Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

5.10.2017

***I

UDKAST TIL BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort og dertil knyttede administrative

faciliteter

( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

Ordfører: Anneleen Van Bossuyt

PR_COD_1amCom

Tegnforklaring

* Høringsprocedure

*** Godkendelsesprocedure

***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt)

Ændringsforslag til et udkast til retsakt

Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner

Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne.

Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt.

Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst

Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet ▌eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges.

Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret.

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5

BEGRUNDELSE 42

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort og dertil knyttede administrative faciliteter

( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2016)0824 ),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0014/2017),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til de begrundede udtalelser, som inden for rammerne af protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er blevet forelagt af det østrigske Forbundsråd og den tyske Forbundsdag, om at udkastet til lovgivningsmæssig retsakt ikke overholder nærhedsprincippet,

– der henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg af 31. maj 2017,

– der henviser til forretningsordenens artikel 59,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelser fra Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Industri, Forskning og Energi og Retsudvalget ( A8-0000/2017 ),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag 1

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Værtsmedlemsstaten bør i tilfælde af begrundet tvivl kunne anmode hjemlandet om at foretage fornyet kontrol af gyldigheden af de dokumenter, der kræves for at udstede det europæiske e-tjenesteydelseskort som fastsat i direktiv... [ESC Directive]...

Or. en

Begrundelse

For at opbygge gensidig tillid mellem myndighederne er det af afgørende betydning at sikre, at oplysninger og dokumenter er pålidelige. Til dette formål foreslår ordførerne: i) at den koordinerende myndighed i hjemlandet tildeles et tydeligt ansvar for at kontrollere, om de oplysninger og dokumenter, der er forelagt af ansøgeren, er nøjagtige og gyldige og ii) at give værtslandet ret til at anmode hjemlandet om at foretage fornyet kontrol af dokumenternes gyldighed i tilfælde af begrundet tvivl.

Ændringsforslag 2

Forslag til forordning

Betragtning 4 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Det europæiske e-tjenesteydelseskort har til formål at sikre administrativ forenkling og er et værktøj, der skal gøre det lettere for selvstændige og virksomheder at opfylde kravene. E-kortet bør udstedes med forbehold af de tilladelsesordninger og nationale krav i den medlemsstat, hvor tjenesteydelsen leveres, som kan pålægges virksomheder i overensstemmelse med direktiv 2006/123/EF. Det europæiske e-tjenesteydelseskort bør ikke legitimere unødvendige og uforholdsmæssige krav, som medlemsstaterne allerede bør have fjernet i overensstemmelse med direktiv 2006/123/EF.

Or. en

Begrundelse

E-kortet tager sigte på administrativ forenkling. Kravene bør være i overensstemmelse med tjenesteydelsesdirektivet.

Ændringsforslag 3

Forslag til forordning

Betragtning 6


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud.	(6) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte erhvervstjenester, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud.

Or. en

Begrundelse

Ordføreren foreslår ikke at medtage tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren på dette tidspunkt, men giver mulighed for medtagelse af tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren i den næste fase.

Ændringsforslag 4

Forslag til forordning

Betragtning 7 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) For at gennemføre det indre marked for tjenesteydelser skal de tilbageværende hindringer fjernes, herunder ved at lægge større vægt på den korrekte gennemførelse af direktiv 2006/123/EF, navnlig med hensyn til gennemførelsen af artikel 14, 15 og 16 i direktiv 2016/123/EF, og ved at gøre brug af de beføjelser, der er tillagt Kommissionen som omhandlet i artikel 41 i direktiv 2006/123/EF.

Or. en

Begrundelse

Det er vigtigt for et velfungerende indre marked, at tjenesteydelsesdirektivet gennemføres korrekt.

Ændringsforslag 5

Forslag til forordning

Betragtning 10


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Denne forordning vedrører således specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv... [ESC Directive], og som står over for nogle af de strengeste lovgivningsmæssige og administrative hindringer for at udvide på tværs af grænser og derfor har et uudnyttet potentiale for integration af det indre marked.	(10) Denne forordning vedrører således specifikt erhvervssektorer, som er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv... [ESC Directive], og som står over for nogle af de strengeste lovgivningsmæssige og administrative hindringer for at udvide på tværs af grænser og derfor har et uudnyttet potentiale for integration af det indre marked.

Or. en

Begrundelse

Ændringsforslag 6

Forslag til forordning

Betragtning 13


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør indføres som et frivilligt alternativ for tjenesteydere. Tjenesteyderne bør fortsat have mulighed for at godtgøre, at de opfylder gældende krav, når de udvider deres virksomhed på tværs af grænserne, under andre tilladelses- og anmeldelsesordninger indført i henhold til den pågældende medlemsstats nationale lovgivning. En tjenesteyder bør altid kunne vælge ikke at ansøge om et europæisk e-tjenesteydelseskort.	(13) Et europæisk e-tjenesteydelseskort bør indføres som et frivilligt alternativ for tjenesteydere. Det europæiske e-tjenesteydelseskort bør kunne dække en eller flere tjenesteydelser. Tjenesteyderne bør fortsat have mulighed for at godtgøre, at de opfylder gældende krav, når de udvider deres virksomhed på tværs af grænserne, under andre tilladelses- og anmeldelsesordninger indført i henhold til den pågældende medlemsstats nationale lovgivning. En tjenesteyder bør altid kunne vælge ikke at ansøge om et europæisk e-tjenesteydelseskort.

Or. en

Begrundelse

Virksomheder, der leverer mere end én tjenesteydelse, bør kunne dække flere tjenesteydelser i e-kortproceduren.

Ændringsforslag 7

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Med henblik på at styrke det indre marked og fremme den fri bevægelighed for tjenesteydelser bør det europæiske e-tjenesteydelseskort udvikles som et værktøj, der skal gøre det lettere for selvstændige og virksomheder at opfylde kravene og tager sigte på at sikre administrativ forenkling. Det europæiske e-tjenesteydelseskort er især udformet til at være et elektronisk certifikat, der er resultatet af en harmoniseret procedure, og som dokumenterer, at indehaveren er en tjenesteyder, der er lovligt etableret i hjemlandet og i dette land har ret til at levere de pågældende tjenesteydelser, og som fastsætter kortindehaverens ret til at påbegynde leveringen af de pågældende tjenesteydelser i værtslandet uden at etablere sig dér eller gå igennem en filial, et agentur eller et kontor i det pågældende land og til at fortsætte med at levere disse tjenesteydelser, så længe det europæiske e-tjenesteydelseskort er gyldigt.

Or. en

Begrundelse

Af hensyn til klarheden er denne ændring tilpasset til definitionen af e-tjenesteydelseskortet i artikel 2.

Ændringsforslag 8

Forslag til forordning

Betragtning 14


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Det europæiske e-tjenesteydelseskort bør være fuldt elektronisk, være baseret næsten udelukkende på data fra pålidelige kilder, begrænse brugen af dokumenter til et nødvendigt minimum og give mulighed for flersproget behandling med henblik på at undgå udgifter til oversættelse. Det er et mål at gøre proceduren fuldt elektronisk og muliggøre administrativt samarbejde mellem hjem- og værtslande. Informationssystemet for det indre marked, som blev etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/201222, bør derfor anvendes under denne forordning. Der bør udvikles en særlig elektronisk platform til udstedelse, opdatering, suspension, inddragelse eller annullering af europæiske e-tjenesteydelseskort samt til at gøre gyldige europæiske e-tjenesteydelseskort elektronisk tilgængelige for deres indehavere og for de kompetente myndigheder.	(14) Det europæiske e-tjenesteydelseskort bør være fuldt elektronisk, brugervenligt, være baseret på nøjagtige oplysninger, begrænse brugen af dokumenter til et nødvendigt minimum og give mulighed for flersproget behandling med henblik på at undgå udgifter til oversættelse. Det er et mål at gøre proceduren fuldt elektronisk og muliggøre administrativt samarbejde mellem hjem- og værtslande. Det europæiske e-tjenesteydelseskorts funktion bør understøttes af informationssystemet for det indre marked, som blev etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/201222, og som allerede har vist en klar fordel med hensyn til at fremme kommunikationen mellem de kompetente myndigheder, fjerne dobbeltarbejde på det administrative område og skabe mere gennemsigtighed, f.eks. med hensyn til det europæiske erhvervspas. Med henblik på at få proceduren for det europæiske e-tjenesteydelseskort til at fungere effektivt og lette kommunikationen mellem ansøgere om eller indehavere af det europæiske e-tjenesteydelseskort og de koordinerende myndigheder på en brugervenlig måde bør der imidlertid udvikles en særlig elektronisk platform, der er forbundet med IMI, og som anvendes i overensstemmelse med denne forordning, til ansøgning om, udstedelse, opdatering, suspension, inddragelse eller annullering af europæiske e-tjenesteydelseskort samt til at gøre gyldige europæiske e-tjenesteydelseskort elektronisk tilgængelige for deres indehavere og for de kompetente myndigheder. Det europæiske e-tjenesteydelseskort og den hermed forbundne arbejdsgang bør sikre integriteten og fortroligheden af de lagrede data. Tjenesteydere, der anmoder om at levere flere ydelser i et værtsland, bør have mulighed for at ansøge om mere end én tjenesteydelse samtidig.
__________________	__________________
22 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF ("IMI-forordningen") (EUT L 316 af 14.11.2012, s. 1).	22 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF ("IMI-forordningen") (EUT L 316 af 14.11.2012, s. 1).

Or. en

Begrundelse

IMI-systemet, som e-kortet er baseret på, har vist en klar fordel, f.eks. med hensyn til det europæiske erhvervspas. Det er særdeles vigtigt for ordførerne, at e-kortproceduren er brugervenlig, og at integriteten, ægtheden og fortroligheden af de lagrede data er beskyttet.

Ændringsforslag 9

Forslag til forordning

Betragtning 16 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16a) Disse høringer bør navnlig omfatte interesseparter fra de sektorer, der hører ind under denne forordnings anvendelsesområde, herunder virksomheder og arbejdsmarkedets parter i bygge- og anlægssektoren.

Or. en

Begrundelse

Hvis Kommissionen beslutter at udvide direktivets/forordningens anvendelsesområde til også at omfatte andre sektorer, bør det være klart, at de erhvervsdrivende i disse sektorer skal høres på forhånd.

Ændringsforslag 10

Forslag til forordning

Betragtning 17


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) Ved anvendelsen af denne forordning bør medlemsstaterne underrette Kommissionen og holde den ajour om procedurer, som udefrakommende grænseoverskridende tjenesteydere, der ønsker at levere tjenesteydelser midlertidigt eller gennem en filial, et agentur eller et kontor, pålægges at følge i henhold til national lovgivning, herunder hvilke oplysninger og dokumenter de pågældende procedurer vedrører, med henblik på at gøre det muligt at udarbejde ansøgningsformularer. For at sikre en ensartet implementering med hensyn til de nødvendige oplysninger, der vil skulle tilvejebringes med henblik på anvendelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort, bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201123.	(17) Ved anvendelsen af denne forordning bør medlemsstaterne underrette Kommissionen og holde den ajour om procedurer, som udefrakommende grænseoverskridende tjenesteydere, der ønsker at levere tjenesteydelser midlertidigt eller gennem en filial, et agentur eller et kontor, pålægges at følge i henhold til national lovgivning, herunder hvilke oplysninger og dokumenter de pågældende procedurer vedrører, med henblik på at gøre det muligt at udarbejde ansøgningsformularer. For at sikre en ensartet implementering med hensyn til de nødvendige oplysninger, der vil skulle tilvejebringes med henblik på anvendelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort, bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201123. Ansøgningsformularen bør kun baseres på legitime krav og tilladelsesordninger i overensstemmelse med direktiv 2006/123/EF. De nationale krav og tilladelsesordninger bør medtages i ansøgningsformularerne med forbehold af Kommissionens beføjelser i henhold til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at sikre, at disse krav og ordninger er i overensstemmelse med EU-retten.
__________________	__________________
23 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, p. 13).	23 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, p. 13).

Or. en

Begrundelse

Kravene i ansøgningsformularen bør være i overensstemmelse med de krav, der er fastsat i tjenesteydelsesdirektivet.

Ændringsforslag 11

Forslag til forordning

Betragtning 21


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) For så vidt angår den forudgående erklæring, der kan være påkrævet i henhold til artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU25, bør den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, dirigere indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort hen til elektroniske nationale procedurer indført i det værtsland, hvor arbejdstagerne vil blive udstationeret, såfremt de pågældende nationale procedurer giver mulighed for at indgive ovennævnte forudgående erklæring elektronisk.	(21) For så vidt angår den forudgående erklæring, der kan være påkrævet i henhold til artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU25, bør den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, dirigere indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort hen til elektroniske nationale procedurer indført i det værtsland, hvor arbejdstagerne vil blive udstationeret, såfremt de pågældende nationale procedurer giver mulighed for at indgive ovennævnte forudgående erklæring elektronisk. For at lette anvendelsen af "once only-princippet" og undgå gentagelse af oplysninger fra tjenesteyderes side bør den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, der anvendes i forbindelse med proceduren for det europæiske e-tjenesteydelseskort, gøre det muligt at skabe interoperabilitet med nationale registre ved at sikre en fuldt ud elektronisk procedure, hvis medlemsstaterne har indført elektroniske procedurer, platforme og registre, der indeholder relevante oplysninger. Dette bør ikke berøre gældende nationale procedurer på dette område.
__________________	__________________
25 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2014 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked ("IMI-forordningen") (EUT L 159 af 28.5.2014, s. 11).	25 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2014 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked ("IMI-forordningen") (EUT L 159 af 28.5.2014, s. 11).

Or. en

Begrundelse

For at lette de administrative procedurer og øge effektiviteten af "once only -princippet" er det vigtigt at sikre interoperabilitet mellem den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, og de eksisterende elektroniske procedurer, platforme og registre i medlemsstaterne, der indeholder relevante oplysninger.

Ændringsforslag 12

Forslag til forordning

Betragtning 25


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(25) Der bør i procedurerne for udstedelse, opdatering, suspension eller inddragelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort kun undtagelsesvis anvendes dokumenter, nemlig i særlige tilfælde, hvor det er absolut nødvendigt med mere detaljerede oplysninger. Under alle omstændigheder bør sådanne dokumenter altid anvendes og godtages, som de foreligger.	udgår

Or. en

Begrundelse

Der er behov for en afbalanceret tilgang, der giver mulighed for at gøre øget brug af elektroniske procedurer og elektroniske formularer, samtidig med at det sikres, at alle data/oplysninger i systemet (den elektroniske platform, som er forbundet med IMI) om tjenesteyderen er nøjagtige med henblik på at lette forståelsen og tilliden hos de kompetente myndigheder og samarbejdet mellem dem.

Ændringsforslag 13

Forslag til forordning

Betragtning 28


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(28) Medlemsstaternes ret til at opkræve gebyrer begrænses til de udgifter, der specifik afholdes til gennemførelse af proceduren. Udgifter, der allerede er afholdt over Unionens budget, bør ikke give anledning til gebyrer opkrævet af medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse om de gebyrer, de opkræver, via IMI og offentliggøre disse oplysninger. Da IMI reelt frembyder alle nødvendige faciliteter, bør medlemsstaterne ikke f.eks. opkræve gebyrer for at opdatere, suspendere, inddrage eller annullere et europæisk e-tjenesteydelseskort. For at sikre en ensartet anvendelse af bestemmelserne om betaling af gebyrer bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser med henblik på vedtagelse af regler om betalingsmetoder og -procedurer. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011.	(28) Medlemsstaternes ret til at opkræve gebyrer begrænses til de udgifter, der specifik afholdes til gennemførelse af de allerede gældende procedurer. Der bør ikke lægges gebyrer på udstedelsen af selve det europæiske e-tjenesteydelseskort. De gebyrer, som pålægges ansøgerne i forbindelse med de administrative procedurer ved udstedelse af et europæisk tjenesteydelseskort, bør være rimelige, stå i et rimeligt forhold til og afspejle de omkostninger, dette medfører for hjemlandet og værtslandet, og ikke virke hæmmende på ansøgninger om et europæisk e-tjenesteydelseskort. Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse om de gebyrer, de opkræver, via IMI og offentliggøre disse oplysninger. Da IMI reelt frembyder alle nødvendige faciliteter, bør medlemsstaterne ikke f.eks. opkræve gebyrer for at opdatere, suspendere, inddrage eller annullere et europæisk e-tjenesteydelseskort. For at sikre en ensartet anvendelse af bestemmelserne om betaling af gebyrer bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser med henblik på vedtagelse af regler om betalingsmetoder og -procedurer. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011.

Or. en

Begrundelse

Udstedelsen af e-kortet bør ikke medføre ekstra omkostninger for tjenesteyderne. Gebyrer opkrævet af medlemsstaterne bør være angivet ved hjælp af IMI og bør gøres offentligt tilgængelige.

Ændringsforslag 14

Forslag til forordning

Betragtning 30


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(30) Tjenesteydere, der er forpligtet til at tegne erhvervsansvarsforsikring i medlemsstater, hvor de ikke tidligere har været aktive, har ofte svært ved at dokumentere deres forsikringshistorik i forbindelse med forsikringsdækning opnået andetsteds. Forsikringshistorikken er et væsentligt element for forsikringsdistributører, når de skal klarlægge og vurdere en potentiel kundes risikoprofil. Dokumentation vanskeliggøres af dårlig kommunikation mellem forsikringsdistributørerne på tværs af grænserne i det indre marked, men også af indbyrdes forskelle i måden at beskrive en forsikringstagers historik på, sågar inden for samme medlemsstat. Forsikringsdistributører samt organer, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, bør derfor være forpligtet til at udstede en erklæring om erstatningskrav fra tredjemand, som derefter kan anvendes på tværs af grænserne og selv på hjemmemarkedet, i tilfælde af at en tjenesteyder skifter forsikringsdistributør.	(30) Tjenesteydere, der er forpligtet til at tegne erhvervsansvarsforsikring i medlemsstater, hvor de ikke tidligere har været aktive, har ofte svært ved at dokumentere deres forsikringshistorik i forbindelse med forsikringsdækning opnået andetsteds. Forsikringshistorikken er et væsentligt element for forsikringsdistributører, når de skal klarlægge og vurdere en potentiel kundes risikoprofil. Dokumentation vanskeliggøres af dårlig kommunikation mellem forsikringsdistributørerne på tværs af grænserne i det indre marked, men også af indbyrdes forskelle i måden at beskrive en forsikringstagers historik på, sågar inden for samme medlemsstat. Forsikringsselskaber samt organer, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, bør derfor være forpligtet til at udstede en erklæring om erstatningskrav fra tredjemand, som derefter kan anvendes på tværs af grænserne og selv på hjemmemarkedet, i tilfælde af at en tjenesteyder skifter forsikringsdistributør.

Or. en

Begrundelse

Det er forsikringsselskabet, der leverer/udsteder et forsikringsbevis og fremsender det til forsikringsdistributøren eller til ansøgeren.

Ændringsforslag 15

Forslag til forordning

Betragtning 31


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(31) For at sikre en ensartet anvendelse af denne forordning for så vidt angår præsentationen af beskrivelsen af erstatningskrav bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser med henblik på vedtagelse af regler om et standardiseret format for erklæringen. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011.	udgår

Or. en

Begrundelse

Forsikringserklæringen bør ikke leveres i et standardiseret format.

Ændringsforslag 16

Forslag til forordning

Betragtning 34 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(34a) Andre tjenesteydelsessektorer, som f.eks. bygge- og anlægssektoren, lider af et lignende lavt niveau af samhandel og investeringer på tværs af grænserne, har ikke sektorspecifik lovgivning for at give mulighed for udvidelser på tværs af grænserne og er vigtige for erhvervslivet som tjenestemodtagere. Det er vigtigt, at Kommissionen tilpasser IMI til [ESC Directive], og at medlemsstaterne vedtager foranstaltninger til gennemførelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. For at tage hensyn til disse faktorer bør beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udvidelse af anvendelsesområdet for [ESC Directive] til også at omfatte disse andre sektorer på et senere tidspunkt på særlige betingelser.

Or. en

Begrundelse

Præcisering vedrørende revisionsklausulen, navnlig bygge- og anlægssektoren.

Ændringsforslag 17

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Denne forordning berører ikke EU-lovgivningen om sociale aspekter, beskæftigelsesvilkår, navnlig udstationering af arbejdstagere, arbejdstageres rettigheder og den sociale søjle, sundhed og sikkerhed samt miljøbeskyttelse. Den berører især ikke garantier i henhold til EU-retten på disse områder.

Or. en

Begrundelse

Denne forordning berører ikke den gældende lovgivning om sociale og miljømæssige spørgsmål, beskæftigelse, udstationering, sundhed og sikkerhed.

Ændringsforslag 18

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Denne forordning finder anvendelse på de tjenesteydelser, der er angivet i bilaget til direktiv [ESC Directive].	1. Denne forordning finder anvendelse på de tjenesteydelser, der er angivet i bilag I til direktiv [ESC Directive].

Or. en

Begrundelse

Denne ændring er nødvendig, såfremt forslaget om at oprette et bilag Ia bliver vedtaget. Ændringen finder anvendelse i hele forordningen.

Ændringsforslag 19

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Senest [24 måneder efter gennemførelsesdatoen for ESC Directive], tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18 i direktiv [ESC Directive] for at ændre bilag I til direktiv [ESC Directive] med henblik på at medtage enhver af de sektorer, der er nævnt i bilag Ia til direktiv [ESC Directive]. Kommissionen kan beslutte at gøre brug af denne beføjelse, hvis følgende kumulative betingelser er opfyldt:
	a) de pågældende tjenesteydelser er omfattet fuldt ud af direktiv 2006/123/EF
	b) sektoren viser på trods af lovgivningen fortsat manglende integration af det indre marked, navnlig for så vidt angår små og mellemstore tjenesteudbydere, og der er potentiale for yderligere integration af det indre marked, hvilket fremgår af det forhold, at meget få tjenesteudbydere i sektoren leverer tjenesteydelser på tværs af grænserne eller etablerer et sekundært forretningssted og
	c) sektoren tegner sig for en væsentlig del af den økonomiske virksomhed. Dette kan vises ved, at den tegner sig for en betydelig andel af Unionens BNP.

Or. en

Begrundelse

Forordningen omfatter en række erhvervstjenester. Andre sektorer lider også under manglende integration af det indre marked. Da dette e-kort er et nyt redskab, som vil kræve tilpasning af IMI og af nationale procedurer, foreslås det ikke at medtage dem alle på nuværende tidspunkt, men at give Kommissionen mulighed for at udvide denne forordnings anvendelsesområde på et senere stadie, hvis det skønnes nødvendigt.

Ændringsforslag 20

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 2 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning berører ikke de forhold, der er nævnt i artikel 1, stk. 2-7, i direktiv 2006/123/EF.	Denne forordning berører ikke direktiv 2006/123/EF. Den må ikke have nogen indvirkning på de lovgivningsmæssige krav til leveringen af tjenesteydelser på nationalt plan, f.eks. bestemmelser om social beskyttelse, forbrugerbeskyttelse, sundhed og sikkerhed eller miljøet. Den indfører følgelig ikke oprindelseslandsprincippet.

Or. en

Begrundelse

Dette ændringsforslag præciserer, at forordningen ikke har nogen indvirkning på størrelsen af de krav, som medlemsstaterne har fastlagt i deres nationale lovgivning om levering af tjenesteydelser.

Ændringsforslag 21

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 2 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Den finder ikke anvendelse på de aktiviteter og områder, der er nævnt i artikel 2, stk. 2 og 3, i direktiv 2006/123/EF.	Den finder ikke anvendelse på de aktiviteter og områder, der er nævnt i artikel 2, stk. 2 og 3, i direktiv 2006/123/EF eller informationssamfundstjenester.

Or. en

Begrundelse

E-handel bør ikke være omfattet af denne forordning. Direktivet om e-handel bør ikke genåbnes.

Ændringsforslag 22

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 3 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning, navnlig kapitel III, berører ikke arbejdstagernes rettigheder, tjenesteydernes forpligtelser eller den dertil knyttede kontrol i medlemsstaterne som fastsat i direktiv 96/71/EF og 2014/67/EU.	Denne forordning, navnlig kapitel III, berører ikke arbejdstagernes rettigheder, tjenesteydernes forpligtelser eller den dertil knyttede kontrol i medlemsstaterne som fastsat i direktiv 96/71/EF og 2014/67/EU vedrørende udstationering af arbejdstagere, herunder udstationering af tredjelandsstatsborgere.

Or. en

Begrundelse

Denne forordning ændrer ikke de gældende regler for udstationering af arbejdstagere, hvilket også gælder, når de er udstationeret fra et land uden for EU.

Ændringsforslag 23

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. -1 (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	-1) "det europæiske e-tjenesteydelseskort": et elektronisk certifikat, der er resultatet af en harmoniseret procedure, og som dokumenterer, at indehaveren er en tjenesteyder, der er lovligt etableret i hjemlandet og i dette land har ret til at levere de pågældende tjenesteydelser, og som fastsætter kortindehaverens ret til at påbegynde leveringen af de pågældende tjenesteydelser i værtslandet uden at etablere sig dér eller gå igennem en filial, et agentur eller et kontor i det pågældende land, afhængig af omstændighederne, og til at fortsætte med at levere disse tjenesteydelser, så længe det er gyldigt

Or. en

Begrundelse

Af hensyn til klarheden indeholder dette ændringsforslag definitionen af e-tjenesteydelseskortet.

Ændringsforslag 24

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 10


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
10) "tjenesteydelse": en tjenesteydelse som defineret i artikel 4, nr. 1), i direktiv 2006/123/EF	(Vedrører ikke den danske tekst)

Or. en

Begrundelse

(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag 25

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 11


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
11) "tjenesteyder": en tjenesteyder som defineret i artikel 4, nr. 2), i direktiv 2006/123/EF	(Vedrører ikke den danske tekst)

Or. en

Begrundelse

(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag 26

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 14


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
14) "hjemland": den medlemsstat, hvortil en tjenesteyder indgav sin ansøgning om et europæisk e-tjenesteydelseskort	14) "hjemland": den medlemsstat, hvor tjenesteyderen er etableret i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats lovgivning, har hjemsted og udøver sine vigtigste erhvervsaktiviteter

Or. en

Begrundelse

Præcisering af begrebet "hjemland" for at skabe retssikkerhed og undgå misbrug.

Ændringsforslag 27

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 18 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	18a) "informationssamfundstjenester": en tjeneste som defineret i artikel 1, stk. 1, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/15351a
	__________________
	1aEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 af 9. september 2015 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundstjenester (EUT L 241 af 17.9.2015, s. 1).

Or. en

Begrundelse

Ny definition.

Ændringsforslag 28

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 19 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	19a) "forsikringsselskab": et selskab som defineret i artikel 13, nr. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF1a
	________________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (EUT L 335 af 17.12.2009, s. 1).

Or. en

Begrundelse

Ny definition som følge af indførelsen af begrebet forsikringsselskab.

Ændringsforslag 29

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Retten til at levere tjenesteydelser i værtslandet som omhandlet i det foregående afsnit berører ikke følgende krav til tjenesteyderen uden for proceduren for udstedelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort:
	a) krav, der pålægges i forbindelse med procedurer for udvælgelse af kandidater til tilladelsesordninger, der er begrænset i antal, eller til levering af tjenesteydelser inden for rammerne af en offentlig kontrakt, en projektkonkurrence eller en koncession
	b) krav, der pålægges i forbindelse med kontrol med et bestemt sted, hvor tjenesteydelsen skal leveres
	c) krav vedrørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer som fastsat i artikel 4 og 4f i direktiv 2005/36/EF, uden at dette berører kapitel III i denne forordning
	d) offentlighedskrav for selskaber med begrænset ansvar som omhandlet i artikel 2 i direktiv 2009/101/EF og artikel 2 i direktiv 89/666/EØF eller krav fastsat ved nationale regler om registrering af udenlandske filialer i henhold til selskabsretten
	e) krav vedrørende fri bevægelighed for personer og deres ophold i forbindelse med leveringen af en tjenesteydelse
	f) krav, der er omfattet af direktiv 96/71/EF og 2014/67/EU, og krav vedrørende udstationering af arbejdstagere, der er tredjelandsstatsborgere, uden at dette berører kapitel III i denne forordning
	g) krav, der er omfattet af forordning (EF) nr. 883/2004.

Or. en

Begrundelse

Med henblik på at skabe retssikkerhed er et nyt afsnit blevet tilføjet. Dette afsnit indeholder en liste over krav fra anden EU-lovgivning, som forbliver uberørt af forordningen/direktivet om e-tjenesteydelseskort.

Ændringsforslag 30

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – indledning


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Standardformularen skal indeholde følgende elementer:	Standardformularen skal indeholde følgende:

Or. en

Begrundelse

Oplysninger, der skal forelægges i forbindelse med en ansøgning, skal være angivet på den mest nøjagtige og præcise måde. Ændringsforslagene til artikel 4, stk. 1, afsnit 3, fremsætter en sådan præcision.

Ændringsforslag 31

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra a


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) identifikation af tjenesteyderen, herunder, hvis det er relevant, registreringsnumre i centrale registre, handelsregistre eller selskabsregistre og til skattemæssige formål og socialsikringsformål	a) oplysninger om tjenesteyderen, herunder, hvis det er relevant, tjenesteyderens nationalitet, etableringsland, registreringsnumre i centrale registre, handelsregistre eller selskabsregistre og til skattemæssige formål og socialsikringsformål

Or. en

Begrundelse

Standardformularen skal indeholde oplysninger, der muliggør en klar identifikation af tjenesteyderen.

Ændringsforslag 32

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra a a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	aa) tjenesteydelser, der er leveret i etableringslandet

Or. en

Begrundelse

Standardformularen skal indeholde oplysninger om ansøgerens virksomhed i etableringslandet/hjemlandet.

Ændringsforslag 33

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra b


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) angivelse af den tjenesteydelse, det værtsland og den type europæisk e-tjenesteydelseskort, der påtænkes	b) angivelse af de tjenesteydelser, som ansøgeren påtænker at levere, det værtsland, hvor ansøgeren agter at levere tjenesteydelser, og den type europæisk e-tjenesteydelseskort, der påtænkes

Or. en

Begrundelse

Standardformularen skal indeholde oplysninger om de tjenesteydelser, som ansøgeren påtænker at levere, og den medlemsstat (værtslandet), hvor ansøgeren påtænker at levere dem.

Ændringsforslag 34

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra c


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) angivelse af, om der påtænkes levering af informationssamfundstjenester	udgår

Or. en

Begrundelse

Ordførerne ønsker at udelukke informationssamfundstjenester fra anvendelsesområdet.

Ændringsforslag 35

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra d


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) oplysninger om tjenesteyderens etablering i hjemlandet i forbindelse med den i henhold til litra b) angivne servicevirksomhed, herunder datoen for første etablering og angivelse af andre etableringsmedlemsstater	d) dokumentation for tjenesteyderens etablering i hjemlandet i forbindelse med den i henhold til litra b) angivne servicevirksomhed, herunder datoen for første etablering og angivelse af andre etableringsmedlemsstater

Or. en

Begrundelse

Oplysninger, der skal forelægges i forbindelse med en ansøgning, skal være angivet på den mest nøjagtige og præcise måde. Dette ændringsforslag præciserer, at standardformularen skal indeholde dokumentation for etablering.

Ændringsforslag 36

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3 – litra h


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
h) en henvisning til tidligere udstedte europæiske e-tjenesteydelseskort udstedt til den samme tjenesteyder for samme type servicevirksomhed som angivet i henhold til litra a) og b).	(Vedrører ikke den danske tekst)

Or. en

Begrundelse

(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag 37

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 3 – indledning


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 15 vedrørende yderligere præcisering af:	3. Kommissionen tillægges beføjelser til efter høring af de relevante interesseparter at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 15 vedrørende yderligere præcisering af:

Or. en

Begrundelse

Kommissionens vedtagelse af delegerede retsakter vil altid ske i samråd med de involverede sektorer.

Ændringsforslag 38

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Medlemsstaterne forelægger senest den [9 months after entry into force of this Regulation] via IMI Kommissionen alle de oplysninger om proceduremæssige skridt i tilknytning til krav, som tjenesteydere pålægges at opfylde som betingelse for levering af tjenesteydelser gennem en filial, et agentur eller et kontor og for midlertidig udøvelse af grænseoverskridende servicevirksomhed omfattet af direktiv... [ESC Directive]..., der er nødvendige for at kunne udforme standardansøgningsformularerne, og beskriver, hvilke oplysninger og dokumenter tjenesteydere i henhold til den pågældende medlemsstats nationale lovgivning er forpligtet til at fremlægge med henblik på opfyldelse af alle relevante krav, i den udstrækning oplysningerne ikke var indeholdt i selve meddelelsen af kravet i henhold til artikel 15, stk. 7, og artikel 39, stk. 5, i direktiv 2006/123/EF.	4. Medlemsstaterne forelægger senest den [9 months after entry into force of this Regulation] via IMI Kommissionen alle de oplysninger om proceduremæssige skridt i tilknytning til krav, som tjenesteydere pålægges at opfylde som betingelse for levering af tjenesteydelser gennem en filial, et agentur eller et kontor og for midlertidig udøvelse af grænseoverskridende servicevirksomhed omfattet af direktiv... [ESC Directive]..., der er nødvendige for at kunne udforme standardansøgningsformularerne, og beskriver, hvilke oplysninger og dokumenter tjenesteydere i henhold til den pågældende medlemsstats nationale lovgivning er forpligtet til at fremlægge med henblik på opfyldelse af alle relevante krav, i den udstrækning oplysningerne ikke var indeholdt i selve meddelelsen af kravet i henhold til artikel 15, stk. 7, og artikel 39, stk. 5, i direktiv 2006/123/EF. De nationale krav og tilladelsesordninger medtages i ansøgningsformularerne med forbehold af Kommissionens beføjelser i henhold til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at sikre, at disse krav og ordninger er i overensstemmelse med EU-retten.

Or. en

Begrundelse

Det bør til enhver tid undgås, at kravene i ansøgningsformularen ikke er i overensstemmelse med EU-retten (f.eks. tjenesteydelsesdirektivet).

Ændringsforslag 39

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forsikringsdistributøren eller det organ, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, udsteder beviset til ansøgeren efter anmodning herom.	Forsikringsselskabsdistributøren eller det organ, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, udsteder beviset til forsikringsdistributøren eller ansøgeren efter anmodning herom. Forsikringsdistributøren giver attesten til ansøgeren.

Or. en

Begrundelse

Det er forsikringsselskabet, der leverer/udsteder et obligatorisk forsikringsbevis og fremsender det til forsikringsdistributøren eller til ansøgeren.

Ændringsforslag 40

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen kan vedtage et harmoniseret format for det i stk. 1, andet afsnit, omhandlede forsikringsbevis ved hjælp af en gennemførelsesretsakt.	udgår

Or. en

Begrundelse

Med dette ændringsforslag udgår bestemmelsen om at indføre/fastlægge et standardiseret format for forsikringsbeviset. De forskellige elementer, der er nødvendige for at skabe et sådant bevis, varierer for meget mellem landene. Der er risiko for, at et standardiseret format kan være ufuldstændigt eller for omfattende til at tjene som bevis for forsikring.

Ændringsforslag 41

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 16, stk. 2.	udgår

Or. en

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslaget om at lade afsnittet om et standardiseret format til forsikringsbeviset udgå.

Ændringsforslag 42

Forslag til forordning

Artikel 6 – overskrift


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Formaliteter for udstationeret personale	Formaliteter for udstationering af personale

Or. en

Begrundelse

Sprogligt ændringsforslag.

Ændringsforslag 43

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, kan indgive en forudgående underretning som omhandlet i artikel 7 i direktiv 2005/36/EF vedrørende de erhvervsmæssige kvalifikationer hos det personale, som de har til hensigt at udstationere i værtslandet i forbindelse med den servicevirksomhed, e-kortet gælder for, til værtslandets kompetente myndighed som defineret i denne forordnings artikel 3, nr. 18), litra ii), via en elektronisk platform, som er forbundet med IMI.	Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, kan indgive en forudgående underretning som omhandlet i artikel 7 i direktiv 2005/36/EF vedrørende de erhvervsmæssige kvalifikationer hos det personale, som de har til hensigt at udstationere i værtslandet i forbindelse med en servicevirksomhed, e-kortet gælder for, til værtslandets kompetente myndighed som defineret i denne forordnings artikel 3, nr. 18), litra ii), via en elektronisk platform, som er forbundet med IMI.

Or. en

Begrundelse

Flere former for servicevirksomhed kan udstedes som følge af e-kortproceduren.

Ændringsforslag 44

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, og som har til hensigt at udstationere arbejdstagere i et værtsland i forbindelse med den relevante servicevirksomhed, indgiver enhver erklæring i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU efter de procedurer, der er fastlagt af medlemsstaterne til dette formål.	Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, og som har til hensigt at udstationere arbejdstagere i et værtsland i forbindelse med en relevant servicevirksomhed, indgiver enhver erklæring i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU efter de procedurer, der er fastlagt af medlemsstaterne til dette formål.

Or. en

Begrundelse

Flere former for servicevirksomhed kan udstedes som følge af e-kortproceduren.

Ændringsforslag 45

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
I tilfælde, hvor medlemsstaterne har etableret procedurer, der gør det muligt at udfylde erklæringen vedrørende udstationering af arbejdstagere i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU elektronisk, skal den elektroniske platform, der er forbundet med IMI som omhandlet i stk. 1, dirigere kortindehaveren hen til de relevante nationale procedurer.	I tilfælde, hvor medlemsstaterne har etableret procedurer, der gør det muligt at udfylde erklæringen vedrørende udstationering af arbejdstagere i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU elektronisk, skal den elektroniske platform, der er forbundet med IMI som omhandlet i stk. 1, dirigere indehaveren af det europæiske e-tjenesteydelseskort hen til de relevante nationale procedurer.

Or. en

Begrundelse

Præcisering.

Ændringsforslag 46

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 3 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, kan også indgive en erklæring i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU vedrørende de arbejdstagere, som de har til hensigt at udstationere i værtslandet i forbindelse med den servicevirksomhed, kortet gælder for, til værtslandets kompetente myndighed som defineret i artikel 2, litra a), i direktiv 2014/67/EU via den elektroniske platform, som er forbundet med IMI som omhandlet i stk. 1, hvis værtslandet har meddelt Kommissionen, at denne mulighed skal gælde for udstationering af arbejdstagere på dets område.	Tjenesteydere, der er indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort, kan også indgive en erklæring i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU vedrørende de arbejdstagere, som de har til hensigt at udstationere i værtslandet i forbindelse med en servicevirksomhed, kortet gælder for, til værtslandets kompetente myndighed som defineret i artikel 2, litra a), i direktiv 2014/67/EU via den elektroniske platform, som er forbundet med IMI som omhandlet i stk. 1, hvis værtslandet har meddelt Kommissionen, at denne mulighed skal gælde for udstationering af arbejdstagere på dets område.

Or. en

Begrundelse

Flere former for servicevirksomhed kan udstedes som følge af e-kortproceduren.

Ændringsforslag 47

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, der anvendes i forbindelse med proceduren for det europæiske e-tjenesteydelseskort, skal give mulighed for interoperabilitet med nationale registre ved at sikre en fuldt ud elektronisk procedure, hvis medlemsstaterne har indført elektroniske procedurer, platforme og registre, der indeholder relevante oplysninger. Dette berører ikke gældende nationale procedurer.

Or. en

Begrundelse

Ændringsforslag 48

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Medlemsstaternes koordinerende myndigheder informerer offentligheden om brugen af og merværdien ved det europæiske e-tjenesteydelseskort og om formaliteterne i forbindelse med udstationering af personale og selvstændige erhvervsdrivendes flytning, jf. artikel 6, stk. 1, og artikel 7.	3. Medlemsstaternes koordinerende myndigheder informerer offentligheden om brugen af og merværdien ved det europæiske e-tjenesteydelseskort og om formaliteterne i forbindelse med udstationering af personale og selvstændige erhvervsdrivendes flytning, jf. artikel 6, stk. 1, og artikel 7. Medlemsstaterne skal aktivt fremme kendskabet til det europæiske e-tjenesteydelseskort blandt tjenesteydere og deres kunder.

Or. en

Begrundelse

Forpligtelse for medlemsstaterne til at øge opmærksomheden omkring e-kortet.

Ændringsforslag 49

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Gebyrer, der opkræves i forbindelse med en procedure for udstedelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort, skal være rimelige og forholdsmæssigt afpassede og må ikke overstige de udgifter, der direkte vedrører de specifikke opgaver i tilknytning til proceduren.	Gebyrer, der opkræves i forbindelse med en procedure for udstedelse af et europæisk e-tjenesteydelseskort, må ikke overstige de akkumulerede gebyrer for de eksisterende procedurer og skal være rimelige og forholdsmæssigt afpassede og må ikke overstige de udgifter, der direkte vedrører de specifikke opgaver i tilknytning til proceduren.

Or. en

Begrundelse

Tjenesteydere må ikke pålægges ekstra omkostninger i forbindelse med udstedelsen af e-kortet.

Ændringsforslag 50

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. En forsikringsdistributør udsteder senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning herom fra forsikringstageren en erklæring om erstatningskrav fra tredjemand i relation til den pågældendes aktiviteter, som er omfattet af aftalen om erhvervsansvarsforsikring, i de år, der går forud for kontraktforholdet, dog højst 5 år, eller om, at der ikke har været sådanne krav, med en beskrivelse af erstatningsansvaret affødt af leveringen af de pågældende tjenesteydelser, som var genstand for erstatningskrav.	1. Et forsikringsselskab udsteder senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning herom fra forsikringstageren en erklæring om erstatningskrav fra tredjemand i relation til den pågældendes aktiviteter, som er omfattet af aftalen om erhvervsansvarsforsikring, i de år, der går forud for kontraktforholdet, dog højst 5 år, eller om, at der ikke har været sådanne krav, med en beskrivelse af erstatningsansvaret affødt af leveringen af de pågældende tjenesteydelser, som var genstand for erstatningskrav.

Or. en

Begrundelse

Det er forsikringsselskabet, der udsteder et obligatorisk forsikringsbevis og fremsender det til forsikringsdistributøren eller til ansøgeren.

Ændringsforslag 51

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2 – afsnit 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen kan vedtage regler om et standardiseret format for den i stk. 1 omhandlede erklæring ved hjælp af gennemførelsesretsakter.	udgår

Or. en

Begrundelse

Med dette ændringsforslag udgår bestemmelsen om at indføre/fastlægge et standardiseret format for forsikringserklæringen.

Ændringsforslag 52

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2 – afsnit 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 16, stk. 2.	udgår

Or. en

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslaget om at lade afsnittet om et standardiseret format til forsikringserklæringen udgå.

Ændringsforslag 53

Forslag til forordning

Artikel 12 – overskrift


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forsikringsdistributørers forpligtelser	Forsikringsselskabers forpligtelser

Or. en

Begrundelse

Det er forsikringsselskabet, der leverer/udsteder et obligatorisk forsikringsbevis og fremsender det til forsikringsdistributøren eller til ansøgeren.

Ændringsforslag 54

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forsikringsdistributører samt organer, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, tager, uden at forskelsbehandle, i deres politik for accept af forsikringsanmodninger og ved beregning af præmier behørigt hensyn til tjenesteyderens erfaring som afspejlet i den erklæring om erstatningskrav, der er udstedt i overensstemmelse med artikel 11 og forelagt af tjenesteyderen.	Forsikringsselskaber samt organer, der er udpeget af en medlemsstat til at yde lovpligtig forsikring, tager, uden at forskelsbehandle, i deres politik for accept af forsikringsanmodninger og ved beregning af præmier behørigt hensyn til tjenesteyderens erfaring som afspejlet i den erklæring om erstatningskrav, der er udstedt i overensstemmelse med artikel 11 og forelagt af tjenesteyderen.

Or. en

Begrundelse

Det er forsikringsselskabet, der udsteder et obligatorisk forsikringsbevis og fremsender det til forsikringsdistributøren eller til ansøgeren.

Ændringsforslag 55

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen fastlægger, sammen med medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og andre relevante interesserede parter, kontrolordninger, der gør det muligt at overvåge anvendelsen og virkningerne af denne forordning, navnlig hvordan den påvirker etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser på tværs af medlemsstaterne for de tjenesteydelser, der er omfattet, med hensyn til omkostningerne for tjenesteydere ved at udvide på tværs af grænser, øget gennemsigtighed om tjenesteydere, der leverer grænseoverskridende tjenesteydelser, og øget konkurrence, samt hvordan den påvirker prisen på og kvaliteten af de pågældende tjenesteydelser, under hensyntagen til relevante indikatorer.	Kommissionen fastlægger, sammen med medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og andre relevante interesserede parter, kontrolordninger, der gør det muligt at overvåge anvendelsen og virkningerne af denne forordning, navnlig hvordan den påvirker etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser på tværs af medlemsstaterne for de tjenesteydelser, der er omfattet, med hensyn til omkostningerne for tjenesteydere ved at udvide på tværs af grænser, bekæmpelse af svig, øget gennemsigtighed om tjenesteydere, der leverer grænseoverskridende tjenesteydelser, og øget konkurrence, samt hvordan den påvirker prisen på og kvaliteten af de pågældende tjenesteydelser, under hensyntagen til relevante indikatorer.

Or. en

Begrundelse

Bekæmpelse af svig skal medtages i forbindelse med overvågningen af virkningerne af denne lovgivning.

Ændringsforslag 56

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest 60 måneder efter denne forordnings ikrafttræden og derefter mindst hvert femte år foretager Kommissionen en evaluering af denne forordning og rapporterer til Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens virkninger, idet rapporten blandt andet skal indeholde en analyse af indvirkningen på den administrative byrde for tjenesteydere, der opererer på tværs af grænser. Rapporten skal desuden inkludere en vurdering af alle praktiske erfaringer af relevans for samarbejdet mellem de koordinerende myndigheder. Rapporten skal indeholde en vurdering af, hvorvidt det er hensigtsmæssigt at indføre et europæisk e-tjenesteydelseskort for andre former for servicevirksomhed. Den skal indeholde en evaluering af direktiv... [ESC Directive]..., jf. samme direktivs artikel 21.	Senest [to år efter denne forordnings ikrafttræden] og derefter mindst hvert femte år foretager Kommissionen en evaluering af denne forordning og rapporterer til Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens virkninger, idet rapporten blandt andet skal indeholde en analyse af indvirkningen på den administrative byrde for tjenesteydere, der opererer på tværs af grænser. Rapporten skal desuden inkludere en vurdering af alle praktiske erfaringer af relevans for samarbejdet mellem de koordinerende myndigheder. Rapporten skal indeholde en vurdering af, om der er behov for at udvide direktivets og forordningens anvendelsesområde til ligeledes at omfatte tjenester, som ikke er omfattet af bilag I til [ESC Directive], navnlig bygge- og anlægstjenester. Den skal indeholde en evaluering af direktiv... [ESC Directive]..., jf. samme direktivs artikel 21.

Or. en

Begrundelse

Ordføreren foreslår en revision senest to år efter forordningens ikrafttræden, og at der tages højde for udvidelsen af anvendelsesområdet til også at omfatte andre sektorer, som er opført i det nye bilag Ia til direktivet.

Ændringsforslag 57

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen skal som led i rapporteringen i henhold til artikel 24, stk. 1, i direktiv 2014/67/EU vurdere, hvorvidt og i hvilket omfang den elektroniske platform, som er forbundet med IMI som omhandlet i denne forordnings artikel 6, vil kunne gøre det nemmere at overholde de formaliteter, der skal være opfyldt i forbindelse med udstationering af arbejdstagere i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU. Der tages i denne vurdering hensyn til erfaringerne i de medlemsstater, der måtte have valgt at gøre brug af den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, i henhold til denne forordnings artikel 6, stk. 3.	Kommissionen skal som led i rapporteringen i henhold til artikel 24, stk. 1, i direktiv 2014/67/EU vurdere, hvorvidt og i hvilket omfang den elektroniske platform, som er forbundet med IMI som omhandlet i denne forordnings artikel 6, vil kunne gøre det nemmere at overholde de formaliteter, der skal være opfyldt i forbindelse med udstationering af arbejdstagere i henhold til artikel 9 i direktiv 2014/67/EU. Der tages i denne vurdering hensyn til erfaringerne i de medlemsstater, der måtte have valgt at gøre brug af den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, i henhold til denne forordnings artikel 6, stk. 3. Dette berører ikke gældende nationale procedurer.

Or. en

Begrundelse

Medlemsstaterne vil altid beholde deres egne nationale procedurer, som f.eks. Limosa-systemet i Belgien eller Rut-systemet i Danmark.

BEGRUNDELSE

Et indre marked for udelukkende store virksomheder?

I Monti-rapporten med titlen "En ny strategi for det indre marked" fra maj 2010 gør den tidligere kommissær rede for, at:

"Det indre marked og dets fire friheder bygger på en idealistisk forestilling om et område på tværs af nationale grænser, hvor borgerne frit kan bevæge sig, arbejde, forske eller påbegynde virksomhed uden nogen form for forskelsbehandling. I takt med, at det indre marked voksede i omfang og størrelse konstateredes det, at det ikke altid var tilfældet. En åbning af markedet ville udvide horisonterne for de meget store virksomheder, men ville ikke fungere for de mange og de små: borgerne, forbrugerne og SMV".

Hvem kan rent faktisk få gavn af det indre marked i servicesektoren i dag?

Alt for ofte er det kun store virksomheder. En stor italiensk virksomhed kan bruge penge på at ansætte en lettisk taler til at åbne et nyt kontor i Riga, hvilket en lille virksomhed ikke har mulighed for. Britiske multinationale selskaber har råd til at ansætte et advokatfirma som underkontrahent for at undersøge, hvilke regler de skal leve op til, hvis de får en kontrakt i Den Tjekkiske Republik, eller til at håndtere de sanktioner, de kan blive pålagt, hvis de anvender nogle af reglerne forkert. Et fransk internationalt selskab kan betale flybilletter og hoteller for at give en medarbejder mulighed for at være fysisk til stede på vegne af virksomheden for at udføre alt det relevante administrative arbejde i Kroatien.

En stor dansk virksomhed vil have tilstrækkelig likviditet til at dække de lange tidsperioder, hvor deres anmodninger behandles og eventuelt accepteres af Tyskland. Store svenske økonomiske aktører kan betale for at udarbejde en ansøgning og samle alle de bilag, der er blevet anmodet om, og de certificeringer, der kræves, og håndtere kravene om at indsende det samme dokument gentagne gange eller deklarere deres ansatte flere gange.

Hvad med 99 % af alle andre virksomheder i EU?

Dette er ikke en nem virkelighed at stå over for, men dette er, hvad der kan konkluderes ud fra de mange rapporter om gennemførelsen af tjenesteydelsesdirektivet. Vi kan se bort fra disse fakta og kun lade store virksomheder drage fordel af det indre marked, eller kan vi yde en indsats for at sikre, at det indre marked ikke blot er et teknokratisk redskab, men en realitet for vore borgere og virksomheder.

SMV'er er på grund af deres størrelse, art og begrænsede ressourcer ikke altid de mest synlige, men de er helt sikkert de virksomheder, som har mest at vinde ved disse forslag til et europæisk e-tjenesteydelseskort (e-kort).

Visse af de allerede veletablerede økonomiske aktører har formået at finde deres plads i denne eksisterende reguleringsmæssige labyrint, og visse nationale myndigheder tøver med at tage det endelige spring fra ord til handling ved at gennemføre tjenesteydelsesdirektivet. Det er imidlertid klart i vores SMV'ers særlige interesse og den almene europæiske interesse, at man tager det næste skridt og giver disse virksomheder adgang til vores indre marked ved at fjerne de tilbageværende hindringer og ved at lægge større vægt på en korrekt gennemførelse af tjenesteydelsesdirektivet.

E-kortet vil give konkrete svar på alle disse problemer fra det virkelige liv, som små virksomheder står over for, og det er grunden til, at ordførerne støtter Kommissionens initiativ.

Adskillelse af fakta og fiktion

Den nuværende retlige ramme vil ikke blive ændret

Selv om flere organisationer ser positivt på dette initiativ, er ordførerne klar over, at visse andre interesseparter har betænkeligheder. Det er værd at minde om, at direktivet og forordningen ikke berører tjenesteydelsesdirektivet. Navnlig hedder det i direktivets artikel 10, at medlemsstaterne vil beholde retten til at påberåbe sig tvingende almene hensyn. Forslagene vedrører hverken arbejdsretten, herunder social sikring og sundhed og sikkerhed, eller kontrol med udstationering (se artikel 2 i både det foreslåede direktiv og den foreslåede forordning om e-kortet).

E-kortproceduren vil ikke ændre noget med hensyn til de krav, der er fastlagt i anden lovgivning, f.eks. direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Hvis f.eks. oplysningerne i dette direktivs artikel 7 skal forelægges hvert år, vil dette fortsat være tilfældet efter indførelsen af e-kortet.

Påstanden om, at forslagene vil indføre oprindelseslandsprincippet, er ikke berettiget. Analysen af forslagene viser, at de fleste af de risici, som de forskellige aktører har fremhævet, kan håndteres via en præcisering af teksten. Det er også værd at bemærke, at de fleste kommentarer til forslagene ikke afslørede faktiske divergerende synspunkter mellem Kommissionen og de berørte parter med hensyn til flere bestemmelser, men snarere potentielle risici i tilfælde af forkert fortolkning. Ordførerne har derfor præciseret teksten på de nødvendige steder.

Medlemsstaterne vil få bedre kontrol med deres marked

E-kortet vil medvirke til at bekæmpe skuffeselskaber, svigagtige aktiviteter og proformaselvstændige, eftersom:

 Det omfatter hjemlandets forudgående kontrol med den faktiske etablering (artikel 11 i forslaget til direktiv). Dette er en form for kontrol, som ikke findes i dag, og som vil gøre det vanskeligere for skuffeselskaber at udvide på tværs af grænserne. Desuden kan værtsmedlemsstaten i tilfælde af tvivl anmode om en fornyet efterprøvning af oplysninger om den tjenesteyder, som ansøger om e-tjenesteydelseskortet.

 Arbejdstilsyn vil kunne gøre brug af oplysningerne i e-kortet i løbet af deres inspektionsaktiviteter.

Princippet om stiltiende godkendelse findes allerede inden for rammerne af direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (Vergnaud-betænkning, S&D). Dette princip er afgørende for at sikre, at fristerne overholdes, og at små virksomheder kan løbe risikoen ved handel uden for deres nationale grænser. Medlemsstater, der ikke overholder reglerne for det indre marked, bør ikke belønnes herfor.

Dette er naturligvis ikke til hinder for, at medlemsstaterne kan kontrollere deres marked. De kan frit og til enhver tid anmode hjemlandet og tjenesteyderen om præciseringer, som de anser for nødvendige, i løbet af denne periode. Sådanne anmodninger vil suspendere fristen, indtil de er blevet imødekommet.

Større sikkerhed for interesseparter og et højere ambitionsniveau i forslagene

Ordførerne har besluttet, at deres udkast til betænkning skal have fokus på politiske spørgsmål. Derudover er der en række tekniske fejl i Kommissionens forslag, som de agter at rette i ændringsforslagsfasen.

Præciseringer for virksomheder, medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter

Den absolut frivillige karakter af e-kortet er defineret mere præcist i udkastet til betænkning for at sikre, at medlemsstaterne ikke kan tvinge en virksomhed til at have et e-kort, hvis den ønsker at fortsætte med at arbejde i henhold til de gældende procedurer. Afgørelsen om at suspendere eller tilbagekalde et kort bør være forholdsmæssig. Denne afgørelse vil dog hidrøre direkte fra en medlemsstats afgørelse om midlertidigt eller permanent at forbyde en virksomhed at levere tjenesteydelser på dens område. Det er derfor hensigtsmæssigt at erindre om, at sidstnævnte afgørelse bør overholde proportionalitetsprincippet.

Det præciseres også, at medlemsstaterne kan udføre alle kontroller og efterprøvninger, der er fastsat i den nationale lovgivning i overensstemmelse med tjenesteydelsesdirektivet. Der var endvidere behov for at gøre det klart, at eksisterende databaser, som dækker sektorer under dette direktiv, som f.eks. Limosa i Belgien eller RUT i Danmark, bør fortsætte med at eksistere i den form, de har i dag. For at lette de administrative procedurer og øge effektiviteten af "once only -princippet" er det vigtigt at muliggøre interoperabilitet mellem den elektroniske platform, som er forbundet med IMI, og de eksisterende elektroniske procedurer, platforme og registre i medlemsstaterne, der indeholder relevante oplysninger.

For at tydeliggøre teksten for alle interesseparter tilføjer udkastene til betænkning nye afsnit i den dispositive del af direktivet og forordningen, som understreger, at disse tekster ikke har nogen indvirkning på den nuværende retlige ramme. Dette var også den afgørelse, der blev truffet i tjenesteydelsesdirektivet. Ordførerne mener, at dette vil give sikkerhed for, at de nye bestemmelser ikke vil bringe de eksisterende arbejdstagerrettigheder i fare.

En klar ambition for det indre marked

Ordførerne har lyttet til kritikken fra bygge- og anlægssektoren og argumenterne vedrørende denne industris særlige natur. De har derfor besluttet at udelukke dem fra dette direktivs anvendelsesområde på nuværende tidspunkt.

Det er imidlertid vigtigt at indføre et system, der giver Kommissionen mulighed for, under Europa-Parlamentets og Rådets kontrol, at medtage dem i anvendelsesområdet på et senere tidspunkt, hvis de fortsat ikke er integreret i det indre marked, navnlig for så vidt angår de mere specialiserede bygge- og anlægstjenester (f.eks. inden for energieffektivitet). En række andre sektorer er også opført i et nyt bilag, som ligeledes kunne have gavn af e-kortet på et senere tidspunkt. Dette besvarer visse interesseparters betænkeligheder vedrørende den begrænsede rækkevidde af Kommissionens oprindelige forslag.

Kommissionen kan ikke frit beslutte at medtage andre tjenester i anvendelsesområdet. Den vil skulle bevise, at en bestemt sektor fortsat viser manglende integration i det indre marked, og at den udgør et vigtigt niveau for økonomisk virksomhed. Hvis Kommissionen beslutter at udvide direktivets/forordningens anvendelsesområde til også at omfatte andre sektorer, bør det være klart, at de erhvervsdrivende i disse sektorer skal høres på forhånd. Endelig vil Parlamentet under proceduren for delegerede retsakter få mulighed for at gøre indsigelse mod Kommissionen, såfremt det ikke er enigt i Kommissionens beslutning.