Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

 

2016/0397(COD)

10.11.2017

***I

PROIECT DE RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

Raportor: Guillaume Balas

 

PR_COD_1amCom

 

 

Legenda simbolurilor utilizate

  *  Procedura de consultare  

  ***  Procedura de aprobare

  ***I  Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

  ***II  Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

  ***III  Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

 

 

 

 

Amendamente la un proiect de act

 

Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane

 

Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din dreapta.

 

În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.

 

Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat

 

Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.

 

 

 

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN  5

EXPUNERE DE MOTIVE  44

ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU A PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII  46

 

 

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2016)0815 ),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 48 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0521/2016),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizele motivate prezentate de către Senatul Franței în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 7 iulie 2017[1],

–  având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 12 iulie 2017[2],

–  având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizul Comisiei pentru petiții ( A8-0000/2017 ),

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

 

 

 

Amendamentul    1

Propunere de regulament

Referirea 4 a (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

–  având în vedere avizul Comitetului Regiunilor1a,

 

__________________

 

1a JO C 342, 12.10.17, p. 65.

Or. en

 

Amendamentul    2

Propunere de regulament

Considerentul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1)  Un sistem modernizat de coordonare a securității sociale a început să se aplice de la 1 mai 2010, cu Regulamentele (CE) nr. 883/2004 și (CE) nr. 987/2009.

(1)  Un sistem modernizat de coordonare a securității sociale a început să se aplice de la 1 mai 2010, cu Regulamentele (CE) nr. 883/2004 și (CE) nr. 987/2009, cu excepția dispozițiilor prevăzute privind instituirea sistemului de schimb electronic de informații în materie de securitate socială (EESSI), menit să ajute autoritățile și instituțiile competente să realizeze un schimb de informații mai rapid și mai securizat.

Or. fr

 

Amendamentul    3

Propunere de regulament

Considerentul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3)  Din evaluările și discuțiile din cadrul Comisiei administrative pentru coordonarea sistemelor de securitate socială a reieșit că, în domeniul prestațiilor pentru îngrijirea pe termen lung, al prestațiilor de șomaj și al prestațiilor familiale, procesul de modernizare ar trebui să continue.

(3)  Din evaluările și discuțiile din cadrul Comisiei administrative pentru coordonarea sistemelor de securitate socială a reieșit că, în domeniul prestațiilor pentru îngrijirea pe termen lung, al prestațiilor de șomaj și al prestațiilor familiale, procesul de modernizare ar trebui să continue, în special pentru a garanta că cetățenii Uniunii beneficiază de drepturile care le sunt recunoscute în cadrul reglementărilor și pentru a facilita aplicarea uniformă a dreptului Uniunii prin intermediul coordonării și al schimbului de experiență și de bune practici administrative, promovând în același timp utilizarea noilor tehnologii.

Or. fr

 

Amendamentul    4

Propunere de regulament

Considerentul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4)  Este în continuare esențial ca regulile de coordonare să țină pasul cu evoluțiile contextului juridic și societal în care se aplică, facilitând în continuare exercitarea drepturilor cetățenilor și garantând, în același timp, claritatea juridică, o repartizare corectă și echitabilă a sarcinii financiare între instituțiile statelor membre implicate, precum și simplitatea administrativă și forța executorie a normelor.

(4)  Este în continuare esențial ca regulile de coordonare să țină pasul cu evoluțiile contextului juridic, tehnologic și societal în care se aplică, facilitând în continuare exercitarea drepturilor cetățenilor și garantând, în același timp, claritatea juridică, o repartizare corectă și echitabilă a sarcinii financiare între instituțiile statelor membre implicate, precum și simplitatea administrativă și forța executorie a normelor, în special prin optimizarea instrumentelor și a schimburilor electronice de informații între autoritățile și instituțiile competente.

Or. fr

 

Amendamentul    5

Propunere de regulament

Considerentul 6 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(6a)  În discursul său din 13 septembrie 2017 privind starea Uniunii, președintele Comisiei Europene a declarat că „într-o Uniune în care suntem toți egali, nu pot exista lucrători de mâna a doua” și că „este absurd să existe o autoritate bancară care să asigure punerea în aplicare a normelor bancare și să nu existe o autoritate comună în domeniul muncii, care să vegheze la respectarea echității pe piața noastră unică”. În rezoluția sa din 14 septembrie 2016 referitoare la dumpingul social în Uniunea Europeană, Parlamentul European a încurajat „statele membre să creeze, după caz, grupuri operative bilaterale ad-hoc și, atunci când este necesar, un grup operativ multilateral care să includă autoritățile naționale competente și inspectori de muncă, pentru a efectua, cu acordul tuturor statelor membre în cauză, controale transfrontaliere la fața locului, în conformitate cu dreptul intern al statului membru în care au loc controalele, în cazuri în care se suspectează existența dumpingului social, a muncii în condiții ilegale sau a fraudei, precum și pentru identificarea societăților de tip «cutie poștală», a agențiilor de recrutare frauduloase și a încălcărilor normelor care conduc la exploatarea lucrătorilor”;

Or. fr

 

Amendamentul    6

Propunere de regulament

Considerentul 6 b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(6b)  În Rezoluția sa din 14 ianuarie 2014 referitoare la inspecțiile eficace la locul de muncă ca strategii de îmbunătățire a condițiilor de muncă în Europa, Parlamentul european a subliniat „că un sistem de interconectare electronică a tuturor autorităților pertinente din domeniul asigurărilor sociale, asemănător modelului belgian Crossroads Bank for Social Security, care le-ar facilita acestora schimbul de informații, reprezintă un instrument util pentru a le asigura inspectoratelor de muncă de la nivel național accesul la datele de care au nevoie la efectuarea inspecțiilor” și a invitat „Comisia să analizeze avantajele introducerii și, dacă este cazul, să furnizeze un card european de asigurare socială care să nu poată fi falsificat, sau un alt document electronic european, pe care să poată fi stocate toate informațiile necesare pentru verificarea raportului de muncă al titularului, cum ar fi asigurarea socială și programul de lucru, și care să facă obiectul unor norme stricte privind protecția datelor, în special în cazul în care se prelucrează date confidențiale cu caracter personal”.

Or. fr

 

 

Amendamentul    7

Propunere de regulament

Considerentul 6 c (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(6c) În rezoluția sa din 15 martie 2017 referitoare la obstacolele pentru exercitarea libertății cetățenilor UE de a circula și a munci pe piața internă, Parlamentul European a solicitat în special „măsuri eficiente și ferme în direcția unui sistem coordonat de cotizații și prestații sociale agregate pentru toate persoanele din UE, cum ar fi un card de securitate socială care să faciliteze trasabilitatea contribuțiilor la asigurările sociale și a altor drepturi”.

Or. fr

 

Amendamentul    8

Propunere de regulament

Considerentul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7)  Pentru a se asigura claritatea în ceea ce privește terminologia din legislația UE, termenul „detașare” ar trebui utilizat doar pentru detașarea lucrătorilor în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii34. În plus, pentru a asigura coerența în ceea ce privește tratamentul lucrătorilor salariați și al lucrătorilor care desfășoară activități independente, este necesar ca normele speciale pentru determinarea legislației aplicabile în cazul lucrătorilor care sunt detașați sau trimiși temporar în alt stat membru să se aplice în mod consecvent atât salariaților, cât și persoanelor care desfășoară activități independente.

(7)  Pentru a se asigura claritatea în ceea ce privește terminologia din legislația UE, termenul „detașare” ar trebui utilizat doar pentru detașarea lucrătorilor în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii34. În plus, pentru a asigura coerența în ceea ce privește tratamentul lucrătorilor salariați și al lucrătorilor care desfășoară activități independente, este necesar ca normele speciale pentru determinarea legislației aplicabile în cazul lucrătorilor care sunt detașați temporar în alt stat membru să se aplice în mod consecvent atât salariaților, cât și persoanelor care desfășoară activități independente.

__________________

__________________

34 JO L 18, 21.1.1997, p. 1.

34 JO L 18, 21.1.1997, p. 1.

Or. fr

 

Amendamentul    9

Propunere de regulament

Considerentul 8

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)  În domeniul prestațiilor de șomaj, normele privind cumulul perioadelor de asigurare ar trebui să fie aplicate în mod uniform de către toate statele membre. Cu excepția lucrătorilor transfrontalieri la care se face referire la articolul 65 alineatul (2), normele privind cumulul perioadelor în scopul acordării dreptului la prestații de șomaj ar trebui să fie supuse condiției ca persoana asigurată să fi beneficiat cel mai recent de cel puțin trei luni de asigurare în statul membru respectiv. Statul membru competent anterior ar trebui să devină competent pentru toate persoanele asigurate care nu îndeplinesc această condiție. În acest caz, înregistrarea pe lângă serviciile de ocupare a forței de muncă din statul membru al celei mai recente asigurări ar trebui să aibă aceleași efect ca înregistrarea pe lângă serviciile de ocupare a forței de muncă din statul membru în care șomerul a fost asigurat anterior.

(8)  În domeniul prestațiilor de șomaj, normele privind cumulul perioadelor de asigurare ar trebui să fie aplicate în mod uniform de către toate statele membre. Cu excepția lucrătorilor transfrontalieri la care se face referire la articolul 65 alineatul (2), normele privind cumulul perioadelor în scopul acordării dreptului la prestații de șomaj ar trebui să fie supuse condiției ca persoana asigurată să fi beneficiat cel mai recent de cel puțin o lună de asigurare în statul membru respectiv. Statul membru competent anterior ar trebui să devină competent pentru persoanele asigurate care nu îndeplinesc această condiție, ținând seama, la cumularea perioadelor de asigurare, de timpul de asigurare realizat în statul membru în care a fost desfășurată ultima activitate. În acest caz, înregistrarea pe lângă serviciile de ocupare a forței de muncă din statul membru al celei mai recente asigurări ar trebui să aibă aceleași efect ca înregistrarea pe lângă serviciile de ocupare a forței de muncă din statul membru în care șomerul a fost asigurat anterior.

Or. fr

 

Amendamentul    10

Propunere de regulament

Considerentul 9

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9)  În urma recomandărilor formulate în Raportul privind cetățenia UE din 201335, este necesar să se extindă durata minimă de export a prestațiilor de șomaj de la trei la șase luni, pentru a le oferi șomerilor care se deplasează în alt stat membru mai multe oportunități de găsire a unui loc de muncă și mai multe șanse de reintegrare pe piața muncii, precum și pentru a soluționa problema necorelării competențelor la nivel transfrontalier.

(9)  În urma recomandărilor formulate în Raportul privind cetățenia UE din 201335 și pentru a garanta un efect concret al pilonului european al drepturilor sociale35a în materie de sprijinire activă a ocupării forței de muncă, este necesar să se extindă durata minimă de export a prestațiilor de șomaj până la epuizarea drepturilor dobândite de persoana aflată în căutarea unui loc de muncă, pentru a le oferi șomerilor care se deplasează în alt stat membru mai multe oportunități de găsire a unui loc de muncă și mai multe șanse de reintegrare pe piața muncii, precum și pentru a soluționa problema necorelării competențelor la nivel transfrontalier.

__________________

__________________

35 COM(2013) 269 final.

35 COM(2013)0269 .

 

35a A se vedea Rezoluția Parlamentului European din 19 ianuarie 2017 referitoare la un pilon european al drepturilor sociale.

Or. fr

 

Amendamentul    11

Propunere de regulament

Considerentul 10 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(10a)  Noile dispoziții prevăzute în ceea ce privește indemnizația de șomaj pentru lucrătorii frontalieri ar putea conduce, în anumite cazuri, la degradarea condițiilor favorabile întoarcerii acestora pe piața muncii. Din acest motiv, este indispensabil să fie consolidată cooperarea administrativă dintre autoritățile competente responsabile de furnizarea de asistență lucrătorilor frontalieri, să se faciliteze, prin intermediul cadrului de reglementare, demersurile care trebuie efectuate în statul membru de reședință, clarificând competența serviciului public de ocupare a forței de muncă care este responsabil de monitorizarea acestor demersuri, precum și să se folosească limba persoanei aflate în căutarea unui loc de muncă în schimburile dintre aceasta și instituția competentă a statului membru în care a fost desfășurată ultima activitate.

Or. fr

 

Amendamentul    12

Propunere de regulament

Considerentul 10 b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(10b)  Statele membre pot prevedea stabilirea unor suplimente diferențiale menite să acopere diferența dintre prestațiile de șomaj acordate de statul membru în care a fost desfășurată ultima activitate și statul membru de reședință.

Or. fr

 

Amendamentul    13

Propunere de regulament

Considerentul 10 c (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(10c)  Este, de asemenea, important, să se urmărească consolidarea cooperării între autoritățile competente și să se clarifice cadrul reglementar aplicabil pentru ca statele membre - în care a fost desfășurată ultima activitate, în care a fost desfășurată activitatea anterioară și/sau statul membru de reședință - să nu declare că nu au competența de a asigura plata prestațiilor de șomaj, în detrimentul persoanelor asigurate;

Or. fr

 

Amendamentul    14

Propunere de regulament

Considerentul 15

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15)  Pentru a accelera procedura de verificare și retragere a documentelor (în special în ceea ce privește legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului) în caz de fraudă și eroare, este necesar să se consolideze colaborarea și schimbul de informații dintre instituția emitentă și instituția care solicită o retragere. În cazul în care există îndoieli cu privire la valabilitatea unui document sau cu privire la corectitudinea elementelor justificative sau atunci când există diferențe de opinii între statele membre privind determinarea legislației aplicabile, este în interesul statelor membre și al persoanelor vizate ca instituțiile în cauză să ajungă la un acord într-un interval de timp rezonabil.

(15)  Pentru a accelera procedura de verificare, de rectificare și retragere a documentelor (în special în ceea ce privește legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului) în caz de fraudă și eroare, este necesar să se consolideze colaborarea și schimbul de informații dintre instituția emitentă și instituția care solicită o retragere. În cazul în care există îndoieli cu privire la valabilitatea unui document sau cu privire la corectitudinea elementelor justificative sau atunci când există diferențe de opinii între statele membre privind determinarea legislației aplicabile, este în interesul statelor membre și al persoanelor vizate ca instituțiile în cauză să ajungă la un acord într-un interval de timp rezonabil. În cazul în care nu se primește niciun răspuns în termenul stabilit, instituția solicitantă devine competentă pentru stabilirea legislației aplicabile.

Or. fr

 

Amendamentul    15

Propunere de regulament

Considerentul 16

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16)  Pentru a asigura funcționarea eficace și eficientă a normelor de coordonare, este necesar să se clarifice regulile pentru determinarea legislației aplicabile în cazul angajaților care își desfășoară activitatea economică în două sau mai multe state membre, cu scopul de a asigura într-o mai mare măsură condiții egale cu cele care se aplică persoanelor care sunt detașate sau trimise să desfășoare activități economice pe teritoriul unui singur stat membru. În plus, normele privind detașarea care prevăd menținerea legislației aplicabile ar trebui să se aplice numai persoanelor care au avut o legătură prealabilă cu sistemul de securitate socială din statul membru de origine.

(16)  Pentru a asigura funcționarea eficace și eficientă a normelor de coordonare, este necesar să se clarifice regulile pentru determinarea legislației aplicabile în cazul angajaților care își desfășoară activitatea economică în două sau mai multe state membre, cu scopul de a asigura într-o mai mare măsură condiții egale cu cele care se aplică persoanelor care sunt detașate ca să desfășoare activități economice pe teritoriul unui singur stat membru. În plus, normele privind detașarea care prevăd menținerea legislației aplicabile ar trebui să se aplice numai persoanelor care au avut o legătură prealabilă cu sistemul de securitate socială din statul membru de origine, care implică o afiliere de cel puțin șase luni.

Or. fr

 

Amendamentul    16

Propunere de regulament

Considerentul 21 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21a)  Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și a adoptat un aviz1a.

 

______________________

 

1a. JO C 92, 26.4.2007, p. 15.

Or. en

 

 

Amendamentul    17

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Considerentul 5c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5c)  În pofida limitărilor privind dreptul la egalitate de tratament al persoanelor inactive din punct de vedere economic, care rezultă din Directiva 2004/38/CE sau din dreptul Uniunii în general, nicio dispoziție din prezentul regulament nu ar trebui să restricționeze drepturile fundamentale recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la demnitatea umană (articolul 1), dreptul la viață (articolul 2), dreptul la îngrijiri medicale (articolul 35).

(5c)  În pofida limitărilor privind dreptul la egalitate de tratament al persoanelor inactive din punct de vedere economic și al persoanelor cu drept de liberă circulație în vederea căutării unui loc de muncă, care rezultă din Directiva 2004/38/CE sau din dreptul Uniunii în general, nicio dispoziție din prezentul regulament nu ar trebui să restricționeze drepturile fundamentale recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la demnitatea umană (articolul 1), dreptul la viață (articolul 2), dreptul de acces la prestațiile de securitate socială și la serviciile sociale (articolul 34) și dreptul la îngrijiri medicale (articolul 35).

Or. en

 

Amendamentul    18

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Considerentul 47

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(47)  Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special protecția datelor cu caracter personal (articolul 8), libertatea de alegere a ocupației și dreptul la muncă (articolul 15), dreptul la proprietate (articolul 17), dreptul la nediscriminare (articolul 21), drepturile copilului (articolul 24), drepturile persoanelor în vârstă (articolul 25), integrarea persoanelor cu handicap (articolul 26), dreptul la viața de familie și la viața profesională (articolul 33), dreptul la securitate socială și la asistență socială (articolul 34), dreptul la îngrijiri medicale (articolul 35) și dreptul la libertatea de circulație și de ședere (articolul 45), și trebuie să fie pus în aplicare în conformitate cu aceste drepturi și principii.

(47)  Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special respectarea vieții private și de familie (articolul 7), protecția datelor cu caracter personal (articolul 8), libertatea de alegere a ocupației și dreptul la muncă (articolul 15), dreptul la proprietate (articolul 17), dreptul la nediscriminare (articolul 21), drepturile copilului (articolul 24), drepturile persoanelor în vârstă (articolul 25), integrarea persoanelor cu handicap (articolul 26), dreptul la viața de familie și la viața profesională (articolul 33), dreptul la securitate socială și la asistență socială (articolul 34), dreptul la îngrijiri medicale (articolul 35) și dreptul la libertatea de circulație și de ședere (articolul 45), și trebuie să fie pus în aplicare în conformitate cu aceste drepturi și principii.

Or. en

 

Amendamentul    19

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Considerentul 48a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(48a)  Nicio dispoziție din prezentul regulament nu limitează drepturile și obligațiile independente recunoscute în Carta socială europeană, în special dreptul la securitate socială (articolul 12), dreptul la asistență socială și medicală (articolul 13), dreptul lucrătorilor migranți și al familiilor acestora la protecție și asistență (articolul 19) și dreptul la protecție împotriva sărăciei și a excluderii sociale (articolul 30). Prezentul regulament trebuie aplicat în conformitate cu aceste drepturi și obligații.

Or. en

 

Amendamentul    20

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 4 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  Un stat membru poate solicita ca accesul unui cetățean mobil inactiv din punct de vedere economic care își are reședința în statul membru respectiv la prestații de securitate socială oferite în acel stat membru să fie suspus condițiilor privind dreptul legal de ședere în conformitate cu Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora.44.

eliminat

__________________

 

44 JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

 

Or. en

 

Amendamentul    21

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 12 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.  Persoana care desfășoară o activitate salariată într-un stat membru pentru un angajator care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru și care este detașată în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii46 sau care este trimisă de acest angajator în alt stat membru cu scopul de a lucra pentru angajatorul respectiv continuă să fie supusă legislației primului stat membru, cu condiția ca durata previzibilă a activității să nu depășească 24 de luni și ca persoana să nu fie detașată sau trimisă să înlocuiască un alt lucrător salariat sau lucrător care desfășoară o activitate independentă detașat sau trimis anterior în sensul prezentului articol.

1.  Persoana care desfășoară o activitate salariată într-un stat membru pentru un angajator care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru și care este detașată în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii46 continuă să fie supusă legislației primului stat membru, cu condiția ca:

 

(a)   durata previzibilă sau efectivă a activității să nu depășească [XXX] luni și ca persoana să nu fie detașată sau trimisă să înlocuiască un alt lucrător salariat sau lucrător care desfășoară o activitate independentă detașat sau trimis anterior în sensul prezentului articol; și

 

(b)   pe o perioadă de cel puțin șase luni imediat anterioară începerii activității sale salariate, să se afle deja sub incidența legislației statului membru în care este stabilit angajatorul acesteia.

__________________

__________________

46 JO L 18, 21.1.1997, p. 1.

46 JO L 18, 21.1.1997, p. 1.

Or. fr

Justificare

Pentru a asigura claritatea juridică și coerența cadrului legislativ, va fi necesar să fie aliniate dispozițiile privind durata anticipată sau efectivă a detașării din regulamentele de coordonare și din directiva 96/71/CE.

 

Amendamentul    22

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 12 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  Persoana care desfășoară în mod obișnuit o activitate independentă într-un stat membru și care se deplasează în alt stat membru pentru a desfășura o activitate similară continuă să fie supusă legislației primului stat membru, cu condiția ca durata previzibilă a activității să nu depășească 24 de luni și ca persoana să nu înlocuiască o altă persoană detașată, salariată sau care desfășoară o activitate independentă.

2.  Persoana care desfășoară în mod obișnuit o activitate independentă într-un stat membru și care se deplasează în alt stat membru pentru a desfășura o activitate similară continuă să fie supusă legislației primului stat membru, cu condiția ca:

 

(a)   durata previzibilă sau efectivă a activității să nu depășească șase luni și persoana să nu înlocuiască o altă persoană detașată, salariată sau care desfășoară o activitate independentă, și

 

(b)   pe o perioadă de cel puțin șase luni imediat anterioară începerii activității sale, să se afle deja sub incidența legislației statului membru în care își exercită în mod normal activitatea.

Or. fr

 

Amendamentul    23

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 12 – alineatul 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

2a.  Atunci când o persoană a fost detașată în conformitate cu alineatul (1) sau a desfășurat o activitate independentă într-un alt stat membru în conformitate cu alineatul (2) pe o durată de [XXX] luni în total, fie în mod continuu, fie cu întreruperi de cel mult trei luni, nicio nouă perioadă în conformitate cu alineatul (1) sau (2) nu poate începe pentru aceeași persoană salariată sau care desfășoară o activitate independentă în același stat membru înainte de încheierea unei perioade de cel puțin șase luni de la sfârșitul perioadei precedente.

Or. fr

 

Amendamentul    24

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 15a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

14a.  Se introduce următorul articol:

 

„Articolul 15a

 

Corespondenți de presă ai mass-mediei europene detașați într-un alt stat membru

 

Corespondenții de presă ai mass-mediei europene detașați într-un alt stat membru pot alege între aplicarea legislației din statul membru în care sunt detașați, aplicarea legislației din statul membru ai cărui resortisanți sunt sau aplicarea legislației din statul membru în care se află sediul angajatorului lor principal.”

Or. fr

 

Amendamentul    25

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14 b (nou)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 16 – alineatul 1

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

14b.  La articolul 16, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

1.   Două sau mai multe state membre, autoritățile competente ale acestor state membre sau organismele desemnate de aceste autorități pot prevedea derogări de la articolele 11-15 de comun acord, în interesul anumitor persoane sau categorii de persoane.

„1.   Două sau mai multe state membre, autoritățile competente ale acestor state membre sau organismele desemnate de aceste autorități pot prevedea derogări de la articolele 11-15 de comun acord, în interesul anumitor persoane sau categorii de persoane, și pot stabili un sistem comun de asigurări sociale pentru persoanele menționate la articolele 12 și 13, dacă acest sistem este mai avantajos pentru ele.”

Or. fr

(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)

 

Amendamentul    26

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14 c (nou)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 16a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

14c. Se introduce următorul articol:  

 

„Articolul 16a

Eliberarea prealabilă a documentului privind legislația aplicabilă

 

Este obligatoriu ca instituția de origine să elibereze în prealabil pentru instituția-gazdă documentul care atestă legislația aplicabilă în materie de asigurări sociale pentru un lucrător stabilit în conformitate cu articolele 11-16 și cu articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 987/2009, înainte de detașarea în țara-gazdă.”

Or. fr

 

Amendamentul    27

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 17

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 35a – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  Comisia administrativă întocmește o listă detaliată a prestațiilor pentru îngrijirea pe termen lung care îndeplinesc criteriile menționate la articolul 1 litera (vb) din prezentul regulament, precizând care sunt prestații în natură și care sunt prestații în bani.

2.  Comisia administrativă întocmește, după consultarea partenerilor sociali, a asociațiilor reprezentative ale beneficiarilor și a organismelor profesionale interesate, o listă detaliată a prestațiilor pentru îngrijirea pe termen lung care îndeplinesc criteriile menționate la articolul 1 litera (vb) din prezentul regulament, precizând care sunt prestații în natură și care sunt prestații în bani.

Or. fr

 

Amendamentul    28

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 61 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.  Cu excepția cazurilor menționate la articolul 65 alineatul (2), pentru ca articolul 6 să se aplice este necesar ca persoana în cauză să fi beneficiat cel mai recent de o perioadă de cel puțin trei luni de asigurare, de încadrare în muncă sau de activitate independentă în conformitate cu legislația în temeiul căreia se solicită prestațiile.

1.  Cu excepția cazurilor menționate la articolul 65 alineatul (2), pentru ca articolul 6 să se aplice este necesar ca persoana în cauză să fi beneficiat cel mai recent de o perioadă de cel puțin o lună de asigurare, de încadrare în muncă sau de activitate independentă în conformitate cu legislația în temeiul căreia se solicită prestațiile.

Or. fr

 

Amendamentul    29

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 61 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  În cazul în care un șomer nu îndeplinește condițiile pentru cumularea perioadelor în conformitate cu alineatul (1) deoarece durata totală a celor mai recente perioade de asigurare, de încadrare în muncă sau de activitate independentă realizate în statul membru respectiv este mai mică de trei luni, persoana în cauză are dreptul la prestații de șomaj în conformitate cu legislația statului membru în care aceasta a realizat anterior astfel de perioade în condițiile și sub rezerva limitărilor prevăzute la articolul 64a.

2.  În cazul în care un șomer nu îndeplinește condițiile pentru cumularea perioadelor în conformitate cu alineatul (1) deoarece durata totală a celor mai recente perioade de asigurare, de încadrare în muncă sau de activitate independentă realizate în statul membru respectiv este mai mică de o lună, persoana în cauză are dreptul la prestații de șomaj în conformitate cu legislația statului membru în care aceasta a realizat anterior astfel de perioade în condițiile și sub rezerva limitărilor prevăzute la articolul 64a.

Or. fr

 

Amendamentul    30

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 64 – alineatul 1 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)  La alineatul (1) litera (c), cuvântul „trei” se înlocuiește cu cuvântul „șase”, iar cuvintele „de trei luni până la maximum șase luni” se înlocuiesc cu cuvintele „de șase luni până la sfârșitul perioadei în care persoana are dreptul la prestații”;

(a)  La alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

 

„(c)   dreptul la prestațiile de șomaj este păstrat până la termenul de încheiere a acestora;”

Or. fr

 

Amendamentul    31

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 – litera aa (nouă)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 64 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(aa)  alineatul (2) se elimină;

Or. fr

 

Amendamentul    32

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 20 – litera b

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 64 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)  La alineatul (3), cuvântul „trei” se înlocuiește cu cuvântul „șase”, iar cuvintele „maximum șase luni” se înlocuiesc cu cuvintele „sfârșitul perioadei în care persoana are dreptul la prestații”.

(b)  Alineatul (3) se elimină.

Or. fr

 

Amendamentul    33

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 22

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 65 – alineatul 3 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

3a.  Autoritățile statului membru competent și cele ale statului membru de reședință informează persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă cu privire la competența serviciului public de ocupare a forței de muncă care este responsabil de monitorizarea demersurilor acestora și se asigură că este folosită limba persoanei aflate în căutarea unui loc de muncă în schimburile dintre aceasta și instituția competentă a statului membru în care a fost desfășurată ultima activitate.

Or. fr

 

Amendamentul    34

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 71 – alineatul 1

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

23a.  La articolul 71, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

1.   Comisia administrativă pentru coordonarea sistemelor de securitate socială (denumită în continuare „Comisia administrativă”), constituită pe lângă Comisia Europeană, este compusă dintr-un reprezentant al guvernului din fiecare dintre statele membre, asistat, în cazul în care acest lucru este necesar, de consilieri de specialitate. Un reprezentant al Comisiei Europene participă la întrunirile Comisiei administrative în calitate de consultant.

1.   Comisia administrativă pentru coordonarea sistemelor de securitate socială (denumită în continuare „Comisia administrativă”), constituită pe lângă Comisia Europeană, este compusă dintr-un reprezentant al guvernului din fiecare dintre statele membre, asistat, în cazul în care acest lucru este necesar, de consilieri de specialitate. Un reprezentant al Comisiei Europene, un reprezentant al Parlamentului European și, dacă este cazul, reprezentanți ai partenerilor sociali, ai beneficiarilor și ai organismelor profesionale interesate participă la întrunirile Comisiei administrative în calitate de consultați.

Or. fr

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0883

Amendamentul    35

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 24

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 75a – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  Pentru a asigura determinarea corectă a legislației aplicabile, autoritățile competente promovează cooperarea dintre instituții și inspectoratele de muncă din statele membre de care aparțin.

2.  Pentru a asigura determinarea corectă a legislației aplicabile, autoritățile competente promovează cooperarea dintre instituțiile în cauză, precum inspectoratele de muncă din statele membre de care aparțin.

Or. fr

 

Amendamentul    36

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 25

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 76a – alineatul 1 – liniuța 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

–  eliberarea, formatul și conținutul unui document portabil care certifică legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului,

–  eliberarea, formatul electronic nefalsificabil și conținutul cu mențiuni obligatorii al unui document portabil care certifică legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului și care include un număr de securitate socială european unic,

Or. fr

 

Amendamentul    37

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 25

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 76a – alineatul 1 – liniuța 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

–  elementele care trebuie verificate înainte ca documentul să poată fi emis,

–  elementele care trebuie verificate înainte ca documentul să poată fi emis, rectificarea acestuia sau retragerea sa,

Or. fr

 

Amendamentul    38

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 25

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 76a – alineatul 1 – liniuța 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

–  retragerea documentului în cazul în care exactitatea și valabilitatea acestuia sunt contestate de către instituția competentă din statul membru unde se desfășoară activitatea.

–  retragerea documentului:

 

-   în cazul în care exactitatea și valabilitatea acestuia sunt contestate de către instituția competentă din statul membru unde se desfășoară activitatea,

 

-   în cazul în care instituția emitentă nu trimite un răspuns în termenul prevăzut.

Or. fr

 

Amendamentul    39

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 25 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 883/2004

Articolul 79

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

25a.  Articolul 79 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 79

„Articolul 79

Finanțarea acțiunilor din domeniul securității sociale

Finanțarea acțiunilor din domeniul securității sociale

În contextul prezentului regulament și al regulamentului de aplicare, Comisia Europeană poate finanța total sau parțial:

În contextul prezentului regulament și al regulamentului de aplicare, Comisia Europeană:

(a) participă la finanțarea:

 

i)   punerii în aplicare a unui sistem de interconectare electronică a instituțiilor de resort, asemănător modelului Crossroads Bank for Social Security *;

 

ii)   instituirii la nivelul întregii Uniuni a unui card european de securitate socială imposibil de falsificat pe care să se stocheze toate informațiile necesare pentru verificarea raportului de muncă al titularului în ceea ce privește salariul, asigurările sociale, timpul de lucru și, după caz, normele specifice prevăzute în materie de detașare, cu respectarea strictă a normelor privind protecția datelor, în special în cazul în care sunt prelucrate date sensibile cu caracter personal; et

 

(b) poate finanța total sau parțial:

(a)  acțiunile destinate să îmbunătățească schimburile de informații dintre autoritățile și instituțiile de securitate socială din statele membre, în special schimbul electronic de date;

i)   acțiunile destinate să îmbunătățească schimburile de informații dintre autoritățile și instituțiile de securitate socială din statele membre, în special schimbul electronic de date;

(b)  orice altă activitate destinată să furnizeze informații persoanelor reglementate de prezentul regulament, precum și reprezentanților acestora, cu privire la drepturile și obligațiile rezultate din prezentul regulament, utilizându-se cele mai adecvate mijloace.

ii)   orice altă activitate destinată să furnizeze informații persoanelor reglementate de prezentul regulament, precum și reprezentanților acestora, cu privire la drepturile și obligațiile rezultate din prezentul regulament, utilizându-se cele mai adecvate mijloace.

 

__________________

 

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr”

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex:32004R0883R(01))

 

Amendamentul    40

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Considerentul 26

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26)  Pentru a proteja drepturile persoanelor în cauză, statele membre ar trebui să se asigure că toate cererile și răspunsurile legate de date sunt necesare și proporționale pentru punerea în aplicare corespunzătoare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 și a prezentului regulament, în conformitate cu legislația europeană privind protecția datelor. În urma schimbului de date nu ar trebui să se efectueze nicio anulare automată a drepturilor la prestații, iar orice decizie luată pe baza schimbului de date ar trebui să respecte drepturile și libertățile fundamentale ale persoanei vizate, altfel spus să fie întemeiată pe elemente de probă suficiente și să facă obiectul unei proceduri de recurs corecte.

(26)  Pentru a proteja drepturile persoanelor în cauză, statele membre ar trebui să se asigure că toate cererile și răspunsurile legate de date sunt necesare și proporționale pentru punerea în aplicare corespunzătoare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 și a prezentului regulament, în conformitate cu legislația europeană privind protecția datelor. Acquis-ul UE în materie de protecție a datelor, în special Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului*, se aplică prelucrării datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament. În urma schimbului de date nu ar trebui să se efectueze nicio anulare automată a drepturilor la prestații, iar orice decizie luată pe baza schimbului de date ar trebui să respecte drepturile și libertățile fundamentale ale persoanei vizate, altfel spus să fie întemeiată pe elemente de probă suficiente și să facă obiectul unei proceduri de recurs corecte.”

 

_________________

 

* Regulamentul (UE) 679/2016 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

Or. en

Justificare

în conformitate cu observațiile Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004;

 

Amendamentul    41

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 4

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 1 – alineatul 2 – litera ea

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ea)  „fraudă” înseamnă orice acțiune sau omisiune intenționată de a acționa având drept scop obținerea unor prestații de securitate socială sau evitarea obligațiilor de a plăti cotizațiile de securitate socială și care este contrară legislației unui stat membru;

(ea)  „fraudă” înseamnă orice acțiune sau omisiune intenționată de a acționa având drept scop obținerea unor prestații de securitate socială, eludarea obligațiilor de a plăti cotizațiile de securitate socială sau eludarea normelor privind afilierea la sistemul de securitate socială al unui stat membru și care este contrară legislației unui stat membru, regulamentului de bază sau regulamentului de aplicare;

Or. fr

 

Amendamentul    42

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 2 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

5.  Atunci când s-au stabilit sau determinat drepturile sau obligațiile unei persoane care intră sub incidența regulamentului de bază și a regulamentului de punere în aplicare, instituția competentă poate cere instituției din statul membru de reședință sau de ședere să furnizeze date cu caracter personal cu privire la persoana respectivă. Cererea și orice răspuns la aceasta se referă la informații de natură să permită statului membru competent să identifice orice inexactitate a datelor pe care se bazează un document sau o decizie ce determină drepturile și obligațiile unei persoane în temeiul regulamentului de bază sau al regulamentului de punere în aplicare. Cererea poate fi făcută și în cazul în care nu există îndoieli cu privire la valabilitatea sau exactitatea informațiilor cuprinse în document sau pe care se bazează decizia într-un anumit caz. Cererea de informații și orice răspuns la aceasta trebuie să fie necesare și proporționale.

5.  Atunci când s-au stabilit sau determinat drepturile sau obligațiile unei persoane care intră sub incidența regulamentului de bază și a regulamentului de punere în aplicare, instituția competentă poate cere instituției din statul membru de reședință sau de ședere să furnizeze date cu caracter personal cu privire la persoana respectivă. Cererea și orice răspuns la aceasta se limitează la informații de natură să permită statului membru competent să identifice orice inexactitate a datelor pe care se bazează un document sau o decizie ce determină drepturile și obligațiile unei persoane în temeiul regulamentului de bază sau al regulamentului de punere în aplicare. Cererea poate fi făcută și în cazul în care nu există îndoieli cu privire la valabilitatea sau exactitatea informațiilor cuprinse în document sau pe care se bazează decizia într-un anumit caz. Cererea de informații și orice răspuns la aceasta trebuie să fie necesare și proporționale.

Or. en

Justificare

în conformitate cu observațiile Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004;

 

Amendamentul    43

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 5

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 2 – alineatul 6

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

6.  Comisia administrativă întocmește o listă detaliată a tipurilor de cereri de date și de răspunsuri care pot fi efectuate în temeiul alineatului (5), iar Comisia Europeană asigură comunicarea publică a acestei liste. Sunt permise numai cererile de date și răspunsurile cuprinse în listă.

6.  Comisia administrativă întocmește o listă detaliată a tipurilor de cereri de date și de răspunsuri care pot fi efectuate în temeiul alineatului (5), identifică entitățile care au dreptul să prezinte astfel de cereri și stabilește procedurile și garanțiile aplicabile. Comisia Europeană asigură comunicarea publică a acestei liste. Sunt permise numai cererile de date și răspunsurile cuprinse în listă.

Or. en

Justificare

în conformitate cu observațiile Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004;

 

Amendamentul    44

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 5 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.  Documentele eliberate de către instituția unui stat membru și care fac dovada statutului unei anumite persoane în scopul aplicării regulamentului de bază și a regulamentului de punere în aplicare, precum și documentele justificative pe baza cărora au fost eliberate documentele sunt acceptate de către instituțiile celorlalte state membre atât timp cât aceste documente nu au fost retrase sau declarate nule de către statul membru în care au fost emise. Aceste documente sunt valabile numai în cazul în care sunt completate toate secțiunile indicate ca fiind obligatorii.

1.  Documentele eliberate de către instituția unui stat membru și care fac dovada statutului unei anumite persoane în scopul aplicării regulamentului de bază și a regulamentului de punere în aplicare, precum și documentele justificative pe baza cărora au fost eliberate documentele sunt acceptate de către instituțiile celorlalte state membre atât timp cât aceste documente nu au fost retrase sau declarate nule de către statul membru în care au fost emise. Aceste documente sunt valabile numai în cazul în care sunt completate toate secțiunile indicate ca fiind obligatorii. Cu toate acestea, acceptarea unor astfel de documente nu este obligatorie dacă documentele nu au fost retrase din cauza încălcării principiului cooperării loiale de către statul membru emitent.

Or. en

 

Amendamentul    45

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 5 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1a.   În cazul în care nu sunt completate toate secțiunile din document indicate ca fiind obligatorii, așa cum se prevede la alineatul (1), instituția statului membru care primește documentul informează fără întârziere instituția emitentă cu privire la lipsurile documentului. Instituția emitentă fie rectifică documentul cât mai curând posibil, fie confirmă că nu sunt îndeplinite condițiile de eliberare a documentului. În cazul în care informațiile care lipsesc nu sunt furnizate în termen de cinci zile lucrătoare de la notificarea cu privire la lipsurile documentului, instituția solicitantă poate proceda ca și cum documentul nu ar fi fost niciodată eliberat și, în acest caz, informează instituția emitentă cu privire la aceasta.

Or. en

 

Amendamentul    46

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 5 – alineatul 2 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a)  Atunci când primește o astfel de solicitare, instituția emitentă reexaminează motivele eliberării documentului și, dacă este necesar, îl retrage sau îl rectifică, în termen de 25 de zile lucrătoare de la primirea cererii. Dacă se detectează un caz irefutabil de fraudă comisă de persoana care a solicitat documentul, instituția emitentă retrage sau rectifică documentul imediat și cu efect retroactiv.

(a)  Atunci când primește o astfel de solicitare, instituția emitentă reexaminează motivele eliberării documentului și, dacă este necesar, îl retrage sau îl rectifică, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea cererii. Dacă se detectează un caz irefutabil de fraudă comisă de persoana care a solicitat documentul, instituția emitentă retrage sau rectifică documentul imediat și cu efect retroactiv.

Or. en

 

Amendamentul    47

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 5 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ca)  Lipsa unui răspuns din partea instituției emitente către instituția solicitantă constituie o încălcare a principiului cooperării loiale de către statul membru emitent.

Or. en

 

Amendamentul    48

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 5 – alineatul 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

2a.  În cazul lipsei unui răspuns din partea instituției emitente, autoritatea solicitantă poate refuza, rectifica sau recalifica documentele eliberate de către instituția unui stat membru și care fac dovada statutului unei anumite persoane în scopul aplicării regulamentului de bază și a regulamentului de punere în aplicare.

Or. fr

 

Amendamentul    49

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 – litera a

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 14 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.  În sensul aplicării articolului 12 alineatul (1) din regulamentul de bază, „persoana care desfășoară o activitate salariată într-un stat membru pentru un angajator care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru și care este detașată în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii52 sau care este trimisă de acest angajator în alt stat membru” poate fi inclusiv o persoană recrutată în vederea detașării sau trimiterii în alt stat membru, cu condiția ca persoana în cauză, imediat anterior începerii activității sale salariate, să se fi aflat deja sub incidența legislației statului membru de trimitere, în conformitate cu titlul II din regulamentul de bază.

1.  În sensul aplicării articolului 12 alineatul (1) din regulamentul de bază, „persoana care desfășoară o activitate salariată într-un stat membru pentru un angajator care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru și care este detașată în sensul Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii52 sau care este trimisă de acest angajator în alt stat membru” poate fi inclusiv o persoană recrutată în vederea detașării sau trimiterii în alt stat membru, cu condiția ca, imediat anterior începerii activității sale salariate, persoana în cauză să se fi aflat deja pentru o perioadă de cel puțin șase luni sub incidența legislației statului membru în care este stabilit angajatorul său, în conformitate cu prezentul titlu.

__________________

__________________

52 JO L 18 , 21.1.1997 p. 1.

52 JO L 18 , 21.1.1997 p. 1.

Or. en

 

Amendamentul    50

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 – litera aa (nouă)

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 14 – alineatul 2

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

(aa)   alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

2.   În sensul aplicării articolului 12 alineatul (1) din regulamentul de bază, expresia „care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru” se referă la un angajator care desfășoară în mod obișnuit activități semnificative, altele decât cele strict legate de gestionarea internă, pe teritoriul statului membru unde este stabilit, ținând seama de toate criteriile care caracterizează activitățile desfășurate de întreprinderea respectivă; criteriile pertinente trebuie să fie adaptate caracteristicilor specifice fiecărui angajator și naturii reale a activităților desfășurate.

„2.   În sensul aplicării articolului 12 alineatul (1) din regulamentul de bază, expresia „care își desfășoară în mod obișnuit activitățile în acest stat membru” se referă la un angajator care desfășoară în mod obișnuit activități semnificative, altele decât cele strict legate de gestionarea internă, pe teritoriul statului membru unde este stabilit, ținând seama de toate criteriile care caracterizează activitățile desfășurate de întreprinderea respectivă, cum ar fi cifra de afaceri realizată în statul de detașare în cazul în care aceasta se ridică la cel puțin 25 % din cifra de afaceri anuală totală; criteriile pertinente trebuie să fie adaptate caracteristicilor specifice fiecărui angajator și naturii reale a activităților desfășurate.”

Or. enen

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:ro:PDF)

 

Amendamentul    51

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 – litera ab (nouă)

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 14 – alineatul 3

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

(ab)   alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

3. În sensul aplicării articolului 12 alineatul (2) din regulamentul de bază, expresia „care desfășoară în mod obișnuit o activitate independentă” se referă la o persoană care desfășoară în mod obișnuit activități semnificative pe teritoriul statului membru unde este stabilită. În special, este necesar ca persoana respectivă să își fi desfășurat deja activitatea un timp anterior datei de la care dorește să beneficieze de dispozițiile respectivului articol și ca, pe perioada desfășurării oricărei activități temporare într-un alt stat membru, să îndeplinească în continuare, în statul membru în care este stabilită, cerințele necesare pentru exercitarea activității sale pentru a fi capabilă să o reia la întoarcere.

„3. În sensul aplicării articolului 12 alineatul (2) din regulamentul de bază, expresia „care desfășoară în mod obișnuit o activitate independentă” se referă la o persoană care desfășoară în mod obișnuit activități semnificative pe teritoriul statului membru unde este stabilită. În special, este necesar ca persoana respectivă să fi desfășurat deja o activitate suficientă un timp anterior datei de la care dorește să beneficieze de dispozițiile respectivului articol și ca, pe perioada desfășurării oricărei activități temporare într-un alt stat membru, să îndeplinească în continuare, în statul membru în care este stabilită, cerințele necesare pentru exercitarea activității sale pentru a fi capabilă să o reia la întoarcere.”

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:ro:PDF)

 

Amendamentul    52

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 – litera ba (nouă)

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 14 – alineatul 10

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

(ba)   alineatul (10) se înlocuiește cu următorul text:

10.  Pentru determinarea legislației aplicabile în temeiul alineatelor (8) și (9), instituțiile respective iau în considerare situația estimată pentru următoarele 12 luni calendaristice.

„10.  „Determinarea legislației aplicabile în temeiul articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 se aplică pentru o perioadă de maxim 12 luni. După expirarea perioadei de 12 luni, determinarea se revizuiește în funcție de situația persoanei.”

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:ro:PDF)

 

Amendamentul    53

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 11

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 19 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

4.  În cazul în care este necesar pentru exercitarea competențelor legislative la nivel național sau la nivelul Uniunii, informațiile relevante privind drepturile și obligațiile în materie de securitate socială ale persoanelor în cauză fac obiectul unui schimb direct între instituțiile competente, inspectoratele de muncă și autoritățile fiscale sau din domeniul imigrării ale statelor în cauză; acesta poate include prelucrarea datelor cu caracter personal pentru alte scopuri decât exercitarea sau aplicarea drepturilor și obligațiilor în temeiul regulamentului de bază și al prezentului regulament, în special pentru a se asigura respectarea obligațiilor juridice relevante din domeniul muncii, sănătății și securității, imigrației și dreptului fiscal. Mai multe detalii vor fi stabilite printr-o decizie a Comisiei administrative.

4.  În cazul în care este necesar pentru exercitarea competențelor legislative la nivel național sau la nivelul Uniunii, informațiile relevante privind drepturile și obligațiile în materie de securitate socială ale persoanelor în cauză fac obiectul unui schimb direct între instituțiile competente, inspectoratele de muncă și autoritățile fiscale sau din domeniul imigrării ale statelor în cauză; acesta poate include prelucrarea datelor cu caracter personal pentru alte scopuri decât exercitarea sau aplicarea drepturilor și obligațiilor în temeiul regulamentului de bază și al prezentului regulament, în special pentru a se asigura respectarea obligațiilor juridice relevante din domeniul muncii, sănătății și securității, imigrației și dreptului fiscal. Autoritățile responsabile pentru datele în materie de securitate socială informează persoanele vizate despre transmiterea acestor date unui alt organism administrativ public și despre scopul (scopurile) prelucrării ulterioare, în conformitate cu principiul prelucrării echitabile a datelor prevăzut la articolul 6 din Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului* și la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 679/2016 al Parlamentului European și al Consiliului**. Autoritățile către care se face transferul de date privind securitatea socială informează persoanele vizate cu privire la identitatea lor, la scopul (scopurile) prelucrării și la categoriile de date prelucrate în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) literele (a), (b) și (c) din Directiva 95/46/CE și cu articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 679/216. Mai multe detalii vor fi stabilite printr-o decizie a Comisiei administrative.

 

_____________

 

*. Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).

 

** Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

Or. en

Justificare

în conformitate cu observațiile Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004;

 

Amendamentul    54

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 11 a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 20 – alineatul 1

 

Textul în vigoare

Amendamentul

 

11a.  La articolul 20, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

1.   Instituțiile relevante comunică instituției competente din statul membru a cărui legislație îi este aplicabilă unei anumite persoane în temeiul titlului II din regulamentul de bază informațiile necesare pentru a stabili data la care legislația respectivă devine aplicabilă și cotizațiile pe care acea persoană și angajatorul (angajatorii) săi sunt obligați să le plătească în temeiul legislației respective.

„1.   Instituțiile relevante comunică instituției competente din statul membru a cărui legislație îi este aplicabilă unei anumite persoane în temeiul titlului II din regulamentul de bază informațiile necesare pentru a stabili data la care legislația respectivă devine aplicabilă și cotizațiile pe care acea persoană și angajatorul (angajatorii) săi sunt obligați să le plătească în temeiul legislației respective și al Directivei 96/71/CE pentru calculul cotizațiilor pe baza remunerației plătite.”

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:ro:PDF)

 

Amendamentul    55

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 12

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 20a – alineatul 1 – liniuța 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-  eliberarea, formatul și conținutul unui document portabil care certifică legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului,

-  eliberarea, formatul electronic care asigură caracterul nefalsificabil și conținutul cu mențiuni obligatorii ale unui document portabil care certifică legislația în materie de securitate socială care se aplică titularului și care include un număr de securitate socială european unic,

Or. fr

 

Amendamentul    56

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 12

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 20a – alineatul 1 – liniuța 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-  elementele care trebuie verificate înainte ca documentul să poată fi emis,

-  elementele care trebuie verificate înainte ca documentul să poată fi emis, rectificarea acestuia sau retragerea sa,

Or. fr

 

Amendamentul    57

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 12

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 20a – alineatul 1 – liniuța 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-  retragerea documentului în cazul în care exactitatea și valabilitatea acestuia sunt contestate de către instituția competentă din statul membru unde se desfășoară activitatea.

-  retragerea documentului:

 

-   în cazul în care exactitatea și valabilitatea acestuia sunt contestate de către instituția competentă din statul membru unde se desfășoară activitatea,

 

-   în cazul în care instituția emitentă nu trimite un răspuns în termenul prevăzut.

Or. fr

 

Amendamentul    58

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 39

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 85a – alineatul 1 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.  Prin acord între partea solicitantă și partea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de partea solicitată, funcționarii autorizați de partea solicitantă pot, în vederea promovării asistenței reciproce prevăzute de prezenta secțiune:

1.  Prin acord între partea solicitantă și partea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de partea solicitată, funcționarii și responsabilii autorizați de partea solicitantă sau de Autoritatea Europeană în domeniul Muncii pot, în vederea promovării asistenței reciproce prevăzute de prezenta secțiune:

Or. fr

 

Amendamentul    59

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 39

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 85a – alineatul 1 – litera b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b)  să fie prezenți la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru al părții solicitate;

(b)  să fie prezenți la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru al părții solicitate și/sau al părții solicitante;

Or. fr

 

Amendamentul    60

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 39

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 85a – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.  În măsura în care legislația în vigoare în statul membru al părții solicitate permite acest lucru, acordul menționat la alineatul (1) litera (b) poate prevedea posibilitatea ca funcționarii din statul membru al părții solicitante să intervieveze persoane și să examineze registre.

2.  În măsura în care legislația în vigoare în statul membru al părții solicitate permite acest lucru, acordul menționat la alineatul (1) litera (b) poate prevedea posibilitatea ca funcționarii sau responsabilii din statul membru al părții solicitante și, atunci când este necesar, ai Autorității Europene în domeniul Muncii, să intervieveze persoane și să examineze registre.

Or. fr

 

Amendamentul    61

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 39

Regulamentul (CE) nr. 987/2009

Articolul 85a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3.  Funcționarii autorizați de partea solicitantă care utilizează posibilitățile prevăzute la alineatele (1) și (2) sunt în măsură să prezinte în orice moment o împuternicire scrisă în care le sunt indicate identitatea și calitatea oficială.

3.  Funcționarii autorizați de partea solicitantă sau Autoritatea Europeană în domeniul Muncii care utilizează posibilitățile prevăzute la alineatele (1) și (2) sunt în măsură să prezinte în orice moment o împuternicire scrisă în care le sunt indicate identitatea și calitatea oficială.”.

Or. fr

EXPUNERE DE MOTIVE

Propunerea de revizuire a Comisiei are drept scop facilitarea mobilității persoanelor pentru a evita pierderea drepturilor în cazul deplasărilor în Europa (UE, Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția) și pentru a asigura continuitatea protecției sociale a persoanelor care călătoresc atunci când acestea trec de sub incidența unei legislații naționale sub incidența altei legislații naționale.

Comisia Europeană vizează modificarea a trei aspecte legate de coordonarea prestațiilor de șomaj:

1) Extinderea perioadei pentru exportul prestațiilor de șomaj de la trei la șase luni, statelor membre oferindu-li-se posibilitatea de a prelungi această perioadă până la stingerea drepturilor - Raportorul susține această propunere și propune extinderea acestei perioade până la expirarea drepturilor la prestațiile de șomaj. Potrivit unui studiu realizat pentru Comisie, o perioadă mai lungă pentru exportul prestațiilor de șomaj crește șansele de reîncadrare în muncă a unei persoane aflate în șomaj.

2) Statul membru al ultimei încadrări în muncă va trebui să țină seama de perioadele de asigurare realizate în altă parte în cazul în care persoana aflată în căutarea unui loc de muncă a lucrat în statul respectiv cel puțin trei luni. În caz contrar, prestațiile menționate vor trebui plătite de statul membru în care persoana și-a desfășurat anterior activitatea. Situația actuală pare să fie destul de confuză pentru instituțiile de resort ale statelor membre. Raportorul dorește să reamintească faptul că unul dintre principiile de bază ale acestei legislații este cumularea perioadelor de asigurare, motiv pentru care propune reducerea la o lună a perioadei minime de activitate înainte de cumularea în statul membru în care persoana a desfășurat ultima activitate.

3) În cele din urmă, în ceea ce privește lucrătorii frontalieri, sarcina de a le plăti acestora prestațiile de șomaj îi revine statului membru al ultimei încadrări în muncă, în cazul în care lucrătorul frontalier în cauză a lucrat în statul respectiv timp de cel puțin 12 luni. În temeiul actualelor norme, statul competent este statul membru de reședință, deși lucrătorii frontalieri plătesc cotizațiile sociale în statul în care își desfășoară activitatea.

Pare legitim ca statul care colectează cotizațiile sociale să fie responsabil de plata prestațiilor de șomaj; totuși, raportorul dorește clarificarea dispozițiilor prevăzute pentru ca modificările propuse de Comisie să nu genereze dificultăți practice, administrative, lingvistice sau legate de ofertele de formare; de asemenea, raportorul dorește clarificarea competențelor serviciilor publice de ocupare a forței de muncă.

Comisia propune crearea unui capitol specific referitor la îngrijirea pe termen lung, care să se bazeze pe abordarea adoptată în cazul prestațiilor de boală. În principiu, raportorul este în favoarea acestei inițiative, însă îndeamnă la o colaborare mai strânsă între Comisia administrativă și reprezentanții partenerilor sociali, ai organizațiilor profesionale și ai beneficiarilor în cauză, în special în ceea ce privește elaborarea listei prestațiilor vizate de acest nou capitol.

Propunerea are drept scop integrarea jurisprudenței recente a Curții de Justiție a Uniunii Europene cu privire la condițiile de acces al cetățenilor mobili inactivi din punct de vedere economic la prestațiile de securitate socială. Raportorul ia act de jurisprudență, însă consideră că nu incumbă legiuitorilor europeni sarcina de a codifica deciziile adoptate de Curte.

De asemenea, raportorul susține intenția Comisiei de standardizare a procedurilor privind eliberarea, formatul și conținutul documentelor portabile care certifică afilierea la sistemul de securitate socială și de stabilire a situațiilor în care se eliberează un astfel de document și a procedurilor de retragere a documentului în cazul în care exactitatea și valabilitatea acestuia sunt contestate de către instituția competentă din statul membru unde se desfășoară activitatea. Raportorul propune, de asemenea, o cooperare mai strânsă între administrațiile competente și consideră că principiul cooperării loiale ar trebui consolidat prin stabilirea unor termene-limită mai scurte pentru furnizarea unui răspuns și că lipsa unui răspuns ar trebui să conducă la un transfer de competențe între autoritățile de resort.

Pentru a se asigura optimizarea schimburilor între administrații, precum și protecția persoanelor vizate de regulamente, raportorul susține punerea în aplicare a unor noi instrumente (Crossroads Bank for Social Security - o rețea electronică operațională de interconectare a organismelor din domeniul securității sociale, precum și cardul electronic - și numărul - de securitate socială european) și, de asemenea, digitizarea documentelor care fac obiectul regulamentelor.

De asemenea, raportorul consideră absolut necesară clarificarea cadrului de reglementare aplicabil lucrătorilor detașați (perioada minimă obligatorie de afiliere la sistemul de securitate socială al statului de detașare, eliberarea unui document portabil înainte de începerea perioadei de detașare etc.), lucrătorilor independenți și persoanelor care desfășoară mai multe activități.

În sfârșit, raportorul se opune indexării prestațiilor familiale în locul de reședință al copiilor: chiar dacă datele sunt parțiale și nu acoperă toate țările vizate de regulamentul de coordonare, raportorul amintește că sub 1 % din totalul alocațiilor familiale se plătesc copiilor care au reședința într-un stat membru diferit de cel în care lucrează părinții lor. În acest sens, trebuie avut în vedere că un sistem de indexare care asigură localizarea și actualizarea sumei alocațiilor în funcție de locul de reședință al copiilor ar necesita punerea în aplicare a unui sistem complex și costisitor, ceea ce ar avea impact asupra finanțelor publice.

Raportorul speră ca, în cadrul dezbaterilor privind revizuirea regulamentelor de coordonare, să nu se aducă acuzații legate de „turismul social”, „frauda pe scară largă” sau „protecționismul disimulat”. Scopul acestei revizuiri este de a asigura continuitatea drepturilor sociale ale cetățenilor, facilitându-se în același timp o mobilitate mai eficientă în Europa.

ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU A PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII

 

Coraportorii doresc să facă cunoscut faptul că au fost contactați pe perioada pregătirii acestui raport, printre alții, de următorii, părți interesate sau lobby-iști:

 

 

Entity and/or person

Arnaud Emériau

Délégué permanent, Représentation des Institutions Françaises de sécurité sociale auprès de l'UE (REIF)

Delphine Rudelli

UIMM, Directeur “Relations européennes et internationales”

Chiara Lorenzini

Policy Adviser, Fédération européenne des travailleurs du bâtiment et du bois

Jean-Francois Macours

Conseiller juridique, Fédération générale du travail de Belgique

Isabelle Ory,

Journaliste.Correspondante à Bruxelles. rtsinfo, Europe1, Le_Figaro

Henri Lourdelle

Conseiller, Fédération Européenne des Retraités et des Personnes Agées

Claire Champeix

Policy Officer, Eurocarers – European Association Working for Carers

Liina Carr, Confederal Secretary

Claude Denagtergal, Advisor

Administrative assistant, European Trade Union Confederation

Eugenio Quintieri

Secretary General, European Builders Confederation EBC

Gilles Kounowski

Directeur des Relations Européennes, Internationales et de la coopération, Caisse nationale des allocations familiales

Rebekah Smith

Senior Adviser; Social Affairs Department, Business Europe

Werner Buelen

European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW)

Arsène Schmitt

Président du Comité de Défense des Travailleurs Frontaliers de la Moselle

Kaare Barslev

Minister Counsellor, Permanent Representation of Denmark to the EU

Jordi Curell,

director of Labour Mobility at the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Stefanie Klein, Deutsche Verbindungsstelle

Myriam Diallo, Conseillère

Federation Francaise Du Batiment

Patrick Liébus,

Président de la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB)

Cécile Sauveur,

Directrice du pôle juridique et social , CAPEB

Claude Denagtergal

Advisor, European Trade Union Confederation

Dr. David Pascal Dion

Head of unit, DG Employment, Social Affairs and Inclusion

European Commission

Thomas Heidener

Head of Office, Danish Trade Union Office

Kaia Iva

Estonian Minister of Social Protection

Philip Von Brocksdorff

Groupe des Travailleurs, Malte, rapporteur du CESE sur la communication concernant la proposition de nouveau règlement pour coordonner les régimes de sécurité sociale dans l'UE

Judite Berkemeier

Secrétariat du Comité économique et social européen/Section SOC

Garance Pineau

Directeur adjoint, Direction des Relations Sociales

Mouvement des entreprises de France - MEDEF

 

 

[1]   JO C 345, 13.10.2017, p. 85.
[2]   JO C 342, 12.10.2017, p. 65.