Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas

5.10.2017

***I

PRANEŠIMO PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma Europos paslaugų e. kortelė ir susijusios administracinės priemonės

(COM(2016) 0824 – C8‑0014/2017 – 2016/0403(COD) )

Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas

Pranešėja: Anneleen Van Bossuyt

PR_COD_1amCom

Procedūrų sutartiniai ženklai

* Konsultavimosi procedūra

*** Pritarimo procedūra

***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento pakeitimai, išdėstomi dviejuose stulpeliuose

Išbrauktos teksto dalys žymimos pusjuodžiu kursyvu kairiajame stulpelyje. Pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu abiejuose stulpeliuose. Naujas tekstas žymimas pusjuodžiu kursyvu dešiniajame stulpelyje.

Kiekvieno pakeitimo antraštės pirmoje ir antroje eilutėse nurodoma atitinkama svarstomo teisės akto projekto dalis. Jei pakeitimas susijęs su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis.

Parlamento pakeitimai, pateikiami konsoliduoto teksto forma

Naujos teksto dalys žymimos pusjuodžiu kursyvu. Išbrauktos teksto dalys nurodomos simboliu „▌“ arba perbraukiamos. Pakeistos teksto dalys nurodomos naują tekstą pažymint pusjuodžiu kursyvu, o ankstesnį nereikalingą tekstą išbraukiant arba perbraukiant.

Nežymimi tik grynai techninio pobūdžio pakeitimai, kuriuos daro tarnybos, siekdamos parengti galutinį tekstą.

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5

AIŠKINAMOJI DALIS 40

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma Europos paslaugų e. kortelė ir susijusios administracinės priemonės

(COM(2016) 0824 – C8‑0014/2017 – 2016/0403(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2016)0824 ),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 114 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8‑0014/2017),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į Vokietijos Bundestago pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstą nuomonę, kurioje tvirtinama, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,

– atsižvelgdamas į 2017 m. gegužės 31 d. Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą ir į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto ir Teisės reikalų komiteto nuomones ( A8‑0000/2017 ),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl reglamento

3 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) jei yra pagrįstų abejonių, priimančioji valstybė narė turėtų turėti galimybę prašyti kilmės valstybės narės pakartotinai patikrinti dokumentų, reikalingų Europos paslaugų e. kortelei išduoti, galiojimą, kaip nustatyta Direktyvoje... [EPK direktyva]...

Or. en

Pagrindimas

Siekiant sukurti bendrą pasitikėjimą tarp valdžios institucijų, labai svarbu užtikrinti, kad informacija ir dokumentai būtų patikimi. Šiuo tikslu pranešėjai siūlo: i) aiškiai priskirti atsakomybę kilmės valstybės narės koordinuojančiajai institucijai, siekiant patikrinti, ar pareiškėjo pateikta informacija ir dokumentai yra tikslūs ir galiojantys, ir ii) suteikti teisę priimančiajai valstybei narei, esant pagrįstoms abejonėms, prašyti kilmės valstybės narės iš naujo patikrinti dokumentų galiojimą.

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl reglamento

4 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) Europos paslaugų e. kortelės tikslas – supaprastinti administravimą ir suteikti priemonę, kuri padėtų savarankiškai dirbantiems asmenims ir įmonėms lengviau laikytis reikalavimų. E. kortelė turėtų būti išduodama nepažeidžiant leidimų sistemų ir valstybės narės, kurioje teikiama paslauga, nacionalinių reikalavimų, kurie gali būti taikomi įmonėms pagal Direktyvą 2006/123/EB. Europos paslaugų e. kortele neturėtų būti įteisinti nereikalingi ir neproporcingi reikalavimai, kuriuos valstybės narės jau galėjo būti panaikinusios, laikydamosi Direktyvos 2006/123/EB;

Or. en

Pagrindimas

E. kortele siekiama supaprastinti administravimą. Reikalavimai turėtų atitikti Paslaugų direktyvą.

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl reglamento

6 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) tarpvalstybinė prekyba ir tarpvalstybinės investicijos į tam tikras verslo ir statybos paslaugas yra itin menkos ir tai labai neigiamai veikia kitus ekonomikos sektorius, todėl reikėtų geriau integruoti paslaugų rinkas. Dėl tokių menkų rezultatų nėra visiškai išnaudojamos didesnio ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo bendrojoje rinkoje galimybės;	(6) tarpvalstybinė prekyba ir tarpvalstybinės investicijos į tam tikras verslo paslaugas yra itin menkos ir tai labai neigiamai veikia kitus ekonomikos sektorius, todėl reikėtų geriau integruoti paslaugų rinkas. Dėl tokių menkų rezultatų nėra visiškai išnaudojamos didesnio ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo bendrojoje rinkoje galimybės;

Or. en

Pagrindimas

Pranešėja siūlo šiuo metu neįtraukti statybos paslaugų, bet mano, kad būtų galima įtraukti statybos paslaugas kitu etapu.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl reglamento

7 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) siekiant užbaigti kurti paslaugų vidaus rinką, reikia pašalinti likusias kliūtis, be kita ko, labiau atsižvelgiant į tinkamą Direktyvos 2006/123/EB įgyvendinimą, ypač į Direktyvos 2016/123/EB 14, 15 ir 16 straipsnių įgyvendinimą, ir pasinaudojant Komisijai suteiktais įgaliojimais, kaip nustatyta Direktyvos 2006/123/EB 41 straipsnyje;

Or. en

Pagrindimas

Siekiant tinkamo vidaus rinkos veikimo svarbu, kad būtų tinkamai įgyvendinta Paslaugų direktyva.

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl reglamento

10 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) todėl šis reglamentas konkrečiai skirtas verslo ir statybos paslaugų sektoriams, kurie patenka į Direktyvos <...> [EPK direktyva] <...> taikymo sritį ir kuriuose yra didžiausių reglamentavimo ir administracinių kliūčių, trukdančių tarpvalstybinės veiklos plėtrai, todėl lieka neišnaudotos jų integracijos bendrojoje rinkoje galimybės;	(10) todėl šis reglamentas konkrečiai skirtas verslo paslaugų sektoriams, kurie patenka į Direktyvos <...> [EPK direktyva] <...> taikymo sritį ir kuriuose yra didžiausių reglamentavimo ir administracinių kliūčių, trukdančių tarpvalstybinės veiklos plėtrai, todėl lieka neišnaudotos jų integracijos bendrojoje rinkoje galimybės;

Or. en

Pagrindimas

Pranešėja siūlo šiuo metu neįtraukti statybos paslaugų, bet mano, kad būtų galima įtraukti statybos paslaugas kitu etapu.

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl reglamento

13 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) Europos paslaugų e. kortelė turėtų būti nustatyta kaip savanoriška alternatyva paslaugų teikėjams. Paslaugų teikėjai turėtų ir toliau turėti galimybę įrodyti, kad jie laikosi taikytinų reikalavimų, plėsdami veiklą į kitas valstybes pagal kitus leidimus ir pranešimus, kurių reikalaujama pagal atitinkamų valstybių narių nacionalinę teisę. Paslaugų teikėjui visada turėtų būti suteikta galimybė nuspręsti neprašyti išduoti Europos paslaugų e. kortelės;	(13) Europos paslaugų e. kortelė turėtų būti nustatyta kaip savanoriška alternatyva paslaugų teikėjams. Europos paslaugų e. kortelė turėtų apimti vieną ar daugiau paslaugų veiklos rūšių. Paslaugų teikėjai turėtų ir toliau turėti galimybę įrodyti, kad jie laikosi taikytinų reikalavimų, plėsdami veiklą į kitas valstybes pagal kitus leidimus ir pranešimus, kurių reikalaujama pagal atitinkamų valstybių narių nacionalinę teisę. Paslaugų teikėjui visada turėtų būti suteikta galimybė nuspręsti neprašyti išduoti Europos paslaugų e. kortelės;

Or. en

Pagrindimas

Įmonės, teikiančios daugiau nei vienos rūšies paslaugas, turėtų turėti galimybę nurodyti kelių rūšių paslaugas e. kortelės išdavimo procedūroje.

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl reglamento

13 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13a) siekiant stiprinti vidaus rinką ir skatinti laisvą paslaugų judėjimą, Europos paslaugų e. kortelė turėtų būti kuriama kaip priemonė, padedanti savarankiškai dirbantiems asmenims ir įmonėms lengviau laikytis reikalavimų, taip pat užtikrinti paprastesnius administracinius formalumus. Visų pirma Europos paslaugų e. kortelė yra elektroninis sertifikatas, parengtas taikant suderintą procedūrą ir įrodantis, kad jos turėtojas yra buveinėje valstybėje narėje teisėtai įsisteigęs paslaugų teikėjas ir toje teritorijoje turintis teisę vykdyti atitinkamą paslaugų veiklą, taip pat suteikiantis jos turėtojui teisę pradėti teikti atitinkamas paslaugas priimančiojoje valstybėje narėje, neturint įsisteigimo vietos ar joje esančio filialo, agentūros ar biuro, ir toliau teikti šias paslaugas, kol galioja Europos paslaugų e. kortelė;

Or. en

Pagrindimas

Aiškumo sumetimais šis pakeitimas suderintas su paslaugų e. kortelės apibrėžtimi pagal 2 straipsnį.

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl reglamento

14 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) Europos paslaugų e. kortelė turėtų būti visiškai elektroninė, grindžiama beveik vien tais duomenimis, kurie teikiami iš patikimų šaltinių, turėtų būti naudojami tik būtiniausi dokumentai ir užtikrintas daugiakalbis jų tvarkymas, kad būtų išvengta vertimo išlaidų. Kad procedūra būtų visiškai elektroninė ir būtų užtikrintas kilmės valstybės narės ir priimančiosios valstybės narės administracinis bendradarbiavimas, pagal šį reglamentą reikėtų naudoti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1024/201222 sukurtą Vidaus rinkos informacinę sistemą. Europos paslaugų e. kortelės išdavimo, atnaujinimo, galiojimo sustabdymo, atšaukimo ar panaikinimo tikslais reikėtų sukurti specialią elektroninę platformą, taip pat galiojančias Europos paslaugų e. korteles jų turėtojams ir kompetentingoms institucijoms pateikti elektroninėmis priemonėmis;	(14) Europos paslaugų e. kortelė turėtų būti visiškai elektroninė, vartotojui patogi, grindžiama tikslia informacija, turėtų būti naudojami tik būtiniausi dokumentai ir užtikrintas daugiakalbis jų tvarkymas, kad būtų išvengta vertimo išlaidų. Kad procedūra būtų visiškai elektroninė ir būtų užtikrintas kilmės valstybės narės ir priimančiosios valstybės narės administracinis bendradarbiavimas, Europos paslaugų e. kortelės veikimas turėtų būti grindžiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1024/2012 sukurta Vidaus rinkos informacine sistema, kuri jau parodė aiškią naudą palengvinant kompetentingų institucijų ryšius, panaikinant administracinio darbo dubliavimą ir sukuriant daugiau skaidrumo, pvz., Europos profesinės kortelės atžvilgiu. Tačiau norint, kad Europos paslaugų e. kortelės procedūra būtų efektyvi ir palengvintų Europos paslaugų e. kortelės pareiškėjų ar turėtojų ir koordinuojančių institucijų ryšius vartotojui patogiu būdu, kreipimosi dėl Europos paslaugų e. kortelės, jos išdavimo, atnaujinimo, galiojimo sustabdymo, atšaukimo ar panaikinimo tikslais reikėtų sukurti specialią prie IMI sistemos prijungtą elektroninę platformą, naudojamą pagal šį reglamentą, taip pat galiojančias Europos paslaugų e. korteles jų turėtojams ir kompetentingoms institucijoms pateikti elektroninėmis priemonėmis. Europos paslaugų e. kortelė ir susijęs daro srautas turėtų užtikrinti saugomų duomenų vientisumą ir konfidencialumą. Paslaugų teikėjams, prašantiems leisti teikti kelių rūšių paslaugas priimančiojoje valstybėje narėje, turėtų būti suteikta galimybė vienu metu kreiptis dėl daugiau nei vienos rūšies paslaugų;
__________________	__________________
22 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą, kuriuo panaikinamas Komisijos sprendimas 2008/49/EB (VRI reglamentas) (OL L 316, 2012 11 14, p. 1).	22 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą, kuriuo panaikinamas Komisijos sprendimas 2008/49/EB (VRI reglamentas) (OL L 316, 2012 11 14, p. 1).

Or. en

Pagrindimas

IMI sistema, kuria grindžiama e. kortelė, parodė aiškią naudą, pvz., EPK atžvilgiu. Pranešėjams labai svarbu, kad e. kortelės procedūra būtų patogi vartotojui ir būtų užtikrintas saugomų duomenų vientisumas, autentiškumas ir konfidencialumas.

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl reglamento

16 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16a) tokiose konsultacijose visų pirma turėtų dalyvauti suinteresuotieji subjektai, veikiantys sektoriuose, kuriems taikomas šis reglamentas, įskaitant statybų sektoriaus įmones ir socialinius partnerius;

Or. en

Pagrindimas

Jei Komisija nuspręstų išplėsti direktyvos ar reglamento taikymo sritį, įtraukdama kitus sektorius, turėtų būti aišku, kad su šių sektorių specialistais reikia iš anksto konsultuotis.

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl reglamento

17 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) įgyvendindamos šį reglamentą valstybės narės turėtų informuoti Komisiją ir teikti jai naujausią informaciją apie procedūras, taikomas pagal nacionalinę teisę atvykstantiems tarpvalstybinių paslaugų teikėjams, norintiems laikinai ar per filialą, atstovybę ar biurą teikti paslaugas, įskaitant informaciją ir dokumentus, su kuriais šios procedūros yra susijusios, kad būtų galima parengti paraiškos formas. Siekiant užtikrinti vienodą įgyvendinimą, susijusį su būtina informacija, kurią reikia pateikti paraiškoje dėl Europos e. paslaugų kortelės, Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/201123;	(17) įgyvendindamos šį reglamentą valstybės narės turėtų informuoti Komisiją ir teikti jai naujausią informaciją apie procedūras, taikomas pagal nacionalinę teisę atvykstantiems tarpvalstybinių paslaugų teikėjams, norintiems laikinai ar per filialą, atstovybę ar biurą teikti paslaugas, įskaitant informaciją ir dokumentus, su kuriais šios procedūros yra susijusios, kad būtų galima parengti paraiškos formas. Siekiant užtikrinti vienodą įgyvendinimą, susijusį su būtina informacija, kurią reikia pateikti paraiškoje dėl Europos e. paslaugų kortelės, Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/201123. Paraiškos forma turėtų būti grindžiama tik teisėtais reikalavimais ir leidimų sistemomis, atitinkančiomis Direktyvą 2006/123/EB. Nacionalinių reikalavimų ir leidimų sistemų įtraukimas į paraiškų formas neturėtų pažeisti Komisijos įgaliojimų pagal Europos Sąjungos sutartį ir Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo užtikrinti, kad šie reikalavimai ir sistemos atitiktų Sąjungos teisę;
__________________	__________________
23 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).	23 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).

Or. en

Pagrindimas

Reikalavimai paraiškos formoje turi atitikti Paslaugų direktyvoje nustatytus reikalavimus.

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl reglamento

21 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) kalbant apie išankstinį deklaravimą, kurio gali būti reikalaujama pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/67/ES25 9 straipsnį, prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma turėtų nukreipti Europos paslaugų e. kortelės turėtojus į elektronines nacionalines procedūras, nustatytas priimančiojoje valstybėje narėje, į kurią darbuotojai bus komandiruoti, jei tomis nacionalinėmis procedūromis leidžiama elektroniniu būdu pateikti pirmiau nurodytą išankstinę deklaraciją;	(21) kalbant apie išankstinį deklaravimą, kurio gali būti reikalaujama pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/67/ES25 9 straipsnį, prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma turėtų nukreipti Europos paslaugų e. kortelės turėtojus į elektronines nacionalines procedūras, nustatytas priimančiojoje valstybėje narėje, į kurią darbuotojai bus komandiruoti, jei tomis nacionalinėmis procedūromis leidžiama elektroniniu būdu pateikti pirmiau nurodytą išankstinę deklaraciją. Siekiant palengvinti „vienkartinio duomenų pateikimo principo“ taikymą ir paslaugų teikėjams išvengti informacijos dubliavimosi, prie IMI prijungta elektroninė platforma, naudojama Europos paslaugų e. kortelės procedūrai, turėtų užtikrinti sąveiką su nacionaliniais registrais, užtikrinant visiškai elektroninę procedūrą, jei valstybės narės yra sukūrusios elektronines procedūras, platformas ir registrus, kuriuose yra svarbios informacijos. Tai neturėtų pažeisti galiojančių šios srities nacionalinių procedūrų;
__________________	__________________
25 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/67/ES dėl Direktyvos 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje vykdymo užtikrinimo ir kuria iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą (VRI reglamentas) (OL L 159, 2014 5 28, p. 11).	25 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/67/ES dėl Direktyvos 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje vykdymo užtikrinimo ir kuria iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą (VRI reglamentas) (OL L 159, 2014 5 28, p. 11).

Or. en

Pagrindimas

Siekiant palengvinti administracines procedūras ir užtikrinti, kad vienkartinio duomenų pateikimo principas būtų veiksmingas, svarbu užtikrinti prie IMI prijungtos elektroninės platformos ir esamų valstybių narių elektroninių procedūrų, platformų ir registrų, kuriose yra svarbios informacijos, sąveiką.

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl reglamento

25 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(25) vykdant Europos paslaugų e. kortelės išdavimo, atnaujinimo, galiojimo sustabdymo ar panaikinimo procedūras dokumentai turėtų būti naudojami tik išimtinėmis aplinkybėmis, jei tikrai reikia išsamesnės informacijos. Bet kuriuo atveju visi šie dokumentai turėtų būti naudojami ir priimami paprasta forma;	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Reikia suderinto požiūrio, kuris kartu sudarytų sąlygas labiau naudotis elektroninėmis procedūromis ir elektroninėmis formomis, tuo pat metu užtikrinant, kad visi duomenys / informacija sistemoje (prie IMI prijungtoje elektroninėje platformoje) apie paslaugų teikėją būtų tikslūs, kad būtų galima pagerinti kompetentingų institucijų supratimą ir pasitikėjimą bei jų bendradarbiavimą.

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl reglamento

28 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(28) valstybės narės turi teisę rinkti tik tokius mokesčius, kuriais padengiamos konkrečios procedūros atlikimo išlaidos. Jeigu išlaidos jau padengiamos iš Sąjungos biudžeto, valstybės narės neturėtų dėl šių išlaidų taikyti mokesčių. Valstybės narės turėtų per IMI sistemą pranešti Komisijai apie jų taikomus mokesčius ir paskelbti šią informaciją. Kadangi iš esmės IMI sistemoje užtikrinamos visos būtinos priemonės, valstybės narės, be kita ko, neturėtų rinkti mokesčių už Europos paslaugų e. kortelės atnaujinimą, galiojimo sustabdymą, atšaukimą ar panaikinimą. Siekiant užtikrinti vienodą nuostatų, susijusių su mokesčių mokėjimu, įgyvendinimą Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus nustatyti taisykles dėl mokėjimo tvarkos ir mokėjimų tvarkymo. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011.	(28) valstybės narės turi teisę rinkti tik tokius mokesčius, kuriais padengiamos jau taikomų procedūrų atlikimo išlaidos. Europos paslaugų e. kortelių išdavimui neturėtų būti pridėti jokie mokesčiai. Visi mokesčiai, kuriuos pareiškėjai sumoka dėl administracinių procedūrų, susijusių su Europos paslaugų e. kortelės išdavimu, turėtų būti pagrįsti, proporcingi ir atitinkantys kilmės ir priimančiosios valstybės narės sąnaudas ir neturėtų atgrasyti nuo Europos paslaugų e. kortelės naudojimo. Valstybės narės turėtų per IMI sistemą pranešti Komisijai apie jų taikomus mokesčius ir viešai paskelbti šią informaciją. Kadangi iš esmės IMI sistemoje užtikrinamos visos būtinos priemonės, valstybės narės, be kita ko, neturėtų rinkti mokesčių už Europos paslaugų e. kortelės atnaujinimą, galiojimo sustabdymą, atšaukimą ar panaikinimą. Siekiant užtikrinti vienodą nuostatų, susijusių su mokesčių mokėjimu, įgyvendinimą Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus nustatyti taisykles dėl mokėjimo tvarkos ir mokėjimų tvarkymo. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011;

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimas neturėtų sukelti papildomų išlaidų paslaugų teikėjams. Valstybių narių taikomi mokesčiai turėtų būti nurodomi IMI sistemoje ir skelbiami viešai.

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl reglamento

30 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(30) paslaugų teikėjams, privalantiems įsigyti profesinės atsakomybės draudimą valstybėse narėse, kuriose jie nevykdė veiklos, dažnai sunku įrodyti draudimo išmokų istoriją, susijusią su kitose valstybėse gauta draudimo apsauga. Draudimo išmokų istorija yra labai svarbus aspektas draudimo produktų platintojams aiškinantis ir vertinant galimo kliento rizikos profilį. Ją sunku įrodyti ne tik dėl menko draudimo produktų platintojų bendravimo vidaus rinkoje, bet ir dėl to, kad net ir toje pačioje valstybėje narėje apdraustosios šalies istorija apibūdinama skirtingai. Todėl draudimo produktų platintojai ir įstaigos, kurias valstybės narės yra paskyrusios privalomajam draudimui teikti, turėtų būti įpareigotos išduoti pažymą, susijusią su trečiosios šalies žalos atlyginimo reikalavimais, kurią vėliau būtų galima naudoti kitose valstybėse ir net šalies viduje, jei paslaugų teikėjas pakeistų draudimo produktų platintoją;	(30) paslaugų teikėjams, privalantiems įsigyti profesinės atsakomybės draudimą valstybėse narėse, kuriose jie nevykdė veiklos, dažnai sunku įrodyti draudimo išmokų istoriją, susijusią su kitose valstybėse gauta draudimo apsauga. Draudimo išmokų istorija yra labai svarbus aspektas draudimo produktų platintojams aiškinantis ir vertinant galimo kliento rizikos profilį. Ją sunku įrodyti ne tik dėl menko draudimo produktų platintojų bendravimo vidaus rinkoje, bet ir dėl to, kad net ir toje pačioje valstybėje narėje apdraustosios šalies istorija apibūdinama skirtingai. Todėl draudimo įmonės ir įstaigos, kurias valstybės narės yra paskyrusios privalomajam draudimui teikti, turėtų būti įpareigotos išduoti pažymą, susijusią su trečiosios šalies žalos atlyginimo reikalavimais, kurią vėliau būtų galima naudoti kitose valstybėse ir net šalies viduje, jei paslaugų teikėjas pakeistų draudimo produktų platintoją;

Or. en

Pagrindimas

Būtent draudimo įmonė pateikia / išduoda draudimo liudijimą ir perduoda jį draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui.

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl reglamento

31 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(31) siekiant užtikrinti vienodą šio reglamento įgyvendinimą, kiek tai susiję su atsakomybės istorijos pateikimu, Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus nustatyti taisykles dėl standartinės šios informacijos pateikimo formos. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011;	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Draudimo ataskaita neturėtų būti pateikiama standartizuota pristatymo forma.

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl reglamento

34 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(34a) kiti paslaugų sektoriai, pvz., statybos paslaugų, patiria panašų žemą tarpvalstybinės prekybos ir tarpvalstybinių investicijų lygį, neturi konkretiems sektoriams skirtų teisės aktų, suteikiančių galimybę jų tarpvalstybinei plėtrai, ir yra svarbūs verslui kaip paslaugų gavėjai. Svarbu, kad Komisija pritaikytų IMI prie [EPK direktyvos] ir kad valstybės narės patvirtintų Europos paslaugų e. kortelės įdiegimo priemones. Siekiant atsižvelgti į šiuos veiksnius, Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl [EPK direktyvos] taikymo srities išplėtimo tiems kitiems sektoriams vėlesniu etapu ir konkrečiomis sąlygomis;

Or. en

Pagrindimas

Paaiškinimas dėl peržiūros išlygos, visų pirma statybos sektoriuje.

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 a pastraipa (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Šiuo reglamentu išlaikomos visos ES nuostatos dėl socialinių klausimų, darbo sąlygų, visų pirma darbuotojų komandiravimo, darbuotojų teisių ir socialinio ramsčio, sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos. Visų pirma, jis nedaro įtakos Sąjungos teisės aktuose nustatytoms apsaugos priemonėms tose srityse.

Or. en

Pagrindimas

Šis reglamentas nedaro įtakos galiojantiems teisės aktams socialinių ir aplinkosaugos klausimų, užimtumo, komandiravimo, sveikatos ir saugos srityse.

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Šis reglamentas taikomas Direktyvos [EPK direktyva] priede išvardytoms paslaugoms.	1. Šis reglamentas taikomas Direktyvos [EPK direktyva] I priede išvardytoms paslaugoms.

Or. en

Pagrindimas

Šis pakeitimas būtinas tuo atveju, jei bus priimtas pasiūlymas įterpti Ia priedą. Šis pakeitimas taikomas visam reglamentui.

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio 1 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. Iki [praėjus 24 mėnesiams po EPK direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę], Komisijai pagal Direktyvos [EPK direktyva] 18 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas Direktyvos [EPK direktyva] I priedas, kad būtų įtraukti bet kurie iš sektorių, kurie išvardyti Direktyvos [EPK direktyva] Ia priede. Komisija gali nuspręsti pasinaudoti šiais įgaliojimais, jei įvykdomos visos šios sąlygos:
	a) atitinkamoms paslaugoms visapusiškai taikoma Direktyva 2006/123/EB;
	b) nepaisant teisės aktų, sektoriuje vis dar pastebimas integracijos į vidaus rinką trūkumas, ypač mažųjų ir vidutinių paslaugų teikėjų atžvilgiu, ir yra galimybė toliau integruotis į bendrąją rinką dėl to, kad labai mažai to sektoriaus paslaugų teikėjų teikia tarpvalstybines paslaugas arba steigia antrinę buveinę; ir
	c) sektoriuje nustatytas reikšmingas ekonominės veiklos lygis. Tai gali būti įrodyta tuo, kad jis sudaro didelę ES BVP dalį.

Or. en

Pagrindimas

Reglamentas taikomas įvairioms verslo paslaugoms. Kiti sektoriai taip pat kenčia nuo vidaus rinkos integracijos trūkumo. Kadangi ši e. kortelė yra nauja priemonė, dėl kurios reikės pritaikyti IMI ir nacionalines procedūras, šiuo etapu siūloma neįtrauktų visų sektorių, bet suteikti galimybę Komisijai išplėsti šio reglamento taikymo sritį antruoju etapu, jei bus manoma, kad tai būtina.

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šis reglamentas neturi poveikio Direktyvos 2006/132/EB 1 straipsnio 2–7 dalyse nurodytiems klausimams.	Šis reglamentas neturi poveikio Direktyvai 2006/123/EB. Jis neturės jokios įtakos reguliavimo reikalavimams, taikomiems paslaugų teikimui nacionaliniu lygmeniu, pvz., socialinės apsaugos, vartotojų teisių, sveikatos ir saugos ar aplinkosaugos taisyklėms. Todėl jame nenustatytas kilmės šalies principas.

Or. en

Pagrindimas

Šiuo pakeitimu paaiškinama, kad reglamentas neturi poveikio reikalavimams, kuriuos valstybės narės nustatė savo nacionalinės teisės aktuose dėl paslaugų teikimo.

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio 2 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Jis netaikomas Direktyvos 2006/132/EB 2 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytai veiklai ir sritims.	Jis netaikomas Direktyvos 2006/132/EB 2 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytai veiklai ir sritims ar informacinės visuomenės paslaugoms.

Or. en

Pagrindimas

Elektroninė prekyba neturėtų būti įtraukta į šio reglamento taikymo sritį. Elektroninės prekybos direktyva neturėtų būti iš naujo persvarstoma.

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio 3 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šis reglamentas, visų pirma jo III skyrius, neturi poveikio darbuotojų teisėms, paslaugų teikėjų prievolėms ir susijusioms valstybėse narėse atliekamoms patikroms, nustatytoms direktyvose 96/71/EB ir 2014/67/ES.	Šis reglamentas, visų pirma jo III skyrius, neturi poveikio darbuotojų teisėms, paslaugų teikėjų prievolėms ir susijusioms valstybėse narėse atliekamoms patikroms, nustatytoms direktyvose 96/71/EB ir 2014/67/ES dėl darbuotojų komandiravimo, įskaitant darbuotojų, kurie yra trečiųjų šalių piliečiai, komandiravimą.

Or. en

Pagrindimas

Šiuo reglamentu nekeičiamos galiojančios taisyklės dėl darbuotojų komandiravimo, taip pat tuo atveju, kai šie darbuotojai komandiruojami iš šalies, esančios už ES ribų.

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos -1 punktas (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	-1. Europos paslaugų e. kortelė – elektroninis sertifikatas, parengtas taikant suderintą procedūrą ir įrodantis, kad jos turėtojas yra kilmės valstybėje narėje teisėtai įsisteigęs paslaugų teikėjas ir toje teritorijoje turintis teisę vykdyti atitinkamą paslaugų veiklą, taip pat suteikiantis jos turėtojui teisę pradėti teikti atitinkamas paslaugas priimančiojoje valstybėje narėje, neturint įsisteigimo vietos ar joje esančio filialo, agentūros ar biuro, ir toliau teikti šias paslaugas, kol galioja Europos paslaugų e. kortelė;

Or. en

Pagrindimas

Aiškumo sumetimais šiame pakeitime pateikiama paslaugų e. kortelės apibrėžtis.

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos 10 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
10. paslauga – paslauga, kaip apibrėžta Direktyvos 2006/123/EB 4 straipsnio 1 punkte;	(Tekstas lietuvių kalba nekeičiamas.)

Or. en

Pagrindimas

Dėl šio pakeitimo tekstas lietuvių kalba nekeičiamas.

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos 11 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
11. teikėjas – paslaugų teikėjas, kaip apibrėžta Direktyvos 2006/123/EB 4 straipsnio 2 punkte;	(Tekstas lietuvių kalba nekeičiamas.)

Or. en

Pagrindimas

Dėl šio pakeitimo tekstas lietuvių kalba nekeičiamas.

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos 14 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
14. kilmės valstybė narė – valstybė narė, kuriai paslaugų teikėjas pateikė paraišką Europos paslaugų e. kortelei gauti;	14. kilmės valstybė narė – valstybė narė, kurioje paslaugų teikėjas yra įsisteigęs pagal tos valstybės narės įstatymus, turi registruotą buveinę ir vykdo didžiąją verslo veiklos dalį;

Or. en

Pagrindimas

Patikslinama apibrėžtis „kilmės valstybė narė“, siekiant sukurti teisinį aiškumą ir išvengti piktnaudžiavimo.

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos 18 a punktas (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	18a. informacinės visuomenės paslauga – paslauga, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) Nr. 2015/15351a 1 straipsnio 1 dalies b punkte;
	__________________
	1a 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL L 241, 2015 9 17, p. 1).

Or. en

Pagrindimas

Nauja apibrėžtis

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl reglamento

3 straipsnio pirmos pastraipos 19 a punktas (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	19a. draudimo įmonė – įmonė, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/138/EB1a 13 straipsnio 1 punkte;
	________________
	1a 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) (OL L 335, 2009 12 17, p. 1).

Or. en

Pagrindimas

Nauja apibrėžtis, nes įvedamas terminas „draudimo įmonė“.

Pakeitimas 29

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. Teisė teikti paslaugas priimančiojoje valstybėje narėje, kaip nurodyta ankstesnėje pastraipoje, neturi įtakos toliau nurodytiems paslaugų teikėjui taikomiems reikalavimams, kurie nėra įtraukti į Europos paslaugų e. kortelės išdavimo procedūrą:
	a) reikalavimams, nustatytiems riboto skaičiaus kandidatų atrankos procedūroms pagal leidimų sistemas arba paslaugų teikimui pagal viešąją sutartį, projektavimo konkursą ar koncesiją;
	b) reikalavimams, nustatytiems patikrinimams, susijusiems su konkrečia vieta, kurioje turi būti teikiama paslauga;
	c) reikalavimams, susijusiems su profesinės kvalifikacijos pripažinimu, kaip nustatyta Direktyvos 2005/36/EB 4 ir 4f straipsniuose, nepažeidžiant šio reglamento III skyriaus nuostatų;
	d) ribotos atsakomybės bendrovių atskleidimo reikalavimams, kaip nustatyta Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje ir Direktyvos 89/666/EEB 2 straipsnyje, arba reikalavimams, nustatytiems nacionalinėse taisyklėse dėl užsienio filialų registravimo pagal bendrovių teisę;
	e) reikalavimams, susijusiems su laisvu asmenų judėjimu ir jų buvimu šalyje teikiant paslaugas;
	f) reikalavimams, nustatytiems Direktyvose 96/71/EB ir 2014/67/ES, taip pat reikalavimams, susijusiems su darbuotojų, kurie yra trečiųjų šalių piliečiai, komandiravimu, nepažeidžiant šio reglamento III skyriaus nuostatų;
	g) reikalavimams, nustatytiems Reglamente (EB) Nr. 883/2004.

Or. en

Pagrindimas

Siekiant sukurti teisinį tikrumą, įtraukiama nauja dalis, kurioje išdėstyti reikalavimai, nustatyti kituose ES teisės aktuose, kuriems Paslaugų e. kortelės reglamentas ar direktyva neturės įtakos.

Pakeitimas 30

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos įžanginė dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Standartinę formą sudaro tokios dalys:	Standartinę formą sudaro:

Or. en

Pagrindimas

Informacija, kurią reikia nurodyti teikiant paraišką, turi būti išdėstyta kuo tiksliau ir aiškiau. Toks tikslumas garantuojamas 4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos pakeitimais.

Pakeitimas 31

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos a punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a) paslaugų teikėjo identifikaciniai duomenys, įskaitant, jei taikytina, registracijos numerį centriniame, komerciniame ar įmonių registre, taip pat mokesčių mokėtojo ir draudėjo kodą;	a) informacija apie paslaugų teikėją, įskaitant, jei taikytina, paslaugų teikėjo tautybę, įsisteigimo šalį, registracijos numerį centriniame, komerciniame ar įmonių registre, taip pat mokesčių mokėtojo ir draudėjo kodą;

Or. en

Pagrindimas

Standartinėje formoje turi būti pateikiama informacija, kuri leistų aiškiai identifikuoti paslaugų teikėją.

Pakeitimas 32

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos a a punktas (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	aa) įsisteigimo šalyje vykdoma paslaugų teikimo veikla;

Or. en

Pagrindimas

Standartinėje formoje turi būti pateikiama informacija apie pareiškėjo vykdomą veiklą įsisteigimo šalyje / kilmės valstybėje narėje.

Pakeitimas 33

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos b punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
b) paslaugų veiklos identifikaciniai duomenys, priimančioji valstybė narė, numatyta Europos paslaugų e. kortelės rūšis;	b) paslaugų veiklos rūšių, kurias pareiškėjas ketina teikti, identifikaciniai duomenys, priimančioji valstybė narė, kurioje pareiškėjas ketina teikti paslaugas, numatyta Europos paslaugų e. kortelės rūšis;

Or. en

Pagrindimas

Standartinėje formoje turi būti pateikiama informacija apie pareiškėjo ketinamas vykdyti veiklos rūšis ir valstybę narę (priimančiąją), kurioje pareiškėjas ketina vykdyti tokią veiklą.

Pakeitimas 34

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos c punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
c) informacija apie tai, ar yra numatyta teikti informacinės visuomenės paslaugas;	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Pranešėjai norėtų išbraukti informacinės visuomenės paslaugas iš taikymo srities.

Pakeitimas 35

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos d punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
d) informacija apie paslaugų teikėjo įsisteigimą kilmės valstybėje narėje siekiant verstis paslaugų veikla, nustatyta pagal b punktą, įskaitant pradinio įsisteigimo vietą ir kitų įsisteigimo valstybių narių nustatymą;	d) įrodymai apie paslaugų teikėjo įsisteigimą kilmės valstybėje narėje siekiant verstis paslaugų veiklos rūšimis, nustatytomis pagal b punktą, įskaitant pradinio įsisteigimo vietą ir kitų įsisteigimo valstybių narių nustatymą;

Or. en

Pagrindimas

Informacija, kurią reikia nurodyti teikiant paraišką, turi būti išdėstyta kuo tiksliau ir aiškiau. Šiame pakeitime patikslinama, kad standartinėje formoje turi būti pateikti įrodymai apie įsisteigimą.

Pakeitimas 36

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos h punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
h) nuoroda į anksčiau tam pačiam paslaugų teikėjui išduotą Europos paslaugų e. kortelę ir paslaugų veiklą, nustatytą pagal a ir b punktus.	h) nuoroda į anksčiau tam pačiam paslaugų teikėjui išduotą Europos paslaugų e. kortelę ir paslaugų veiklos rūšis, nustatytas pagal a ir b punktus.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimo procedūra gali apimti kelias paslaugų veiklos rūšis.

Pakeitimas 37

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 3 dalies įžanginė dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Komisija pagal 15 straipsnį yra įgaliota priimti deleguotuosius aktus, kuriais išsamiai nurodoma:	3. Komisija, pasikonsultavusi su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, pagal 15 straipsnį yra įgaliota priimti deleguotuosius aktus, kuriais išsamiai nurodoma:

Or. en

Pagrindimas

Komisija visada priima deleguotuosius aktus, konsultuodamasi su susijusiais sektoriais.

Pakeitimas 38

Pasiūlymas dėl reglamento

4 straipsnio 4 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Valstybės narės pateikia Komisijai visą informaciją apie procedūrinius veiksmus, susijusius su reikalavimais, taikomais paslaugų teikėjams, kai jie teikia paslaugas per filialą, atstovybę ar biurą arba laikinai vykdo tarpvalstybinio paslaugų teikimo veiklą, kuriai taikoma Direktyva ... [EPK direktyva] …, kuri yra reikalinga standartinėms paraiškos formoms parengti, apibūdina informaciją ir dokumentus, kuriuos reikia pateikti pagal paslaugų teikėjo nacionalinę teisę atsižvelgiant į visus taikytinus reikalavimus, per IMI sistemą per [9 mėnesius po šio reglamento įsigaliojimo], jei ši informacija nebuvo pateikta pranešime apie patį reikalavimą, jau pateiktame pagal Direktyvos 2006/123/EB 15 straipsnio 7 dalį ir 39 straipsnio 5 dalį.	4. Valstybės narės pateikia Komisijai visą informaciją apie procedūrinius veiksmus, susijusius su reikalavimais, taikomais paslaugų teikėjams, kai jie teikia paslaugas per filialą, atstovybę ar biurą arba laikinai vykdo tarpvalstybinio paslaugų teikimo veiklą, kuriai taikoma Direktyva ... [EPK direktyva] …, kuri yra reikalinga standartinėms paraiškos formoms parengti, apibūdina informaciją ir dokumentus, kuriuos reikia pateikti pagal paslaugų teikėjo nacionalinę teisę atsižvelgiant į visus taikytinus reikalavimus, per IMI sistemą per [9 mėnesius po šio reglamento įsigaliojimo], jei ši informacija nebuvo pateikta pranešime apie patį reikalavimą, jau pateiktame pagal Direktyvos 2006/123/EB 15 straipsnio 7 dalį ir 39 straipsnio 5 dalį. Nacionalinių reikalavimų ir leidimų sistemų įtraukimas į paraiškų formas neturi pažeisti Komisijos įgaliojimų pagal Europos Sąjungos sutartį ir Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo užtikrinti, kad šie reikalavimai ir sistemos atitiktų Sąjungos teisę.

Or. en

Pagrindimas

Visais atvejais turėtų būti vengiama, kad paraiškos formoje nurodyti reikalavimai prieštarautų Sąjungos teisės aktams (pvz., Paslaugų direktyvai).

Pakeitimas 39

Pasiūlymas dėl reglamento

5 straipsnio 1 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Draudimo produktų platintojas ar valstybės narės įstaiga, paskirta privalomajam draudimui teikti, paprašius išduoda pareiškėjui pažymą.	Draudimo įmonės produktų platintojas ar valstybės narės įstaiga, paskirta privalomajam draudimui teikti, paprašius išduoda draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui pažymą. Draudimo produktų platintojas perduoda pažymą pareiškėjui.

Or. en

Pagrindimas

Būtent draudimo įmonė pateikia / išduoda privalomojo draudimo liudijimą ir perduoda jį draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui.

Pakeitimas 40

Pasiūlymas dėl reglamento

5 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija gali patvirtinti suderintą draudimo pažymos formą, kaip nurodyta šio straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje, priimdama įgyvendinimo aktą.	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Šiuo pakeitimu išbraukiama nuostata dėl standartizuotos draudimo pažymos formos įvedimo / nustatymo. Įvairūs aspektai, taikomi rengiant šią pažymą, labai skiriasi atskirose šalyse. Standartizuota forma kelia pavojų, kad jis bus neišsami arba pernelyg detali, kad tarnautų kaip draudimo įrodymas.

Pakeitimas 41

Pasiūlymas dėl reglamento

5 straipsnio 2 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 16 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Suderinta su pakeitimu, kuriuo išbraukiama standartinė draudimo pažymos forma.

Pakeitimas 42

Pasiūlymas dėl reglamento

6 straipsnio antraštė


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Deleguotiems darbuotojams taikomi formalumai	Darbuotojų delegavimui taikomi formalumai

Or. en

Pagrindimas

Kalbinis patikslinimas.

Pakeitimas 43

Pasiūlymas dėl reglamento

6 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Europos paslaugų e. kortelę turintys paslaugų teikėjai gali pateikti Direktyvos 2005/36/EB 7 straipsnyje nurodytą išankstinę deklaraciją dėl darbuotojų, kuriuos ketina deleguoti į priimančiąją valstybę narę e. kortelėje numatytai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, priimančiosios valstybės narės kompetentingai institucijai, kaip apibrėžta šio reglamento 3 straipsnio 18 dalies ii punkte, per elektroninę platformą, prijungtą prie IMI sistemos.	Europos paslaugų e. kortelę turintys paslaugų teikėjai gali pateikti Direktyvos 2005/36/EB 7 straipsnyje nurodytą išankstinę deklaraciją dėl darbuotojų, kuriuos ketina deleguoti į priimančiąją valstybę narę bet kuriai e. kortelėje numatytai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, priimančiosios valstybės narės kompetentingai institucijai, kaip apibrėžta šio reglamento 3 straipsnio 18 dalies ii punkte, per elektroninę platformą, prijungtą prie IMI sistemos.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimo procedūra gali apimti kelias paslaugų veiklos rūšis.

Pakeitimas 44

Pasiūlymas dėl reglamento

6 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Paslaugų teikėjai, turintys Europos paslaugų e. kortelę ir ketinantys komandiruoti darbuotojus į priimančiąją valstybę narę atitinkamai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, pateikia visas deklaracijas laikydamiesi Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnio nuostatų ir tuo tikslu valstybių narių nustatytų procedūrų.	Paslaugų teikėjai, turintys Europos paslaugų e. kortelę ir ketinantys komandiruoti darbuotojus į priimančiąją valstybę narę bet kuriai atitinkamai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, pateikia visas deklaracijas laikydamiesi Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnio nuostatų ir tuo tikslu valstybių narių nustatytų procedūrų.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimo procedūra gali apimti kelias paslaugų veiklos rūšis.

Pakeitimas 45

Pasiūlymas dėl reglamento

6 straipsnio 2 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Jei valstybės narės yra nustačiusios procedūras, pagal kurias deklaraciją dėl darbuotojų komandiravimo pagal Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnį galima pildyti elektroniniu būdu, pirmoje dalyje nurodyta prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma nukreipia kortelės turėtoją į atitinkamas nacionalines procedūras.	Jei valstybės narės yra nustačiusios procedūras, pagal kurias deklaraciją dėl darbuotojų komandiravimo pagal Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnį galima pildyti elektroniniu būdu, pirmoje dalyje nurodyta prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma nukreipia Europos paslaugų e. kortelės turėtoją į atitinkamas nacionalines procedūras.

Or. en

Pagrindimas

Patikslinimas.

Pakeitimas 46

Pasiūlymas dėl reglamento

6 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Europos paslaugų e. kortelę turintys paslaugų teikėjai taip pat gali pateikti Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnyje nurodytą deklaraciją apie darbuotojus, kuriuos jie ketina komandiruoti į priimančiąją valstybę narę kortelėje nurodytai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, priimančiosios valstybės narės kompetentingai institucijai, kaip apibrėžta Direktyvos 2014/67/ES 2 straipsnio a dalyje, per pirmoje dalyje nurodytą prie IMI sistemos prijungtą elektroninę platformą, jei priimančioji valstybė narė pranešė Komisijai, kad ši galimybė turėtų būti taikoma darbuotojų komandiravimui jos teritorijoje.	Europos paslaugų e. kortelę turintys paslaugų teikėjai taip pat gali pateikti Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnyje nurodytą deklaraciją apie darbuotojus, kuriuos jie ketina komandiruoti į priimančiąją valstybę narę bet kuriai kortelėje nurodytai paslaugų teikimo veiklai vykdyti, priimančiosios valstybės narės kompetentingai institucijai, kaip apibrėžta Direktyvos 2014/67/ES 2 straipsnio a dalyje, per pirmoje dalyje nurodytą prie IMI sistemos prijungtą elektroninę platformą, jei priimančioji valstybė narė pranešė Komisijai, kad ši galimybė turėtų būti taikoma darbuotojų komandiravimui jos teritorijoje.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimo procedūra gali apimti kelias paslaugų veiklos rūšis.

Pakeitimas 47

Pasiūlymas dėl reglamento

8 straipsnio 1 dalies 2 a pastraipa (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Prie IMI prijungta elektroninė platforma, naudojama Europos paslaugų e. kortelės procedūrai, užtikrina sąveiką su nacionaliniais registrais, užtikrinant visiškai elektroninę procedūrą, jei valstybės narės yra sukūrusios elektronines procedūras, platformas ir registrus, kuriuose yra svarbios informacijos. Tai nedaro poveikio galiojančioms nacionalinėms procedūroms.

Or. en

Pagrindimas

Pakeitimas 48

Pasiūlymas dėl reglamento

8 straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Valstybių narių koordinuojančiosios institucijos informuoja visuomenę apie Europos paslaugų e. kortelės veikimą ir pridėtinę vertę, taip pat darbuotojų delegavimo ir savarankiškai dirbančių asmenų judėjimo užtikrinimo formalumus pagal 6 straipsnio 1 dalį ir 7 straipsnį.	3. Valstybių narių koordinuojančiosios institucijos informuoja visuomenę apie Europos paslaugų e. kortelės veikimą ir pridėtinę vertę, taip pat darbuotojų delegavimo ir savarankiškai dirbančių asmenų judėjimo užtikrinimo formalumus pagal 6 straipsnio 1 dalį ir 7 straipsnį. Valstybės narės aktyviai skatina informuotumą apie Europos paslaugų e. kortelę tarp paslaugų teikėjų ir jų vartotojų.

Or. en

Pagrindimas

Valstybių narių pareiga informuoti apie e. kortelę.

Pakeitimas 49

Pasiūlymas dėl reglamento

10 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Visi mokesčiai, taikomi vykdant Europos paslaugų e. kortelės išdavimo procedūrą, turi būti pagrįsti, proporcingi ir neturi viršyti išlaidų, tiesiogiai patiriamų dėl konkretaus darbo, susijusio su procedūra.	Visi mokesčiai, taikomi vykdant Europos paslaugų e. kortelės išdavimo procedūrą, neturi viršyti už galiojančias procedūras renkamų mokesčių, ir turi būti pagrįsti, proporcingi ir neturi viršyti išlaidų, tiesiogiai patiriamų dėl konkretaus darbo, susijusio su procedūra.

Or. en

Pagrindimas

E. kortelės išdavimas neturėtų sukelti papildomų išlaidų paslaugų teikėjams.

Pakeitimas 50

Pasiūlymas dėl reglamento

11 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Draudimo produktų platintojas per 15 dienų nuo draudėjo prašymo gavimo dienos išduoda pažymą apie trečiosios šalies žalos atlyginimo reikalavimus, susijusius su jo veikla, apdrausta pagal profesinės atsakomybės draudimo sutartį, už ne ilgiau kaip 5 metus iki sutartinių santykių atsiradimo, arba apie tokių reikalavimų nebuvimą ir šioje pažymoje apibūdina dėl atitinkamų paslaugų, su kuriomis yra susijęs reikalavimas, teikimo kylančias prievoles.	1. Draudimo įmonė per 15 dienų nuo draudėjo prašymo gavimo dienos išduoda pažymą apie trečiosios šalies žalos atlyginimo reikalavimus, susijusius su jo veikla, apdrausta pagal profesinės atsakomybės draudimo sutartį, už ne ilgiau kaip 5 metus iki sutartinių santykių atsiradimo, arba apie tokių reikalavimų nebuvimą ir šioje pažymoje apibūdina dėl atitinkamų paslaugų, su kuriomis yra susijęs reikalavimas, teikimo kylančias prievoles.

Or. en

Pagrindimas

Būtent draudimo įmonė išduoda privalomojo draudimo liudijimą ir perduoda jį draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui.

Pakeitimas 51

Pasiūlymas dėl reglamento

11 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija įgyvendinimo aktais gali nustatyti šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos standartinės pateikimo formos taisykles.	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Šiuo pakeitimu išbraukiama nuostata dėl standartizuotos draudimo pažymos formos įvedimo / nustatymo.

Pakeitimas 52

Pasiūlymas dėl reglamento

11 straipsnio 2 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 16 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.	Išbraukta.

Or. en

Pagrindimas

Suderinta su pakeitimu, kuriuo išbraukiama standartinė draudimo ataskaitos forma.

Pakeitimas 53

Pasiūlymas dėl reglamento

12 straipsnio antraštė


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Draudimo produktų platintojams taikomi įpareigojimai	Draudimo įmonėms taikomi įpareigojimai

Or. en

Pagrindimas

Būtent draudimo įmonė pateikia / išduoda privalomojo draudimo liudijimą ir perduoda jį draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui.

Pakeitimas 54

Pasiūlymas dėl reglamento

12 straipsnio pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Draudimo produktų platintojai ir valstybės narės įstaigos, paskirtos privalomajam draudimui teikti, savo draudimo apsaugos sąlygose ir apskaičiuodamos draudimo įmokas tinkamai ir nediskriminuodami atsižvelgia į paslaugų teikėjo patirtį, kuri nurodyta pagal 11 straipsnį išduotoje ir paslaugų teikėjo pateiktoje draudimo reikalavimų pažymoje.	Draudimo įmonės ir valstybės narės įstaigos, paskirtos privalomajam draudimui teikti, savo draudimo apsaugos sąlygose ir apskaičiuodamos draudimo įmokas tinkamai ir nediskriminuodami atsižvelgia į paslaugų teikėjo patirtį, kuri nurodyta pagal 11 straipsnį išduotoje ir paslaugų teikėjo pateiktoje draudimo reikalavimų pažymoje.

Or. en

Pagrindimas

Būtent draudimo įmonė išduoda privalomojo draudimo liudijimą ir perduoda jį draudimo produktų platintojui arba pareiškėjui.

Pakeitimas 55

Pasiūlymas dėl reglamento

18 straipsnio pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija kartu su valstybėmis narėmis, socialiniais partneriais ir kitomis atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis nustato šio reglamento įgyvendinimo ir poveikio, visų pirma jo poveikio įsisteigimo laisvei ir laisvei teikti paslaugas, kurioms taikomas šis reglamentas, valstybėse narėse stebėsenos tvarką, kiek tai susiję su paslaugų teikėjų veiklos plėtimo į kitas valstybes išlaidomis, skaidrumo didinimu, konkurencijos didinimu, ir tai, kokį poveikį šis reglamentas turi šių paslaugų kainoms ir kokybei, atsižvelgiant į atitinkamus rodiklius.	Komisija kartu su valstybėmis narėmis, socialiniais partneriais ir kitomis atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis nustato šio reglamento įgyvendinimo ir poveikio, visų pirma jo poveikio įsisteigimo laisvei ir laisvei teikti paslaugas, kurioms taikomas šis reglamentas, valstybėse narėse stebėsenos tvarką, kiek tai susiję su paslaugų teikėjų veiklos plėtimo į kitas valstybes išlaidomis, kova su sukčiavimu, skaidrumo didinimu, konkurencijos didinimu, ir tai, kokį poveikį šis reglamentas turi šių paslaugų kainoms ir kokybei, atsižvelgiant į atitinkamus rodiklius.

Or. en

Pagrindimas

Įtraukiama kova su sukčiavimu, stebint šio teisės akto poveikį.

Pakeitimas 56

Pasiūlymas dėl reglamento

19 straipsnio pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Ne vėliau kaip per 60 mėnesius po šio reglamento įsigaliojimo ir paskui bent kas penkerius metus Komisija parengia šio reglamento vertinimą ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai jo rezultatų ataskaitą, įskaitant poveikio tarpvalstybines paslaugas teikiančių paslaugų teikėjų administracinei naštai analizę. Į šią ataskaitą taip pat įtraukiamas visos praktinės patirties, susijusios su koordinuojančiųjų institucijų bendradarbiavimu, vertinimas. Šioje ataskaitoje pateikiamas Europos paslaugų e. kortelės nustatymo kitai paslaugų veiklai tinkamumo vertinimas. Joje pateikiamas Direktyvos … [EPK direktyva] vertinimas pagal jos 21 straipsnį.	Ne vėliau kaip [dveji metai po šio reglamento įsigaliojimo] ir paskui bent kas penkerius metus Komisija parengia šio reglamento vertinimą ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai jo rezultatų ataskaitą, įskaitant poveikio tarpvalstybines paslaugas teikiančių paslaugų teikėjų administracinei naštai analizę. Į šią ataskaitą taip pat įtraukiamas visos praktinės patirties, susijusios su koordinuojančiųjų institucijų bendradarbiavimu, vertinimas. Toje ataskaitoje atsižvelgiama į poreikį išplėsti direktyvos ir reglamento taikymo sritį paslaugoms, neįtrauktoms į [EPK direktyvos] I priedą, visų pirma statybos paslaugoms. Joje pateikiamas Direktyvos … [EPK direktyva] vertinimas pagal jos 21 straipsnį.

Or. en

Pagrindimas

Pranešėja siūlo atlikti persvarstymą praėjus dvejiems metams po reglamento įsigaliojimo ir atsižvelgia į direktyvos taikymo srities išplėtimą kitiems sektoriams, išvardytiems naujame direktyvos Ia priede.

Pakeitimas 57

Pasiūlymas dėl reglamento

19 straipsnio antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Direktyvos 2014/67/ES 24 straipsnio 1 dalyje nurodytos ataskaitos tikslais Komisija vertina, ar ir kokiu mastu šio reglamento 6 straipsnyje nurodyta prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma galėtų palengvinti būtinų formalumų dėl darbuotojų komandiravimo vykdymą pagal Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnį. Atliekant vertinimą atsižvelgiama į valstybių narių, kurios galėjo pasirinkti naudotis prie IMI sistemos prijungta elektronine sistema pagal šio reglamento 6 straipsnio 3 dalį, patirtį.	Direktyvos 2014/67/ES 24 straipsnio 1 dalyje nurodytos ataskaitos tikslais Komisija vertina, ar ir kokiu mastu šio reglamento 6 straipsnyje nurodyta prie IMI sistemos prijungta elektroninė platforma galėtų palengvinti būtinų formalumų dėl darbuotojų komandiravimo vykdymą pagal Direktyvos 2014/67/ES 9 straipsnį. Atliekant vertinimą atsižvelgiama į valstybių narių, kurios galėjo pasirinkti naudotis prie IMI sistemos prijungta elektronine sistema pagal šio reglamento 6 straipsnio 3 dalį, patirtį. Tai nedaro poveikio galiojančioms nacionalinėms procedūroms.

Or. en

Pagrindimas

Valstybės narės visada išlaikys savo nacionalines procedūras, kaip antai „Limosa“ sistema Belgijoje arba „Rut“ sistema Danijoje.

AIŠKINAMOJI DALIS

Ar bendroji rinka svarbi tik didelėms įmonėms?

2010 m. gegužės mėn. M. Monti ataskaitoje „Nauja bendrosios rinkos strategija“ buvęs Komisijos narys aiškino, kad:

„Bendroji rinka ir jos keturios laisvės įkūnija idealą – erdvę be nacionalinių sienų, kurioje piliečiai nediskriminuojami gali judėti, dirbti, vykdyti mokslinius tyrimus ir pradėti verslą. Nors bendroji rinka išsiplėtė ir padidėjo, jaučiama, kad taip buvo ne visada. Atvėrus rinką, atsiveria didesni horizontai didelėms verslo įmonėms, bet tai nenaudinga piliečiams, vartotojams ar MVĮ“.

Kam išties šiandien paslaugų sektoriuje gali būti naudinga bendroji rinka?

Pernelyg dažnai – tik didelės įmonės. Didelė Italijos įmonė gali išleisti tiek, kiek reikia, kad nusamdytų latviškai kalbantį asmenį naujam biurui Rygoje atidaryti, o maža įmonė sau to leisti negali. Didžiosios Britanijos tarptautinės įmonės gali nusisamdyti teisės firmą, kad išsiaiškintų, kokios taisyklės joms bus taikomos, jei pavyktų sudaryti sutartį Čekijoje, arba kokios sankcijos grėstų, jei tam tikras taisykles ji taikytų netinkamai. Pasaulinė Prancūzijos įmonė gali sumokėti už skrydžių bilietus ir viešbučius, kad jos darbuotojas fiziškai atstovautų įmonei vykdant visus susijusius administracinius darbus Kroatijoje.

Didelė Danijos įmonė turės pakankamus pinigų srautus, kurių užteks ilgą laiką, kol bus tvarkomos ir galbūt priimtos jų užklausos Vokietijoje. Stambūs Švedijos ekonominės veiklos vykdytojai gali sumokėti už tai, kad būtų paruošta paraiška ir surinkti visi prašomi patvirtinamieji dokumentai bei būtini sertifikatai, ir kad būtų įvykdyti reikalavimai pakartotinai pateikti tą patį dokumentą arba kelis kartus deklaruoti savo darbuotojus.

O kaip likę 99 proc. visų kitų ES įmonių?

Nėra lengva pripažinti, bet būtent tai reikia suvokti iš daugybės ataskaitų apie Paslaugų direktyvos įgyvendinimą. Galime nepaisyti šių faktų ir leisti tik didelėms įmonėms pelnytis iš bendrosios rinkos arba galime imtis priemonių užtikrinti, kad bendroji rinka būtų ne tik technokratinė priemonė, bet realiai veiktų mūsų piliečiams ir įmonėms.

MVĮ ne visada gerai girdimos dėl savo dydžio, pobūdžio ir ribotų išteklių, bet tai tikrai yra tos įmonės, kurioms šie pasiūlymai dėl Europos paslaugų e. kortelės (EPK) būtų naudingiausi.

Kai kuriems įsitvirtinusiems ekonominės veiklos vykdytojams jau pavyko rasti kelią dabartiniame reglamentavimo labirinte, o tam tikros nacionalinės valdžios institucijos vis dar nesiryžta galutinai pereiti nuo kalbų prie darbų ir įgyvendinti Paslaugų direktyvą. Bet visų pirma MVĮ ir apskritai Europa yra aiškiai suinteresuotos, kad būtų judama toliau ir sudaromos galimybės joms naudotis bendrąja rinka, panaikinant likusias kliūtis ir stipriau akcentuojant tinkamą Paslaugų direktyvos įgyvendinimą.

EPK suteiks konkrečių sprendimų visoms šioms realaus gyvenimo problemoms, su kuriomis susiduria mažosios įmonės, todėl pranešėjai remia šią Komisijos iniciatyvą.

Atskirti faktus nuo prasimanymų

Dabartinė teisinė sistema nesikeis

Nors kelios organizacijos palankiai įvertino šią iniciatyvą, pranešėjai žino apie kelių kitų suinteresuotųjų subjektų išreikštą susirūpinimą. Verta priminti, kad ši direktyva ir reglamentas neturi įtakos Paslaugų direktyvai. Visų pirma direktyvos 10 straipsnyje nurodyta, kad valstybės narės išlaiko teisę remtis svarbiomis viešojo intereso priežastimis. Pasiūlymai nėra susiję nei su darbo teise, įskaitant socialinę apsaugą bei sveikatą ir saugą, nei su kontrolės priemonėmis (žr. siūlomos EPK direktyvos ir reglamento 2 straipsnį).

E. kortelės procedūra niekaip nepakeis reikalavimų, kurie taikomi dėl kitų teisės aktų, pvz., dėl Direktyvos dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo. Pavyzdžiui, jei pagal šios direktyvos 7 straipsnį pateikta informacija turi būti iš naujo pateikiama kasmet, ši sąlyga liks galioti ir įsigaliojus EPK.

Teiginys, kad šiais pasiūlymais būtų įvestas kilmės šalies principas, yra nepagrįstas. Išnagrinėjus pasiūlymus paaiškėjo, kad daugumą įvairių subjektų nustatytų pavojų galima panaikinti aiškiau suformulavus tekstą. Taip pat verta pažymėti, kad daugumoje pastabų dėl pasiūlymų nematyti išties prieštaringų Komisijos ir suinteresuotųjų subjektų požiūrių dėl kelių nuostatų, labiau matyti galimas pavojus netinkamai interpretavus teisės aktus. Todėl pranešėjai reikiamose vietose tekstą suformulavo aiškiau.

Valstybės narės galės geriau kontroliuoti savo rinką

E. kortelė padės kovoti prieš priedangos įmones, nesąžiningą veiklą ir fiktyvų savanorišką darbą, nes:

 ji susijusi su išankstine faktinio įmonės padalinio patikra, kurią atlieka buveinės valstybė narė (siūlomos direktyvos 11 straipsnis) – tokio pobūdžio kontrolės priemonės šiandien nėra ir ji apsunkins galimybes priedangos įmonėms plėstis tarptautiniu mastu. Be to, priimančioji valstybė narė, jei kiltų abejonių, gali pareikalauti dar kartą patikrinti informaciją apie paslaugų e. kortelės prašantį paslaugų teikėją;

 darbo inspekcijos galės pasinaudoti e. kortelės informacija vykdydamos savo patikrinimus.

Tylaus pritarimo principas jau yra taikomas Direktyvos dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo atžvilgiu (B. Vergnaud pranešimas, S&D). Šis principas yra labai svarbus norint užtikrinti, kad būtų laikomasi terminų ir kad mažosios įmonės galėtų rizikuoti prekiauti už savo valstybės ribų. Bendrosios rinkos taisyklių nesilaikančios valstybės narės neturėtų būti dar labiau skatinamos taip elgtis.

Žinoma, tai nereikš, kad valstybės narės negali kontroliuoti savo rinkos. Per šį laikotarpį jos ir toliau bet kada galės prašyti reikiamų paaiškinimų iš buveinės valstybių narių ir paslaugų teikėjų. Pateikus tokius prašymus, terminas bus sustabdytas, kol bus išsiaiškinta padėtis.

Daugiau tikrumo suinteresuotiesiems subjektams ir platesni užmojai pasiūlymuose

Pranešėjai nusprendė pranešimo projekte sutelkti dėmesį į politinius klausimus. Be to, Komisijos pasiūlyme yra tam tikrų techninių klaidų, kurias ketinama ištaisyti pakeitimų etape.

Paaiškinimai įmonėms, valstybėms narėms ir socialiniams partneriams

Pranešimo projekte tiksliau apibrėžta tai, kad e. kortelė yra visiškai savanoriška, siekiant užtikrinti, kad valstybės narės negalėtų versti įmonių įsigyti e. kortelių, jei jos nori toliau dirbti pagal esamą tvarką. Sprendimas sustabdyti kortelės galiojimą arba ją atšaukti turi būti proporcingas. Tačiau šis sprendimas kils tiesiogiai iš valstybės narės sprendimo laikinai arba visam laikui uždrausti įmonei teikti paslaugas jos teritorijoje. Todėl dera priminti, kad pastarasis sprendimas turėtų būti priimtas vadovaujantis proporcingumo principu.

Taip pat paaiškinama, kad valstybės narės gali vykdyti visą kontrolę ir patikrinimus, kurie nustatyti jų nacionalinėje teisėje, vadovaudamosi Paslaugų direktyva. Taip pat reikėjo paaiškinti, kad esamos duomenų bazės, taikomos sektoriams, kurie patenka į šios Direktyvos aprėptį, pvz., „Limosa“ Belgijoje arba RUT Danijoje, ir toliau turėtų likti tokios, kokios yra šiandien. Siekiant palengvinti administracines procedūras ir pasiekti, kad veiktų vienkartinio duomenų pateikimo principas, svarbu sudaryti sąlygas prie IMI prijungtos elektroninės platformos ir valstybėse narėse naudojamų elektroninių procedūrų, platformų ir registrų, kuriuose yra susijusios informacijos, sąveikumui.

Siekiant paaiškinti tekstą suinteresuotiesiems subjektams, pranešimo projekte pridedama naujų dalių į Direktyvos ir Reglamento įgalinimo dalį, kuriomis pabrėžiama, kad šie tekstai neturi įtakos dabartinei teisės aktų sistemai. Toks sprendimas buvo priimtas ir Paslaugų direktyvoje. Pranešėjų manymu, taip bus užtikrinta, kad naujos nuostatos nekels pavojaus jokioms esamoms darbuotojų teisėms.

Aiškūs užmojai dėl bendrosios rinkos

Pranešėjai išklausė statybos pramonės atstovų kritikos ir argumentų, susijusių su specifiniu šio sektoriaus veiklos pobūdžiu. Todėl nuspręsta šiame etape jų neįtraukti į Direktyvos aprėptį.

Tačiau svarbu sukurti sistemą, pagal kurią Komisija, kontroliuojant Parlamentui ir Tarybai, galėtų juos įtraukti į aprėptį vėliau, jei ir toliau trūktų tarptautinės rinkos integracijos, visų pirma labiau specializuotoms statybų paslaugoms (pvz., energijos vartojimo efektyvumo srityje). Naujame priede išvardyti ir keli kiti sektoriai, kuriems vėliau taip pat galėtų būti naudinga e. kortelė. Taip atsiliepiama į tam tikrų suinteresuotųjų subjektų išsakytą susirūpinimą dėl ribotos pradinio Komisijos pasiūlymo aprėpties.

Komisija negalės laisvai spręsti, kada į aprėptį įtraukti kitas paslaugas. Ji turės įrodyti, kad tam tikras sektorius ir toliau nėra integruotas į vidaus rinką ir kad jame vyksta svarbi ekonominės veiklos dalis. Jei Komisija nuspręstų išplėsti direktyvos ar reglamento taikymo sritį, įtraukdama kitus sektorius, turėtų būti aišku, kad su šių sektorių specialistais reikia iš anksto konsultuotis. Galiausiai, remdamasis deleguotųjų aktų procedūra, Europos Parlamentas turės galimybę paprieštarauti Komisijai, jei nesutiks su jos sprendimu.