Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta

5.10.2017

***I

MIETINTÖLUONNOS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sähköisen eurooppalaisen palvelukortin ja siihen liittyvien hallinnollisten välineiden käyttöönotosta

( COM(2016)0824 – C8‑0014/2017 – 2016/0403(COD) )

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta

Esittelijä: Anneleen Van Bossuyt

PR_COD_1amCom

Menettelyjen symbolit

* Kuulemismenettely

*** Hyväksyntämenettely

***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely)

***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely)

***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely)

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Tarkistukset säädösesitykseen

Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset

Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla.

Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus.

Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset

Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä.

SISÄLTÖ

Sivu

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5

PERUSTELUT 42

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sähköisen eurooppalaisen palvelukortin ja siihen liittyvien hallinnollisten välineiden käyttöönotosta

( COM(2016)0824 – C8‑0014/2017 – 2016/0403(COD) )

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2016)0824 ),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8‑0014/2017),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

– ottaa huomioon Itävallan liittoneuvoston ja Saksan liittopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan (N:o 2) mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 31. toukokuuta 2017 antaman lausunnon,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot ( A8‑0000/2017 ),

1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(3 a) Jos vastaanottavalla jäsenvaltiolla on perusteltuja epäilyksiä, sen olisi voitava pyytää kotijäsenvaltiota varmentamaan uudelleen sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämiseen direktiivin ... [ESC Directive] mukaisesti vaadittavien asiakirjojen voimassaolo.

Or. en

Perustelu

Viranomaisten keskinäisen luottamuksen rakentamiseksi on keskeisen tärkeää varmistaa tietojen ja asiakirjojen luotettavuus. Tämän vuoksi esittelijät ehdottavat, että (i) kotijäsenvaltion koordinoivalle viranomaiselle annetaan selkeä vastuu varmentaa, että hakijan toimittamat tiedot ja asiakirjat ovat paikkansapitäviä ja voimassa olevia ja (ii) vastaanottavalle jäsenvaltiolle annetaan oikeus pyytää kotijäsenvaltiota varmentamaan uudelleen asiakirjojen voimassaolo, jos sillä on perusteltuja epäilyksiä.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Sähköisellä eurooppalaisella palvelukortilla pyritään hallinnon yksinkertaistamiseen, ja se on väline, jonka avulla yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien on helpompi noudattaa vaatimuksia. Sähköisen palvelukortin myöntämisellä ei saisi rajoittaa siinä jäsenvaltiossa, jossa palvelu tarjotaan, voimassa olevia lupajärjestelmiä ja kansallisia vaatimuksia, joita voidaan soveltaa yrityksiin direktiivin 2006/123/EY mukaisesti. Sähköisellä eurooppalaisella palvelukortilla ei saisi oikeuttaa tarpeettomia ja suhteettomia vaatimuksia, jotka jäsenvaltioiden olisi jo pitänyt poistaa direktiivin 2006/123/EY mukaisesti.

Or. en

Perustelu

Sähköisellä palvelukortilla pyritään yksinkertaistamaan hallintoa. Vaatimusten olisi oltava palveludirektiivin mukaisia.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(6) Rajat ylittävä kauppa ja sijoitustoiminta tiettyjen yritys- ja rakennuspalvelujen alalla on erityisen vähäistä – potentiaalia palvelumarkkinoiden tiiviimpään yhdentymiseen on – ja kielteiset vaikutukset talouden muihin osiin ovat huomattavat. Tällainen tehottomuus johtaa tilanteisiin, joissa kasvun ja työpaikkojen lisäämismahdollisuuksia sisämarkkinoilla ei täysin hyödynnetä.	(6) Rajat ylittävä kauppa ja sijoitustoiminta tiettyjen yrityspalvelujen alalla on erityisen vähäistä – potentiaalia palvelumarkkinoiden tiiviimpään yhdentymiseen on – ja kielteiset vaikutukset talouden muihin osiin ovat huomattavat. Tällainen tehottomuus johtaa tilanteisiin, joissa kasvun ja työpaikkojen lisäämismahdollisuuksia sisämarkkinoilla ei täysin hyödynnetä.

Or. en

Perustelu

Esittelijä ehdottaa, että rakennuspalveluja ei otettaisi mukaan tällä haavaa, mutta pitää mahdollisena niiden ottamista mukaan seuraavassa vaiheessa.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(7 a) Palvelujen sisämarkkinoiden loppuunsaattamiseksi on puututtava jäljellä oleviin esteisiin myös asettamalla enemmän painoarvoa direktiivin 2006/123/EY ja erityisesti sen 14, 15 ja 16 artiklan asianmukaiselle täytäntöönpanolle ja käyttämällä direktiivin 2006/123/EY 41 artiklan nojalla komissiolle siirrettyä toimivaltaa.

Or. en

Perustelu

Sisämarkkinoiden toiminnan kannalta on tärkeää panna palveludirektiivi asianmukaisesti täytäntöön.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(10) Täten tämän asetuksen kohteena ovat erityisesti direktiivin ... [ESC Directive] soveltamisalaan kuuluvat yritys- ja rakennuspalvelualat, joilla on eräitä tiukimpia lainsäädännöllisiä ja hallinnollisia esteitä rajat ylittävälle laajentumiselle ja joilla siksi on hyödyntämätöntä potentiaalia sisämarkkinoiden yhdentymisen kannalta.	(10) Täten tämän asetuksen kohteena ovat erityisesti direktiivin ... [ESC Directive] soveltamisalaan kuuluvat yrityspalvelualat, joilla on eräitä tiukimpia lainsäädännöllisiä ja hallinnollisia esteitä rajat ylittävälle laajentumiselle ja joilla siksi on hyödyntämätöntä potentiaalia sisämarkkinoiden yhdentymisen kannalta.

Or. en

Perustelu

Esittelijä ehdottaa, että rakennuspalveluja ei otettaisi mukaan tällä haavaa, mutta pitää mahdollisena niiden ottamista mukaan seuraavassa vaiheessa.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(13) Sähköinen eurooppalainen palvelukortti olisi otettava käyttöön vapaaehtoisena vaihtoehtona palveluntarjoajille. Palveluntarjoajilla olisi toimintaansa rajatylittäväksi laajentaessaan edelleen oltava mahdollisuus osoittaa sovellettavien vaatimusten noudattaminen asianomaisten jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön mukaisilla muilla luvilla ja ilmoituksilla. Palveluntarjoajalla olisi aina oltava mahdollisuus olla hakematta sähköistä eurooppalaista palvelukorttia.	(13) Sähköinen eurooppalainen palvelukortti olisi otettava käyttöön vapaaehtoisena vaihtoehtona palveluntarjoajille. Sähköisellä palvelukortilla olisi voitava kattaa yksi tai useampi palvelutoiminto. Palveluntarjoajilla olisi toimintaansa rajatylittäväksi laajentaessaan edelleen oltava mahdollisuus osoittaa sovellettavien vaatimusten noudattaminen asianomaisten jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön mukaisilla muilla luvilla ja ilmoituksilla. Palveluntarjoajalla olisi aina oltava mahdollisuus olla hakematta sähköistä eurooppalaista palvelukorttia.

Or. en

Perustelu

Useampia eri palveluja tarjoavien yritysten olisi voitava sisällyttää sähköistä palvelukorttia koskevaan menettelyyn useita eri palveluja.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(13 a) Sisämarkkinoiden vahvistamiseksi ja palvelujen vapaan liikkuvuuden edistämiseksi sähköisestä eurooppalaisesta palvelukortista olisi kehitettävä väline, jonka avulla yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien on helpompi noudattaa vaatimuksia ja jolla pyritään yksinkertaistamaan hallintoa. Tarkemmin sanottuna sähköisen eurooppalaisen palvelukortin on määrä olla yhdenmukaisella menettelyllä laadittu sähköinen todistus, joka osoittaa, että haltija on kotijäsenvaltioon laillisesti sijoittautunut palveluntarjoaja, jolla on oikeus tarjota kyseisellä alueella kyseistä palvelutoimintaa, ja että haltijalla on oikeus aloittaa kyseisten palvelujen tarjoaminen vastaanottavassa jäsenvaltiossa sijoittautumatta sinne tai turvautumatta tapauksen mukaan siellä sijaitsevaan sivuliikkeeseen, toimipisteeseen tai toimistoon ja jatkaa palvelujen tarjoamista niin pitkään kuin kortti on voimassa.

Or. en

Perustelu

Selkeyden vuoksi tämä tarkistus on yhdenmukainen 2 artiklassa olevan sähköisen palvelukortin määritelmän kanssa.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(14) Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin olisi oltava täysin sähköinen, perustuttava lähes yksinomaan luotettavista lähteistä saataviin tietoihin, rajoitettava asiakirjojen käyttö vain välttämättömään ja mahdollistettava monikielinen käsittely käännöskustannusten välttämiseksi, jotta menettely olisi täysin sähköinen ja hallinnollinen yhteistyö kotijäsenvaltion ja vastaanottavan jäsenvaltion kesken olisi mahdollista. Tätä asetusta varten olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1024/201222 perustettua sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää. Olisi kehitettävä erityinen sähköinen alusta sähköisten eurooppalaisten palvelukorttien myöntämistä, päivittämistä, voimassaolon keskeyttämistä, kumoamista tai peruuttamista varten ja voimassa olevien sähköisten eurooppalaisten palvelukorttien saamiseksi kortin haltijoiden ja toimivaltaisten viranomaisten saataville sähköisesti.	(14) Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin olisi oltava täysin sähköinen ja käyttäjäystävällinen, perustuttava paikkansapitäviin tietoihin, rajoitettava asiakirjojen käyttö vain välttämättömään ja mahdollistettava monikielinen käsittely käännöskustannusten välttämiseksi, jotta menettely olisi täysin sähköinen ja hallinnollinen yhteistyö kotijäsenvaltion ja vastaanottavan jäsenvaltion kesken olisi mahdollista. Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin toimintaa olisi tuettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1024/201222 perustetulla sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmällä (IMI), joka on jo osoittautunut hyödylliseksi toimivaltaisten viranomaisten välisen viestinnän helpottamisessa, hallinnollisen työn päällekkäisyyksien poistamisessa ja avoimuuden lisäämisessä esimerkiksi eurooppalaisen ammattikortin yhteydessä. Sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevan menettelyn toimivuuden varmistamiseksi ja kortin hakijoiden tai haltijoiden ja koordinoivien viranomaisten välisen käyttäjäystävällisen viestinnän edistämiseksi olisi kuitenkin kehitettävä IMIin kytketty erityinen sähköinen alusta, jota olisi käytettävä tämän asetuksen mukaisesti sähköisten eurooppalaisten palvelukorttien hakemista, myöntämistä, päivittämistä, voimassaolon keskeyttämistä, kumoamista tai peruuttamista varten ja voimassa olevien sähköisten eurooppalaisten palvelukorttien saamiseksi kortin haltijoiden ja toimivaltaisten viranomaisten saataville sähköisesti. Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin ja siihen liittyvän työnkulun yhteydessä olisi varmistettava tallennettujen tietojen eheys ja luottamuksellisuus. Palveluntarjoajien, jotka pyrkivät tarjoamaan vastaanottavassa jäsenvaltiossa useita eri palveluja, olisi voitava hakea palvelukorttia samalla kertaa useammalle kuin yhdelle palvelulle.
__________________	__________________
22 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä ja komission päätöksen 2008/49/EY kumoamisesta (IMI-asetus) (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 1).	22 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä ja komission päätöksen 2008/49/EY kumoamisesta (IMI-asetus) (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 1).

Or. en

Perustelu

IMIstä, johon sähköinen palvelukortti perustuu, on ollut selkeää hyötyä esimerkiksi eurooppalaisen ammattikortin yhteydessä. Esittelijät pitävät erittäin tärkeänä, että sähköistä palvelukorttia koskeva menettely on käyttäjäystävällinen ja että turvataan tallennettujen tietojen eheys, aitous ja luottamuksellisuus.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(16 a) Kuulemisiin olisi otettava mukaan erityisesti sidosryhmiä niiltä aloilta, jotka kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, mukaan lukien rakennusalan yritykset ja työmarkkinaosapuolet.

Or. en

Perustelu

Jos komissio päättää laajentaa direktiivin/asetuksen soveltamisalan koskemaan myös muita aloja, olisi oltava selvää, että alan ammattilaisia olisi kuultava etukäteen.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 17 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(17) Tämän asetuksen täytäntöönpanon aikana jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle ja saatettava se ajan tasalle kansallisen lainsäädännön edellyttämistä menettelyistä, jotka koskevat maahan tulevia rajatylittävien palvelujen tarjoajia, jotka haluavat tarjota palveluja väliaikaisesti tai sivuliikkeen, toimipisteen tai toimiston kautta, mukaan lukien kyseisiin menettelyihin liittyvät tiedot ja asiakirjat, hakulomakkeiden laatimisen mahdollistamiseksi. Jotta varmistetaan yhdenmukainen täytäntöönpano sen suhteen, mitä tietoja sähköisen eurooppalaisen palvelukortin hakemiseen vaaditaan, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/201123 mukaisesti.	(17) Tämän asetuksen täytäntöönpanon aikana jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle ja saatettava se ajan tasalle kansallisen lainsäädännön edellyttämistä menettelyistä, jotka koskevat maahan tulevia rajatylittävien palvelujen tarjoajia, jotka haluavat tarjota palveluja väliaikaisesti tai sivuliikkeen, toimipisteen tai toimiston kautta, mukaan lukien kyseisiin menettelyihin liittyvät tiedot ja asiakirjat, hakulomakkeiden laatimisen mahdollistamiseksi. Jotta varmistetaan yhdenmukainen täytäntöönpano sen suhteen, mitä tietoja sähköisen eurooppalaisen palvelukortin hakemiseen vaaditaan, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/201123 mukaisesti. Hakulomakkeen olisi perustuttava yksinomaan oikeutettuihin vaatimuksiin ja lupajärjestelmiin direktiivin 2006/123/EY mukaisesti. Kansallisten vaatimusten ja lupajärjestelmien sisällyttäminen hakulomakkeisiin ei saisi rajoittaa Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen perustuvaa komission toimivaltaa varmistaa, että nämä vaatimukset ja järjestelmät ovat unionin lainsäädännön mukaisia.
__________________	__________________
23 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).	23 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

Or. en

Perustelu

Hakulomakkeessa esitettyjen vaatimusten olisi oltava yhdenmukaisia palveludirektiivissä tarkoitettujen vaatimusten kanssa.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/67/EU25 9 artiklan mukaan vaadittavan ennakkoilmoituksen osalta IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan olisi ohjattava sähköisen eurooppalaisen palvelukortin haltijat kansallisiin sähköisiin menettelyihin, jotka on otettu käyttöön vastaanottavassa jäsenvaltiossa, johon työntekijät lähetetään, aina kun kansalliset menettelyt mahdollistavat edellä mainitun ennakkoilmoituksen sähköisen toimittamisen.	(21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/67/EU25 9 artiklan nojalla vaadittavan ennakkoilmoituksen osalta IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan olisi ohjattava sähköisen eurooppalaisen palvelukortin haltijat kansallisiin sähköisiin menettelyihin, jotka on otettu käyttöön vastaanottavassa jäsenvaltiossa, johon työntekijät lähetetään, aina kun kansalliset menettelyt mahdollistavat edellä mainitun ennakkoilmoituksen sähköisen toimittamisen. Yhden ainoan kerran periaatteen soveltamisen helpottamiseksi ja palveluntarjoajien toimittamien tietojen päällekkäisyyden välttämiseksi olisi mahdollistettava IMIin kytketyn, sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevassa menettelyssä käytettävän sähköisen alustan yhteentoimivuus jäsenvaltioiden rekistereiden kanssa ja varmistettava täysin sähköinen menettely, mikäli jäsenvaltioissa on käytössä asiaa koskeviin tietoihin liittyvät sähköiset menettelyt, alustat ja rekisterit. Tällä ei saisi rajoittaa tämän alan kansallisten menettelyjen soveltamista.
__________________	__________________
25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/67/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta (EUVL L 159, 28.5.2014, s. 11).	25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/67/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta (EUVL L 159, 28.5.2014, s. 11).

Or. en

Perustelu

On tärkeää mahdollistaa IMIin kytketyn sähköisen alustan yhteentoimivuus asiaa koskeviin tietoihin liittyvien jäsenvaltioiden sähköisten menettelyjen, alustojen ja rekistereiden kanssa, jotta voidaan selkiyttää hallintomenettelyjä ja tehdä yhden ainoan kerran periaatteesta vaikuttava.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(25) Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämiseen, päivittämiseen, voimassaolon keskeyttämiseen tai kumoamiseen liittyvissä menettelyissä pitäisi käyttää asiakirjoja vain poikkeustapauksissa, kun yksityiskohtaisemmat tiedot ovat ehdottoman välttämättömiä. Kaikkia tällaisia asiakirjoja olisi joka tapauksessa käytettävä ja ne olisi hyväksyttävä yksinkertaisessa muodossa.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

On löydettävä tasapainoinen toimintatapa, jotta voidaan samaan aikaan lisätä sähköisten menettelyjen ja sähköisten lomakkeiden käyttöä ja varmistaa, että kaikki järjestelmässä (IMIin kytketty sähköinen alusta) olevat palveluntarjoajaa koskevat tiedot ja data ovat paikkansapitäviä, jotta parannetaan toimivaltaisten viranomaisten keskistä ymmärrystä ja luottamusta ja niiden välistä yhteistyötä.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(28) Jäsenvaltioilla on oikeus periä maksuja vain siinä määrin kuin menettelyn toteuttamisesta aiheutuu erityisiä kustannuksia. Jäsenvaltiot eivät saisi periä maksuja kustannuksista, jotka on jo katettu unionin talousarviosta. Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava maksunsa komissiolle IMIn kautta, ja julkaistava nämä tiedot. Koska IMI tarjoaa periaatteessa kaikki tarvittavat välineet, jäsenvaltiot eivät saisi periä maksuja muun muassa sähköisen eurooppalaisen palvelukortin päivittämisestä, voimassaolon keskeyttämisestä, kumoamisesta tai peruuttamisesta. Sen varmistamiseksi, että maksuja koskevat säännökset pannaan täytäntöön yhdenmukaisesti, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta vahvistaa säännöt maksujärjestelyistä ja maksujen käsittelystä. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti.	(28) Jäsenvaltioilla on oikeus periä maksuja vain siinä määrin kuin olemassa olevien menettelyjen toteuttamisesta aiheutuu erityisiä kustannuksia. Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämisestä ei saisi periä lisämaksuja. Hakijoilta sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämiseen liittyvistä hallinnollisista menettelyistä mahdollisesti veloitettavien maksujen on oltava kohtuullisia, suhteellisia ja oikeassa suhteessa kotijäsenvaltiolle ja vastaanottavalle jäsenvaltiolle aiheutuviin kustannuksiin, eivätkä ne saisi toimia pidäkkeenä sähköisen eurooppalaisen palvelukortin hakemiselle. Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava maksunsa komissiolle IMIn kautta, ja julkaistava nämä tiedot. Koska IMI tarjoaa periaatteessa kaikki tarvittavat välineet, jäsenvaltiot eivät saisi periä maksuja muun muassa sähköisen eurooppalaisen palvelukortin päivittämisestä, voimassaolon keskeyttämisestä, kumoamisesta tai peruuttamisesta. Sen varmistamiseksi, että maksuja koskevat säännökset pannaan täytäntöön yhdenmukaisesti, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta vahvistaa säännöt maksujärjestelyistä ja maksujen käsittelystä. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti.

Or. en

Perustelu

Sähköisen palvelukortin myöntämisestä ei saisi koitua ylimääräisiä kustannuksia palveluntarjoajille. Jäsenvaltioiden perimät maksut olisi ilmoitettava IMIn kautta ja ne olisi julkaistava.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(30) Palveluntarjoajien, joilla on velvollisuus hankkia ammatillinen vastuuvakuutus sellaisissa jäsenvaltioissa, joissa niillä ei ole ollut toimintaa, on usein vaikea osoittaa muualta saadun vakuutuksen korvaushistoria. Korvaushistoriat ovat vakuutusten tarjoajille olennainen osatekijä selvitettäessä ja arvioitaessa mahdollisen asiakkaan riskiprofiilia. Osoittaminen on vaikeaa siksi, että vakuutusten tarjoajien välinen viestintä sisämarkkinoilla rajojen yli on heikkoa, ja siksi, että vakuutetusta kirjattavissa tiedoissa on myös merkittäviä eroja jopa saman jäsenvaltion sisällä. Vakuutusten tarjoajat ja laitokset, jotka jäsenvaltio on nimennyt tarjoamaan pakollisia vakuutuksia, olisi sen vuoksi velvoitettava antamaan kolmansien korvausvaatimuksista todistus, jota voidaan sitten käyttää rajojen yli ja jopa kotimaassa, jos palveluntarjoaja vaihtaa vakuutusten tarjoajaa.	(30) Palveluntarjoajien, joilla on velvollisuus hankkia ammatillinen vastuuvakuutus sellaisissa jäsenvaltioissa, joissa niillä ei ole ollut toimintaa, on usein vaikea osoittaa muualta saadun vakuutuksen korvaushistoria. Korvaushistoriat ovat vakuutusten tarjoajille olennainen osatekijä selvitettäessä ja arvioitaessa mahdollisen asiakkaan riskiprofiilia. Osoittaminen on vaikeaa siksi, että vakuutusten tarjoajien välinen viestintä sisämarkkinoilla rajojen yli on heikkoa, ja siksi, että vakuutetusta kirjattavissa tiedoissa on myös merkittäviä eroja jopa saman jäsenvaltion sisällä. Vakuutusyritykset ja laitokset, jotka jäsenvaltio on nimennyt tarjoamaan pakollisia vakuutuksia, olisi sen vuoksi velvoitettava antamaan kolmansien korvausvaatimuksista todistus, jota voidaan sitten käyttää rajojen yli ja jopa kotimaassa, jos palveluntarjoaja vaihtaa vakuutusten tarjoajaa.

Or. en

Perustelu

Vakuutustodistuksen myöntää vakuutusyritys, joka välittää sen vakuutuksen tarjoajalle tai hakijalle.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 31 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(31) Jotta varmistetaan asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano vastuuvelvollisuuksien kuvauksen esittämisen osalta, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta hyväksyä todistuksen standardoitua esitystapaa koskevia sääntöjä. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Vakuutustodistusta ei pitäisi antaa standardoidussa muodossa.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 34 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(34 a) Muiden palvelujen, kuten rakennuspalvelujen, aloilla on vastaavasti vain vähän rajat ylittävää kauppaa ja sijoitustoimintaa, eikä niillä ole alakohtaista lainsäädäntöä, joka mahdollistaisi palvelutoiminnan laajentamisen rajojen yli, ja ne ovat palvelujen vastaanottajina merkittäviä liiketoiminnalle. Komission on tärkeää mukauttaa IMIä direktiiviin ... [ESC Directive], ja jäsenvaltioiden on tärkeää hyväksyä toimenpiteitä ottaakseen sähköisen eurooppalaisen palvelukortin käyttöön. Näiden seikkojen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla laajennetaan direktiivin ... [ESC Directive] soveltamisalaa muille aloille myöhemmässä vaiheessa ja tietyin ehdoin.

Or. en

Perustelu

Selkeytetään uudelleentarkastelulauseketta erityisesti rakennusalan osalta.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Tällä asetuksella ei rajoiteta sosiaalisia kysymyksiä, työehtoja, erityisesti työntekijöiden lähettäminen työhön toiseen jäsenvaltioon, työntekijöiden oikeudet ja sosiaalinen pilari, työterveyttä ja -turvallisuutta sekä ympäristönsuojelua koskevan voimassa olevan EU:n lainsäädännön soveltamista. Se ei vaikuta etenkään EU:n lainsäädännössä vahvistettujen suojatoimien soveltamiseen tällä alalla.

Or. en

Perustelu

Tämä asetus ei vaikuta sosiaalisia ja ympäristökysymyksiä, työllisyyttä, työntekijöiden lähettämistä tai työterveyttä ja -turvallisuutta koskevaan voimassa olevaan lainsäädäntöön.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin [ESC Directive] liitteessä lueteltuihin palveluihin.	1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin [ESC Directive] liitteessä I lueteltuihin palveluihin.

Or. en

Perustelu

Tarkistus on tarpeen sen varalta, että liitettä I a koskeva ehdotus hyväksytään. Vastaava muutos tehdään kaikkialle asetuksen tekstiin.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Siirretään komissiolle viimeistään [24 months after the date for transposition of ESC Directive] direktiivin ... [ESC Directive] 18 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä direktiivissä ... [ESC Directive] olevan liitteen I muuttamiseksi siten, että siihen sisällytetään mikä tahansa direktiivissä ... [ESC Directive] olevassa liitteessä I a luetelluista aloista. Komissio voi päättää käyttää tätä valtaa, jos seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät:
	a) kyseiset palvelut kuuluvat kokonaisuudessaan direktiivin 2006/123/EY soveltamisalaan;
	b) alan sisämarkkinoiden yhdentyminen on voimassa olevasta lainsäädännöstä huolimatta edelleen puutteellista, etenkin pienten ja keskikokoisten palveluntarjoajien kannalta, ja sisämarkkinoiden yhdentymisen jatkuminen on mahdollista, minkä osoittaa se, että vain erittäin harvat alan palveluntarjoajat tarjoavat palveluja rajojen yli tai perustavat toissijaisen toimipaikan; ja
	c) alan taloudellinen toiminta on tasoltaan merkittävää. Tämän voi osoittaa se seikka, että ala muodostaa merkittävän prosenttiosuuden unionin BKT:stä.

Or. en

Perustelu

Asetuksen soveltamisalaan kuuluu yrityspalveluja. Sisämarkkinoiden yhdentymisen puutteellisuus vaivaa myös muita aloja. Koska sähköinen palvelukortti on uusi väline, joka edellyttää IMIn ja kansallisten menettelyjen mukauttamista, ehdotetaan, että kaikkia aloja ei oteta mukaan tässä vaiheessa, vaan komissio voi laajentaa asetuksen soveltamisalaa toisessa vaiheessa, jos se katsotaan tarpeelliseksi.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Tämä asetus ei vaikuta direktiivin 2006/123/EY 1 artiklan 2–7 kohdassa mainittuihin seikkoihin.	Tämä asetus ei vaikuta direktiivin 2006/123/EY soveltamiseen. Se ei vaikuta millään tavoin palvelujen tarjoamista koskeviin kansallisiin sääntelyvaatimuksiin, kuten sosiaaliturvaa, kuluttajien oikeuksia, työterveyttä ja -turvallisuutta sekä ympäristöä koskeviin sääntöihin. Tässä asetuksessa ei siten oteta käyttöön alkuperämaan periaatetta.

Or. en

Perustelu

Tarkistuksella täsmennetään, että asetus ei vaikuta niiden vaatimusten tasoon, joita jäsenvaltiot ovat kansallisessa lainsäädännössään asettaneet palvelujen tarjoamiselle.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Sitä ei sovelleta direktiivin 2006/123/EY 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa mainittuihin toimiin ja aloihin.	Sitä ei sovelleta direktiivin 2006/123/EY 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa mainittuihin toimiin ja aloihin eikä tietoyhteiskunnan palveluihin.

Or. en

Perustelu

Sähköinen kaupankäynti olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Sähköisestä kaupankäynnistä annettua direktiiviä ei pitäisi tarkastella uudelleen.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 3 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Tällä asetuksella ja etenkin sen III luvun säännöksillä ei rajoiteta direktiiveissä 96/71/EY ja 2014/67/EU vahvistettujen työntekijöiden oikeuksien, palveluntarjoajien velvoitteiden ja niihin liittyvien jäsenvaltioiden valvontatoimenpiteiden soveltamista.	Tällä asetuksella ja etenkin sen III luvun säännöksillä ei rajoiteta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon ja myös kolmansien maiden kansalaisten lähettämisestä työhön jäsenvaltioon annetuissa direktiiveissä 96/71/EY ja 2014/67/EU vahvistettujen työntekijöiden oikeuksien, palveluntarjoajien velvoitteiden ja niihin liittyvien jäsenvaltioiden valvontatoimenpiteiden soveltamista.

Or. en

Perustelu

Tällä asetuksella ei muuteta työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon eikä myöskään työntekijöiden lähettämistä EU:n ulkopuolelta koskevia voimassa olevia sääntöjä.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – -1 alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	-1. ’sähköisellä eurooppalaisella palvelukortilla’ yhdenmukaisella menettelyllä laadittua sähköistä todistusta, joka osoittaa, että haltija on kotijäsenvaltioon laillisesti sijoittautunut palveluntarjoaja, jolla on oikeus tarjota kyseisellä alueella kyseistä palvelutoimintaa, ja että haltijalla on oikeus aloittaa kyseisten palvelujen tarjoaminen vastaanottavassa jäsenvaltiossa sijoittautumatta sinne tai turvautumatta tapauksen mukaan siellä sijaitsevaan sivuliikkeeseen, toimipisteeseen tai toimistoon ja jatkaa palvelujen tarjoamista niin pitkään kuin kortti on voimassa;

Or. en

Perustelu

Selkeyden vuoksi tässä tarkistuksessa esitetään sähköisen palvelukortin määritelmä.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 10 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
10. ’palvelulla’ direktiivin 2006/123/EY 4 artiklan 1 kohdassa määriteltyä palvelua;	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Or. en

Perustelu

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 11 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
11. ’palveluntarjoajalla’ direktiivin 2006/123/EY 4 artiklan 2 kohdassa määriteltyä palveluntarjoajaa;	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Or. en

Perustelu

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 14 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
14. ’kotijäsenvaltiolla’ jäsenvaltiota, jolle palveluntarjoaja osoitti sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevan hakemuksen;	14. ’kotijäsenvaltiolla’ jäsenvaltiota, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja jossa sillä on toimipaikka ja jossa se harjoittaa merkittävää liiketoimintaa;

Or. en

Perustelu

Selkeytetään kotijäsenvaltion määritelmää oikeusvarmuuden takaamiseksi ja väärinkäytön ehkäisemiseksi.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 18 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	18 a. ’tietoyhteiskunnan palveluilla' Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/15351 a 1 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määriteltyjä palveluja;
	__________________
	1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/1535, annettu 9 päivänä syyskuuta 2015, teknisiä määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä (EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1).

Or. en

Perustelu

Uusi määritelmä.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 19 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	19 a. ’vakuutusyrityksellä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EY1 a 13 artiklan 1 kohdassa määriteltyä yritystä;
	________________
	1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/138/EY, annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) (EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1).

Or. en

Perustelu

Uusi määritelmä, koska lisätään uusi termi ”vakuutusyritys”.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Edellä olevassa kohdassa tarkoitettu oikeus tarjota palveluja vastaanottavassa jäsenvaltiossa ei rajoita seuraavien palveluntarjoajaa koskevien, sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämismenettelyn ulkopuolisten vaatimusten soveltamista:
	a) vaatimukset, joita palveluntarjoajiin kohdistuu valittaessa rajattu määrä hakijoita lupajärjestelmiin tai valittaessa hakijoita palvelujen tarjoamiseksi hankintasopimuksen, suunnittelukilpailun tai käyttöoikeussopimuksen perusteella;
	b) vaatimukset, joita palveluntarjoajiin kohdistuu sitä paikkaa, jossa palvelu on määrä tarjota, koskevan valvonnan yhteydessä;
	c) ammattipätevyyden tunnustamista koskevat vaatimukset sellaisina kuin niistä säädetään direktiivin 2005/36/EY 4 ja 4 f artiklassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen III luvun soveltamista;
	d) osakeyhtiöiden julkistamisvaatimukset sellaisina kuin niistä säädetään direktiivin 2009/101/EY 2 artiklassa ja direktiivin 89/666/ETY 2 artiklassa tai yhtiöoikeuden mukaisissa kansallisissa säännöissä asetetut vaatimukset, jotka koskevat ulkomaisten sivuliikkeiden rekisteröimistä;
	e) vaatimukset, jotka koskevat henkilöiden vapaata liikkuvuutta ja heidän oleskeluaan palvelun tarjoamisen yhteydessä;
	f) direktiivien 96/71/EY ja 2014/67/EU soveltamisalaan kuuluvat vaatimukset sekä työntekijöiden, jotka ovat kolmansien maiden kansalaisia, lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon koskevat vaatimukset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen III luvun soveltamista; ja
	g) asetuksen (EY) N:o 883/2004 soveltamisalaan kuuluvat vaatimukset.

Or. en

Perustelu

Oikeusvarmuuden takaamiseksi lisätään uusi kohta, jossa luetellaan muusta EU:n lainsäädännöstä johtuvat vaatimukset, joihin sähköistä palvelukorttia koskevalla asetuksella ja direktiivillä ei kajota.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
Vakiolomakkeeseen sisältyvät seuraavat kohdat:	Vakiolomakkeeseen sisältyvät seuraavat tiedot:

Or. en

Perustelu

Hakemusta varten toimitettavien tietojen on oltava mahdollisimman tarkkoja ja täsmällisiä. Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan 3 alakohtaan tehtävissä tarkistuksissa ehdotetaan tarkennuksia.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) palveluntarjoajan tunnistetiedot, mukaan lukien tarvittaessa rekisteröintinumero keskus-, kauppa- tai yhtiörekisterissä sekä verotukseen ja sosiaaliturvaan liittyviä tarkoituksia varten;	a) palveluntarjoajan tiedot, mukaan lukien tarvittaessa palveluntarjoajan kansalaisuus, sijoittautumismaa, rekisteröintinumero keskus-, kauppa- tai yhtiörekisterissä sekä verotukseen ja sosiaaliturvaan liittyviä tarkoituksia varten;

Or. en

Perustelu

Vakiolomakkeeseen on sisällyttävä tiedot, joiden avulla palveluntarjoaja voidaan tunnistaa selvästi.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) sijoittautumismaassa tarjottavat palvelutoiminnot;

Or. en

Perustelu

Vakiolomakkeeseen on sisällyttävä tiedot hakijan tarjoamista palveluista sijoittautumismaassaan eli kotijäsenvaltiossaan.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) palvelutoiminnan, vastaanottavan jäsenvaltion ja haettavan sähköisen eurooppalaisen palvelukortin tyypin määritys;	b) palvelutoimintojen, joita hakija aikoo tarjota, vastaanottavan jäsenvaltion, jossa hakija aikoo tarjota palveluja, ja haettavan sähköisen eurooppalaisen palvelukortin tyypin määritys;

Or. en

Perustelu

Vakiolomakkeeseen on sisällyttävä tiedot palveluista, joita hakija aikoo tarjota, ja vastaanottavasta jäsenvaltiosta, jossa hakija aikoo tarjota näitä palveluja.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) tieto siitä, aiotaanko tarjota tietoyhteiskunnan palveluja;	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Esittelijät haluaisivat jättää tietoyhteiskunnan palvelut soveltamisalan ulkopuolelle.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) tiedot, jotka koskevat palveluntarjoajan sijoittautumista kotijäsenvaltiossa b alakohdan mukaisesti määritetyn palvelutoiminnan osalta, myös sijoittautumisen alkuperäinen alkamispäivä ja tieto muista sijoittautumisjäsenvaltioista;	d) todistus palveluntarjoajan sijoittautumisesta kotijäsenvaltioon b alakohdan mukaisesti määritettyjen palvelutoimintojen osalta, myös sijoittautumisen alkuperäisestä alkamispäivästä ja muista sijoittautumisjäsenvaltioista;

Or. en

Perustelu

Hakemusta varten toimitettavien tietojen on oltava mahdollisimman tarkkoja ja täsmällisiä. Tällä tarkistuksella selvennetään, että vakiolomakkeeseen on sisällyttävä todistus sijoittautumisesta.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – h alakohta


Komission teksti	Tarkistus
h) a alakohdan mukaisesti määritetylle samalle palveluntarjoajalle b alakohdan mukaisesti määritettyä palvelutoimintaa varten aiemmin myönnetyn sähköisen eurooppalaisen palvelukortin viitetiedot.	h) a alakohdan mukaisesti määritetylle samalle palveluntarjoajalle b alakohdan mukaisesti määritettyjä palvelutoimintoja varten aiemmin myönnetyn sähköisen eurooppalaisen palvelukortin viitetiedot.

Or. en

Perustelu

Sähköistä palvelukorttia koskevassa menettelyssä kortti voidaan myöntää useampaan palvelutoimintoon.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Siirretään komissiolle valta hyväksyä 15 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa tarkennetaan lähemmin seuraavia:	3. Siirretään komissiolle valta asiaankuuluvia sidosryhmiä kuultuaan hyväksyä 15 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa tarkennetaan lähemmin seuraavia:

Or. en

Perustelu

Komissio kuulee asiaankuuluvia aloja aina, kun se hyväksyy delegoituja säädöksiä.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki tiedot menettelyvaiheista, jotka liittyvät palveluntarjoajille asetettuihin vaatimuksiin palvelujen tarjoamiseksi sivuliikkeen, toimipisteen tai toimiston kautta ja direktiivin ...[ESC Directive] soveltamisalaan kuuluvien palvelujen tarjoamiseksi väliaikaisesti rajojen yli ja joita tarvitaan vakiolomakkeiden laatimiseen, kuvaten tiedot ja asiakirjat, jotka palveluntarjoajan on kansallisen lainsäädännön mukaan esitettävä kaikkien sovellettavien vaatimusten osalta, IMIn välityksellä viimeistään [9 months after entry into force of this Regulation] siltä osin kuin tiedot eivät jo sisälly direktiivin 2006/123/EY 15 artiklan 7 kohdan ja 39 artiklan 5 kohdan mukaiseen itse vaatimusta koskevaan ilmoitukseen.	4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki tiedot menettelyvaiheista, jotka liittyvät palveluntarjoajille asetettuihin vaatimuksiin palvelujen tarjoamiseksi sivuliikkeen, toimipisteen tai toimiston kautta ja direktiivin ...[ESC Directive] soveltamisalaan kuuluvien palvelujen tarjoamiseksi väliaikaisesti rajojen yli ja joita tarvitaan vakiolomakkeiden laatimiseen, kuvaten tiedot ja asiakirjat, jotka palveluntarjoajan on kansallisen lainsäädännön mukaan esitettävä kaikkien sovellettavien vaatimusten osalta, IMIn välityksellä viimeistään [9 months after entry into force of this Regulation] siltä osin kuin tiedot eivät jo sisälly direktiivin 2006/123/EY 15 artiklan 7 kohdan ja 39 artiklan 5 kohdan mukaiseen itse vaatimusta koskevaan ilmoitukseen. Kansallisten vaatimusten ja lupajärjestelmien sisällyttäminen hakulomakkeisiin ei saa rajoittaa Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen perustuvaa komission toimivaltaa varmistaa, että nämä vaatimukset ja järjestelmät ovat unionin lainsäädännön mukaisia.

Or. en

Perustelu

Olisi aina pystyttävä varmistamaan, että hakulomakkeessa esitetyt vaatimukset ovat unionin lainsäädännön (esim. palveludirektiivi) mukaisia.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Vakuutusten tarjoajan tai laitoksen, jonka jäsenvaltio on nimennyt tarjoamaan pakollisia vakuutuksia, on pyynnöstä annettava todistus hakijalle.	Vakuutusyrityksen tai laitoksen, jonka jäsenvaltio on nimennyt tarjoamaan pakollisia vakuutuksia, on pyynnöstä annettava todistus vakuutusten tarjoajalle tai hakijalle. Vakuutusten tarjoajan on annettava tämä todistus hakijalle.

Or. en

Perustelu

Pakollisen vakuutustodistuksen myöntää vakuutusyritys, joka välittää sen vakuutusten tarjoajalle tai hakijalle.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Komissio voi vahvistaa 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulle vakuutustodistukselle yhdenmukaistetun mallin täytäntöönpanosäädöksellä.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Tarkistuksella poistetaan säännös, joka koskee vakuutustodistuksen vakiomuotoisen mallin laatimista ja käyttöönottoa. Tällaisen todistuksen laatimiseen tarvittavat elementit ovat liian erilaisia eri maiden välillä. Vakiomuotoinen malli voisi olla puutteellinen ja liian kattava, jotta sitä voisi käyttää todistuksena vakuutuksesta.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Liittyy tarkistukseen, jolla poistetaan vakuutustodistuksen vakiomuotoinen esitystapa.

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Henkilöstön lähettämistä koskevat muodollisuudet	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Or. en

Perustelu

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Palveluntarjoajat, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti, voivat toimittaa IMIin käyttöyhteydessä olevalla sähköisellä alustalla tämän asetuksen 3 artiklan 18 kohdan ii alakohdassa tarkoitetulle vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle direktiivin 2005/36/EY 7 artiklassa tarkoitetun ennakkoilmoituksen sen henkilöstön ammattipätevyydestä, joka aiotaan lähettää kyseiseen vastaanottavaan jäsenvaltioon sen palvelutoiminnan yhteydessä, jota sähköinen kortti koskee.	Palveluntarjoajat, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti, voivat toimittaa IMIin käyttöyhteydessä olevalla sähköisellä alustalla tämän asetuksen 3 artiklan 18 kohdan ii alakohdassa tarkoitetulle vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle direktiivin 2005/36/EY 7 artiklassa tarkoitetun ennakkoilmoituksen sen henkilöstön ammattipätevyydestä, joka aiotaan lähettää kyseiseen vastaanottavaan jäsenvaltioon sellaisen palvelutoiminnon yhteydessä, jota sähköinen kortti koskee.

Or. en

Perustelu

Sähköistä palvelukorttia koskevassa menettelyssä kortti voidaan myöntää useampaan palvelutoimintoon.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Palveluntarjoajien, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti ja jotka aikovat siihen liittyvän palvelutoiminnan yhteydessä lähettää työntekijöitä vastaanottavaan jäsenvaltioon, on toimitettava direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävä ilmoitus noudattaen niitä menettelyjä, jotka jäsenvaltiot ovat laatineet tätä varten.	Palveluntarjoajien, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti ja jotka aikovat jonkin siihen liittyvän palvelutoiminnon yhteydessä lähettää työntekijöitä vastaanottavaan jäsenvaltioon, on toimitettava direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävä ilmoitus noudattaen niitä menettelyjä, jotka jäsenvaltiot ovat laatineet tätä varten.

Or. en

Perustelu

Sähköistä palvelukorttia koskevassa menettelyssä kortti voidaan myöntää useampaan palvelutoimintoon.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön menettelyt, joilla direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävä ilmoitus työntekijöiden lähettämisestä voidaan tehdä sähköisesti, 1 kohdassa tarkoitetun IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan on ohjattava kortin haltija suoraan asianomaisiin kansallisiin menettelyihin.	Jos jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön menettelyt, joilla direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävä ilmoitus työntekijöiden lähettämisestä voidaan tehdä sähköisesti, 1 kohdassa tarkoitetun IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan on ohjattava sähköisen eurooppalaisen palvelukortin haltija suoraan asianomaisiin kansallisiin menettelyihin.

Or. en

Perustelu

Selvennys.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 3 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Palveluntarjoajat, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti, voivat toimittaa direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävän ilmoituksen aikomuksestaan lähettää työntekijöitä vastaanottavaan jäsenvaltioon sen palvelutoiminnan yhteydessä, jota varten kortti on myönnetty, direktiivin 2014/67/EU 2 artiklan a alakohdassa määritellylle vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle 1 kohdassa tarkoitetun IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan kautta, jos vastaanottava jäsenvaltio on ilmoittanut komissiolle, että tätä mahdollisuutta olisi käytettävä lähetettäessä työntekijöitä sen alueelle.	Palveluntarjoajat, joilla on sähköinen eurooppalainen palvelukortti, voivat toimittaa direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan nojalla tehtävän ilmoituksen aikomuksestaan lähettää työntekijöitä vastaanottavaan jäsenvaltioon sellaisen palvelutoiminnon yhteydessä, jota varten kortti on myönnetty, direktiivin 2014/67/EU 2 artiklan a alakohdassa määritellylle vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle 1 kohdassa tarkoitetun IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan kautta, jos vastaanottava jäsenvaltio on ilmoittanut komissiolle, että tätä mahdollisuutta olisi käytettävä lähetettäessä työntekijöitä sen alueelle.

Or. en

Perustelu

Sähköistä palvelukorttia koskevassa menettelyssä kortti voidaan myöntää useampaan palvelutoimintoon.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	On mahdollistettava IMIin kytketyn, sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevassa menettelyssä käytettävän sähköisen alustan yhteentoimivuus jäsenvaltioiden rekistereiden kanssa ja varmistettava täysin sähköinen menettely, mikäli jäsenvaltioissa on käytössä asiaa koskeviin tietoihin liittyvät sähköiset menettelyt, alustat ja rekisterit. Tämä ei saa rajoittaa olemassa olevien kansallisten menettelyjen soveltamista.

Or. en

Perustelu

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jäsenvaltion koordinoivien viranomaisten on tiedotettava julkisesti siitä, miten sähköinen eurooppalainen palvelukortti toimii ja mitä lisäarvoa sillä on, sekä henkilöstön lähettämiseen ja itsenäisten ammatinharjoittajien liikkuvuuteen liittyvistä 6 artiklan 1 kohdan ja 7 artiklan mukaisista muodollisuuksista.	3. Jäsenvaltion koordinoivien viranomaisten on tiedotettava julkisesti siitä, miten sähköinen eurooppalainen palvelukortti toimii ja mitä lisäarvoa sillä on, sekä henkilöstön lähettämiseen ja itsenäisten ammatinharjoittajien liikkuvuuteen liittyvistä 6 artiklan 1 kohdan ja 7 artiklan mukaisista muodollisuuksista. Jäsenvaltioiden on lisättävä aktiivisesti palveluntarjoajien ja niiden asiakkaiden tietoisuutta sähköisestä eurooppalaisesta palvelukortista.

Or. en

Perustelu

Lisätään jäsenvaltioiden velvollisuus lisätä tietoisuutta palvelukortista.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Kaikkien sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämismenettelyn yhteydessä perittävien maksujen on oltava kohtuullisia ja oikeasuhteisia eivätkä ne saa ylittää kustannuksia, joita suoraan menettelyyn liittyvistä töistä aiheutuu.	Sähköisen eurooppalaisen palvelukortin myöntämismenettelyn yhteydessä perittävät maksut eivät saa ylittää olemassa olevista menettelyistä aiheutuvien maksujen yhteismäärää, ja niiden on oltava kohtuullisia ja oikeasuhteisia eivätkä ne saa ylittää kustannuksia, joita suoraan menettelyyn liittyvistä töistä aiheutuu.

Or. en

Perustelu

Sähköisen palvelukortin myöntämisestä ei pitäisi aiheutua ylimääräisiä kustannuksia palveluntarjoajille.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Vakuutusten tarjoajan on annettava 15 päivän kuluessa asiaa koskevan vakuutuksenottajan pyynnön vastaanottamisesta todistus kolmansien korvausvaatimuksista, jotka liittyvät ammatillisen vastuuvakuutuksen kattamaan toimintaan sopimussuhteen edellisiltä vuosilta enintään 5 vuoden ajalta, tai siitä, ettei tällaisia vaatimuksia ole, ja kuvattava korvausvaatimuksen kohteena olleiden palvelujen tarjoamisesta aiheutuneet vastuut.	1. Vakuutusyrityksen on annettava 15 päivän kuluessa asiaa koskevan vakuutuksenottajan pyynnön vastaanottamisesta todistus kolmansien korvausvaatimuksista, jotka liittyvät ammatillisen vastuuvakuutuksen kattamaan toimintaan sopimussuhteen edellisiltä vuosilta enintään 5 vuoden ajalta, tai siitä, ettei tällaisia vaatimuksia ole, ja kuvattava korvausvaatimuksen kohteena olleiden palvelujen tarjoamisesta aiheutuneet vastuut.

Or. en

Perustelu

Pakollisen vakuutustodistuksen myöntää vakuutusyritys, joka välittää sen vakuutusten tarjoajalle tai hakijalle.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Komissio voi vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä 1 kohdassa tarkoitetun todistuksen vakiomuotoista esitystapaa koskevat säännöt.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Tarkistuksella poistetaan säännös, joka koskee vakuutustodistuksen vakiomuotoisen esitystavan käyttöönottoa.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.	Poistetaan.

Or. en

Perustelu

Liittyy tarkistukseen, jolla poistetaan vakuutustodistuksen vakiomuotoinen esitystapa.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Vakuutusten tarjoajien velvoitteet	Vakuutusyritysten velvoitteet

Or. en

Perustelu

Pakollisen vakuutustodistuksen myöntää vakuutusyritys, joka välittää sen vakuutusten tarjoajalle tai hakijalle.

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Vakuutusten tarjoajien ja laitosten, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet antamaan pakollisia vakuutuksia, on syrjimättömällä tavalla otettava hyväksymistä koskevissa menettelytavoissa ja vakuutusmaksujen laskennassa asianmukaisesti huomioon palveluntarjoajan kokemus, josta on näyttönä 11 artiklan mukaisesti annettu todistus, sellaisena kuin palveluntarjoaja sen esittää.	Vakuutusyritysten ja laitosten, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet antamaan pakollisia vakuutuksia, on syrjimättömällä tavalla otettava hyväksymistä koskevissa menettelytavoissa ja vakuutusmaksujen laskennassa asianmukaisesti huomioon palveluntarjoajan kokemus, josta on näyttönä 11 artiklan mukaisesti annettu todistus, sellaisena kuin palveluntarjoaja sen esittää.

Or. en

Perustelu

Pakollisen vakuutustodistuksen myöntää vakuutusyritys, joka välittää sen vakuutusten tarjoajalle tai hakijalle.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Komissio vahvistaa yhdessä jäsenvaltioiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa seurantajärjestelyt tämän asetuksen täytäntöönpanon ja sen vaikutusten seuraamiseksi, erityisesti niiden vaikutusten, jotka liittyvät sijoittautumisvapauteen ja vapauteen tarjota asetuksen soveltamisalaan kuuluvia palveluja eri jäsenvaltioissa, palveluntarjoajille toimintojen laajentamisesta rajojen yli aiheutuvien kustannusten suhteen, rajojen yli toimivia palveluntarjoajia koskevan avoimuuden lisäämisen ja kilpailun lisääntymisen sekä sen suhteen, miten asetus vaikuttaa kyseisten palvelujen hintoihin ja laatuun ottaen huomioon asiaankuuluvat indikaattorit.	Komissio vahvistaa yhdessä jäsenvaltioiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa seurantajärjestelyt tämän asetuksen täytäntöönpanon ja sen vaikutusten seuraamiseksi, erityisesti niiden vaikutusten, jotka liittyvät sijoittautumisvapauteen ja vapauteen tarjota asetuksen soveltamisalaan kuuluvia palveluja eri jäsenvaltioissa, palveluntarjoajille toimintojen laajentamisesta rajojen yli aiheutuvien kustannusten suhteen, petosten torjunnan, rajojen yli toimivia palveluntarjoajia koskevan avoimuuden lisäämisen ja kilpailun lisääntymisen sekä sen suhteen, miten asetus vaikuttaa kyseisten palvelujen hintoihin ja laatuun ottaen huomioon asiaankuuluvat indikaattorit.

Or. en

Perustelu

Lisätään petosten torjunta tämän säädöksen vaikutusten seuraamista koskevaan kohtaan.

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Viimeistään 60 kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen vähintään joka viides vuosi komissio tekee arvioinnin tästä asetuksesta ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen toimivuudesta, mukaan lukien mahdolliset vaikutukset rajojen yli toimivien palveluntarjoajien hallinnolliseen taakkaan. Kertomukseen on sisällytettävä myös arvio mahdollisista koordinoivien viranomaisten yhteistyön kannalta merkittävistä käytännön kokemuksista. Kertomukseen on sisällytettävä arvio siitä, onko muita palvelutoimintoja varten tarkoituksenmukaista ottaa käyttöön sähköinen eurooppalainen palvelukortti. Siihen on sisällytettävä arvio direktiivistä ... [ESC Directive] sen 21 artiklan mukaisesti.	Viimeistään [two years after entry into force of this Regulation] ja sen jälkeen vähintään joka viides vuosi komissio tekee arvioinnin tästä asetuksesta ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen toimivuudesta, mukaan lukien mahdolliset vaikutukset rajojen yli toimivien palveluntarjoajien hallinnolliseen taakkaan. Kertomukseen on sisällytettävä myös arvio mahdollisista koordinoivien viranomaisten yhteistyön kannalta merkittävistä käytännön kokemuksista. Kertomuksessa on tarkasteltava, onko direktiivin ja asetuksen soveltamisalaa tarpeen laajentaa koskemaan myös palveluja, jotka eivät sisälly direktiivissä ... [ESC Directive] olevaan liitteeseen I, ja erityisesti rakennuspalveluja. Siihen on sisällytettävä arvio direktiivistä ... [ESC Directive] sen 21 artiklan mukaisesti.

Or. en

Perustelu

Esittelijä ehdottaa asetuksen tarkastelemista uudelleen kahden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta ja ottaa huomioon soveltamisalan laajentamisen muille aloille, jotka luetellaan direktiivin uudessa liitteessä I a.

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Komissio arvioi direktiivin 2014/67/EU 24 artiklan 1 kohdassa säädetyn kertomuksen yhteydessä sitä, voisiko tämän asetuksen 6 artiklassa tarkoitettu IMIin käyttöyhteydessä oleva sähköinen alusta helpottaa työntekijöiden lähettämisen edellyttämien direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan mukaisten muodollisuuksien täyttämistä ja missä määrin. Arvioinnissa on otettava huomioon niiden jäsenvaltioiden kokemukset, jotka ovat valinneet IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan hyödyntämisen tämän asetuksen 6 artiklan 3 kohdan nojalla.	Komissio arvioi direktiivin 2014/67/EU 24 artiklan 1 kohdassa säädetyn kertomuksen yhteydessä sitä, voisiko tämän asetuksen 6 artiklassa tarkoitettu IMIin käyttöyhteydessä oleva sähköinen alusta helpottaa työntekijöiden lähettämisen edellyttämien direktiivin 2014/67/EU 9 artiklan mukaisten muodollisuuksien täyttämistä ja missä määrin. Arvioinnissa on otettava huomioon niiden jäsenvaltioiden kokemukset, jotka ovat valinneet IMIin käyttöyhteydessä olevan sähköisen alustan hyödyntämisen tämän asetuksen 6 artiklan 3 kohdan nojalla. Tämä ei saa rajoittaa olemassa olevien kansallisten menettelyjen soveltamista.

Or. en

Perustelu

Jäsenvaltiot voivat aina säilyttää kansalliset menettelynsä, jollaisia ovat esimerkiksi Belgian Limosa-järjestelmä ja Tanskan Rut-järjestelmä.

PERUSTELUT

Sisämarkkinat vain suuryrityksille?

Entinen komission jäsen Mario Monti julkisti toukokuussa 2010 uutta sisämarkkinastrategiaa koskevan selonteon, jossa todettiin, että

sisämarkkinat ja niiden neljä vapautta muodostavat ihanteen, eli kansalliset rajat ylittävän tilan, jossa kansalaiset voivat liikkua, työskennellä, tehdä tutkimusta tai perustaa yrityksen ilman minkäänlaista syrjintää. Sisämarkkinoiden koon ja soveltamisalan kasvun myötä on saatu se vaikutelma, että tämä ihanne ei aina toteudu. Markkinoiden avaaminen laajentaisi suuryritysten näkymiä, mutta pienten toimijoiden (kansalaiset, kuluttajat ja pk-yritykset) kohdalla tilanne ei olisi yhtä otollinen.

Kuka voi todella hyötyä nykyisistä palvelualan sisämarkkinoista?

Liian usein hyötyjiksi jäävät vain suuryritykset. Suuri italialainen yritys voi käyttää varoja palkatakseen latvialaisen edustajan uuteen Riiassa sijaitsevaan toimipaikkaan, kun taas pienellä yrityksellä ei ole tähän varaa. Brittiläiset monikansalliset yritykset voivat turvautua alihankintoina lakialan yritykseen saadakseen tietää, mitä sääntöjä ne joutuisivat noudattamaan, jos onnistuisivat saamaan sopimuksen Tšekin tasavallassa, tai millaisia seurauksia on odotettavissa, jos sääntöjä sovellettaisiin virheellisesti. Ympäri maailmaa toimiva ranskalainen yritys voi kustantaa työntekijälleen lentoliput ja hotellimajoituksen, jotta tämä voi edustaa fyysisesti yhtiötä ja hoitaa kaiken hallinnollisen työn Kroatiassa.

Suurella tanskalaisyrityksellä on riittävästi kassavirtaa, jotta se selviää pitkistäkin ajoista, joita sen pyyntöjen käsittelemiseen ja mahdolliseen hyväksymiseen kuluu Saksassa. Suuret ruotsalaiset talouden toimijat voivat maksaa hakemuksen laatimisesta ja kaikkien tarvittavien täydentävien asiakirjojen ja todistusten keräämisestä ja täyttää vaatimukset, jotka koskevat saman asiakirjan toimittamista tai työntekijöiden ilmoittamista moneen kertaan.

Entä loput 99 prosenttia EU:ssa toimivista yrityksistä?

Tätä tosiseikkaa on vaikea sulattaa, mutta asia käy ilmi lukuisista palveludirektiivin täytäntöönpanoa koskevista selonteoista. Me voimme sivuuttaa tosiseikat ja antaa vain suuryritysten hyötyä sisämarkkinoista tai sitten voimme ryhtyä toimiin varmistaaksemme, että sisämarkkinat eivät jää pelkästään teknokraattiseksi välineeksi, vaan ne ovat todellisuutta myös kansalaisille ja yrityksille.

Pk-yritysten ääni ei kuulu aina voimakkaimpana, mikä johtuu niiden koosta, luonteesta ja rajallisista resursseista, mutta niille on varmasti eniten hyötyä sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevista ehdotuksista.

Eräät jo vakiintuneet talouden toimijat ovat kyenneet kahlaamaan nykyisen sääntelyhetteikön läpi, ja eräät kansalliset viranomaiset ovat vastahakoisia siirtymään sanoista tekoihin ja panemaan palveludirektiivin täytäntöön. On kuitenkin erityisesti pk-yritysten edun sekä Euroopan yleisen edun mukaista siirtyä eteenpäin ja päästää kyseiset yritykset sisämarkkinoille poistamalla jäljellä olevat esteet ja korostamalla painokkaammin palveludirektiivin asianmukaista täytäntöönpanoa.

Sähköinen eurooppalainen palvelukortti tuo konkreettisia vastauksia näihin kaikkiin arjen ongelmiin, joita pk-yrityksillä on. Sen vuoksi esittelijät kannattavat komission aloitetta.

Tosiseikkojen erottaminen sepitteestä

Nykyinen oikeudellinen kehys ei muutu

Useat järjestöt ovat pitäneet tätä aloitetta myönteisenä, mutta esittelijät ottavat huomioon myös sen, että eräät muut sidosryhmät ovat ottaneet esille huolenaiheita. On syytä muistaa, että käsiteltävänä olevat direktiivi ja asetus eivät vaikuta palveludirektiiviin. Direktiivin 10 artiklassa todetaan erikseen, että jäsenvaltioilla on oikeus vedota yleiseen etuun liittyviin pakottaviin syihin. Ehdotuksilla ei rajoiteta työmarkkinaoikeutta, mukaan lukien sosiaaliturva ja työsuojelu, eikä työntekijöiden lähettämisen valvontaa (katso sekä sähköistä palvelukorttia koskevan direktiiviehdotuksen että asetusehdotuksen 2 artikla).

Sähköisen palvelukortin menettely ei muuta millään tavoin muusta lainsäädännöstä, kuten ammattitutkintoja koskevasta direktiivistä, aiheutuvia vaatimuksia. Jos esimerkiksi kyseisen direktiivin 7 artiklan nojalla annettavat tiedot on toimitettava uudelleen vuosittain, sama velvoite säilyy vielä senkin jälkeen, kun sähköinen palvelukortti on otettu käyttöön.

Väitteet siitä, että ehdotukset merkitsisivät alkuperämaata koskevan periaatteen käyttöön ottamista, ovat perusteettomia. Ehdotusten analysointi osoittaa, että useimpiin eri toimijoiden havaitsemiin riskeihin voidaan reagoida selkeyttämällä tekstiä. On myös syytä todeta, että useimmissa ehdotuksia koskevissa huomautuksissa ei ollut kyse komission ja sidosryhmien varsinaisista näkemyseroista vaan virheellisten tulkintojen mahdollisesti aiheuttamista riskeistä. Siksi esittelijät ovat päättäneet selkeyttää tekstiä tarvittaessa.

Jäsenvaltioiden markkinavalvonnan paraneminen

Sähköinen kortti edistää postilaatikkoyritysten, vilpillisen toiminnan ja näennäisen itsenäisen ammatinharjoittamisen torjuntaa, koska

 todellinen sijoittautuminen kotijäsenvaltioon tarkastetaan etukäteen (direktiiviehdotuksen 11 artikla), mikä merkitsee nykyiseen verrattuna uudentyyppistä valvontaa ja hankaloittaa pöytälaatikkoyritysten toimintaa rajojen yli; lisäksi vastaanottava jäsenvaltio voi epäilyttävissä tapauksissa pyytää tarkistamaan uudelleen sähköistä palvelukorttia hakeneen palveluntarjoajan tiedot;

 työsuojeluviranomaiset voivat käyttää sähköisessä palvelukortissa olevia tietoja tarkastustoiminnassaan.

Hiljaisen suostumuksen periaatetta sovelletaan jo ammattitutkintoja koskevassa direktiivissä (Vergnaud’n mietintö, S&D). Tämä periaate on avainasemassa varmistettaessa, että määräaikoja noudatetaan ja että pienet yritykset voivat ottaa riskin käydessään kauppaa kansallisten rajojen yli. Sisämarkkinoiden sääntöjä noudattamattomia jäsenvaltioita ei saisi palkita moisesta toiminnasta.

Tämä ei luonnollisestikaan estä jäsenvaltioita valvomasta markkinoitaan. Jäsenvaltiot voivat milloin tahansa vapaasti pyytää tarpeellisiksi katsomiaan täsmennyksiä kotijäsenvaltiolta ja palveluntarjoajalta. Tällaiset pyynnöt keskeyttävät määräajan kulun aina siihen saakka, kunnes niihin on saatu vastaus.

Sidosryhmien varmuuden parantaminen ja kunnianhimoisemmat ehdotukset

Esittelijät ovat päättäneet keskittyä mietintöluonnoksissaan poliittisiin kysymyksiin. Komission ehdotuksessa on lisäksi erinäisiä teknisiä virheitä, jotka on määrä korjata tarkistusvaiheessa.

Täsmennyksiä yrityksille, jäsenvaltioille ja työmarkkinaosapuolille

Mietintöluonnoksessa määritellään täsmällisemmin sähköisen palvelukortin ehdottoman vapaaehtoinen luonne, jotta voidaan varmistaa, etteivät jäsenvaltiot voi pakottaa yritystä kortin käyttämiseen, jos se haluaa jatkaa toimintaansa nykyisten menettelyjen mukaisesti. Kortin voimassaolon keskeyttämistä tai kumoamista koskevan päätöksen olisi oltava oikeasuhteinen. Tällainen päätös juontaa kuitenkin juurensa jäsenvaltion tekemään päätökseen kieltää yritystä väliaikaisesti tai pysyvästi tarjoamasta palveluja jäsenvaltion alueella. Siksi on syytä muistuttaa, että jälkimmäisessä päätöksessä olisi sovellettava suhteellisuusperiaatetta.

On myös syytä täsmentää, että jäsenvaltiot voivat palveludirektiivin mukaisesti toteuttaa kaikki kansallisessa lainsäädännössä vahvistetut valvonta- ja tarkistamistoimenpiteet. On myös tehtävä selväksi, että direktiivin soveltamisalaan kuuluvia aloja koskevat nykyiset tietokannat, kuten belgialainen Limosa ja tanskalainen RUT, olisi säilytettävä nykyisessä muodossaan. On tärkeää mahdollistaa sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmään kytkettyjen sähköisten alustojen yhteentoimivuus asiaa koskeviin tietoihin liittyvien jäsenvaltioiden sähköisten menettelyjen, alustojen ja rekistereiden kanssa, jotta voidaan selkiyttää hallintomenettelyjä ja tehdä yhden ainoan kerran periaatteesta vaikuttava.

Mietintöluonnoksissa lisätään myös direktiiviin ja asetukseen uusia kohtia, joissa korostetaan sitä, että niiden teksti ei vaikuta nykyiseen oikeudelliseen kehykseen, mikä selventää tekstiä sidosryhmien kannalta. Tähän päädyttiin myös palveludirektiivissä. Esittelijät katsovat tämän antavan takeet siitä, että uudet säännökset eivät vaaranna mitään työntekijöiden nykyisiä oikeuksia.

Selkeä pyrkimys sisämarkkinoihin

Esittelijät ovat kuunnelleet rakennusalan esittämää arvostelua ja argumentteja, jotka perustuvat alan erityiseen luonteeseen. Siksi he ovat päättäneet jättää kyseisen alan tässä vaiheessa direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.

On kuitenkin tärkeää ottaa käyttöön järjestelmä, jonka avulla komissio voi parlamentin ja neuvoston valvonnassa sisällyttää kyseiset palvelut soveltamisalaan myöhemmässä vaiheessa, jos sisämarkkinoiden yhdentyminen ei etene, etenkään erikoistuneempien rakennuspalvelujen yhteydessä (esimerkiksi energiatehokkuus). Uudessa liitteessä luetellaan joukko muita aloja, jotka voisivat myös hyötyä sähköisestä kortista myöhemmässä vaiheessa. Tällä reagoidaan huolenaiheisiin, joita eräät sidosryhmät ottivat esille ja jotka liittyvät alkuperäisen komission ehdotuksen rajattuun soveltamisalaan.

Komissio ei saa vapaita käsiä päättäessään muiden alojen sisällyttämisestä direktiivin soveltamisalaan. Komission on osoitettava, että sisämarkkinoiden yhdentyminen on edelleen puutteellista ja että kyseinen taloudellinen toiminta on merkittävän tasoista. Jos komissio päättää laajentaa direktiivin/asetuksen soveltamisalaa koskemaan myös muita aloja, olisi oltava selvää, että kyseisten alojen ammattilaisia olisi kuultava etukäteen. Euroopan parlamentti voi säädösvallan siirtoa koskevassa menettelyssä vastustaa komissiota, jos se on eri mieltä komission tekemästä päätöksestä.