinio draudimo kortelę ar kitą ES lygmens elektroninį dokumentą, kuriame būtų galima išsaugoti visus darbo santykiams patikrinti svarbius duomenis, pavyzdžiui, socialinio draudimo statusą ir darbo laiką, ir kuriam būtų taikomos griežtos duomenų apsaugos taisyklės, ypač tvarkant privačius asmeninius duomenis“;

Or. fr

 

 

Pakeitimas    7

Pasiūlymas dėl reglamento

6 c konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(6c)  2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl kliūčių ES piliečiams laisvai judėti ir dirbti vidaus rinkoje prašyta ryžtingai ir veiksmingai dirbti siekiant sukurti koordinuotą Sąjungos lygmens socialinių įmokų ir išmokų sistemą, pvz., socialinės apsaugos kortelę, kuria būtų siekiama pagerinti galimybes atsekti socialinės apsaugos įmokas ir teises į ją;

Or. fr

 

Pakeitimas    8

Pasiūlymas dėl reglamento

7 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(7)  siekiant užtikrinti ES teisės terminijos aiškumą, terminas „komandiravimas“ turėtų būti vartojamas tik kalbant apie komandiruojamus darbuotojus, kaip nustatyta 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje34. Be to, siekiant vienodo požiūrio į pagal darbo sutartį dirbančius asmenis ir savarankiškai dirbančius asmenis, būtina užtikrinti, kad specialios taisyklės, kuriomis nustatoma, kuriuos teisės aktus taikyti laikinai į kitą valstybę narę komandiruojamiems ar siunčiamiems darbuotojams, būtų nuosekliai taikomos tiek pagal darbo sutartis, tiek savarankiškai dirbantiems asmenims;

(7)  siekiant užtikrinti ES teisės terminijos aiškumą, terminas „komandiravimas“ turėtų būti vartojamas tik kalbant apie komandiruojamus darbuotojus, kaip nustatyta 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje34. Be to, siekiant vienodo požiūrio į pagal darbo sutartį dirbančius asmenis ir savarankiškai dirbančius asmenis, būtina užtikrinti, kad specialios taisyklės, kuriomis nustatoma, kuriuos teisės aktus taikyti laikinai į kitą valstybę narę komandiruojamiems darbuotojams, būtų nuosekliai taikomos tiek pagal darbo sutartis, tiek savarankiškai dirbantiems asmenims;

__________________

__________________

34 OL L 18, 1997 01 21, p. 1.

34 OL L 18, 1997 01 21, p. 1.

Or. fr

 

Pakeitimas    9

Pasiūlymas dėl reglamento

8 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(8)  kalbant apie nedarbo išmokas, draudimo laikotarpių sumavimo taisyklės turėtų būti taikomos vienodai visose valstybėse narėse. Išskyrus 65 straipsnio 2 dalyje nurodytus tarpvalstybinius darbuotojus, taisyklės, reglamentuojančios draudimo laikotarpių sumavimą teisės į bedarbio išmoką suteikimo tikslais, turėtų būti taikomos su sąlyga, kad apdraustasis toje valstybėje narėje būtų neseniai įgijęs bent trijų mėnesių draudimo laikotarpį. Visų šios sąlygos netenkinančių apdraustųjų kompetentinga valstybė narė yra ta valstybė narė, kurioje asmuo buvo apdraustas prieš tai. Tokiu atveju registracija valstybės narės, kurioje asmuo buvo draustas paskutinį kartą, užimtumo tarnyboje turėtų daryti tokį patį poveikį kaip registracija valstybės narės, kurioje asmuo buvo draustas prieš tai, užimtumo tarnyboje;

(8)  kalbant apie nedarbo išmokas, draudimo laikotarpių sumavimo taisyklės turėtų būti taikomos vienodai visose valstybėse narėse. Išskyrus 65 straipsnio 2 dalyje nurodytus tarpvalstybinius darbuotojus, taisyklės, reglamentuojančios draudimo laikotarpių sumavimą teisės į bedarbio išmoką suteikimo tikslais, turėtų būti taikomos su sąlyga, kad apdraustasis toje valstybėje narėje būtų neseniai įgijęs bent vieno mėnesio draudimo laikotarpį. Šios sąlygos netenkinančių apdraustųjų kompetentinga valstybė narė yra ta valstybė narė, kurioje asmuo buvo apdraustas prieš tai; apskaičiuojant visą draudimo laikotarpių trukmę, atsižvelgiama į asmens draudimo laikotarpį valstybėje narėje, kurioje buvo paskutinė jo darbo vieta. Tokiu atveju registracija valstybės narės, kurioje asmuo buvo draustas paskutinį kartą, užimtumo tarnyboje turėtų daryti tokį patį poveikį kaip registracija valstybės narės, kurioje asmuo buvo draustas prieš tai, užimtumo tarnyboje;

Or. fr

 

Pakeitimas    10

Pasiūlymas dėl reglamento

9 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(9)  atsižvelgiant į 2013 m. ES pilietybės ataskaitoje35 pateiktas rekomendacijas, reikia pailginti minimalų bedarbio išmokų eksporto laikotarpį nuo trijų iki šešių mėnesių, kad pagerėtų bedarbių, kurie vyksta į kitą valstybę narę ieškoti darbo, galimybės ir reintegracijos į darbo rinką tikimybė ir tarpvalstybiniu mastu sumažėtų gebėjimų neatitiktis;

(9)  atsižvelgiant į 2013 m. ES pilietybės ataskaitoje35 pateiktas rekomendacijas ir siekiant konkrečiai įgyvendinti Europos socialinių teisių ramstį35a aktyviai remiant užimtumą, reikia pailginti bedarbio išmokų eksporto laikotarpį iki visų darbo ieškančio asmens įgytų teisių įgyvendinimo, kad pagerėtų bedarbių, kurie vyksta į kitą valstybę narę ieškoti darbo, galimybės ir reintegracijos į darbo rinką tikimybė ir tarpvalstybiniu mastu sumažėtų gebėjimų neatitiktis;

__________________

__________________

35COM(2013) 269 final.

35COM(2013) 269 final.

 

35a Žr. Europos Parlamento 2017 m. sausio 19 d. rezoliuciją dėl Europos socialinių teisių ramsčio.

Or. fr

 

Pakeitimas    11

Pasiūlymas dėl reglamento

10 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(10a)  dėl naujųjų nuostatų, pagal kurias tarpvalstybiniams darbuotojams skiriamos bedarbio pašalpos, sugrįžus į darbo rinką jų gyvenimo sąlygos gali pablogėti. Dėl to būtina sustiprinti už pagalbą tarpvalstybiniams darbuotojams atsakingų kompetentingų institucijų administracinį bendradarbiavimą, o reglamentavimo sistema supaprastinti, pvz., gyvenamosios vietos valstybėje narėje atliktinas procedūras, išaiškinant už jų stebėseną atsakingos įdarbinimo tarnybos kompetenciją, ir užtikrinti, kad paskutinės veiklos vykdymo vietos valstybės narės kompetentingos institucijos ir darbo ieškančio asmens bendravimas vyktų jo kalba;

Or. fr

 

Pakeitimas    12

Pasiūlymas dėl reglamento

10 b konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(10b)  valstybės narės gali numatyti galimybę diegti atotrūkio kompensavimo priemones, siekiant sumažinti paskutinės veiklos vykdymo vietos valstybės narės ir gyvenamosios vietos valstybės narės mokamų bedarbio išmokų skirtumą;

Or. fr

 

Pakeitimas    13

Pasiūlymas dėl reglamento

10 c konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(10c)  taip pat svarbu užtikrinti stipresnį kompetentingų institucijų bendradarbiavimą ir aiškesnę reglamentavimo sistemą, kad paskutinės veiklos vykdymo vietos valstybė narė, ankstesnės veiklos vykdymo vietos valstybė narė ir (arba) gyvenamosios vietos valstybė narė nenurodytų esančios nekompetentingos užtikrinti bedarbio išmokų mokėjimą ir dėl to nenukentėtų socialiniu draudimu apdrausti asmenys;

Or. fr

 

Pakeitimas    14

Pasiūlymas dėl reglamento

15 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(15)  kad nustačius piktnaudžiavimo atvejus ar radus klaidų būtų paspartinta dokumentų (visų pirma tų, kuriuose nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui) tikrinimo ir anuliavimo procedūra, būtina sustiprinti dokumentą išdavusios institucijos ir jį anuliuoti prašančios institucijos bendradarbiavimą ir informacijos mainus. Jei kyla abejonių dėl dokumento galiojimo ar dėl patvirtinamųjų įrodymų tinkamumo arba jei valstybės narės nesutaria, kokius teisės aktus reikėtų taikyti, tiek valstybėms narėms, tiek suinteresuotiems asmenims svarbu, kad atitinkamos institucijos susitarimą pasiektų per pagrįstą laikotarpį;

(15)  kad nustačius piktnaudžiavimo atvejus ar radus klaidų būtų paspartinta dokumentų (visų pirma tų, kuriuose nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui) tikrinimo, ištaisymo ir anuliavimo procedūra, būtina sustiprinti dokumentą išdavusios institucijos ir jį anuliuoti prašančios institucijos bendradarbiavimą ir informacijos mainus. Jei kyla abejonių dėl dokumento galiojimo ar dėl patvirtinamųjų įrodymų tinkamumo arba jei valstybės narės nesutaria, kokius teisės aktus reikėtų taikyti, tiek valstybėms narėms, tiek suinteresuotiems asmenims svarbu, kad atitinkamos institucijos susitarimą pasiektų per pagrįstą laikotarpį. Jeigu atsakymas nepateikiamas per nustatytą laiką, prašančioji institucija įgyja kompetenciją nustatyti taikytinus teisės aktus;

Or. fr

 

Pakeitimas    15

Pasiūlymas dėl reglamento

16 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(16)  siekiant užtikrinti veiksmingą koordinavimo taisyklių įgyvendinimą, būtina išaiškinti taisykles, kuriomis nustatoma, kokius teisės aktus taikyti darbuotojams, vykdantiems ekonominę veiklą dviejose ar daugiau valstybių narių, kad būtų užtikrinta didesnė lygybė su darbuotojais, kurie yra komandiruoti ar siunčiami vykdyti ekonominės veiklos į vieną valstybę narę. Be to, komandiravimo taisyklės, pagal kurias asmeniui toliau taikomi taikytini teisės aktai, turėtų būti taikomos tik tiems asmenims, kurie jau yra turėję ryšį su kilmės valstybės narės socialinės apsaugos sistema;

(16)  siekiant užtikrinti veiksmingą koordinavimo taisyklių įgyvendinimą, būtina išaiškinti taisykles, kuriomis nustatoma, kokius teisės aktus taikyti darbuotojams, vykdantiems ekonominę veiklą dviejose ar daugiau valstybių narių, kad būtų užtikrinta didesnė lygybė su darbuotojais, kurie yra komandiruoti ar siunčiami vykdyti ekonominės veiklos į vieną valstybę narę. Be to, komandiravimo taisyklės, pagal kurias asmeniui toliau taikomi taikytini teisės aktai, turėtų būti taikomos tik tiems asmenims, kurie jau yra turėję ryšį su kilmės valstybės narės socialinės apsaugos sistema ir buvo joje įregistruoti ne trumpiau kaip šešis mėnesius;

Or. fr

 

Pakeitimas    16

Pasiūlymas dėl reglamento

21 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(21a)  pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį buvo konsultuotasi su Europos duomenų priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę1a;

 

______________________

 

1a.OL C 92, 2007 4 26, p. 15.

Or. en

 

 

Pakeitimas    17

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

5c konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(5c)  nepaisant vienodo požiūrio į ekonomiškai neaktyvius piliečius apribojimų, kylančių dėl Direktyvos 2004/38/EB ar Sąjungos teisės taikymo, jokia šio Reglamento nuostata neturėtų riboti pagrindinių teisių, pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, visų pirma teisės į žmogaus orumą (1 straipsnis), teisės į gyvybę (2 straipsnis) ir teisės į sveikatos priežiūrą (35 straipsnis).

(5c)  nepaisant vienodo požiūrio į ekonomiškai neaktyvius piliečius ir asmenis, turinčius judėjimo laisvę ieškant darbo, apribojimų, kylančių dėl Direktyvos 2004/38/EB ar Sąjungos teisės taikymo, jokia šio Reglamento nuostata neturėtų riboti pagrindinių teisių, pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, visų pirma teisės į žmogaus orumą (1 straipsnis), teisės į gyvybę (2 straipsnis), teisės į socialinės apsaugos išmokas ir socialines paslaugas (34 straipsnis) ir teisės į sveikatos priežiūrą (35 straipsnis).

Or. en

 

Pakeitimas    18

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

47 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(47)  šiuo reglamentu paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje pripažintų principų, visų pirma teisės į asmens duomenų apsaugą (8 straipsnis), laisvės pasirinkti profesiją ir teisės dirbti (15 straipsnis), teisės į nuosavybę (17 straipsnis), teisės į nediskriminavimą (21 straipsnis), vaiko teisių (24 straipsnis), pagyvenusių žmonių teisių (25 straipsnis), neįgaliųjų asmenų integravimo teisės (26 straipsnis), teisės į šeimą ir profesinę veiklą (33 straipsnis); teisės į socialinę apsaugą ir socialinę paramą (34 straipsnis), teisės į sveikatos apsaugą (35 straipsnis) ir teisės į judėjimo ir apsigyvenimo laisvę (45 straipsnis), reglamentas turi būti įgyvendinamas paisant šių teisių ir laikantis principų.

(47)  šiuo reglamentu paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje pripažintų principų, visų pirma pagarbos privačiam ir šeimos gyvenimui (7 straipsnis), teisės į asmens duomenų apsaugą (8 straipsnis), laisvės pasirinkti profesiją ir teisės dirbti (15 straipsnis), teisės į nuosavybę (17 straipsnis), teisės į nediskriminavimą (21 straipsnis), vaiko teisių (24 straipsnis), pagyvenusių žmonių teisių (25 straipsnis), neįgaliųjų asmenų integravimo teisės (26 straipsnis), teisės į šeimą ir profesinę veiklą (33 straipsnis); teisės į socialinę apsaugą ir socialinę paramą (34 straipsnis), teisės į sveikatos apsaugą (35 straipsnis) ir teisės į judėjimo ir apsigyvenimo laisvę (45 straipsnis), reglamentas turi būti įgyvendinamas paisant šių teisių ir laikantis principų.

Or. en

 

Pakeitimas    19

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

48 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(48a)  šio reglamento nuostatomis neribojamos jokios teisės ir įsipareigojimai, pripažinti Europos socialinėje chartijoje, visų pirma teisė į socialinę apsaugą (12 straipsnis), teisė į socialinę ir medicininę pagalbą (13 straipsnis), darbuotojų migrantų ir jų šeimų teisė į apsaugą ir pagalbą (19 straipsnis) ir teisė į apsaugą nuo skurdo ir socialinės atskirties (30 straipsnis). Šį reglamentą reikėtų įgyvendinti remiantis tomis teisėmis ir pareigomis;

Or. en

 

Pakeitimas    20

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 11 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

4 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Valstybė narė gali reikalauti, kad socialinės apsaugos išmokos joje esantiems ekonomiškai neaktyviems judiems asmenims būtų mokamos tik laikantis sąlygų, pagal kurias jie turi turėti teisę gyventi toje valstybėje narėje, kaip nustatyta 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje44;

Išbraukta.

__________________

 

44 OL L 158, 2004 4 30, p. 77.

 

Or. en

 

Pakeitimas    21

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 13 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

12 straipsnio 1 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Asmeniui, kuris dirba pagal darbo sutartį valstybėje narėje darbdaviui, kuris joje paprastai vykdo savo veiklą, ir kurį tas darbdavys komandiruoja, kaip nustatyta 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje46 arba išsiunčia į kitą valstybę narę dirbti tam darbdaviui, toliau taikomi pirmosios valstybės narės teisės aktai, su sąlyga, kad numatyta tokio darbo trukmė neviršija 24 mėnesių ir jis nekomandiruojamas ir nesiunčiamas pakeisti kito pagal darbo sutartį ar savarankiškai dirbančio asmens, kuris buvo anksčiau komandiruotas ar siųstas pagal šį straipsnį.

1.  Asmeniui, kuris dirba pagal darbo sutartį valstybėje narėje darbdaviui, kuris joje paprastai vykdo savo veiklą, ir kurį tas darbdavys komandiruoja, kaip nustatyta 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje46, toliau taikomi pirmosios valstybės narės teisės aktai, su sąlyga, kad:

 

a)  numatyta arba reali tokio darbo trukmė neviršija [XXX] mėnesių ir jis nekomandiruojamas pakeisti kito pagal darbo sutartį ar savarankiškai dirbančio asmens, kuris buvo anksčiau komandiruotas pagal šį straipsnį, ir

 

b)  ne trumpesnį kaip šešių mėnesių laikotarpį iki samdomo darbo pradžios jam buvo taikyti valstybės narės, kurioje įsisteigęs jo darbdavys, teisės aktai.

__________________

__________________

46 OL L 18, 1997 01 21, p. 1.

46 OL L 18, 1997 01 21, p. 1.

Or. fr

Pagrindimas

Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą ir teisės aktų nuoseklumą, būtina suderinti koordinavimo reglamentų ir Direktyvos 96/71/EB nuostatas dėl numatomos ar realios komandiruotės trukmės.

 

Pakeitimas    22

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 13 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

12 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Asmeniui, kuris paprastai vykdo veiklą kaip savarankiškai dirbantis asmuo valstybėje narėje ir kuris vyksta dirbti panašios veiklos į kitą valstybę narę, toliau taikomi pirmosios valstybės narės teisės aktai, su sąlyga, kad numatyta tokios veiklos trukmė neviršija 24 mėnesių ir kad tas asmuo nepakeičia kito komandiruoto pagal darbo sutartį ar savarankiškai dirbančio asmens.“

2.  Asmeniui, kuris paprastai vykdo veiklą kaip savarankiškai dirbantis asmuo valstybėje narėje ir kuris vyksta dirbti panašios veiklos į kitą valstybę narę, toliau taikomi pirmosios valstybės narės teisės aktai, su sąlyga, kad:

 

a)  numatyta arba reali tokio darbo trukmė neviršija šešių mėnesių ir jis nekomandiruojamas pakeisti kito pagal darbo sutartį ar savarankiškai dirbančio asmens, kuris buvo anksčiau komandiruotas pagal šį straipsnį, ir

 

b)   ne trumpesnį kaip šešių mėnesių laikotarpį iki savo veiklos pradžios jam buvo taikyti valstybės narės, kurioje jis paprastai vykdo veiklą, teisės aktai.

Or. fr

 

Pakeitimas    23

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 13 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

12 straipsnio 2 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

2a.  Jeigu asmuo buvo išsiųstas į komandiruotę pagal 1 dalį arba savarankiškai dirbo kitoje valstybėje narėje pagal 2 dalį iš viso [XXX] mėnesių arba nuolat, arba, su pertraukomis, ne ilgiau kaip tris mėnesius, to paties samdomo ar savarankiško darbuotojo atžvilgiu toje pačioje valstybėje narėje naujas laikotarpis pagal 1 dalį arba 2 dalį gali būti pradėtas skaičiuoti tiktai praėjus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams nuo ankstesnio laikotarpio pabaigos.

Or. fr

 

Pakeitimas    24

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 14 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

15 a straipsnis (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

14a.  Įterpiamas šis straipsnis:

 

„15a straipsnis

 

Kitoje valstybėje narėje dirbantys ES žiniasklaidos priemonių žurnalistai-korespondentai

 

Kitoje valstybėje narėje dirbantis ES žiniasklaidos priemonių žurnalistas-korespondentas gali pasirinkti, ar jam turėtų būti taikomi valstybės narės, kurios teritorijoje dirba, ar valstybės narės, kurios pilietybę turi, ar valstybės narės, kurioje yra pagrindinio darbdavio buveinė, įstatymai.“

Or. fr

 

Pakeitimas    25

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 14 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

16 straipsnio 1 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

14b.  16 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

1.   Dvi ar daugiau valstybių narių, šių valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos arba šių institucijų paskirtos įstaigos bendru susitarimu gali nustatyti 11–15 straipsnių nuostatų išimtis tam tikriems asmenims ar asmenų grupėms.

„1.   Dvi ar daugiau valstybių narių, šių valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos arba šių institucijų paskirtos įstaigos bendru susitarimu gali nustatyti 11–15 straipsnių nuostatų išimtis tam tikriems asmenims ar asmenų grupėms ir nustatyti bendrą socialinės apsaugos tvarką, kuri būtų taikoma 12 ir 13 straipsniuose nurodytiems asmenims, jeigu ta tvarka jiems būtų palankesnė.“

Or. fr

(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)

 

Pakeitimas    26

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 14 c punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

16 a straipsnis (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

14c. Įterpiamas šis straipsnis:  

 

„16a straipsnis

Išankstinis dokumento apie taikytinus teisės aktus išdavimas

 

Prieš komandiruodama asmenį į priimančiąją šalį, siunčiančioji institucija privalo pateikti priimančiajai institucijai dokumentą, patvirtinantį, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi darbuotojui, parengtą pagal Reglamento (EB) Nr. 987/2009 11–16 straipsnius ir 19 straipsnį.“

Or. fr

 

Pakeitimas    27

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 17 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

35a straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Administracinė komisija parengia išsamų ilgalaikės priežiūros išmokų, tenkinančių šio reglamento 1 straipsnio vb punkte nustatytus kriterijus, sąrašą, kuriame nurodoma, kurios iš jų mokamos natūra ir kurios – pinigais.

2.  Administracinė komisija, pasitarusi su socialiniais partneriais, išmokų gavėjams atstovaujančiomis asociacijomis ir suinteresuotomis profesinėmis organizacijomis, parengia išsamų ilgalaikės priežiūros išmokų, tenkinančių šio reglamento 1 straipsnio vb punkte nustatytus kriterijus, sąrašą, kuriame nurodoma, kurios iš jų mokamos natūra ir kurios – pinigais.

Or. fr

 

Pakeitimas    28

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 19 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

61 straipsnio 1 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Išskyrus 65 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus, 6 straipsnio nuostatų taikymas, remiantis teisės aktų, pagal kuriuos prašoma skirti išmokas, nuostatomis, priklauso nuo atitinkamo asmens neseniai įgytų bent trijų mėnesių trukmės draudimo, darbo pagal darbo sutartį ar savarankiško darbo laikotarpių.

1.  Išskyrus 65 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus, 6 straipsnio nuostatų taikymas, remiantis teisės aktų, pagal kuriuos prašoma skirti išmokas, nuostatomis, priklauso nuo atitinkamo asmens neseniai įgytų bent vieno mėnesio trukmės draudimo, darbo pagal darbo sutartį ar savarankiško darbo laikotarpių.

Or. fr

 

Pakeitimas    29

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 19 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

61 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Jeigu bedarbis netenkina laikotarpių sumavimo, laikantis 1 dalies, sąlygos ir jo vėliausiai įgytų draudimo, darbo pagal darbo sutartį ar savarankiško darbo laikotarpių toje valstybėje narėje bendra trukmė nesiekia trijų mėnesių, teisė į bedarbio išmoką jam suteikiama pagal tos valstybės narės, kurioje jis anksčiau yra įgijęs tokius laikotarpius laikantis 64a straipsnyje nustatytų sąlygų ir apribojimų, teisės aktus.“

2.  Jeigu bedarbis netenkina laikotarpių sumavimo, laikantis 1 dalies, sąlygos ir jo vėliausiai įgytų draudimo, darbo pagal darbo sutartį ar savarankiško darbo laikotarpių toje valstybėje narėje bendra trukmė nesiekia vieno mėnesio, teisė į bedarbio išmoką jam suteikiama pagal tos valstybės narės, kurioje jis anksčiau yra įgijęs tokius laikotarpius laikantis 64a straipsnyje nustatytų sąlygų ir apribojimų, teisės aktus.“

Or. fr

 

Pakeitimas    30

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 20 punkto a papunktis

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

64 straipsnio 1 dalies c punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

a)  1 dalies c punkte žodis „tris“ pakeičiamas žodžiu „šešis“, o žodžiai „šį trijų mėnesių laikotarpį gali pratęsti iki ne daugiau kaip šešių mėnesių“ pakeičiami žodžiais „šį šešių mėnesių laikotarpį gali pratęsti iki laikotarpio, kurį tas asmuo turi teisę į išmokas, pabaigos“;

a)  1 dalies c punktas pakeičiamas taip:

 

„c)  teisė į bedarbio išmokas išsaugoma iki atitinkamo laikotarpio pabaigos;“

Or. fr

 

Pakeitimas    31

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 20 punkto a a papunktis (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

64 straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

aa)  2 dalis išbraukiama;

Or. fr

 

Pakeitimas    32

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 20 punkto b papunktis

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

64 straipsnio 3 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

b)  3 dalyje žodis „trys“ pakeičiamas žodžiu „šeši“, o žodžiai „ne daugiau kaip šešių mėnesių“ pakeičiami žodžiais „laikotarpio, kurį tas asmuo turi teisę į išmokas, pabaigos“.

b)  3 dalis išbraukiama.

Or. fr

 

Pakeitimas    33

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 22 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

65 straipsnio 3 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

3a.  Kompetentingos valstybės narės institucijos ir gyvenamosios vietos valstybės narės institucijos iš bedarbių sužino, kokia kompetentinga viešoji įdarbinimo tarnyba yra atsakinga už jų stebėseną, ir užtikrina, kad pastarosios veiklos vykdymo vietos kompetentingos institucijos ir bedarbio bendravimas vyktų bedarbio kalba.

Or. fr

 

Pakeitimas    34

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 23 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

71 straipsnio 1 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

23a.  71 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

1.   Prie Europos Bendrijų Komisijos įsteigtą Socialinių apsaugos sistemų koordinavimo administracinę komisiją (toliau – Administracinė komisija) sudaro po vieną Vyriausybės atstovą iš kiekvienos valstybės narės; jei būtina, jai padeda ekspertai patarėjai. Europos Bendrijų Komisijos atstovas dalyvauja Administracinės komisijos posėdžiuose patarėjo teisėmis.

1.   Prie Europos Bendrijų Komisijos įsteigtą Socialinių apsaugos sistemų koordinavimo administracinę komisiją (toliau – Administracinė komisija) sudaro po vieną Vyriausybės atstovą iš kiekvienos valstybės narės; jei būtina, jai padeda ekspertai patarėjai. Europos Bendrijų Komisijos atstovas, Europos Parlamento atstovas ir, prireikus, socialinių partnerių, išmokų gavėjų ir suinteresuotų profesinių organizacijų atstovai dalyvauja Administracinės komisijos posėdžiuose patarėjo teisėmis.

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0883)

 

Pakeitimas    35

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 24 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

75a straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Siekdamos užtikrinti, kad būtų tinkamai nustatomi taikytini teisės aktai, kompetentingos institucijos remia įstaigų ir darbo inspekcijų valstybėje narėje bendradarbiavimą.“

2.  Siekdamos užtikrinti, kad būtų tinkamai nustatomi taikytini teisės aktai, kompetentingos institucijos remia suinteresuotų įstaigų, pvz. darbo inspekcijų valstybėje narėje bendradarbiavimą.“

Or. fr

 

Pakeitimas    36

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 25 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

76a straipsnio 1 dalies pirma įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  perkeliamojo dokumento, kuriame nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui, išdavimo terminą, formatą ir turinį,

–  perkeliamojo dokumento, kuriame nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui, ir jo bendrasis ES socialinio draudimo numeris, išdavimo terminą, formatą, kuris turi būti elektroninis ir nesuklastojamas, ir turinį su privalomais įrašais,

Or. fr

 

Pakeitimas    37

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 25 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

76a straipsnio 1 dalies trečia įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  prieš išduodant dokumentą tikrintinų veiksnių sąrašą,

–  prieš išduodant, anuliuojant ar ištaisant dokumentą tikrintinų veiksnių sąrašą,

Or. fr

 

Pakeitimas    38

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 25 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

76a straipsnio 1 dalies ketvirta įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  dokumento anuliavimą, kai darbo vietos valstybės narės kompetentinga įstaiga užginčija jo tikslumą ar galiojimą.

–  dokumento anuliavimą:

 

–  kai darbo vietos valstybės narės kompetentinga įstaiga užginčija jo tikslumą ar galiojimą,

 

–   kai išdavusi institucija nepateikia atsakymo per nustatytą laiką.

Or. fr

 

Pakeitimas    39

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio pirmos pastraipos 25 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 883/2004

79 straipsnis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

25a.  79 straipsnis pakeičiamas taip:

79 straipsnis

„79 straipsnis

Veiklos socialinės apsaugos srityje finansavimas

Veiklos socialinės apsaugos srityje finansavimas

Europos Bendrijų Komisija, įgyvendindama šį arba įgyvendinimo reglamentą, gali visiškai arba iš dalies finansuoti:

Europos Bendrijų Komisija, įgyvendindama šį arba įgyvendinimo reglamentą:

a) iš dalies finansuoja:

 

i)   kompetentingų institucijų elektroninio tinklo sistemos diegimą, vadovaudamasi, pvz., Belgijos Crossroads Bank for Social Security modeliu*;

 

ii)   visoje Sąjungoje galiojančią nesuklastojamą ES socialinio draudimo kortelę, kurioje saugomi visi duomenys, reikalingi jos turėtojo darbo santykiams, darbo užmokesčiui, socialiniam draudimui, darbo laikui ir, prireikus, komandiruotėms taikomoms specialioms taisyklėms patikrinti, griežtai paisant duomenų apsaugos taisyklių, ypač tais atvejais, kai tvarkomi neskelbtini asmeninio pobūdžio duomenys; ir

 

b) gali visiškai arba iš dalies finansuoti:

a)  veiklą, kuria siekiama gerinti informacijos mainus tarp valstybių narių socialinės apsaugos institucijų ir įstaigų, ypač elektroninius duomenų mainus;

i)  veiklą, kuria siekiama gerinti informacijos mainus tarp valstybių narių socialinės apsaugos institucijų ir įstaigų, ypač elektroninius duomenų mainus;

b)  bet kokią kitą veiklą, kuria siekiama pačiomis tinkamiausiomis priemonėmis teikti informaciją asmenims, kuriems taikomas šis reglamentas, ir jų atstovams apie iš šio reglamento kylančias teises ir pareigas.

ii)  bet kokią kitą veiklą, kuria siekiama pačiomis tinkamiausiomis priemonėmis teikti informaciją asmenims, kuriems taikomas šis reglamentas, ir jų atstovams apie iš šio reglamento kylančias teises ir pareigas.

 

__________________

 

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr”

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex:32004R0883R(01))

 

Pakeitimas    40

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

26 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(26)  Kad būtų apsaugotos atitinkamų asmenų teisės, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad bet kokie prašymai pateikti duomenis ir tų duomenų pateikimas būtų privalomi ir proporcingi tinkamam Reglamento (EB) Nr. 883/2004 ir šio reglamento įgyvendinimui pagal Europos duomenų apsaugos teisės aktus. Apsikeitus duomenimis, teisės į išmokas automatiškai atimti negalima, o bet kokiu sprendimu, priimtu remiantis duomenų mainais, turėtų būti paisoma pagrindinių asmens teisių ir laisvių; toks sprendimas turi būti grindžiamas pakankamais įrodymais ir jam gali būti taikoma sąžininga apeliavimo procedūra.

(26)  Kad būtų apsaugotos atitinkamų asmenų teisės, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad bet kokie prašymai pateikti duomenis ir tų duomenų pateikimas būtų privalomi ir proporcingi tinkamam Reglamento (EB) Nr. 883/2004 ir šio reglamento įgyvendinimui pagal Europos duomenų apsaugos teisės aktus. Atitinkamas ES duomenų apsaugos acquis, visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 679/2016*, taikomas asmens duomenų tvarkymui pagal šį reglamentą. Apsikeitus duomenimis, teisės į išmokas automatiškai atimti negalima, o bet kokiu sprendimu, priimtu remiantis duomenų mainais, turėtų būti paisoma pagrindinių asmens teisių ir laisvių; toks sprendimas turi būti grindžiamas pakankamais įrodymais ir jam gali būti taikoma sąžininga apeliavimo procedūra.

 

_________________

 

* Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 679/2016 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).

Or. en

Pagrindimas

Atsižvelgiama į Europos duomenų priežiūros pareigūno pastabas dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką.

 

Pakeitimas    41

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 4 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

1 straipsnio 2 dalies e a punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

„ea)  sukčiavimas – bet koks tyčinis veikimas ar neveikimas, siekiant įgyti teisę į socialinės apsaugos išmokas ir jas gauti arba išvengti socialinės apsaugos įmokų mokėjimo, pažeidžiant valstybės narės teisę;“

„ea)  sukčiavimas – bet koks tyčinis veikimas ar neveikimas, siekiant įgyti teisę į socialinės apsaugos išmokas ir jas gauti, išvengti socialinės apsaugos įmokų mokėjimo arba apeiti tam tikros valstybės narės nustatytas socialinio draudimo taisykles, pažeidžiant valstybės narės teisę, pagrindinį reglamentą arba įgyvendinimo reglamentą;“

Or. fr

 

Pakeitimas    42

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 5 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

2 straipsnio 5 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

5.  Nustačius asmens teises ir pareigas, kuriems taikomi pagrindinis ir įgyvendinimo reglamentai, kompetentinga įstaiga gali prašyti gyvenamosios ar buvimo vietos valstybės narės institucijos pateikti to asmens duomenis. Prašymas ir atsakymas yra susiję su informacija, kuri padėtų kompetentingai valstybei narei nustatyti bet kokius dokumento ar sprendimo, kuriuo pagal pagrindinį ar įgyvendinimo reglamentą nustatomos asmens teisės ir pareigos, duomenų netikslumus. Prašymas taip pat gali būti teikiamas, jei nėra jokios abejonės dėl dokumente pateikiamos informacijos ar informacijos, kuria grindžiamas sprendimas, pagrįstumo ar tikslumo. Prašymas suteikti informaciją ir atsakymas turi būti privalomi ir proporcingi.

5.  Nustačius asmens teises ir pareigas, kuriems taikomi pagrindinis ir įgyvendinimo reglamentai, kompetentinga įstaiga gali prašyti gyvenamosios ar buvimo vietos valstybės narės institucijos pateikti to asmens duomenis. Prašymas ir atsakymas yra susiję tik su informacija, kuri padėtų kompetentingai valstybei narei nustatyti bet kokius dokumento ar sprendimo, kuriuo pagal pagrindinį ar įgyvendinimo reglamentą nustatomos asmens teisės ir pareigos, duomenų netikslumus. Prašymas taip pat gali būti teikiamas, jei nėra jokios abejonės dėl dokumente pateikiamos informacijos ar informacijos, kuria grindžiamas sprendimas, pagrįstumo ar tikslumo. Prašymas suteikti informaciją ir atsakymas turi būti privalomi ir proporcingi.

Or. en

Pagrindimas

Atsižvelgiama į Europos duomenų priežiūros pareigūno pastabas dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką.

 

Pakeitimas    43

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 5 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

2 straipsnio 6 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

6.  Administracinė Komisija parengia išsamų duomenų prašymų ir atsakymų, kuriuos galima teikti pagal 5 dalį, tipų sąrašą, o Europos Komisija šį sąrašą tinkamai paviešina. Leidžiama teikti tik į šį sąrašą įtrauktus duomenų prašymus ir atsakymus.

6.  Administracinė Komisija parengia išsamų duomenų prašymų ir atsakymų, kuriuos galima teikti pagal 5 dalį, tipų sąrašą, taip pat nustato subjektus, kurie turi teisę pateikti tokius prašymus, ir taikytinas procedūras bei apsaugos priemones. Europos Komisija šį sąrašą tinkamai paviešina. Leidžiama teikti tik į šį sąrašą įtrauktus duomenų prašymus ir atsakymus.

Or. en

Pagrindimas

Atsižvelgiama į Europos duomenų priežiūros pareigūno pastabas dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką.

 

Pakeitimas    44

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

5 straipsnio 1 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Valstybių narių įstaigos priima kitos valstybės narės įstaigos išduotus asmens padėtį liudijančius dokumentus, reikalingus pagrindiniam reglamentui ir įgyvendinimo reglamentui taikyti, ir patvirtinamuosius įrodymus, kurių pagrindu tie dokumentai buvo išduoti, nebent valstybė narė, kurioje jie buvo išduoti, juos anuliuotų arba paskelbtų negaliojančiais. Tokie dokumentai galioja tik jeigu užpildyti visi privalomi laukai.

1.  Valstybių narių įstaigos priima kitos valstybės narės įstaigos išduotus asmens padėtį liudijančius dokumentus, reikalingus pagrindiniam reglamentui ir įgyvendinimo reglamentui taikyti, ir patvirtinamuosius įrodymus, kurių pagrindu tie dokumentai buvo išduoti, nebent valstybė narė, kurioje jie buvo išduoti, juos anuliuotų arba paskelbtų negaliojančiais. Tokie dokumentai galioja tik jeigu užpildyti visi privalomi laukai. Tačiau tokių dokumentų nereikalaujama priimti, jei jie nebuvo atšaukti dėl to, kad išduodančioji valstybė narė pažeidė lojalaus bendradarbiavimo principą.

Or. en

 

Pakeitimas    45

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

5 straipsnio 1 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

1a.   Jei nėra užpildyti visi 1 dalyje nurodyti privalomi dokumentų laukai, valstybės narės, kuri gauna dokumentą, įstaiga nedelsdama praneša dokumentą išdavusiai įstaigai apie dokumento trūkumus. Dokumentą išdavusi įstaiga kuo greičiau ištaiso dokumentą arba patvirtina, kad netenkinamos dokumento išdavimo sąlygos. Jei trūkstama informacija nepateikiama per penkias darbo dienas nuo pranešimo apie trūkumus dienos, prašančioji institucija gali tęsti darbą taip, tarsi dokumentas niekada nebūtų buvęs išduotas, ir, jei taip daro, apie tai atitinkamai praneša dokumentą išdavusiai įstaigai.

Or. en

 

Pakeitimas    46

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

5 straipsnio 2 dalies a punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

a)  Gavusi tokį prašymą, dokumentą išdavusi įstaiga persvarsto jo išdavimo pagrindą ir prireikus jį anuliuoja ar ištaiso per 25 darbo dienas nuo prašymo gavimo. Jeigu aptinkama dokumento pareiškėjo nepaneigiamo sukčiavimo įrodymų, dokumentą išdavusi įstaiga jį nedelsdama ir atgaline data anuliuoja arba ištaiso.

a)  Gavusi tokį prašymą, dokumentą išdavusi įstaiga persvarsto jo išdavimo pagrindą ir prireikus jį anuliuoja ar ištaiso per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo. Jeigu aptinkama dokumento pareiškėjo nepaneigiamo sukčiavimo įrodymų, dokumentą išdavusi įstaiga jį nedelsdama ir atgaline data anuliuoja arba ištaiso.

Or. en

 

Pakeitimas    47

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

5 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

ca)  Dokumentą išdavusios įstaigos atsakymo prašančiajai institucijai nepateikimas vertinamas kaip dokumentą išdavusios valstybės narės lojalaus bendradarbiavimo principo pažeidimas.

Or. en

 

Pakeitimas    48

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

5 straipsnio 2 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

2a.  Jeigu išdavusi institucija nepateikia atsakymo, prašančioji institucija gali atmesti, ištaisyti arba perkvalifikuoti valstybės narės institucijos išduotus dokumentus, kuriais patvirtinama asmens padėtis pagrindinio reglamento ir įgyvendinimo reglamento taikymo atžvilgiu.

Or. fr

 

Pakeitimas    49

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 8 punkto a papunktis

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

14 straipsnio 1 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 1 dalį, „asmuo, kuris dirba pagal darbo sutartį valstybėje narėje darbdavio, kuris paprastai ten verčiasi savo veikla, vardu, ir kurį darbdavys komandiruoja pagal 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje52 arba išsiunčia į kitą valstybę narę“ apima asmenį, įdarbintą siekiant jį komandiruoti ar išsiųsti į kitą valstybę narę, jei atitinkamam asmeniui prieš pat jo darbo pagal darbo sutartį pradžią jau taikomi siunčiančiosios valstybės narės teisės aktai pagal pagrindinio reglamento II antraštinę dalį.

1.  Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 1 dalį, „asmuo, kuris dirba pagal darbo sutartį valstybėje narėje darbdavio, kuris paprastai ten verčiasi savo veikla, vardu, ir kurį darbdavys komandiruoja pagal 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje52 arba išsiunčia į kitą valstybę narę“ apima asmenį, įdarbintą siekiant jį komandiruoti ar išsiųsti į kitą valstybę narę, jei atitinkamam asmeniui prieš pat jo darbo pagal darbo sutartį pradžią jau buvo bent šešių mėnesių laikotarpiui taikomi valstybės narės, kurioje darbdavys yra įsisteigęs, teisės aktai pagal šią antraštinę dalį.

__________________

__________________

52 OL L 18, 1997 1 21, p. 1. 1.

52 OL L 18, 1997 1 21, p. 1. 1.

Or. en

 

Pakeitimas    50

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 8 punkto a a papunktis (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

14 straipsnio 2 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

aa)   2 dalis pakeičiama taip:

2.   Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 1 dalį, žodžiai „kuris paprastai ten verčiasi savo veikla“ reiškia darbdavį, kuris valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigęs, paprastai vykdo didelę veiklos dalį, išskyrus vien tik vidaus valdymo veiklą, atsižvelgiant į visus kriterijus, apibūdinančius atitinkamos įmonės vykdomą veiklą. Atitinkami kriterijai turi atitikti kiekvieno darbdavio konkrečias savybes ir tikrąjį vykdomos veiklos pobūdį.

„2.   Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 1 dalį, žodžiai „kuris paprastai ten verčiasi savo veikla“ reiškia darbdavį, kuris valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigęs, paprastai vykdo didelę veiklos dalį, išskyrus vien tik vidaus valdymo veiklą, atsižvelgiant į visus kriterijus, apibūdinančius atitinkamos įmonės vykdomą veiklą, pvz., apyvartą siunčiančiojoje valstybėje, jei tokia apyvarta sudaro bent 25 proc. visos metinės apyvartos. Atitinkami kriterijai turi atitikti kiekvieno darbdavio konkrečias savybes ir tikrąjį vykdomos veiklos pobūdį.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:lt:PDF)

 

Pakeitimas    51

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 8 punkto a b papunktis (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

14 straipsnio 3 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

ab)   3 dalis pakeičiama taip:

3. Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 2 dalį, žodžiai „paprastai savarankiškai dirbančiam asmeniui“ reiškia asmenį, kuris paprastai vykdo didelę veiklos dalį valstybės narės, kurioje jis yra įsisteigęs, teritorijoje. Visų pirma tas asmuo turi kurį laiką jau vykdyti savo veiklą iki dienos, kurią jis nori pasinaudoti to straipsnio nuostatomis, ir laikinos veiklos kitoje valstybėje narėje laikotarpiu turi valstybėje narėje, kurioje jis yra įsisteigęs, toliau laikytis jo veiklos vykdymui taikomų reikalavimų, kad galėtų sugrįžęs ją tęsti.

„3. Taikant pagrindinio reglamento 12 straipsnio 2 dalį, žodžiai „paprastai savarankiškai dirbančiam asmeniui“ reiškia asmenį, kuris paprastai vykdo didelę veiklos dalį valstybės narės, kurioje jis yra įsisteigęs, teritorijoje. Visų pirma tas asmuo turi kurį laiką jau vykdyti pakankamai veiklos iki dienos, kurią jis nori pasinaudoti to straipsnio nuostatomis, ir laikinos veiklos kitoje valstybėje narėje laikotarpiu turi valstybėje narėje, kurioje jis yra įsisteigęs, toliau laikytis jo veiklos vykdymui taikomų reikalavimų, kad galėtų sugrįžęs ją tęsti.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:lt:PDF)

 

Pakeitimas    52

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 8 punkto b a papunktis (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

14 straipsnio 10 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

ba)   10 dalis pakeičiama taip:

10.  Nustatydamos taikytinus teisės aktus pagal 8 ir 9 dalis, atitinkamos įstaigos atsižvelgia į numanomą būsimą padėtį per artimiausius 12 kalendorinių mėnesių.

„10.  Taikytini teisės aktai, nustatyti pagal Reglamento (EB) Nr. 883/2004 13 straipsnį, taikomi ne ilgiau kaip 12 mėnesių. Pasibaigus 12 mėnesių laikotarpiui, teisės aktų taikymas persvarstomas, atsižvelgiant į asmens padėtį.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:lt:PDF)

 

Pakeitimas    53

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 11 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

19 straipsnio 4 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

4.  Kad būtų galima pasinaudoti nacionalinio ar Sąjungos lygmens teisėkūros galiomis, aktualia informacija apie atitinkamų asmenų socialinės apsaugos teises ir pareigas tiesiogiai keičiasi atitinkamų valstybių narių kompetentingos įstaigos ir darbo inspekcijos, imigracijos ar mokesčių institucijos; tai gali apimti asmens duomenų tvarkymą kitais nei pagrindiniame reglamente ir šiame reglamente nustatytų teisių ir pareigų įgyvendinimo tikslais, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi darbo, sveikatos ir saugos, imigracijos ir mokesčių teisės teisinių įsipareigojimų. Konkretesnės sąlygos nustatomos Administracinės komisijos sprendimu.

4.  Kad būtų galima pasinaudoti nacionalinio ar Sąjungos lygmens teisėkūros galiomis, aktualia informacija apie atitinkamų asmenų socialinės apsaugos teises ir pareigas tiesiogiai keičiasi atitinkamų valstybių narių kompetentingos įstaigos ir darbo inspekcijos, imigracijos ar mokesčių institucijos; tai gali apimti asmens duomenų tvarkymą kitais nei pagrindiniame reglamente ir šiame reglamente nustatytų teisių ir pareigų įgyvendinimo tikslais, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi darbo, sveikatos ir saugos, imigracijos ir mokesčių teisės teisinių įsipareigojimų. Už socialinio draudimo duomenis atsakingos institucijos informuoja duomenų subjektus apie šių duomenų perdavimą kitai viešojo administravimo įstaigai ir apie tolesnio jų tvarkymo tikslą (-us) pagal sąžiningo tvarkymo principą, nustatytą Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 95/6/EB* 6 straipsnyje ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 679/2016** 5 straipsnio 1 dalies a punkte. Institucijos, kurioms perduodami socialinio draudimo duomenys, praneša duomenų subjektams apie savo tapatybę, duomenų tvarkymo tikslą (-us) ir duomenų, tvarkomų pagal Direktyvos 95/46/EB 11 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktus ir Reglamento (ES) Nr. 679/216 14 straipsnio 1 dalį, kategorijas. Konkretesnės sąlygos nustatomos Administracinės komisijos sprendimu.

 

_____________

 

*. 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 281, 1995 11 23, p. 31).

 

**b Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 679/2016 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).

Or. en

Pagrindimas

Atsižvelgiama į Europos duomenų priežiūros pareigūno pastabas dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ir Reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004 įgyvendinimo tvarką.

 

Pakeitimas    54

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 11 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

20 straipsnio 1 dalis

 

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

11a.  20 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

1.   Atitinkamos įstaigos perduoda valstybės narės, kurios teisės aktai yra taikytini asmeniui pagal pagrindinio reglamento II antraštinės dalies nuostatas, kompetentingai įstaigai informaciją, būtiną nustatant dieną, kurią pradedami taikyti tie teisės aktai, ir įmokas, kurias šis asmuo ir jo darbdavys (-iai) turi mokėti pagal tuos teisės aktus.

„1.   Atitinkamos įstaigos perduoda valstybės narės, kurios teisės aktai yra taikytini asmeniui pagal pagrindinio reglamento II antraštinės dalies nuostatas, kompetentingai įstaigai informaciją, būtiną nustatant dieną, kurią pradedami taikyti tie teisės aktai, ir įmokas, kurias šis asmuo ir jo darbdavys (-iai) turi mokėti pagal tuos teisės aktus, bei pagal Direktyvą 96/71/EB mokėtinas įmokas nuo išmokėto darbo užmokesčio.“

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:lt:PDF)

 

Pakeitimas    55

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 12 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

20a straipsnio 1 dalies pirma įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  perkeliamojo dokumento, kuriame nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui, išdavimo terminą, formatą ir turinį,

–  perkeliamojo dokumento, kuriame nurodoma, kokie socialinės apsaugos teisės aktai yra taikomi jo turėtojui, ir jo bendrasis ES socialinio draudimo numeris, išdavimo terminą, formatą, kuris turi būti elektroninis ir nesuklastojamas, ir turinį su privalomais įrašais,

Or. fr

 

Pakeitimas    56

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 12 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

20a straipsnio 1 dalies trečia įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  prieš išduodant dokumentą tikrintinų veiksnių sąrašą,

–  prieš išduodant, anuliuojant ar ištaisant dokumentą tikrintinų veiksnių sąrašo,

Or. fr

 

Pakeitimas    57

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 12 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

20a straipsnio 1 dalies ketvirta įtrauka

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

–  dokumento anuliavimą, kai darbo vietos valstybės narės kompetentinga įstaiga užginčija jo tikslumą ar galiojimą.

–  dokumento anuliavimą:

 

–  kai darbo vietos valstybės narės kompetentinga įstaiga užginčija jo tikslumą ar galiojimą,

 

–  kai išdavusi institucija nepateikia atsakymo per nustatytą laiką.

Or. fr

 

Pakeitimas    58

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 39 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

85a straipsnio 1 dalies įžanginė dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1.  Prašančiosios ir prašomosios šalių susitarimu ir laikantis prašomosios šalies nustatytų sąlygų, prašančiosios šalies įgalioti pareigūnai, siekdami paskatinti šiame skirsnyje numatytą savitarpio paramą, gali:

1.  Prašančiosios ir prašomosios šalių susitarimu ir laikantis prašomosios šalies nustatytų sąlygų, prašančiosios šalies arba ES darbo institucijos įgalioti pareigūnai ir vadovai, siekdami paskatinti šiame skirsnyje numatytą savitarpio paramą, gali:

Or. fr

 

Pakeitimas    59

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 39 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

85a straipsnio 1 dalies b punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

b)  dalyvauti, kai prašomosios šalies valstybės narės teritorijoje atliekami administraciniai tyrimai;

b)  dalyvauti, kai prašomosios ir (arba) prašančiosios šalies valstybės narės teritorijoje atliekami administraciniai tyrimai;

Or. fr

 

Pakeitimas    60

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 39 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

85a straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2.  Jeigu tai leidžiama pagal prašomosios šalies valstybės narės galiojančius teisės aktus, 1 dalies b punkte nurodytame susitarime gali būti numatyta, kad prašančiosios valstybės narės pareigūnai gali apklausti asmenis ir nagrinėti įrašus.

2.  Jeigu tai leidžiama pagal prašomosios šalies valstybės narės galiojančius teisės aktus, 1 dalies b punkte nurodytame susitarime gali būti numatyta, kad prašančiosios valstybės narės pareigūnai arba vadovai ir, jeigu reikia, ES darbo institucija gali apklausti asmenis ir nagrinėti įrašus.

Or. fr

 

Pakeitimas    61

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio pirmos pastraipos 39 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 987/2009

85a straipsnio 3 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

3.  Prašančiosios šalies įgalioti pareigūnai, kurie naudojasi 1 ir 2 dalyse numatytomis galimybėmis, bet kuriuo metu turi būti pasirengę pateikti raštišką įgaliojimą, kuriame būtų nurodyta jų tapatybė ir oficialios pareigos.“

3.  Prašančiosios šalies įgalioti pareigūnai arba ES darbo institucija, kurie naudojasi 1 ir 2 dalyse numatytomis galimybėmis, bet kuriuo metu turi būti pasirengę pateikti raštišką įgaliojimą, kuriame būtų nurodyta jų tapatybė ir oficialios pareigos.“

Or. fr

AIŠKINAMOJI DALIS

Komisijos pasiūlymu peržiūrėti teisės aktus siekiama paskatinti asmenų judumą, siekiant, kad jie, keliaudami po Europą (ES, Islandiją, Lichtenšteiną, Norvegiją ir Šveicariją) neprarastų savo teisių ir būtų užtikrinta jų tęstinė socialinė apsaugą pereinant nuo vienų nacionalinių įstatymų prie kitų.

Europos Komisija atliko trejopus dalinius pakeitimus bedarbių išmokų koordinavimo srityje:

1) bedarbio išmokų eksporto laikotarpis pailgintas nuo trijų iki šešių mėnesių, paliekant valstybėms narėms galimybę jį pratęsti iki laikotarpio, kai suteikiamos teisės į jas, pabaigos. Pranešėjas remia šį pasiūlymą ir siūlo pratęsti šį eksporto laikotarpį iki teisių į bedarbio išmoką galiojimo pabaigos. Sprendžiant iš Komisijos užsakymu atlikto tyrimo rezultatų, bedarbio išmokų eksporto laikotarpio pratęsimo atveju bedarbio galimybės susirasti darbą padidėja;

2) valstybė narė, kurioje yra paskutinė bedarbio veiklos vykdymo vieta, turi atsižvelgti į draudimo laikotarpius kitose vietose, jeigu bedarbis yra dirbęs toje valstybėje narėje ne trumpiau kaip tris mėnesius. Priešingu atveju minėtas išmokas jam turės mokėti ta valstybė narė, kurioje jis anksčiau vykdė savo veiklą. Dabartinė padėtis yra gana paini valstybių narių kompetentingų institucijų atžvilgiu. Pranešėjas nori priminti, kad sumavimas yra vienas pagrindinių šių teisės aktų principų; dėl to jis siūlo minimalų veiklos laikotarpį iki paskutinės veiklos laikotarpio susumavimo valstybėje narėje sutrumpinti iki vieno mėnesio;

3) galiausiai, tarpvalstybinių darbuotojų atveju paskutinės darbo vietos valstybė narė turės mokėti bedarbio išmokas tarpvalstybiniams darbuotojams, jeigu jie ten vykdė veiklą dvylika mėnesių. Pagal dabartines taisykles kompetencija priskiriama gyvenamosios vietos valstybei narei, nors tarpvalstybiniai darbuotojai socialinio draudimo įmokas moka veiklos vykdymo šalyje.

Būtų teisinga, kad socialinio draudimo įmokas mokanti valstybė taip pat privalėtų mokėti bedarbio išmokas, bet pranešėjas pageidauja, kad nuostatos būtų išaiškintos, siekiant, kad, įgyvendinant Komisijos pasiūlymus, nebūtų susidurta su administraciniais, lingvistiniais ar profesinio mokymo praktiniais sunkumais ir būtų aiškiau įvardyta viešųjų įdarbinimo tarnybų kompetencija.

Komisija siūlo sukurti specialų skyrių, kuriame būtų aptartos ilgalaikės priežiūros išmokos, grindžiamos ligos išmokoms taikomais principais. Nors pranešėjas a priori palankiai vertina šią iniciatyvą, jis pageidauja, kad administracinė komisija glaudžiai bendradarbiautų su socialinių partnerių, profesinių organizacijų ir išmokų gavėjų atstovais, ypač rengiant šiame naujame skyriuje nurodytų išmokų sąrašą.

Pasiūlymu siekiama integruoti pastaruosius Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimus dėl galimybės ekonomiškai neaktyviems judiems ES piliečiams gauti socialinio draudimo išmokas. Pranešėjas turi omenyje teisės aktus, bet mano, kad ES teisės aktų leidėjai neprivalo imtis Teisingumo Teismo priimtų sprendimų kodifikavimo.

Pranešėjas taip pat teigia, kad Komisijos noras standartizuoti perkeliamųjų dokumentų, kuriais patvirtinamas socialinis draudimas, išdavimas, formatas ir turinys, procedūras, apibrėžti aplinkybes, kuriomis šis dokumentas išduodamas, ir dokumento anuliavimo sąlygas, jeigu jo tikslumą ir galiojimą užginčija darbo vietos valstybės narės institucija. Todėl jis siūlo sustiprinti kompetentingų administravimo institucijų bendradarbiavimą ir mano, kad sąžiningo bendradarbiavimo principas turi būti paremtas nustatant trumpesnius atsakymo terminus, o tuo atveju, kai atsakymas nepateikiamas, kompetencija turi būti perduodama kitai kompetentingai įstaigai.

Siekdamas optimizuoti administravimo įstaigų informacijos mainus ir užtikrinti reglamentuose nurodytų asmenų apsaugą, jis teigia, kad reikėtų diegti naujas priemones (socialinio draudimo duomenų banką, angl. Crossroads Bank for Social Security), socialinio draudimo institucijų veiklos elektroninį tinklą, ES socialinio draudimo elektroninę kortelę ir ES socialinio draudimo numerį) ir pageidauja, kad būtų pradėtas reglamentuose minimų dokumentų skaitmeninis modernizavimas.

Be to, pranešėjas mano, kad būtina aiškiau apibrėžti reglamentavimo sistemą, taikytiną komandiruojamiems darbuotojams (minimalų dalyvavimo siunčiančiosios valstybės socialinio draudimo sistemoje laikotarpį, išankstinį perkeliamojo dokumento išdavimą prieš komandiruotės pradžią ir pan.), savarankiškiems darbuotojams ir asmenims, kurie veikia keliose profesinės veiklos srityse.

Galiausiai, pranešėjas prieštarauja išmokų šeimai indeksavimui vaikų gyvenamojoje vietoje: primename, kad, nors turimi duomenys yra daliniai ir nėra surinkti visose šalyse, kurioms taikomas koordinavimo reglamentas, mažiau nei 1 proc. visų išmokų šeimai mokamos kitoje valstybėje narėje nei valstybė narė, kurioje dirba vaiko tėvai ar vienas iš tėvų. Tuo atžvilgiu dėl indeksavimo sistemos poveikio valstybės finansams užtikrinant išmokų sumos lokalizavimą ir aktualizavimą pagal vaikų gyvenamąją vietą reikėtų sukurti sudėtingą ir brangią sistemą.

Pranešėjas pageidauja, kad per diskusijas dėl koordinavimo reglamentų peržiūros būtų atsiribota nuo karikatūriško požiūrio, kad jais skatinamas „socialinis turizmas“, „visuotinis sukčiavimas“ ir „užmaskuotas protekcionizmas“ – jeigu ši peržiūra bus sėkminga, turėtų pavykti užtikrinti piliečių socialinių teisių tęstinumą ir paskatinti kokybišką judumą Europoje.

PRIEDAS. ĮMONIŲ ARBA ASMENŲ, KURIE SUTEIKĖ PRANEŠĖJUI REIKIAMOS INFORMACIJOS, SĄRAŠAS

 

Pranešėjas norėtų pažymėti, kad rengiant pranešimą su juo, be kitų asmenų, susisiekė toliau nurodyti suinteresuotųjų subjektų atstovai ir lobistai.

 

 

Entity and/or person

Arnaud Emériau

Délégué permanent, Représentation des Institutions Françaises de sécurité sociale auprès de l'UE (REIF)

Delphine Rudelli

UIMM, Directeur “Relations européennes et internationales”

Chiara Lorenzini

Policy Adviser, Fédération européenne des travailleurs du bâtiment et du bois

Jean-Francois Macours

Conseiller juridique, Fédération générale du travail de Belgique

Isabelle Ory,

Journaliste.Correspondante à Bruxelles. rtsinfo, Europe1, Le_Figaro

Henri Lourdelle

Conseiller, Fédération Européenne des Retraités et des Personnes Agées

Claire Champeix

Policy Officer, Eurocarers – European Association Working for Carers

Liina Carr, Confederal Secretary

Claude Denagtergal, Advisor

Administrative assistant, European Trade Union Confederation

Eugenio Quintieri

Secretary General, European Builders Confederation EBC

Gilles Kounowski

Directeur des Relations Européennes, Internationales et de la coopération, Caisse nationale des allocations familiales

Rebekah Smith

Senior Adviser; Social Affairs Department, Business Europe

Werner Buelen

European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW)

Arsène Schmitt

Président du Comité de Défense des Travailleurs Frontaliers de la Moselle

Kaare Barslev

Minister Counsellor, Permanent Representation of Denmark to the EU

Jordi Curell,

director of Labour Mobility at the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Stefanie Klein, Deutsche Verbindungsstelle

Myriam Diallo, Conseillère

Federation Francaise Du Batiment

Patrick Liébus,

Président de la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB)

Cécile Sauveur,

Directrice du pôle juridique et social , CAPEB

Claude Denagtergal

Advisor, European Trade Union Confederation

Dr. David Pascal Dion

Head of unit, DG Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Thomas Heidener

Head of Office, Danish Trade Union Office

Kaia Iva

Estonian Minister of Social Protection

Philip Von Brocksdorff

Groupe des Travailleurs, Malte, rapporteur du CESE sur la communication concernant la proposition de nouveau règlement pour coordonner les régimes de sécurité sociale dans l'UE

Judite Berkemeier

Secrétariat du Comité économique et social européen/Section SOC

Garance Pineau

Directeur adjoint, Direction des Relations Sociales

Mouvement des entreprises de France - MEDEF

 

[1]   OL L 345, 2017 10 13, p. 85.
[2]   OL L 342, 2017 10 12, p. 65.