Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve

 

2016/0397(COD)

10.11.2017

***I

OSNUTEK POROČILA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve

Poročevalec: Guillaume Balas

 

 

Oznake postopkov

  *  Postopek posvetovanja  

  ***  Postopek odobritve

  ***I  Redni zakonodajni postopek (prva obravnava)

  ***II  Redni zakonodajni postopek (druga obravnava)

  ***III  Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava)

(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)

 

 

 

 

Predlogi sprememb k osnutku akta

Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v dveh stolpcih

 

Izbrisano besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom v levem stolpcu, zamenjano besedilo s krepkim poševnim tiskom v obeh stolpcih, novo besedilo pa s krepkim poševnim tiskom v desnem stolpcu.

 

Prva in druga vrstica glave vsakega predloga spremembe navajata zadevni del besedila v obravnavanem osnutku akta. Če predlog spremembe zadeva obstoječi akt, ki se ga želi spremeniti z osnutkom akta, glava poleg tega vsebuje še tretjo in četrto vrstico, ki navajata obstoječi akt oziroma zadevno določbo tega akta.

 

Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v obliki konsolidiranega besedila

 

Novo besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izbrisano besedilo je označeno s simbolom ▌ali prečrtano (npr. „ABCD“). Zamenjano besedilo je izbrisano ali prečrtano, besedilo, ki ga nadomešča, pa je označeno s krepkim poševnim tiskom.

Izjema so spremembe izključno tehnične narave, ki so jih vnesle službe z namenom priprave končnega besedila in niso označene.

 

 

 

 

 

 

VSEBINA

Stran

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA  5

OBRAZLOŽITEV  40

PRILOGA: SEZNAM SUBJEKTOV ALI OSEB, OD KATERIH JE POROČEVALEC PREJEL PRISPEVEK  42

 

 

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004

( COM(2016)0815 – C8-0521/2016 – 2016/0397(COD) )

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( COM(2016)0815 ),

–  ob upoštevanju člena 294(2) in člena 48 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0521/2016),

–  ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju obrazloženega mnenja francoskega senata v okviru Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, v katerem izjavlja, da osnutek zakonodajnega akta ni v skladu z načelom subsidiarnosti,

–  ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 7. julija 2017[1],

–  ob upoštevanju mnenja Odbora regij z dne 12. julija 2017[2],

–  ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in mnenja Odbora za peticije ( A8-0000/2017 ),

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;

2.  poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

 

 

 

 

 

Predlog spremembe    1

Predlog uredbe

Navedba sklicevanja 4 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

–  ob upoštevanju mnenja Odbora regij1a,

 

__________________

 

1a UL C 342, 12.10.2017, str. 65.

Or. en

 

Predlog spremembe    2

Predlog uredbe

Uvodna izjava 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1)  Posodobljeni sistem koordinacije sistemov socialne varnosti se je začel uporabljati 1. maja 2010 z uredbama (ES) št. 883/2004 in (ES) št. 987/2009.

(1)  Posodobljeni sistem koordinacije sistemov socialne varnosti se je začel uporabljati 1. maja 2010 z uredbama (ES) št. 883/2004 in (ES) št. 987/2009, z izjemo določb o uvedbi sistema elektronske izmenjave informacij o socialni varnosti (EESSI), ki je namenjen za pomoč pristojnim organom in nosilcem pri čim hitrejši in varnejši izmenjavi informacij.

Or. fr

 

Predlog spremembe    3

Predlog uredbe

Uvodna izjava 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(3)  Ocene in razprave v okviru Upravne komisije za koordinacijo sistemov socialne varnosti so pokazale, da bi se moral na področjih dajatev za dolgotrajno nego, dajatev za brezposelnost in družinskih dajatev proces posodabljanja nadaljevati.

(3)  Ocene in razprave v okviru Upravne komisije za koordinacijo sistemov socialne varnosti so pokazale, da bi se moral na področjih dajatev za dolgotrajno nego, dajatev za brezposelnost in družinskih dajatev proces posodabljanja nadaljevati, zlasti zato, da bi državljanom Evropske unije zagotovili pravice, ki jim jih podeljujejo uredbe, ter omogočili enotno uporabo prava Unije za usklajevanje, izmenjavo izkušenj in najboljših upravnih praks s spodbujanjem uporabe novih tehnologij.

Or. fr

 

Predlog spremembe    4

Predlog uredbe

Uvodna izjava 4

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(4)  Še naprej je ključnega pomena, da pravila o koordinaciji sledijo spreminjajočim se pravnim in družbenim razmeram, v katerih se uporabljajo, tako da se še naprej olajšuje uveljavljanje pravic državljanov ter hkrati zagotavljajo pravna jasnost, poštena in pravična porazdelitev finančnega bremena med nosilci vključenih držav članic ter upravna preprostost in izvršljivost pravil.

(4)  Še naprej je ključnega pomena, da pravila o koordinaciji sledijo spreminjajočim se pravnim, tehnološkim in družbenim razmeram, v katerih se uporabljajo, tako da se še naprej olajšuje uveljavljanje pravic državljanov ter hkrati zagotavljajo pravna jasnost, poštena in pravična porazdelitev finančnega bremena med nosilci vključenih držav članic ter upravna preprostost in izvršljivost pravil, zlasti s čim boljšo uporabo elektronskih orodij in izmenjav informacij med pristojnimi organi in nosilci.

Or. fr

 

Predlog spremembe    5

Predlog uredbe

Uvodna izjava 6 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(6a)  13. septembra 2017 je predsednik Komisije v svojem govoru o stanju v Uniji izjavil, da v Uniji, kjer so vsi enaki, ne morejo obstajati delavci drugega razreda, in da je absurdno, da obstaja Bančni organ za izvajanje bančnih standardov, ne pa Skupni nadzorni organ za zagotovitev spoštovanja enakosti na našem enotnem trgu. Evropski parlament je v svoji resoluciji z dne 14. septembra 2016 o socialnem dampingu v Evropski uniji spodbudil države članice, da po potrebi ustanovijo dvostranske delovne skupine ad hoc in večstransko projektno skupino, ki bo povezovala pristojne nacionalne organe in inšpektorje za delo, da bi lahko s soglasjem vseh zadevnih držav članic izvajala čezmejni nadzor na kraju samem v skladu z nacionalno zakonodajo države članice, v kateri se opravljajo pregledi, v primeru domnevnega socialnega dampinga, nezakonitega dela ali goljufije, in opredelila „podjetja – poštne nabiralnike“, goljufive agencije za zaposlovanje in zlorabe, ki vodijo k izkoriščanju delavcev“.

Or. fr

 

Predlog spremembe    6

Predlog uredbe

Uvodna izjava 6 b (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(6b)  V resoluciji z dne 14. januarja 2014 o učinkovitih inšpekcijah dela kot strategiji za izboljšanje pogojev dela v Evropi Evropski parlament „poudarja, da povezovanje vseh zadevnih socialnih organov v elektronsko omrežje, kot je belgijsko „Crossroads Bank for Social Security“, in s tem povezana enostavnejša izmenjava podatkov med vsemi zadevnimi organi predstavljata koristen instrument, ki nacionalnim inšpekcijam dela omogoča hiter dostop do podatkov, potrebnih za inšpekcije“ in poziva „Komisijo, naj preuči koristi uvedbe in – če je to primerno – omogoči uvedbo evropske kartice socialnega zavarovanja ali drugega elektronskega dokumenta za vso EU, ki ga ne bo mogoče ponarediti in na katerem bodo shranjeni vsi potrebni podatki za preverjanje delovnega razmerja imetnika, kot so status socialnega zavarovanja in delovni čas, zanj pa bodo veljala stroga pravila za varstvo podatkov, zlasti v zvezi z obdelavo občutljivih osebnih podatkov“.

Or. fr

 

 

Predlog spremembe    7

Predlog uredbe

Uvodna izjava 6 c (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(6c) Resolucija Evropskega parlamenta z dne 15. marca 2017 o ovirah za prosto gibanje in delo državljanov Evropske unije na notranjem trgu zlasti poziva k odločnim učinkovitim ukrepom za usklajen sistem na ravni Unije, v katerem bodo zbrani vsi socialni prispevki in pravice vsakega državljana, kot je kartica socialnega zavarovanja za lažjo sledljivost teh prispevkov in pravic.

Or. fr

 

Predlog spremembe    8

Predlog uredbe

Uvodna izjava 7

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(7)  Da se zagotovi jasnost terminologije v pravu EU, bi bilo treba izraz „napotitev“ uporabljati samo za napotitev delavcev v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev34. Da se poleg tega zagotovi dosledna obravnava zaposlenih in samozaposlenih oseb, je potrebno, da se posebna pravila za določitev zakonodaje, ki se uporablja, v primeru delavcev, ki so začasno napoteni ali poslani v drugo državo članico, dosledno uporabljajo tako za zaposlene kot tudi samozaposlene osebe.

(7)  Da se zagotovi jasnost terminologije v pravu EU, bi bilo treba izraz „napotitev“ uporabljati samo za napotitev delavcev v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev34. Da se poleg tega zagotovi dosledna obravnava zaposlenih in samozaposlenih oseb, je potrebno, da se posebna pravila za določitev zakonodaje, ki se uporablja, v primeru delavcev, ki so začasno napoteni v drugo državo članico, dosledno uporabljajo tako za zaposlene kot tudi samozaposlene osebe.

__________________

__________________

34 UL L 018, 21.1.1997, str. 1.

34 UL L 018, 21.1.1997, str. 1.

Or. fr

 

Predlog spremembe    9

Predlog uredbe

Uvodna izjava 8

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(8)  Na področju dajatev za brezposelnost bi morale vse države članice enotno uporabljati pravila o seštevanju zavarovalnih dob. Z izjemo čezmejnih delavcev iz člena 65(2) bi morala biti pravila o seštevanju dob za namene podelitve pravice do dajatev za brezposelnost pogojena s tem, da je zavarovana oseba nazadnje dopolnila najmanj tri mesece zavarovanja v zadevni državi članici. Predhodno pristojna država članica bi morala postati pristojna za vse zavarovane osebe, ki tega pogoja ne izpolnjujejo. V tem primeru bi morala imeti prijava pri službi za zaposlovanje v državi članici zadnjega zavarovanja enak učinek kot prijava pri službi za zaposlovanje v državi članici, kjer je bila brezposelna oseba predhodno zavarovana.

(8)  Na področju dajatev za brezposelnost bi morale vse države članice enotno uporabljati pravila o seštevanju zavarovalnih dob. Z izjemo čezmejnih delavcev iz člena 65(2) bi morala biti pravila o seštevanju dob za namene podelitve pravice do dajatev za brezposelnost pogojena s tem, da je zavarovana oseba nazadnje dopolnila najmanj en mesec zavarovanja v zadevni državi članici. Predhodno pristojna država članica bi morala postati pristojna za zavarovane osebe, ki tega pogoja ne izpolnjujejo, ob upoštevanju zavarovalne dobe, ki jo je oseba dopolnila v državi članici zadnje dejavnosti v okviru seštevanja zavarovalnih dob. V tem primeru bi morala imeti prijava pri službi za zaposlovanje v državi članici zadnjega zavarovanja enak učinek kot prijava pri službi za zaposlovanje v državi članici, kjer je bila brezposelna oseba predhodno zavarovana.

Or. fr

 

Predlog spremembe    10

Predlog uredbe

Uvodna izjava 9

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(9)  V skladu s priporočili iz poročila o državljanstvu EU35 iz leta 2013 je treba najkrajše obdobje izvoza dajatev za brezposelnost podaljšati s treh na šest mesecev, da se brezposelnim osebam, ki odidejo v drugo državo članico, izboljšajo možnosti za iskanje zaposlitve in ponovno vključitev na trg dela ter da se odpravijo čezmejne neusklajenosti v znanjih in spretnostih.

(9)  V skladu s priporočili iz poročila o državljanstvu EU35 in da bi v praksi izvedli evropski steber socialnih pravic35a v zvezi z aktivno podporo pri zaposlovanju, je treba podaljšati obdobja izvoza dajatev za brezposelnost, dokler niso izčrpane pravice, ki jih je pridobil iskalec zaposlitve, da se brezposelnim osebam, ki odidejo v drugo državo članico, izboljšajo možnosti za iskanje zaposlitve in ponovno vključitev na trg dela ter da se odpravijo čezmejne neusklajenosti v znanjih in spretnostih.

__________________

__________________

35 COM(2013) 269 .

35 COM(2013) 269 .

 

35a Ob upoštevanju resolucije Evropskega parlamenta z dne 19. januarja 2017 o evropskem stebru socialnih pravic.

Or. fr

 

Predlog spremembe    11

Predlog uredbe

Uvodna izjava 10 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(10a)  Nove določbe za dodelitev nadomestila za brezposelnost za obmejne delavce bi lahko v nekaterih primerih privedle do slabših pogojev za njihovo vrnitev na trg dela. Zato je nujno, da se okrepi upravno sodelovanje med pristojnimi organi, odgovornimi za spremljanje obmejnih delavcev, ter da regulativni okvir spodbuja na primer postopke, ki jih je treba opraviti v državi članici stalnega prebivališča, ter razjasni pristojnosti javne službe za zaposlovanje, odgovorne za njihovo spremljanje, in da je izmenjava med pristojnim nosilcem države članice zadnje dejavnosti in iskalcem zaposlitve opravljena v njegovem jeziku.

Or. fr

 

Predlog spremembe    12

Predlog uredbe

Uvodna izjava 10 b (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(10b)  Države članice lahko poskrbijo za uvedbo dopolnitev, s katerimi bi lahko premostili razliko med dajatvami za brezposelnost v državi članici zadnje zaposlitve in tistimi v državi članici stalnega prebivališča.

Or. fr

 

Predlog spremembe    13

Predlog uredbe

Uvodna izjava 10 c (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(10c)  Pomembno je tudi zagotoviti sodelovanje med pristojnimi organi in pojasniti regulativni okvir, ki se uporablja, da se države članice zadnje dejavnosti, predhodne dejavnosti in/ali stalnega prebivališča, ne bi opredelile kot nepristojne za plačevanje dajatev za brezposelnost, v škodo zavarovanih oseb.

Or. fr

 

Predlog spremembe    14

Predlog uredbe

Uvodna izjava 15

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(15)  Da se pospeši postopek preverjanja in odvzema dokumentov (zlasti glede zakonodaje o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika) v primeru goljufij in napak, je treba okrepiti sodelovanje in izmenjavo informacij med nosilcem, ki je dokument izdal, in nosilcem, ki zahteva odvzem. Če obstaja dvom glede veljavnosti dokumenta ali pravilnosti dokazila ali če se mnenja držav članic glede določitve zakonodaje, ki se uporablja, razlikujejo, je v interesu držav članic in zadevnih oseb, da vključeni nosilci dosežejo dogovor v razumnem času.

(15)  Da se pospeši postopek preverjanja, popravka in odvzema dokumentov (zlasti glede zakonodaje o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika) v primeru goljufij in napak, je treba okrepiti sodelovanje in izmenjavo informacij med nosilcem, ki je dokument izdal, in nosilcem, ki zahteva odvzem. Če obstaja dvom glede veljavnosti dokumenta ali pravilnosti dokazila ali če se mnenja držav članic glede določitve zakonodaje, ki se uporablja, razlikujejo, je v interesu držav članic in zadevnih oseb, da vključeni nosilci dosežejo dogovor v razumnem času. Če ni odgovora v predpisanem roku, je nosilec, ki je zahtevo podal, pristojen za določitev zakonodaje, ki se uporablja.

Or. fr

 

Predlog spremembe    15

Predlog uredbe

Uvodna izjava 16

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(16)  Da se zagotovi uspešna in učinkovita uporaba pravil o koordinaciji, je treba pojasniti pravila za določanje zakonodaje, ki se uporablja, za zaposlene, ki opravljajo dejavnost v dveh ali več državah članicah, da se zagotovi večja enakopravnost s pogoji, ki se uporabljajo za osebe, ki so napotene ali poslane za opravljanje dejavnosti v eni sami državi članici. Poleg tega bi se morala pravila o napotitvi, ki določajo ohranitev zakonodaje, ki se uporablja, uporabljati samo za osebe, ki so bile predhodno povezane s sistemom socialne varnosti države članice izvora.

(16)  Da se zagotovi uspešna in učinkovita uporaba pravil o koordinaciji, je treba pojasniti pravila za določanje zakonodaje, ki se uporablja, za zaposlene, ki opravljajo dejavnost v dveh ali več državah članicah, da se zagotovi večja enakopravnost s pogoji, ki se uporabljajo za osebe, ki so napotene za opravljanje dejavnosti v eni sami državi članici. Poleg tega bi se morala pravila o napotitvi, ki določajo ohranitev zakonodaje, ki se uporablja, uporabljati samo za osebe, ki so bile predhodno povezane s sistemom socialne varnosti države članice izvora vsaj šest mesecev.

Or. fr

 

Predlog spremembe    16

Predlog uredbe

Uvodna izjava 21 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(21a)  Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom 28(2) Uredbe (ES) št. 45/2001, ki je sprejel mnenje1a..

 

______________________

 

1a. UL C 92, 26.4.2007, str. 15.

Or. en

 

 

Predlog spremembe    17

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 883/2004

Uvodna izjava 5 c

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(5c)  Ne glede na omejitve pravice do enakega obravnavanja za ekonomsko neaktivne osebe, ki izhajajo iz Direktive 2004/38/ES ali iz prava Unije, nič v tej uredbi ne bi smelo omejevati temeljnih pravic, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti pravice do človekovega dostojanstva (člen 1), pravice do življenja (člen 2) in pravice do zdravstvenega varstva (člen 35).

(5c)  Ne glede na omejitve pravice do enakega obravnavanja za ekonomsko neaktivne osebe in osebe s pravico do svobode gibanja zaradi iskanja zaposlitve, ki izhajajo iz Direktive 2004/38/ES ali iz prava Unije, nič v tej uredbi ne bi smelo omejevati temeljnih pravic, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti pravice do človekovega dostojanstva (člen 1), pravice do življenja (člen 2), pravice do prejemkov socialne varnosti in socialnih storitev (člen 34) in pravice do zdravstvenega varstva (člen 35).

Or. en

 

Predlog spremembe    18

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 8

Uredba (ES) št. 883/2004

Uvodna izjava 47

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(47)  Ta uredba spoštuje temeljne pravice in načela, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti varstvo osebnih podatkov (člen 8), svobodo izbire poklica in pravico do dela (člen 15), lastninsko pravico (člen 17), pravico do nediskriminacije (člen 21), pravice otroka (člen 24), pravice starejših (člen 25), vključenost invalidov (člen 26), pravico do družinskega in poklicnega življenja (člen 33), pravico do socialne varnosti in socialne pomoči (člen 34), pravico do zdravstvenega varstva (člen 35) ter pravico do svobode gibanja in prebivanja (člen 45), ter jo je treba izvajati v skladu s temi pravicami in načeli.

(47)  Ta uredba spoštuje temeljne pravice in načela, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti spoštovanje zasebnega in družinskega življenja (člen 7), varstvo osebnih podatkov (člen 8), svobodo izbire poklica in pravico do dela (člen 15), lastninsko pravico (člen 17), pravico do nediskriminacije (člen 21), pravice otroka (člen 24), pravice starejših (člen 25), vključenost invalidov (člen 26), pravico do družinskega in poklicnega življenja (člen 33), pravico do socialne varnosti in socialne pomoči (člen 34), pravico do zdravstvenega varstva (člen 35) ter pravico do svobode gibanja in prebivanja (člen 45), ter jo je treba izvajati v skladu s temi pravicami in načeli.

Or. en

 

Predlog spremembe    19

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 8

Uredba (ES) št. 883/2004

Uvodna izjava 48 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(48a)  Nič v tej uredbi ne omejuje neodvisnih pravic in obveznosti, ki jih priznava Evropska socialna listina, zlasti pravice do socialne varnosti (člen 12), pravice do socialne in zdravstvene pomoči (člen 13), pravice delavcev migrantov in njihovih družin do zaščite in pomoči (člen 19) in pravice do varstva pred revščino in socialno izključenostjo (člen 30). Ta uredba bi se morala izvajati v skladu s temi pravicami in načeli.

Or. en

 

Predlog spremembe    20

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 11

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 4 – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Država članica lahko zahteva, da za dostop ekonomsko neaktivne osebe, ki prebiva v tej državi, do njenih dajatev iz socialne varnosti veljajo pogoji za pravico do zakonitega prebivanja, kot določa Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. aprila 2004 o pravici državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic.44“;

črtano

__________________

 

44 UL L 158, 30.4.2004, str. 77.

 

Or. en

 

Predlog spremembe    21

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 13

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 12 – odstavek 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Za osebo, ki opravlja dejavnost zaposlene osebe v državi članici v imenu delodajalca, ki tam običajno opravlja svojo dejavnost, ter je napotena v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev46 ali jo ta delodajalec pošlje v drugo državo članico, da opravlja delo v imenu tega delodajalca, še naprej velja zakonodaja prve države članice, če predvideno trajanje takega dela ne presega 24 mesecev in ta oseba ni napotena ali poslana, da bi nadomestila drugo zaposleno ali samozaposleno osebo, ki je bila predhodno napotena ali poslana v smislu tega člena.

1.  Za osebo, ki opravlja dejavnost zaposlene osebe v državi članici v imenu delodajalca, ki tam običajno opravlja svojo dejavnost, ter je napotena v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev46, da opravlja delo v imenu tega delodajalca, še naprej velja zakonodaja prve države članice,

 

a)   če predvideno ali dejansko trajanje takega dela ne presega [XXX] mesecev in ta oseba ni napotena ali poslana, da bi nadomestila drugo zaposleno ali samozaposleno osebo, ki je bila predhodno napotena ali poslana v smislu tega člena; et

 

b)   je zanjo v obdobju najmanj šestih mesecev neposredno pred začetkom njegove dejavnosti zaposlene osebe že veljala zakonodaja države članice, v kateri ima sedež njegov delodajalec.

__________________

__________________

46 UL L 018, 21.1.1997, str. 1.

46 UL L 018, 21.1.1997, str. 1.

Or. fr

Obrazložitev

Da bi zagotovili pravno jasnost in skladnost zakonodajnega okvira, bo treba uskladiti določbe v zvezi s pričakovanim ali dejanskim trajanjem napotitve v uredbi o koordinaciji in Direktivi 96/71/ES.

 

Predlog spremembe    22

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 13

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 12 – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Za osebo, ki običajno opravlja dejavnost samozaposlene osebe v državi članici in gre opravljat podobno dejavnost v drugo državo članico, še naprej velja zakonodaja prve države članice, če predvideno trajanje take dejavnosti ne presega 24 mesecev in ta oseba ne nadomešča druge napotene zaposlene ali samozaposlene osebe.

2.  Za osebo, ki običajno opravlja dejavnost samozaposlene osebe v državi članici in ki gre opravljat podobno dejavnost v drugo državo članico, še naprej velja zakonodaja prve države članice, če:

 

a)   predvideno ali dejansko trajanje take dejavnosti ne presega 6 mesecev in ta oseba ne nadomešča druge napotene zaposlene ali samozaposlene osebe,

 

b)   je zanjo v obdobju najmanj šestih mesecev neposredno pred začetkom njene dejavnosti že veljala zakonodaja države članice, v kateri običajno opravlja svojo dejavnost.

Or. fr

 

Predlog spremembe    23

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 13

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 12 – odstavek 2 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

2a.  Če je bila oseba premeščena v skladu z odstavkom 1 ali je opravljala dejavnost kot samozaposlena oseba v drugi državi članici v skladu z odstavkom 2 [XXX] mesecev skupaj, neprekinjeno ali s prekinitvami do največ treh mesecev, se ne sme začeti nobeno novo obdobje iz odstavka 1 ali odstavka 2 za isto zaposleno ali samozaposleno osebo in isto državo članico, preden ne preteče vsaj šest mesecev od konca predhodnega obdobja.

Or. fr

 

Predlog spremembe    24

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 14 a (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 15 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

14a.  Vstavi se naslednji člen:

 

"Člen 15a

 

Novinarji-dopisniki evropskih medijev v drugi državi članici

 

Novinarji-dopisniki evropskih medijev, ki delajo v drugi državi članici, lahko izbirajo med uporabo zakonodaje države članice, v kateri so zaposleni, uporabo zakonodaje države članice, katere državljani so, ali uporabo zakonodaje, v kateri se nahaja glavni sedež delodajalca. “

Or. fr

 

Predlog spremembe    25

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 14 b (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 16 – odstavek 1

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

14b.  v členu 16 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

1.   Dve ali več držav članic, pristojni organi teh držav članic ali ustanove, ki jih ti organi imenujejo, lahko sporazumno določijo izjeme od členov 11 do 15, kadar je to v interesu določenih oseb ali kategorij oseb.

1.   Dve ali več držav članic, pristojni organi teh držav članic ali ustanove, ki jih ti organi imenujejo, lahko sporazumno določijo izjeme iz členov 11 do 15, kadar je to v interesu določenih oseb ali kategorij oseb, in vzpostavijo skupni sistem socialne varnosti za osebe iz členov 12 in 13, pod pogojem, da je ta sistem podjetjem prijaznejši. "

Or. fr

(http://www.cleiss.fr/pdf/rgt_883-2004.pdf)

 

Predlog spremembe    26

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 14 c (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 16 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

14c. Vstavi se naslednji člen:  

 

„Člen 16a

Predhodna izdaja dokumenta o zakonodaji, ki se uporablja

 

Obvezno je, da nosilec pošiljatelj pred napotitvijo v državo gostiteljico predhodno izda nosilcu gostitelju dokument, ki potrjuje zakonodajo o socialni varnosti, ki se uporablja za delavca v skladu s členi 11 do 16 in členom 19 Uredbe (ES) št. 987/2009, . “

Or. fr

 

Predlog spremembe    27

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 17

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 35 a – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Upravna komisija sestavi podroben seznam dajatev za dolgotrajno nego, ki izpolnjujejo merila iz člena 1(vb) te uredbe, ter navede, pri katerih gre za storitve in pri katerih za dajatve v denarju.

2.  Upravna komisija po posvetovanju s socialnimi partnerji, predstavniškimi združenji upravičencev in zadevnimi strokovnimi organizmi sestavi podroben seznam dajatev za dolgotrajno nego, ki izpolnjujejo merila iz člena 1(vb) te uredbe, ter navede, pri katerih gre za storitve in pri katerih za dajatve v denarju.

Or. fr

 

Predlog spremembe    28

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 19

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 61 – odstavek 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Razen v primerih iz člena 65(2) je uporaba člena 6 pogojena s tem, da je zadevna oseba nazadnje dopolnila najmanj tri mesece zavarovanja, zaposlitve ali samozaposlitve v skladu z zakonodajo, na podlagi katere se dajatve zahtevajo.

1.  Razen v primerih iz člena 65(2) je uporaba člena 6 pogojena s tem, da je zadevna oseba nazadnje dopolnila najmanj en mesec zavarovanja, zaposlitve ali samozaposlitve v skladu z zakonodajo, na podlagi katere se dajatve zahtevajo.

Or. fr

 

Predlog spremembe    29

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 19

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 61 – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Če brezposelna oseba ne izpolnjuje pogojev za seštevanje dob v skladu z odstavkom 1, ker je skupno trajanje njenih nazadnje dopolnjenih dob zavarovanja, zaposlitve ali samozaposlitve v navedeni državi članici krajše od treh mesecev, je ta oseba upravičena do dajatev za brezposelnost v skladu z zakonodajo države članice, v kateri je predhodno dopolnila take dobe v skladu s pogoji in omejitvami iz člena 64a.

2.  Če brezposelna oseba ne izpolnjuje pogojev za seštevanje dob v skladu z odstavkom 1, ker je skupno trajanje njenih nazadnje dopolnjenih dob zavarovanja, zaposlitve ali samozaposlitve v navedeni državi članici krajše od enega meseca, je ta oseba upravičena do dajatev za brezposelnost v skladu z zakonodajo države članice, v kateri je predhodno dopolnila take dobe v skladu s pogoji in omejitvami iz člena 64a.

Or. fr

 

Predlog spremembe    30

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 20 – točka a

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 64 – odstavek 1 – točka c

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  v odstavku 1(c) se besedilo „tri mesece“ nadomesti z besedilom „šest mesecev“, besedilo „treh mesecev podaljša do največ šest mesecev“ pa se nadomesti z besedilom „šestih mesecev podaljša do konca obdobja upravičenosti te osebe do dajatev“;

(a)  Člen 1 – odstavek 1 – točka c se nadomesti z naslednjim:

 

„(c)   pravica do nadomestil za brezposelnost se ohrani do konca; “

Or. fr

 

Predlog spremembe    31

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 20 – točka a a (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 64 – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

(aa)  odstavek 2 se črta;

Or. fr

 

Predlog spremembe    32

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 20 – točka b

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 64 – odstavek 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  v odstavku 3 se besedilo „tri mesece“ nadomesti z besedilom „šest mesecev“, besedilo „največ šest mesecev“ pa se nadomesti z besedilom „konca obdobja upravičenosti do dajatev“;

(b)  odstavek 3 se črta;

Or. fr

 

Predlog spremembe    33

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 22

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 65 – odstavek 3 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

3a.  Organi pristojne države članice in države članice stalnega prebivališča iskalcem zaposlitve pojasnijo pristojnosti javne službe za zaposlovanje, odgovorne za njihovo spremljanje, in zagotovijo, da je izmenjava med pristojnim nosilcem države članice zadnje dejavnosti in iskalcem zaposlitve opravljena v njegovem jeziku.

Or. fr

 

Predlog spremembe    34

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 23 a (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 71 – odstavek 1

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

23a.  V členu 71 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

1.   Upravno komisijo za koordinacijo sistemov socialne varnosti (v nadaljnjem besedilu: "Upravna komisija") pri Komisiji Evropskih skupnosti sestavljajo predstavniki vlad vseh držav članic, ki jim po potrebi pomagajo strokovni svetovalci. Predstavnik Evropske komisije se udeležuje zasedanj Upravne komisije v svetovalni vlogi.

1.   Upravno komisijo za koordinacijo sistemov socialne varnosti (v nadaljnjem besedilu: "Upravna komisija") pri Komisiji Evropskih skupnosti sestavljajo predstavniki vlad vseh držav članic, ki jim po potrebi pomagajo strokovni svetovalci. Predstavnik Evropske komisije, predstavnik Evropskega parlamenta in po potrebi predstavniki socialnih partnerjev, upravičencev in zadevnih strokovnih organizmov se udeležujejo zasedanj Upravne komisije v svetovalni vlogi.

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0883)

 

Predlog spremembe    35

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 24

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 75 a – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Da se zagotovi pravilna določitev zakonodaje, ki se uporablja, pristojni organi spodbujajo sodelovanje med nosilci in delovnimi inšpektorati v svojih državah članicah.“;

2.  Da se zagotovi pravilna določitev zakonodaje, ki se uporablja, pristojni organi spodbujajo sodelovanje med ustreznimi nosilci, na primer delovnimi inšpektorati v svojih državah članicah.“;

Or. fr

 

Predlog spremembe    36

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 25

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 76 a – odstavek 1 – alinea 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  izdajo, format in vsebino prenosnega dokumenta, ki potrjuje zakonodajo o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika,

–  izdajo, elektronski format, varen pred ponarejanjem, in vsebino prenosnega dokumenta z obveznimi navedbami, ki potrjuje zakonodajo o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika, in vključuje enotno evropsko številko socialne varnosti,

Or. fr

 

Predlog spremembe    37

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 25

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 76 a – odstavek 1 – alinea 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  elemente, ki jih je treba preveriti pred izdajo dokumenta,

–  elemente, ki jih je treba preveriti pred izdajo, popravkom ali umikom dokumenta,

Or. fr

 

Predlog spremembe    38

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 25

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 76 a – odstavek 1 – alinea 4

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  umik dokumenta, kadar pristojni nosilec države članice zaposlitve izpodbija njegovo pravilnost in veljavnost.

–  umik dokumenta:

 

–   kadar pristojni nosilec države članice zaposlitve izpodbija njegovo pravilnost in veljavnost,

 

–   če odgovor nosilca, ki ga je izdal, ne prispe v določenem roku.

Or. fr

 

Predlog spremembe    39

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 1 – točka 25 a (novo)

Uredba (ES) št. 883/2004

Člen 79

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

25a.  Člen 79 se nadomesti z naslednjim:

Člen 79

„Člen 79

Financiranje aktivnosti na področju socialne varnosti

Financiranje aktivnosti na področju socialne varnosti

V povezavi s to uredbo in izvedbeno uredbo lahko Komisija Evropskih skupnosti v celoti ali delno financira:

V povezavi s to uredbo in izvedbeno uredbo lahko Evropska komisija:

a) sodeluje pri financiranju:

 

i)   vzpostavitve elektronskega omrežja pristojnih nosilcev, kot je na primer model „Crossroads Bank for Social Security“,

 

ii)   evropske kartice za socialno varnost, ki je ne bo mogoče ponarediti v vsej Uniji, na kateri bodo shranjeni vsi potrebni podatki za preverjanje delovnega razmerja imetnika na področju plačila, socialno zavarovanje, delovni čas, in, kadar je to primerno, posebna pravila o napotitvi, ob strogem upoštevanju pravil o varstvu podatkov, zlasti v obsegu, v katerem se obdelujejo občutljivi osebni podatki; et

 

b) v celoti ali delno financira:

a)  aktivnosti za izboljšanje izmenjave informacij med organi in nosilci socialne varnosti držav članic, zlasti elektronske izmenjave podatkov;

i)   aktivnosti za izboljšanje izmenjave informacij med organi in nosilci socialne varnosti držav članic, zlasti elektronske izmenjave podatkov;

b)  vse aktivnosti za zagotavljanje informacij osebam, zajetim v to uredbo, in njihovim zastopnikom o pravicah in obveznostih, ki izhajajo iz te uredbe, s pomočjo najprimernejših sredstev.

ii)   vse aktivnosti za zagotavljanje informacij osebam, zajetim v to uredbo, in njihovim zastopnikom o pravicah in obveznostih, ki izhajajo iz te uredbe, s pomočjo najprimernejših sredstev.

 

__________________

 

* https://www.ksz-bcss.fgov.be/fr”

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=celex:32004R0883R(01))

 

Predlog spremembe    40

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 987/2009

Uvodna izjava 26

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(26)  Za zaščito pravic zadevnih oseb bi morale države članice v skladu z evropsko zakonodajo o varstvu podatkov zagotoviti, da so vsi zahtevki za podatke in odgovori potrebni in sorazmerni za pravilno izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004 in te uredbe. Izmenjava podatkov ne bi smela povzročiti samodejnega odvzema pravice do dajatve in vsaka odločitev, sprejeta na podlagi izmenjave podatkov, bi morala spoštovati temeljne pravice in svoboščine zadevnega posameznika, kar pomeni, da temelji na zadostnih dokazih in je zoper njo možen pravičen postopek pritožbe –“;

(26)  Za zaščito pravic zadevnih oseb bi morale države članice v skladu z evropsko zakonodajo o varstvu podatkov zagotoviti, da so vsi zahtevki za podatke in odgovori potrebni in sorazmerni za pravilno izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004 in te uredbe. Za obdelavo osebnih podatkov v skladu s to uredbo se uporablja pravni red EU na področju varstva podatkov, zlasti Uredba (EU) 679/2016 Evropskega parlamenta in Sveta*. Izmenjava podatkov ne bi smela povzročiti samodejnega odvzema pravice do dajatve in vsaka odločitev, sprejeta na podlagi izmenjave podatkov, bi morala spoštovati temeljne pravice in svoboščine zadevnega posameznika, kar pomeni, da temelji na zadostnih dokazih in je zoper njo možen pravičen postopek pritožbe.

 

_________________

 

* Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

Or. en

Obrazložitev

V skladu s pripombami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004.

 

Predlog spremembe    41

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 4

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 1 – odstavek 2 – točka e a

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

ea)  „goljufija“ pomeni vsako namerno dejanje ali opustitev dejanja z namenom pridobitve ali prejetja dajatev iz socialne varnosti ali izognitve plačilu prispevkov za socialno varnost, ki je v nasprotju s pravom držav članic;

ea)  „(ea) „goljufija“ pomeni vsako namerno dejanje ali opustitev dejanja z namenom pridobitve ali prejetja dajatev iz socialne varnosti, izognitve plačilu prispevkov za socialno varnost ali izognitve članstvu v sistemu socialnega varstva države članice, ki je v nasprotju s pravom držav članic, osnovne uredbe ali izvedbene uredbe;

Or. fr

 

 

Predlog spremembe    42

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 5

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 2 – odstavek 5

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

5.  Ko so pravice ali obveznosti osebe, za katere se uporabljata osnovna in izvedbena uredba, ugotovljene ali določene, lahko pristojni nosilec od nosilca v državi članici stalnega ali začasnega prebivališča zahteva osebne podatke o tej osebi. Ta zahteva in vsi odgovori se nanašajo na informacije, s pomočjo katerih lahko pristojna država članica ugotovi netočnost dejstev, na katerih temelji dokument ali odločitev o določitvi pravic in obveznosti osebe na podlagi osnovne ali izvedbene uredbe. Zahteva se lahko predloži tudi, kadar ni dvoma o veljavnosti ali točnosti informacij, ki so vsebovane v dokumentu ali na katerih temelji odločitev v danem primeru. Zahteva za informacije in vsi odgovori morajo biti potrebni in sorazmerni.

5.  Ko so pravice ali obveznosti osebe, za katere se uporabljata osnovna in izvedbena uredba, ugotovljene ali določene, lahko pristojni nosilec od nosilca v državi članici stalnega ali začasnega prebivališča zahteva osebne podatke o tej osebi. Ta zahteva in vsi odgovori so omejeni na informacije, s pomočjo katerih lahko pristojna država članica ugotovi netočnost dejstev, na katerih temelji dokument ali odločitev o določitvi pravic in obveznosti osebe na podlagi osnovne ali izvedbene uredbe. Zahteva se lahko predloži tudi, kadar ni dvoma o veljavnosti ali točnosti informacij, ki so vsebovane v dokumentu ali na katerih temelji odločitev v danem primeru. Zahteva za informacije in vsi odgovori morajo biti potrebni in sorazmerni.

Or. en

Obrazložitev

V skladu s pripombami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004.

 

Predlog spremembe    43

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 5

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 2 – odstavek 6

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

6.  Upravna komisija sestavi podroben seznam vrst zahtev za podatke in odgovorov, ki se lahko predložijo na podlagi odstavka 5, Evropska komisija pa ta seznam potrebno oglašuje. Dovolijo se samo zahteve za podatke in odgovori s seznama.

6.  Upravna komisija sestavi podroben seznam vrst zahtev za podatke in odgovorov, ki se lahko predložijo na podlagi odstavka 5, opredeli, kateri subjekti lahko podajo takšne zahteve in vzpostavi ustrezne postopke in zaščitne ukrepe. Evropska komisija pa ta seznam potrebno oglašuje. Dovolijo se samo zahteve za podatke in odgovori s seznama.

Or. en

Obrazložitev

V skladu s pripombami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004.

 

Predlog spremembe    44

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 5 – odstavek 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Dokumente, ki jih izda nosilec države članice in ki potrjujejo položaj neke osebe za namene uporabe osnovne uredbe in izvedbene uredbe, ter dokazila, na podlagi katerih so dokumenti izdani, nosilci drugih držav članic sprejemajo, dokler jih država članica, v kateri so bili izdani, ne umakne ali razglasi za neveljavne. Taki dokumenti bodo veljavni samo, če so izpolnjeni vsi oddelki, ki so označeni kot obvezni.

1.  Dokumente, ki jih izda nosilec države članice in ki potrjujejo položaj neke osebe za namene uporabe osnovne uredbe in izvedbene uredbe, ter dokazila, na podlagi katerih so dokumenti izdani, nosilci drugih držav članic sprejemajo, dokler jih država članica, v kateri so bili izdani, ne umakne ali razglasi za neveljavne. Taki dokumenti bodo veljavni samo, če so izpolnjeni vsi oddelki, ki so označeni kot obvezni. Vendar takih dokumentov niso dolžni sprejeti, če niso bili umaknjeni, ker je država članica izdajateljica kršila načela lojalnega sodelovanja.

Or. en

 

Predlog spremembe    45

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 5 – odstavek 1 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

1a.   Če niso izpolnjena vsa polja dokumentov iz odstavka 1, ki so označena kot obvezna, ustanova države članice, ki dokument prejme, o tej napaki nemudoma obvesti nosilca, ki je dokument izdal. Nosilec dokument čimprej popravi ali potrdi, da pogoji za izdajo dokumenta niso izpolnjeni. Če se manjkajoči podatki ne zagotovijo v petih delovnih dneh po obvestilu o napaki, lahko ustanova, ki je zahtevo podala, ravna tako, kot da dokument ni bil nikoli izdan, ter v tem primeru o tem obvesti nosilca, ki je dokument izdal.

Or. en

 

Predlog spremembe    46

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 5 – odstavek 2 – točka a

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

a)  Ko nosilec, ki je dokument izdal, prejme tako zahtevo, ponovno preuči razloge za izdajo dokumenta in ga po potrebi umakne ali popravi, in sicer v 25 delovnih dneh od prejema zahteve. Ob odkritju neizpodbojnega primera goljufije, ki jo je zagrešil vlagatelj dokumenta, nosilec, ki je dokument izdal, dokument brez odlašanja in z retroaktivnim učinkom umakne ali popravi.

a)  Ko nosilec, ki je dokument izdal, prejme tako zahtevo, ponovno preuči razloge za izdajo dokumenta in ga po potrebi umakne ali popravi, in sicer v 15 delovnih dneh od prejema zahteve. Ob odkritju neizpodbojnega primera goljufije, ki jo je zagrešil vlagatelj dokumenta, nosilec, ki je dokument izdal, dokument brez odlašanja in z retroaktivnim učinkom umakne ali popravi.

Or. en

 

Predlog spremembe    47

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 5 – odstavek 2 – točka c a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

ca)  Če nosilec, ki je dokument izdal, ne odgovori ustanovi, ki je zahtevo podala, to pomeni, da država članica izdajateljica krši načelo lojalnega sodelovanja.

Or. en

 

Predlog spremembe    48

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 5 – odstavek 2 a (novo)

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

 

2a.  Če nosilec, ki je dokument izdal, ni odgovoril, organ prosilec lahko zavrne, spremeni ali prekvalificira dokumente, ki jih je izdal nosilec države članice in ki potrjujejo položaj neke osebe za namene uporabe osnovne uredbe in izvedbene uredbe.

Or. fr

 

Predlog spremembe    49

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 8 – točka a

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 14 – odstavek 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Za uporabo člena 12(1) osnovne uredbe „oseba, ki opravlja dejavnost zaposlene osebe v državi članici v imenu delodajalca, ki tam običajno opravlja svojo dejavnost, ter je napotena v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev52 ali jo ta delodajalec pošlje v drugo državo članico,“ pomeni tudi osebo, ki se zaposli z namenom, da bo napotena ali poslana v drugo državo članico, če za zadevno osebo neposredno pred začetkom njene zaposlitve že velja zakonodaja države članice pošiljateljice v skladu z naslovom II osnovne uredbe.“;

1.  Za uporabo člena 12(1) osnovne uredbe „oseba, ki opravlja dejavnost zaposlene osebe v državi članici v imenu delodajalca, ki tam običajno opravlja svojo dejavnost, ter je napotena v smislu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev52 ali jo ta delodajalec pošlje v drugo državo članico,“ pomeni tudi osebo, ki se zaposli z namenom, da bo napotena ali poslana v drugo državo članico, če za zadevno osebo neposredno pred začetkom njene zaposlitve že najmanj šestih mesecev velja zakonodaja države članice, v kateri ima delodajalec sedež, v skladu s tem naslovom.

__________________

__________________

52 UL L 18, 21.1.1997, str. 1.

52 UL L 18, 21.1.1997, str. 1.

Or. en

 

Predlog spremembe    50

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 8 – točka a a (novo)

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 14 – odstavek 2

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

(aa)   odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:

2.   Za uporabo člena 12(1) osnovne uredbe se besede „ki tam običajno opravlja dejavnosti“ nanašajo na delodajalca, ki običajno opravlja znaten del dejavnosti, ne le notranjih upravljavskih dejavnosti, na ozemlju države članice, v kateri ima sedež, ob upoštevanju vseh meril za opredelitev dejavnosti, ki jih opravlja zadevno podjetje. Ta merila morajo ustrezati posebnim značilnostim vsakega delodajalca in resničnemu značaju dejavnosti, ki jih opravlja.

“2.   Za uporabo člena 12(1) osnovne uredbe se besede „ki tam običajno opravlja dejavnosti“ nanašajo na delodajalca, ki običajno opravlja znaten del dejavnosti, ne le notranjih upravljavskih dejavnosti, na ozemlju države članice, v kateri ima sedež, ob upoštevanju vseh meril za opredelitev dejavnosti, ki jih opravlja zadevno podjetje, kot je doseženi promet v državi napotitve, če ta promet znaša najmanj 25 % skupnega letnega prometa. Ta merila morajo ustrezati posebnim značilnostim vsakega delodajalca in resničnemu značaju dejavnosti, ki jih opravlja.“

Or. enen

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:sl:PDF)

 

Predlog spremembe    51

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 8 – točka a b (novo)

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 14 – odstavek 3

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

(ab)   odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:

3. Za uporabo člena 12(2) osnovne uredbe se besede „ki običajno opravlja dejavnost samozaposlene osebe“ nanašajo na osebo, ki navadno znaten del dejavnosti opravlja na ozemlju države članice, v kateri ima sedež. Nujno je zlasti, da je ta oseba opravljala svojo dejavnost že nekaj časa pred datumom, ko želi izkoristiti določbe navedenega člena, in da v dobi, ko v drugi državi članici začasno opravljala dejavnost, v državi članici, v kateri ima sedež, še naprej izpolnjuje zahteve za opravljanje svoje dejavnosti, da bo ob vrnitvi z njo lahko nadaljevala.

„3. Za uporabo člena 12(2) osnovne uredbe se besede „ki običajno opravlja dejavnost samozaposlene osebe“ nanašajo na osebo, ki navadno znaten del dejavnosti opravlja na ozemlju države članice, v kateri ima sedež. Nujno je zlasti, da je ta oseba opravljala zadostno dejavnost že nekaj časa pred datumom, ko želi izkoristiti določbe navedenega člena, in da v dobi, ko v drugi državi članici začasno opravljala dejavnost, v državi članici, v kateri ima sedež, še naprej izpolnjuje zahteve za opravljanje svoje dejavnosti, da bo ob vrnitvi z njo lahko nadaljevala.

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:sl:PDF)

 

Predlog spremembe    52

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 8 – točka b a (novo)

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 14 – odstavek 10

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

(ba)   odstavek 10 se nadomesti z naslednjim:

10.  Za določitev zakonodaje, ki se uporablja v skladu z odstavkoma 8 in 9, zadevni nosilci upoštevajo stanje, predvideno za naslednjih 12 koledarskih mesecev.

„10.  Določitev zakonodaje, ki se uporablja v skladu s členom 13 Uredbe (ES) 883/2004 se uporablja največ 12 mesecev. Po poteku 12-mesečnega obdobja se določitev pregleda ob upoštevanju položaja osebe.“

Or. en

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:sl:PDF)

 

Predlog spremembe    53

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 11

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 19 – odstavek 4

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

4.  Če je potrebno za izvajanje zakonodajnih pooblastil na nacionalni ravni ali ravni Unije, se ustrezne informacije o pravicah in obveznostih zadevnih oseb iz naslova socialne varnosti izmenjajo neposredno med pristojnimi nosilci in inšpektorati za delo, organi, pristojnimi za priseljevanje, ali davčnimi organi zadevnih držav, kar lahko vključuje obdelavo osebnih podatkov za namene, ki niso izvajanje ali izvrševanje pravic in obveznosti na podlagi osnovne uredbe in te uredbe, zlasti za zagotovitev skladnosti z ustreznimi pravnimi obveznostmi na področjih dela, zdravja, varnosti, priseljevanja in davčne zakonodaje. Dodatne podrobnosti se določijo s sklepom Upravne komisije.

4.  Če je potrebno za izvajanje zakonodajnih pooblastil na nacionalni ravni ali ravni Unije, se ustrezne informacije o pravicah in obveznostih zadevnih oseb iz naslova socialne varnosti izmenjajo neposredno med pristojnimi nosilci in inšpektorati za delo, organi, pristojnimi za priseljevanje, ali davčnimi organi zadevnih držav, kar lahko vključuje obdelavo osebnih podatkov za namene, ki niso izvajanje ali izvrševanje pravic in obveznosti na podlagi osnovne uredbe in te uredbe, zlasti za zagotovitev skladnosti z ustreznimi pravnimi obveznostmi na področjih dela, zdravja, varnosti, priseljevanja in davčne zakonodaje. Organi, odgovorni za podatke o socialnem zavarovanju, obvestijo posameznike, na katere se nanašajo osebni podatki, o prenosu teh podatkov na drug javni upravni organ in o namenu nadaljnje obdelave v skladu z načelom poštene obdelave iz člena 6 Direktive 95/46/ES Evropskega parlament in Sveta* in člena 5(l)(a) Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta**. Organi, na katere se prenesejo podatki o socialnem zavarovanju, obvestijo posameznike, na katere se nanašajo osebni podatki, o svoji identiteti, namenu obdelave in kategorijah obdelanih podatkov v skladu s členom 11(1)(a), (b) in (c) Direktive 95/46/ES in členom 14(1) Uredbe (EU) 2016/679. Dodatne podrobnosti se določijo s sklepom Upravne komisije.

 

_____________

 

* Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (UL L 281, 23.11.1995, str. 31).

 

**b Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

Or. en

Obrazložitev

V skladu s pripombami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti in Uredbe (ES) št. 987/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004.

 

Predlog spremembe    54

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 11 a (novo)

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 20 – odstavek 1

 

Veljavno besedilo

Predlog spremembe

 

11a.  V členu 20 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

1.   Zadevni nosilci pristojnemu nosilcu države članice, katere zakonodaja se na podlagi naslova II osnovne uredbe uporablja za osebo, sporočijo potrebne informacije za določitev datuma, ko naj se ta zakonodaja začne uporabljati, in prispevkov, ki so jih ta oseba in njen(-i) delodajalec(-lci) dolžni plačati po tej zakonodaji.

„1.   Zadevni nosilci pristojnemu nosilcu države članice, katere zakonodaja se na podlagi naslova II osnovne uredbe uporablja za osebo, sporočijo potrebne informacije za določitev datuma, ko naj se ta zakonodaja začne uporabljati, in prispevkov, ki so jih ta oseba in njen(-i) delodajalec(-lci) dolžni plačati po tej zakonodaji in Direktive 96/71/ES za izračun prispevkov na podlagi plačila. “

Or. fr

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:0042:sl:PDF)

 

Predlog spremembe    55

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 12

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 20 a – odstavek 1 – alinea 1

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  izdajo, format in vsebino prenosnega dokumenta, ki potrjuje zakonodajo o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika,

–  izdajo, elektronski format, varen pred ponarejanjem, in vsebino prenosnega dokumenta z obveznimi navedbami, ki potrjuje zakonodajo o socialni varnosti, ki se uporablja za imetnika in vključuje enotno evropsko številko socialne varnosti,

Or. fr

 

Predlog spremembe    56

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 12

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 20 a – odstavek 1 – alinea 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  elemente, ki jih je treba preveriti pred izdajo dokumenta,

–  elemente, ki jih je treba preveriti pred izdajo, popravkom ali umikom dokumenta,

Or. fr

 

Predlog spremembe    57

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 12

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 20 a – odstavek 1 – alinea 4

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  umik dokumenta, kadar pristojni nosilec države članice zaposlitve izpodbija njegovo pravilnost in veljavnost.

–  umik dokumenta:

 

–   kadar pristojni nosilec države članice zaposlitve izpodbija njegovo pravilnost in veljavnost,

 

–   če odgovor nosilca, ki ga je izdal, ne prispe v določenem roku.

Or. fr

 

Predlog spremembe    58

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 39

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 85 a – odstavek 1 – uvodni del

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  V dogovoru med subjektom prosilcem in zaprošenim subjektom ter v skladu z ureditvijo, ki jo določi zaprošeni subjekt, so uradniki, ki jih pooblasti subjekt prosilec, zaradi spodbujanja vzajemne pomoči iz tega oddelka lahko:

1.  V dogovoru med subjektom prosilcem in zaprošenim subjektom ter v skladu z ureditvijo, ki jo določi zaprošeni subjekt, so uradniki in odgovorni, ki jih pooblasti subjekt prosilec ali Evropski organ za delo, zaradi spodbujanja vzajemne pomoči iz tega oddelka lahko:

Or. fr

 

Predlog spremembe    59

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 39

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 85 a – odstavek 1 – točka b

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

b)  prisotni med upravnimi preiskavami, ki se izvajajo na ozemlju države članice zaprošenega subjekta;

b)  prisotni med upravnimi preiskavami, ki se izvajajo na ozemlju države članice zaprošenega subjekta in/ali subjekta prosilca;

Or. fr

 

Predlog spremembe    60

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 39

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 85 a – odstavek 2

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Če veljavna zakonodaja države članice zaprošenega subjekta dopušča, se lahko v dogovoru iz odstavka 1(b) določi, da lahko uradniki države članice subjekta prosilca s posamezniki opravijo razgovor in pregledajo dokumentacijo.

2.  Če veljavna zakonodaja države članice zaprošenega subjekta dopušča, se lahko v dogovoru iz odstavka 1(b) določi, da lahko uradniki ali odgovorni države članice subjekta prosilca in po potrebi Evropskega organa za delo s posamezniki opravijo razgovor in pregledajo dokumentacijo.

Or. fr

 

Predlog spremembe    61

Predlog uredbe

Člen 2 – odstavek 1 – točka 39

Uredba (ES) št. 987/2009

Člen 85 a – odstavek 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

3.  Uradniki, ki jih pooblasti subjekt prosilec in ki uporabljajo možnosti iz odstavkov 1 in 2, so sposobni kadar koli predložiti pisno pooblastilo, v katerem sta navedena njihova identiteta in uradni položaj.

3.  Uradniki, ki jih pooblasti subjekt prosilec ali evropski organ za delo, ki uporabljajo možnosti iz odstavkov 1 in 2, so sposobni kadar koli predložiti pisno pooblastilo, v katerem sta navedena njihova identiteta in uradni položaj.

Or. fr

 

 

OBRAZLOŽITEV

Komisija želi s predlogom za revizijo olajšati mobilnost, da posamezniki ne bi izgubili svojih pravic, ko se premikajo po Evropi (v EU, Islandiji, Lihtenštajnu, Norveški in Švici), ter jim zagotoviti neprekinjeno socialno zaščito pri prehajanju iz ene nacionalne zakonodaje v drugo.

Komisija želi spremeniti tri vidike na področju usklajevanja dajatev za brezposelnost:

1) Obdobje izvoza dajatev za brezposelnost se podaljša s treh na šest mesecev, države članice pa imajo možnost, da to obdobje podaljšajo do prenehanja pravic. Poročevalec podpira ta predlog in predlaga, da bi obdobje za izvoz podaljšali do trenutka, ko preneha upravičenost do dajatev za brezposelnost. Na podlagi študije, ki jo je opravila Komisija, se z daljšim obdobjem za izvoz dajatev za brezposelnost povečajo možnosti, da bi brezposelni našel zaposlitev.

2) Država članica, v kateri je iskalec zaposlitve nazadnje delal, bo morala upoštevati zavarovalne dobe, ki so bile dopolnjene drugje, če je iskalec zaposlitve v tej državi delal najmanj tri mesece. V nasprotnem primeru bo te dajatve plačala država članica, v kateri je bil iskalec zaposlitve prej dejaven. Sedanja ureditev je za pristojne institucije držav članic precej nejasna. Poročevalec želi spomniti, da je seštevanje eno od temeljnih načel te zakonodaje; iz tega razloga želi zmanjšati minimalno obdobje dejavnosti pred seštevanjem v državi članici zadnje dejavnosti na en mesec.

3) Kot zadnje bi želel omeniti, da bo morala v primeru čezmejnih delavcev država članica zadnje zaposlitve plačati dajatve za brezposelnost za čezmejne delavce, če so ti tam delali vsaj 12 mesecev. V skladu s sedanjimi pravili je pristojna država članica stalnega prebivališča, tudi če čezmejni delavci plačujejo socialne prispevke v državi dejavnosti.

Zdi se primerno, da država, ki prejema socialne prispevke, tudi plačuje dajatve za brezposelnost. Vendar bi želel poročevalec videti pojasnitev teh določb, zato da spremembe, ki jih predlaga Komisija, ne bodo povzročile praktičnih, upravnih in jezikovnih ovir ali ovir glede usposabljanja, pa tudi pojasnitev v zvezi s pristojnostjo javnih zavodov za zaposlovanje.

Komisija predlaga, da bi ustvarili posebno poglavje o dolgotrajni negi na podlagi pristopa, ki se uporablja za dajatve za bolezen. Poročevalec načeloma pozdravlja to pobudo, vendar želi, da bi upravna komisija tesneje sodelovala s predstavniki socialnih partnerjev, strokovnih organizacij in zadevnih upravičencev, zlasti pri pripravi seznama dajatev, ki jih bo zajemalo to novo poglavje.

Namen tega predloga je vključiti sedanjo sodno prakso Sodišča Evropske unije v zvezi s pogoji za dostop mobilnih ekonomsko neaktivnih državljanov do dajatev iz socialne varnosti. Poročevalec je seznanjen s to sodno prakso, vendar ocenjuje, da ni naloga zakonodajalcev EU, da bi kodificirali odločitve, ki jih sprejme Sodišče.

Poročevalec tudi podpira Komisijo v nameri, da bi standardizirali postopke za izdajo, format in vsebino prenosnih dokumentov, ki potrjujejo članstvo v sistemu socialnega varstva, ter da bi opredelili primere, ko se izda tak dokument in postopke za njegov odvzem, če institucija države članice zaposlitve izpodbija njegovo pravilnost in veljavnost. Nadalje predlaga, da bi okrepili sodelovanje med pristojnimi organi, in meni, da bi morali načelo lojalnega sodelovanja okrepiti z določitvijo krajših rokov za odgovor, pa tudi, da bi moralo neodzivanje pomeniti, da se prenesejo pristojnosti med pristojnimi organi.

Za zagotovitev optimalne izmenjave med upravami in zaščito oseb, na katere se uredbe nanašajo, podpira vzpostavitev nove ureditve (npr. „stično banko za socialno zavarovanje“) in operativnega elektronskega omrežja, ki bi povezovalo organe za socialno varnost (evropsko e-izkaznico in številko socialnega zavarovanja), želi si pa tudi digitalizacijo dokumentov, na katere se uredbe nanašajo.

Po mnenju poročevalca je pomembno tudi pojasniti regulativni okvir, ki se uporablja za napotene delavce (obvezno minimalno obdobje članstva v sistemu socialnega zavarovanja v izvorni državi, izdaja prenosnega dokumenta pred začetkom napotitve itd.), samozaposlene in osebe, ki opravljajo več dejavnosti hkrati.

Nazadnje poročevalec nasprotuje indeksaciji družinskih dajatev v kraju stalnega prebivališča otrok: tudi če podatki niso popolni in ne zajemajo vseh držav, za katere velja uredba o koordinaciji, se manj kot 1 % družinskih dajatev plača otrokom, ki prebivajo v državi članici, ki ni država, v kateri delajo njihovi starši ali eden od staršev. V tem okviru bi sistem indeksacije, ki zagotavlja lokalizacijo in aktualizacijo zneskov dajatev glede na stalno prebivališče otrok, pomenil, da je treba vzpostaviti zapleten in drag sistem, ki bi vplival na javne finance.

Poročevalec upa, da se bodo razprave o reviziji uredb o koordinaciji odmaknile od nastopaštva in obtoževanja „socialnega turizma“, „splošne goljufije“ ali „prikritega protekcionizma“. S to revizijo je treba zagotoviti neprekinjenost socialnih pravic državljanov, pri tem pa spodbujati kakovostno mobilnost v Evropi.

 

PRILOGA: SEZNAM SUBJEKTOV ALI OSEB,

OD KATERIH JE POROČEVALEC PREJEL PRISPEVEK

Priprava tega seznama je povsem prostovoljna in je v izključni pristojnosti poročevalca. Poročevalec je pri pripravi osnutka poročila prejel prispevke od naslednjih subjektov ali oseb:

Subjekt in/ali oseba

Arnaud Emériau

stalni predstavnik, Predstavništvo francoskih inštitucij za socialno zavarovanje pri EU (REIF)

Delphine Rudelli

UIMM, direktorica za evropske in mednarodne odnose

Chiara Lorenzini

politična svetovalka – Evropska zveza delavcev v gradbeni in lesni industriji

Jean-Francois Macours

pravni svetovalec, Belgijska zveza delavcev

Isabelle Ory,

novinarka, dopisnica iz Bruslja rtsinfo, Europe1, Le_Figaro

Henri Lourdelle

svetovalec, Evropska zveza upokojencev in starejših

Claire Champeix

strokovna sodelavka, Eurocarers – evropsko združenje, ki zastopa negovalce

Liina Carr, sekretarka zveze sindikatov

Claude Denagtergal, svetovalka/

upravna uslužbenka, Evropska konfederacija sindikatov

Eugenio Quintieri

generalni sekretar, Evropska zveza gradbenikov (EBC)

Gilles Kounowski

direktor za evropske in mednarodne odnose ter sodelovanje, Državni sklad za družinske dodatke

Rebekah Smith

višja svetovalka, oddelek za socialne zadeve, Business Europe

Werner Buelen

Evropska zveza delavcev v gradbeni in lesni industriji (EFBWW)

Arsène Schmitt

predsednik odbora za zaščito čezmejnih delavcev na območju Mozele

Kaare Barslev

svetovalec ministra, stalno predstavništvo Nizozemske pri EU

Jordi Curell

direktor za mobilnost delavcev v Generalnem direktoratu za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje

Evropska komisija

Stefanie Klein, nemška kontaktna pisarna

Myriam Diallo, svetovalka

Francoska zveza za gradbeništvo

Patrick Liébus,

predsednik Zveze obrtnikov in malih podjetij v gradbeništvu

Cécile Sauveur,

direktorica za pravna in socialna vprašanja, CAPEB

Claude Denagtergal

svetovalka, ETUC – Evropska konfederacija sindikatov

Dr. David Pascal Dion

vodja enote, GD za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje

Evropska komisija

Thomas Heidener

vodja pisarne, urad danskih sindikatov

Kaia Iva

estonska ministrica za socialno varstvo

Philip Von Brocksdorff

skupina delodajalcev, Malta, poročevalec CESE o komunikaciji v zvezi s predlogom nove uredbe za koordinacijo sistemov socialne varnosti v EU

Judite Berkemeier

tajništvo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora, strokovna skupina SOC

Garance Pineau

namestnica direktorja, direktorat za socialna vprašanja

Francosko podjetniško gibanje – MEDEF

 

[1] UL C 345, 13.10.2017, str. 85.
[2] UL C 342, 12.10.2017, str. 65.