Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor

5.10.2017

***I

PROIECT DE RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de introducere a unui card electronic european pentru servicii și a facilităților administrative aferente

( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )

Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor

Raportoare: Anneleen Van Bossuyt

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare

*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane

Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din dreapta.

În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.

Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat

Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN 5

EXPUNERE DE MOTIVE 42

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de introducere a unui card electronic european pentru servicii și a facilităților administrative aferente

( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2016)0824 ),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0014/2017),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizele motivate prezentate de către Consiliul Federal al Austriei și de Bundestagul (Parlamentul Federal) german în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 31 mai 2017,

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și Comisiei pentru afaceri juridice ( A8-0000/2017 ),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 3 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Statul membru gazdă ar trebui, în cazul în care există îndoieli justificate, să poată solicita statului membru de origine să verifice din nou validitatea documentelor necesare pentru eliberarea cardului electronic european pentru servicii, astfel cum se prevede în Directiva... [Directiva CES].

Or. en

Justificare

Pentru a îmbunătăți încrederea reciprocă între autorități, este deosebit de important să se garanteze că informațiile și documentele sunt fiabile. În acest scop, raportorii sugerează - (i) să se atribuie în mod clar autorității de coordonare a statului membru de origine responsabilitatea de a verifica dacă informațiile și documentele furnizate de către solicitant sunt corecte și valabile, și (ii) să se dea statului membru gazdă, în cazul în care există îndoieli justificate, dreptul de a solicita statului membru de origine să verifice din nou validitatea documentelor.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 4 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) Cardul electronic european pentru servicii își propune să asigure simplificarea administrativă și este un instrument care să ajute liber profesioniștii și întreprinderile să se conformeze mai ușor cerințelor. Cardul electronic ar trebui să fie eliberat fără a aduce atingere sistemelor de autorizare și cerințelor naționale din statul membru unde se prestează serviciul care pot fi impuse întreprinderilor în conformitate cu Directiva 2006/123/CE. Cardul electronic european pentru servicii nu ar trebui să legitimeze cerințe inutile și disproporționate pe care statele membre ar fi trebuit să le fi eliminat deja în conformitate cu Directiva 2006/123/CE.

Or. en

Justificare

Cardul electronic vizează simplificarea administrativă. Cerințele ar trebui să fie conforme cu Directiva privind serviciile.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 6


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Comerțul transfrontalier și investițiile transfrontaliere în anumite servicii pentru întreprinderi și servicii din domeniul construcțiilor sunt deosebit de reduse, ceea ce demonstrează potențialul pentru o mai bună integrare a piețelor de servicii, cu repercusiuni negative semnificative pentru restul economiei. Această performanță slabă conduce la situații în care potențialul de accelerare a creșterii economice și a creării de locuri de muncă pe piața unică nu a fost pe deplin exploatat.	(6) Comerțul transfrontalier și investițiile transfrontaliere în anumite sectoare sunt deosebit de reduse, ceea ce demonstrează potențialul pentru o mai bună integrare a piețelor de servicii, cu repercusiuni negative semnificative pentru restul economiei. Această performanță slabă conduce la situații în care potențialul de accelerare a creșterii economice și a creării de locuri de muncă pe piața unică nu a fost pe deplin exploatat.

Or. en

Justificare

Raportoarea propune ca deocamdată să nu se includă serviciile de construcții, dar prevede includerea serviciilor de construcții în faza următoare.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Pentru a se finaliza piața internă a serviciilor, trebuie să se abordeze obstacolele care mai rămân, inclusiv punându-se un accent mai mare pe punerea în aplicare în mod corespunzător a Directivei 2006/123/CE, în special în ceea ce privește punerea în aplicare a articolelor 14, 15 și 16 din Directiva 2016/123/CE, precum și utilizând competențele conferite Comisiei în conformitate cu articolul 41 din Directiva 2006/123/CE.

Or. en

Justificare

Pentru buna funcționare a pieței interne este important ca Directiva privind serviciile să fie pusă în aplicare în mod corespunzător.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 10


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Astfel, prezentul regulament vizează în mod specific sectoarele de servicii pentru întreprinderi și de servicii din domeniul construcțiilor incluse în domeniul de aplicare al Directivei …[Directiva CES]… care se confruntă cu unele dintre cele mai stricte bariere administrative și de reglementare în ceea ce privește extinderea la nivel transfrontalier și care, prin urmare, prezintă un potențial neexploatat de integrare pe piața internă.	(10) Astfel, prezentul regulament vizează în mod specific sectoarele de servicii pentru întreprinderi incluse în domeniul de aplicare al Directivei …[Directiva CES]… care se confruntă cu unele dintre cele mai stricte bariere administrative și de reglementare în ceea ce privește extinderea la nivel transfrontalier și care, prin urmare, prezintă un potențial neexploatat de integrare pe piața internă.

Or. en

Justificare

Raportoarea propune ca deocamdată să nu se includă serviciile de construcții, ci să se prevadă includerea serviciilor de construcții în faza următoare.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 13


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie introdus ca o alternativă voluntară pentru prestatorii de servicii. Prestatorii de servicii ar trebui să aibă în continuare posibilitatea de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile atunci când doresc să-și extindă operațiunile la nivel transfrontalier în contextul altor autorizații și notificări introduse în temeiul legislației naționale a statelor membre în cauză. Un prestator de servicii ar trebui să aibă posibilitatea de a nu solicita un card electronic european pentru servicii.	(13) Un card electronic european pentru servicii ar trebui să fie introdus ca o alternativă voluntară pentru prestatorii de servicii. Cardul electronic european pentru servicii ar trebui să fie în măsură să acopere una sau mai multe activități de servicii. Prestatorii de servicii ar trebui să aibă în continuare posibilitatea de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile atunci când doresc să-și extindă operațiunile la nivel transfrontalier în contextul altor autorizații și notificări introduse în temeiul legislației naționale a statelor membre în cauză. Un prestator de servicii ar trebui să aibă posibilitatea de a nu solicita un card electronic european pentru servicii.

Or. en

Justificare

Întreprinderile care prestează mai mult decât un serviciu ar trebui să fie în măsură să acopere mai multe servicii în procedura cardului electronic.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13a) Pentru a consolida piața internă și a promova libera circulație a serviciilor, cardul electronic european pentru servicii ar trebui dezvoltat ca un instrument care să ajute persoanele care desfășoară o activitate independentă și întreprinderile să se conformeze mai ușor cerințelor și care să aibă drept scop simplificarea administrativă. În special, cardul electronic european pentru servicii este conceput pentru a fi un certificat electronic, rezultat în urma unei proceduri armonizate, care să ateste că titularul său este un prestator de servicii stabilit în mod legal în statul membru de origine, îndrituit pe teritoriul respectiv să furnizeze activitățile de servicii în cauză, și care să prevadă dreptul titularului de a începe prestarea serviciilor respective în statul membru gazdă, fără să se stabilească acolo direct sau prin intermediul unei sucursale, a unei agenții sau a unor birouri aflate pe acest teritoriu, și de a continua furnizarea acestor servicii atât timp cât cardul electronic european pentru servicii rămâne valabil.

Or. en

Justificare

Din motive de claritate, prezentul amendament este aliniat cu definiția cardul european pentru servicii în temeiul articolului 2.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Cardul electronic european pentru servicii ar trebui să fie integral electronic, să se bazeze aproape exclusiv pe date furnizate de surse fiabile, să limiteze utilizarea documentelor la minimum necesar și să permită prelucrarea multilingvă pentru a evita costurile de traducere. Pentru ca procedura să fie una integral electronică și să permită cooperarea administrativă între statul membru de origine și statul membru gazdă, sistemul de informare al pieței interne instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului22 ar trebui să fie folosit în cadrul prezentului regulament. O platformă electronică specifică ar trebui să fie dezvoltată pentru eliberarea, actualizarea, suspendarea, revocarea sau anularea cardurilor electronice europene pentru servicii, precum și pentru a pune cardurile electronice europene pentru servicii valide la dispoziția titularilor lor și a autorităților competente, prin mijloace electronice.	(14) Cardul electronic european pentru servicii ar trebui să fie integral electronic, ușor de utilizat, să se bazeze pe informații precise, să limiteze utilizarea documentelor la minimum necesar și să permită prelucrarea multilingvă pentru a evita costurile de traducere. Pentru ca procedura să fie una integral electronică și să permită cooperarea administrativă între statul membru de origine și statul membru gazdă, funcționarea cardului electronic european pentru servicii ar trebui să fie sprijinită de sistemul de informare al pieței interne instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, care a demonstrat deja beneficii clare în ceea ce privește facilitarea comunicațiilor dintre autoritățile competente, eliminarea dublării muncii administrative și asigurarea unei transparențe mai mari, de exemplu privind cardul electronic profesional. Cu toate acestea, pentru a permite ca procedura cardului electronic european pentru servicii să funcționeze în mod eficient și să faciliteze comunicarea dintre solicitanții sau deținătorii de carduri electronice europene pentru servicii și autoritățile de coordonare de o manieră ușor de utilizat, ar trebui să se dezvolte o platformă electronică specifică conectată la IMI, care să fie folosită în conformitate cu prezentul regulament pentru solicitarea, eliberarea, actualizarea, suspendarea, revocarea sau anularea cardurilor electronice europene pentru servicii, precum și pentru a pune cardurile electronice europene pentru servicii valide la dispoziția titularilor lor și a autorităților competente prin mijloace electronice. Cardul electronic european pentru servicii și fluxul de lucru aferent ar trebui să asigure integritatea și confidențialitatea datelor stocate. Furnizorii de servicii care solicită furnizarea mai multor servicii într-un stat membru gazdă ar trebui să aibă posibilitatea de introduce solicitări pentru mai multe servicii în același timp.
__________________	__________________
22 Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) (JO L 316, 14.11.2012, p. 1).	22 Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) (JO L 316, 14.11.2012, p. 1).

Or. en

Justificare

Sistemul IMI, pe care se bazează, cardul electronic, a demonstrat beneficii clare, de exemplu cu privire la cardul electronic profesional. Este foarte important pentru raportori ca procedura cardului electronic să fie ușor de utilizat și ca integritatea, autenticitatea și confidențialitatea datelor stocate să fie protejată.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 16 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16a) Aceste consultări ar trebui să includă în special părțile interesate din sectoare care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, inclusiv întreprinderile și partenerii sociali din sectorul construcțiilor.

Or. en

Justificare

În cazul în care Comisia decide să extindă domeniul de aplicare al directivei/regulamentului pentru a include alte sectoare, ar trebui să fie clar faptul că profesioniștii din aceste sectoare trebuie să fie consultați în prealabil.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 17


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) Pe parcursul punerii în aplicare a prezentului regulament, statele membre ar trebui să informeze și să ofere informații actualizate Comisiei cu privire la procedurile impuse în temeiul legislației naționale referitoare la prestatorii transfrontalieri pe care îi primesc și care doresc să presteze servicii temporar sau prin intermediul unei sucursale, al unei agenții sau al unui birou, inclusiv informațiile și documentele de care aparțin aceste proceduri, pentru a permite pregătirea formularelor de cerere. Pentru a garanta punerea în aplicare uniformă în ceea ce privește informațiile necesare care trebuie furnizate pentru cererea de eliberare a cardului electronic european pentru servicii, ar trebui să se confere competențe de executare Comisiei. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului23.	(17) Pe parcursul punerii în aplicare a prezentului regulament, statele membre ar trebui să informeze și să ofere informații actualizate Comisiei cu privire la procedurile impuse în temeiul legislației naționale referitoare la prestatorii transfrontalieri pe care îi primesc și care doresc să presteze servicii temporar sau prin intermediul unei sucursale, al unei agenții sau al unui birou, inclusiv informațiile și documentele de care aparțin aceste proceduri, pentru a permite pregătirea formularelor de cerere. Pentru a garanta punerea în aplicare uniformă în ceea ce privește informațiile necesare care trebuie furnizate pentru cererea de eliberare a cardului electronic european pentru servicii, ar trebui să se confere competențe de executare Comisiei. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului23. Formularul de cerere ar trebui să se bazeze numai pe cerințe și sisteme de autorizare legitime, în conformitate cu Directiva 2006/123/CE. Includerea cerințelor și a sistemelor de autorizare naționale în formularele de cerere ar trebui să nu aducă atingere competențelor ce revin Comisiei în temeiul Tratatului privind Uniunea Europeană și al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a garanta conformitatea acestor cerințe și sisteme cu dreptul Uniunii.
__________________	__________________
23 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).	23 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

Or. en

Justificare

Cerințele din formularul de cerere ar trebui să fie în conformitate cu cerințele prevăzute în Directiva privind serviciile.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 21


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) În ceea ce privește declarația prealabilă care poate fi impusă în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului25, platforma electronică conectată la IMI ar trebui să îi orienteze pe titularii unui card electronic european pentru servicii către procedurile electronice naționale instituite în statul membru gazdă în care vor fi detașați lucrătorii, ori de câte ori astfel de proceduri naționale permit transmiterea electronică a declarației prealabile menționate mai sus.	(21) În ceea ce privește declarația prealabilă care poate fi impusă în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului25, platforma electronică conectată la IMI ar trebui să îi orienteze pe titularii unui card electronic european pentru servicii către procedurile electronice naționale instituite în statul membru gazdă în care vor fi detașați lucrătorii, ori de câte ori astfel de proceduri naționale permit transmiterea electronică a declarației prealabile menționate mai sus. Pentru a înlesni aplicarea principiului înregistrării unice și pentru a evita dublarea informațiilor de către furnizorii de servicii, platforma electronică conectată la IMI utilizată pentru procedura cardului electronic european pentru servicii ar trebui să permită interoperabilitatea cu registrele naționale, garantând o procedură complet electronică, în cazul în care statele membre au instituit proceduri, platforme și registre electronice care conțin informații pertinente. Acest lucru ar trebui să nu aducă atingere procedurilor în vigoare la nivel național din domeniu.
__________________	__________________
25 Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne („Regulamentul IMI”) (JO L 159, 28.5.2014, p. 11).	25 Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne („Regulamentul IMI”) (JO L 159, 28.5.2014, p. 11).

Or. en

Justificare

Pentru a facilita procedurile administrative și a aplica în mod eficace principiul înregistrării unice, este important să se asigure interoperabilitatea între platforma electronică conectată la IMI și procedurile, platformele și registrele electronice existente în statele membre care conțin informații relevante.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 25


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) Procedurile pentru eliberarea, actualizarea, suspendarea sau revocarea unui card electronic european pentru servicii ar trebui să facă uz de documente numai în circumstanțe excepționale, atunci când mai multe informații detaliate sunt absolut esențiale. În orice caz, toate aceste documente ar trebui să fie utilizate și acceptate în formă simplă.	eliminat

Or. en

Justificare

Este nevoie de o abordare echilibrată, care să permită, în același timp, să se utilizeze mai frecvent procedurile și formularele electronice și să se asigure că toate datele/informațiile din sistem (platformele electronice conectate la IMI) cu privire la prestatorul de servicii sunt corecte, pentru a facilita înțelegerea, încrederea și cooperarea între autoritățile competente.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 28


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) Statele membre au dreptul să perceapă taxe numai în limita costurilor specifice suportate pentru efectuarea procedurii. Costurile suportate deja din bugetul Uniunii nu ar trebui să genereze taxe percepute de statele membre. Prin urmare, statele membre ar trebui să comunice Comisiei taxele pe care acestea le percep prin intermediul IMI și să publice astfel de informații. Având în vedere că IMI oferă, în esență, toate facilitățile necesare, statele membre nu ar trebui, printre altele, să perceapă taxe pentru actualizarea, suspendarea, revocarea sau anularea unui card electronic european pentru servicii. În scopul de a asigura punerea în aplicare uniformă a dispozițiilor privind plata taxelor, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei pentru a adopta norme privind modalitățile de plată și procesarea plăților. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului.	(28) Statele membre au dreptul să perceapă taxe numai în limita costurilor specifice suportate pentru desfășurarea procedurilor deja existente. Nu ar trebui să se adauge niciun tarif pentru emiterea în sine a cardului electronic european pentru servicii. Orice tarife pe care solicitanții trebuie să le plătească în contextul procedurilor administrative de eliberare a unui card electronic european pentru servicii ar trebui să fie rezonabile, proporționale și corespunzătoare cu costurile suportate de statele membre de origine și gazdă și ar trebui să nu acționeze ca un factor de descurajare a solicitării unui asemenea card. Statele membre ar trebui să comunice prin intermediul IMI Comisiei tarifele percepute și facă aceste informații publice. Având în vedere că IMI oferă, în esență, toate facilitățile necesare, statele membre nu ar trebui, printre altele, să perceapă taxe pentru actualizarea, suspendarea, revocarea sau anularea unui card electronic european pentru servicii. În scopul de a asigura punerea în aplicare uniformă a dispozițiilor privind plata taxelor, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei pentru a adopta norme privind modalitățile de plată și procesarea plăților. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului.

Or. en

Justificare

Emiterea cardului electronic nu ar trebui să determine costuri suplimentare pentru furnizorii de servicii. Tarifele percepute de statele membre ar trebui să fie indicate prin sistemul IMI, și ar trebui să fie puse la dispoziția publicului.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 30


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Prestatorii de servicii obligați să achiziționeze o asigurare de răspundere civilă profesională în statele membre în care nu sunt activi se confruntă deseori cu dificultăți în a demonstra istoricul acțiunilor lor de răspundere civilă în ceea ce privește acoperirea obținută în altă parte. Istoricul acțiunilor de răspundere civilă reprezintă un element esențial pentru distribuitorii de asigurări în vederea stabilirii și a evaluării profilului de risc al unui potențial client. Acest lucru este dificil de demonstrat ca urmare a comunicării deficitare între distribuitorii de asigurări din cadrul pieței interne, dar și a disparităților în descrierea istoricului unei părți asigurate, inclusiv în cadrul aceluiași stat membru. Distribuitorii de asigurări și organismele desemnate de un stat membru pentru a furniza acoperire de asigurare obligatorie ar trebui, prin urmare, să fie obligați să elibereze o atestare privind acțiunile de răspundere civilă a terților, care să poată fi utilizată ulterior la nivel transfrontalier și chiar pe plan intern în cazul în care un prestator de servicii optează pentru un alt distribuitor de asigurări.	(30) Prestatorii de servicii obligați să achiziționeze o asigurare de răspundere civilă profesională în statele membre în care nu sunt activi se confruntă deseori cu dificultăți în a demonstra istoricul acțiunilor lor de răspundere civilă în ceea ce privește acoperirea obținută în altă parte. Istoricul acțiunilor de răspundere civilă reprezintă un element esențial pentru distribuitorii de asigurări în vederea stabilirii și a evaluării profilului de risc al unui potențial client. Acest lucru este dificil de demonstrat ca urmare a comunicării deficitare între distribuitorii de asigurări din cadrul pieței interne, dar și a disparităților în descrierea istoricului unei părți asigurate, inclusiv în cadrul aceluiași stat membru. Întreprinderile de asigurări și organismele desemnate de un stat membru pentru a furniza acoperire de asigurare obligatorie ar trebui, prin urmare, să fie obligați să elibereze o atestare privind acțiunile de răspundere civilă a terților, care să poată fi utilizată ulterior la nivel transfrontalier și chiar pe plan intern în cazul în care un prestator de servicii optează pentru un alt distribuitor de asigurări.

Or. en

Justificare

Întreprinderea de asigurări este cea care furnizează/eliberează un certificat de asigurare și îl transmite distribuitorului de asigurări sau solicitantului.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 31


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(31) Cu scopul de a garanta punerea în aplicare uniformă a prezentului regulament în ceea ce privește prezentarea descrierii răspunderii civile, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei pentru a adopta norme privind formatul de prezentare standardizat al atestării respective. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului.	eliminat

Or. en

Justificare

Declarația de asigurare nu ar trebui să fie prezentată într-un format de prezentare standardizat.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Considerentul 34 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(34a) Alte sectoare de servicii, cum ar fi serviciile de construcții, suferă de un nivel la fel de scăzut al comerțului transfrontalier și al investițiilor transfrontaliere, nu dispun de o legislație sectorială specifică care să le permită extinderea transfrontalieră și sunt importante pentru economie, datorită rolului lor de beneficiari de servicii. Este important ca Comisia să adapteze IMI la [Directiva CES] și ca statele membre să adopte măsuri de punere în aplicare a cardului electronic european pentru servicii. În vederea respectării acestor factori, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește extinderea domeniului de aplicare a [Directivei CES] la aceste alte sectoare, într-o etapă ulterioară, în condiții specifice.

Or. en

Justificare

Clarificări cu privire la clauza de revizuire, în special în sectorul construcțiilor.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Prezentul regulament nu aduce atingere legislației existente a Uniunii cu privire la aspectele sociale, la condițiile de încadrare în muncă, în special la detașarea lucrătorilor, la drepturile lucrătorilor și la pilonul social, la condițiile de sănătate și de siguranță, și nici legislației referitoare la protecția mediului înconjurător. În special, nu aduce atingere garanțiilor prevăzute de dreptul Uniunii în aceste domenii.

Or. en

Justificare

Prezentul regulament nu aduce atingere legislației existente privind chestiunile sociale și de mediu, ocuparea forței de muncă, detașarea lucrătorilor, sănătatea și siguranța.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament se aplică serviciilor enumerate în anexa la Directivă [Directiva CES].	1. Prezentul regulament se aplică serviciilor enumerate în anexa I la directivă [Directiva CES].

Or. en

Justificare

Această modificare este necesară în cazul în care se adoptă propunerea de a crea o anexă Ia. Prezentul amendament se aplică întregului regulament.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 1 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Până la data de ... [24 de luni de la data transpunerii prezentei directive], Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 18 din directivă [Directiva CES] în ceea ce privește modificarea anexei I la directivă [Directiva CES] pentru a include oricare dintre sectoarele enumerate în anexa Ia la directivă [Directiva CES]. Comisia poate decide să se prevaleze de această competență dacă sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative:
	(a) serviciile în cauză sunt reglementate în totalitate de Directiva 2006/123/CE;
	(b) în ciuda legislației, acest sector continuă să manifeste o integrare deficitară a pieței interne, în special în ceea ce privește prestatorii de servicii mici și mijlocii, și există un potențial pentru continuarea integrării pieței unice demonstrat de faptul că un număr foarte restrâns de furnizori de servicii din sector furnizează servicii transfrontaliere sau înființează un sediu secundar; și
	(c) sectorul se remarcă printr-un nivel ridicat al activităților economice. Acest lucru poate fi demonstrat prin faptul că reprezintă un procent semnificativ din PIB-ul Uniunii.

Or. en

Justificare

Regulamentul include o serie de servicii pentru întreprinderi. Mai sunt și alte sectoare care suferă din cauza integrării deficitare a pieței interne. Cum acest card electronic este un nou instrument care va necesita o adaptare a IMI și a procedurilor naționale, se propune ca nu toate sectoarele să fie incluse în această etapă, ci să se permită Comisiei să extindă domeniul de aplicare al prezentului regulament într-o a doua etapă, dacă se consideră necesar.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 2 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament nu aduce atingere aspectelor menționate la articolul 1 alineatele (2)-(7) din Directiva 2006/123/CE.	Prezentul regulament nu aduce atingere Directivei 2006/123/CE. El nu are niciun impact asupra cerințelor de reglementare existente la nivel național cu privire la furnizarea de servicii, cum ar fi normele privind protecția socială, protecția consumatorilor, sănătatea și siguranța sau mediul. În consecință, nu introduce principiul țării de origine.

Or. en

Justificare

Prezentul amendament clarifică faptul că regulamentul nu are niciun impact asupra nivelului de cerințe stabilite de statele membre în legislația lor națională pentru prestarea de servicii.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 2 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Acesta nu se aplică activităților și domeniilor menționate la articolul 2 alineatele (2) și (3) din Directiva 2006/123/CE.	Acesta nu se aplică activităților și domeniilor menționate la articolul 2 alineatele (2) și (3) din Directiva 2006/123/CE și nici serviciilor societății informaționale.

Or. en

Justificare

Comerțul electronic ar trebui exclus din domeniul de aplicare al prezentului regulament. Directiva privind comerțul electronic nu ar trebui redeschisă.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 3 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament, în special capitolul III din acesta, nu aduce atingere drepturilor lucrătorilor, obligațiilor prestatorilor de servicii și controalelor conexe din statele membre stabilite în Directivele 96/71/CE și 2014/67/UE.	Prezentul regulament, în special capitolul III din acesta, nu aduce atingere drepturilor lucrătorilor, obligațiilor prestatorilor de servicii și controalelor conexe din statele membre stabilite în Directivele 96/71/CE și 2014/67/UE privind detașarea lucrătorilor, inclusiv detașarea lucrătorilor care sunt cetățeni ai unor țări terțe.

Or. en

Justificare

Prezentul regulament nu modifică normele în vigoare privind detașarea lucrătorilor, inclusiv atunci când aceștia sunt detașați dintr-o țară din afara UE.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul -1 (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	-1. „Cardul electronic european pentru servicii” înseamnă un certificat electronic, rezultat în urma unei proceduri armonizate, care atestă că titularul său este un prestator de servicii stabilit în mod legal în statul membru de origine, îndrituit pe teritoriul respectiv să furnizeze activitățile de servicii în cauză, și care prevede dreptul titularului de a începe prestarea serviciilor respective în statul membru gazdă, fără a se stabili acolo direct sau prin intermediul unei sucursale, a unei agenții sau a unor birouri aflate pe acest teritoriu, după cum este cazul, și de a continua furnizarea acestor servicii atât timp cât cardul rămâne valabil.

Or. en

Justificare

Din motive de claritate, prezentul amendament introduce definiția cardului electronic european pentru servicii.

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 10


Textul propus de Comisie	Amendamentul
10. „serviciu” înseamnă un serviciu, astfel cum este definit la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2006/123/CE;	(Nu privește versiunea în limba română.)

Or. en

Justificare

Amendament lingvistic

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 11


Textul propus de Comisie	Amendamentul
11. „prestator” înseamnă un prestator, astfel cum este definit la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 2006/123/CE;	(Nu privește versiunea în limba română.)

Or. en

Justificare

Amendament lingvistic

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
14. „stat membru de origine” înseamnă statul membru căruia un prestator i-a adresat cererea de eliberare a unui card electronic european pentru servicii;	14. „stat membru de origine” înseamnă statul membru în care este stabilit prestatorul de servicii în conformitate cu legislația din statul membru respectiv, unde acesta își are sediul social și își exercită activitatea de bază;

Or. en

Justificare

Clarificarea noțiunii de „stat membru de origine” pentru a asigura securitatea juridică și pentru a evita abuzurile.

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	18a. „servicii ale societății informaționale” înseamnă servicii în sensul definiției de la articolul 1 alineatul (1) litera (b) din Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului1a;
	__________________
	1a Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale (JO L 241, 17.9.2015, p. 1).

Or. en

Justificare

Definiție nouă

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 19 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	19a. „întreprindere de asigurare” înseamnă o întreprindere în sensul definiției de la articolul 13 punctul 1 din Directiva 2009/138/CE a Parlamentului European și a Consiliului1a;
	________________
	1a Directiva 2009/138/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind accesul la activitate și desfășurarea activității de asigurare și de reasigurare (Solvabilitate II) (JO L 335, 17.12.2009, p. 1).

Or. en

Justificare

Definiție nouă din cauza introducerii noțiunii de întreprindere de asigurare.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Dreptul de a presta servicii în statul membru gazdă menționat în paragraful anterior se aplică fără a aduce atingere următoarelor cerințe privind prestatorul în afara procedurii de emitere a unui card electronic european pentru servicii:
	(a) cerințelor impuse în contextul procedurilor de selecție a candidaților pentru regimurile de autorizare limitate ca număr sau pentru prestarea de servicii în cadrul unui contract de achiziții publice, al unui concurs de proiecte sau al unei concesiuni;
	(b) cerințelor impuse în contextul controalelor referitoare la un anumit sit în care urmează să fie prestat serviciul;
	(c) cerințelor privind recunoașterea calificărilor profesionale, astfel cum se prevede la articolele 4 și 4f din Directiva 2005/36/CE, fără a aduce atingere capitolului III din prezentul regulament;
	(d) cerințelor de publicare în cazul societăților cu răspundere limitată, astfel cum se prevede la articolul 2 din Directiva 2009/101/CE și la articolul 2 din Directiva 89/666/CEE sau cerințelor impuse de normele naționale privind înregistrarea filialelor din străinătate în temeiul dreptului societăților comerciale;
	(e) cerințelor referitoare la libera circulație a persoanelor și reședința acestora în contextul prestării unui serviciu;
	(f) cerințelor prevăzute de Directivele 96/71/CE și 2014/67/UE, precum și cerințelor privind detașarea lucrătorilor care sunt resortisanți ai unor țări terțe, fără a aduce atingere capitolului III din prezentul regulament;
	(g) cerințelor acoperite de Regulamentul (CE) nr. 883/2004.

Or. en

Justificare

Pentru a asigura securitatea juridică, s-a adăugat un nou paragraf, care enumeră cerințe din alte acte legislative ale UE care vor rămâne neschimbate de Regulamentul/Directiva privind cardul electronic pentru servicii.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – partea introductivă


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Formularul standard trebuie să cuprindă următoarele elemente:	Formularul standard trebuie să cuprindă următoarele:

Or. en

Justificare

Informațiile care trebuie furnizate pentru a face o cerere trebuie să fie indicate în modul cel mai precis cu putință. Amendamentele la articolul 4 alineatul (1) paragraful 3 introduc o astfel de precizie.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera a


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) identificarea prestatorului, inclusiv, dacă este cazul, numerele de înregistrare în registrul central, în registrul comerțului sau în registrul societăților și în scopuri de securitate fiscală și socială;	(a) informații cu privire la prestatorul de servicii, inclusiv, dacă este cazul, naționalitatea acestuia, țara de stabilire, numerele de înregistrare în registrul central, în registrul comerțului sau în registrul societăților și în scopuri de securitate fiscală și socială;

Or. en

Justificare

Formularul standard trebuie să conțină informații care să permită identificarea clară a prestatorului de servicii

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera aa (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) activități de servicii furnizate în țara de stabilire;

Or. en

Justificare

Formularul standard trebuie să conțină informații cu privire la activitățile furnizate de solicitant în țara de stabilire/statul membru de origine.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera b


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) identificarea activității de servicii, statul membru gazdă, tipul de card electronic european pentru servicii vizat;	(b) identificarea activităților de servicii pe care solicitantul intenționează să le furnizeze, statul membru gazdă în care solicitantul intenționează să furnizeze servicii, tipul de card electronic european pentru servicii vizat;

Or. en

Justificare

Formularul standard trebuie să conțină informații cu privire la activitățile avute în vedere de solicitant și statul membru (gazdă), în care solicitantul intenționează să le furnizeze.

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera c


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) indicarea intenției de a presta servicii din domeniul societății informaționale;	eliminat

Or. en

Justificare

Raportorii ar dori să se excludă din domeniul de aplicare serviciile societății informaționale.

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera d


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) informații referitoare la stabilirea prestatorului în statul membru de origine în legătură cu activitatea de servicii identificată în conformitate cu litera (b), inclusiv data stabilirii inițiale și identificarea altor state membre de stabilire;	(d) dovada stabilirii prestatorului în statul membru de origine în legătură cu activitățile de servicii identificate în conformitate cu litera (b), inclusiv data stabilirii inițiale și identificarea altor state membre de stabilire;

Or. en

Justificare

Informațiile care trebuie furnizate pentru a face o cerere trebuie să fie indicate în modul cel mai precis cu putință. Prezentul amendament clarifică faptul că formularul standard trebuie să conțină dovada stabilirii.

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 3 – litera h


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) o trimitere la cardurile electronice europene pentru servicii eliberate anterior pentru același prestator și aceeași activitate de servicii, astfel cum sunt identificate în conformitate cu literele (a) și (b).	(h) o trimitere la cardurile electronice europene pentru servicii eliberate anterior pentru același prestator și aceleași activități de servicii, astfel cum sunt identificate în conformitate cu literele (a) și (b).

Or. en

Justificare

Procedura cardului electronic se poate aplica pentru activități de servicii multiple.

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 3 – partea introductivă


Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 15 pentru a indica, de asemenea:	3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, după consultarea părților interesate relevante, în conformitate cu articolul 15 pentru a indica, de asemenea:

Or. en

Justificare

Adoptarea de acte delegate de către Comisie are întotdeauna loc în consultare cu sectoarele implicate.

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 4


Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Statele membre furnizează Comisiei toate informațiile privind etapele procedurale legate de cerințele impuse prestatorilor pentru prestarea de servicii prin intermediul unei sucursale, al unei agenții sau al unui birou și pentru prestarea temporară de activități de servicii transfrontaliere care intră sub incidența Directivei …[Directiva CES]….., necesare pentru elaborarea formularelor standard de cerere, descriind informațiile și documentele a căror prezentare este prevăzută în temeiul legislației naționale a prestatorului în legătură cu toate cerințele aplicabile, prin intermediul IMI până la [9 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], cu excepția informațiilor specifice care au fost notificate anterior în temeiul obligației de notificare prezentată deja în temeiul articolului 15 alineatul (7) și al articolului 39 alineatul (5) din Directiva 2006/123/CE.	4. Statele membre furnizează Comisiei toate informațiile privind etapele procedurale legate de cerințele impuse prestatorilor pentru prestarea de servicii prin intermediul unei sucursale, al unei agenții sau al unui birou și pentru prestarea temporară de activități de servicii transfrontaliere care intră sub incidența Directivei …[Directiva CES]….., necesare pentru elaborarea formularelor standard de cerere, descriind informațiile și documentele a căror prezentare este prevăzută în temeiul legislației naționale a prestatorului în legătură cu toate cerințele aplicabile, prin intermediul IMI până la [9 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], cu excepția informațiilor specifice care au fost notificate anterior în temeiul obligației de notificare prezentată deja în temeiul articolului 15 alineatul (7) și al articolului 39 alineatul (5) din Directiva 2006/123/CE. Includerea cerințelor naționale și a sistemelor de autorizare în formularele de cerere nu aduce atingere competențelor Comisiei în temeiul Tratatului privind Uniunea Europeană și al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene pentru a garanta conformitatea acestor cerințe și sisteme cu dreptul Uniunii.

Or. en

Justificare

Ar trebui să se evite întotdeauna lipsa de conformitate cu dreptul Uniunii (de exemplu, Directiva privind serviciile) a cerințelor prevăzute în formularul de cerere.

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 1 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Distribuitorul de asigurări sau organismul desemnat de un stat membru să ofere asigurare obligatorie furnizează acest certificat solicitantului, la cerere.	Societatea de asigurări sau organismul desemnat de un stat membru să ofere asigurare obligatorie furnizează acest certificat distribuitorului de asigurări sau solicitantului, la cerere. Distribuitorul de asigurări transmite certificatul solicitantului.

Or. en

Justificare

Societatea de asigurări furnizează/eliberează un certificat de asigurare obligatorie și îl transmite distribuitorului de asigurări sau solicitantului.

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate adopta un format armonizat pentru certificatul de asigurare, astfel cum se menționează la alineatul (1) al doilea paragraf prin intermediul unui act de punere în aplicare.	eliminat

Or. en

Justificare

Acest amendament elimină dispoziția privind introducerea/stabilirea unui format standardizat pentru certificatul de asigurare. Diferitele elemente necesare pentru a crea un astfel de certificat diferă prea mult de la o țară la alta. Un format standardizat riscă să fie incomplet sau prea amplu pentru a servi drept dovadă de asigurare.

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2).	eliminat

Or. en

Justificare

Aliniere cu amendamentul care elimină formatul standardizat pentru certificatul de asigurare.

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Articolul 6 – titlu


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Formalități pentru personalul detașat	Formalități pentru detașarea de personal.

Or. en

Justificare

Amendament lingvistic.

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii pot depune o declarație în prealabil, astfel cum se prevede la articolul 7 din Directiva 2005/36/CE cu privire la calificările profesionale ale personalului pe care intenționează să îl detașeze în statul membru gazdă, în legătură cu activitatea de servicii pentru care se aplică cardul electronic, pe lângă autoritatea competentă din statul membru gazdă, astfel cum se definește la articolul 3 alineatul (18) punctul (ii) din prezentul regulament, prin intermediul unei platforme electronice conectate la IMI.	Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii pot depune o declarație în prealabil, astfel cum se prevede la articolul 7 din Directiva 2005/36/CE cu privire la calificările profesionale ale personalului pe care intenționează să îl detașeze în statul membru gazdă, în legătură cu o activitate de servicii pentru care se aplică cardul electronic, pe lângă autoritatea competentă din statul membru gazdă, astfel cum se definește la articolul 3 alineatul (18) punctul (ii) din prezentul regulament, prin intermediul unei platforme electronice conectate la IMI.

Or. en

Justificare

Procedura cardului electronic se poate aplica pentru activități de servicii multiple.

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii și care intenționează să detașeze lucrători în legătură cu activitatea de servicii în cauză către un stat membru gazdă, trebuie să depună declarațiile în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, în conformitate cu procedurile stabilite de statele membre în acest scop.	Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii și care intenționează să detașeze lucrători în legătură cu o activitate de servicii în cauză către un stat membru gazdă, trebuie să depună declarațiile în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, în conformitate cu procedurile stabilite de statele membre în acest scop.

Or. en

Justificare

Procedura cardului electronic se poate aplica pentru activități de servicii multiple.

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Mai mult, în cazul în care statele membre au instituit proceduri care permit completarea, prin mijloace electronice, a declarației cu privire la detașarea lucrătorilor în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, platforma electronică conectată la IMI menționată la alineatul (1) îl orientează pe titularul cardului către procedurile naționale relevante.	Mai mult, în cazul în care statele membre au instituit proceduri care permit completarea, prin mijloace electronice, a declarației cu privire la detașarea lucrătorilor în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, platforma electronică conectată la IMI menționată la alineatul (1) îl orientează pe titularul cardului electronic european pentru servicii către procedurile naționale relevante.

Or. en

Justificare

Clarificare.

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 3 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii pot depune totodată o declarație în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, în legătură cu activitatea de servicii pentru care se aplică respectivul card, pe lângă autoritatea competentă din statul membru gazdă, astfel cum se definește la articolul 2 litera (a) din Directiva 2014/67/UE, prin intermediul platformei electronice conectate la IMI menționate la alineatul (1), în cazul în care statul membru gazdă a comunicat Comisiei că această posibilitate ar trebui să se aplice pentru detașarea lucrătorilor pe teritoriul său.	Prestatorii care dețin un card electronic european pentru servicii pot depune totodată o declarație în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, în legătură cu o activitate de servicii pentru care se aplică respectivul card, pe lângă autoritatea competentă din statul membru gazdă, astfel cum se definește la articolul 2 litera (a) din Directiva 2014/67/UE, prin intermediul platformei electronice conectate la IMI menționate la alineatul (1), în cazul în care statul membru gazdă a comunicat Comisiei că această posibilitate ar trebui să se aplice pentru detașarea lucrătorilor pe teritoriul său.

Or. en

Justificare

Procedura cardului electronic se poate aplica pentru activități de servicii multiple.

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Platforma electronică conectată la IMI utilizată pentru procedura cardului electronic european pentru servicii permite interoperabilitatea cu registrele naționale, garantând o procedură complet electronică, în cazul în care statele membre au instituit proceduri, platforme și registre electronice care conțin informații pertinente. Acest lucru nu aduce atingere procedurilor în vigoare la nivel național.

Or. en

Justificare

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritățile coordonatoare ale statelor membre informează publicul cu privire la funcționarea și valoarea adăugată a cardului electronic european pentru servicii și la formalitățile pentru detașarea de personal și circulația persoanelor care desfășoară activități independente în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) și cu articolul 7.	3. Autoritățile coordonatoare ale statelor membre informează publicul cu privire la funcționarea și valoarea adăugată a cardului electronic european pentru servicii și la formalitățile pentru detașarea de personal și circulația persoanelor care desfășoară activități independente în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) și cu articolul 7. Statele membre promovează în mod activ informarea privind cardul electronic european pentru servicii în rândul prestatorilor de servicii și al clienților lor.

Or. en

Justificare

Obligația statelor membre de a informa cu privire la cardul electronic.

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Toate taxele percepute în contextul unei proceduri de eliberare a unui card electronic european pentru servicii sunt rezonabile și proporționale și nu depășesc costurile care rezultă în mod direct din activitatea specifică aferentă procedurii.	Toate taxele percepute în contextul unei proceduri de eliberare a unui card electronic european pentru servicii nu depășesc taxele cumulate ale procedurilor existente, sunt rezonabile și proporționale și nu depășesc costurile care rezultă în mod direct din activitatea specifică aferentă procedurii.

Or. en

Justificare

Nu se percep costuri suplimentare prestatorilor de servicii pentru emiterea cardului electronic.

Amendamentul 50

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un distribuitor de asigurări eliberează, în termen de 15 zile de la primirea unei cereri în acest sens din partea unui deținător de poliță, o atestare privind acțiunile de răspundere civilă ale terților legate de activitățile acestuia acoperite de contractul de asigurare de răspundere civilă profesională în ultimii ani ai relației contractuale, până la maximum 5 ani, sau o declarație referitoare la absența unor astfel de acțiuni, care să descrie răspunderea civilă rezultată din prestarea serviciilor în cauză care au făcut obiectul unei acțiuni de răspundere civilă.	1. Societatea de asigurări eliberează, în termen de 15 zile de la primirea unei cereri în acest sens din partea unui deținător de poliță, o atestare privind acțiunile de răspundere civilă ale terților legate de activitățile acestuia acoperite de contractul de asigurare de răspundere civilă profesională în ultimii ani ai relației contractuale, până la maximum 5 ani, sau o declarație referitoare la absența unor astfel de acțiuni, care să descrie răspunderea civilă rezultată din prestarea serviciilor în cauză care au făcut obiectul unei acțiuni de răspundere civilă.

Or. en

Justificare

Societatea de asigurări eliberează un certificat de asigurare obligatorie și îl transmite distribuitorului de asigurări sau solicitantului.

Amendamentul 51

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate adopta norme privind formatul standardizat de prezentare al atestării menționate la alineatul (1), prin intermediul actelor de punere în aplicare.	eliminat

Or. en

Justificare

Acest amendament elimină dispoziția privind introducerea/stabilirea unui format standardizat pentru certificatul de asigurare.

Amendamentul 52

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2).	eliminat

Or. en

Justificare

Aliniere cu amendamentul care elimină formatul standardizat pentru certificatul de asigurare.

Amendamentul 53

Propunere de regulament

Articolul 12 – titlu


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obligații pentru distribuitorii de asigurări	Obligații pentru societățile de asigurări

Or. en

Justificare

Societatea de asigurări furnizează/eliberează un certificat de asigurare obligatorie și îl transmite distribuitorului de asigurări sau solicitantului.

Amendamentul 54

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Distribuitorii de asigurări și organismele desemnate de un stat membru să furnizeze asigurare obligatorie iau în considerare în politica lor de acceptare și în calculul primelor, de manieră nediscriminatorie, experiența prestatorului, astfel cum este reflectată în atestarea privind acțiunile de răspundere civilă eliberată în conformitate cu articolul 11, conform documentelor prezentate de prestator.	Societățile de asigurări și organismele desemnate de un stat membru să furnizeze asigurare obligatorie iau în considerare în politica lor de acceptare și în calculul primelor, de manieră nediscriminatorie, experiența prestatorului, astfel cum este reflectată în atestarea privind acțiunile de răspundere civilă eliberată în conformitate cu articolul 11, conform documentelor prezentate de prestator.

Or. en

Justificare

Societatea de asigurări furnizează/eliberează un certificat de asigurare obligatorie și îl transmite distribuitorului de asigurări sau solicitantului.

Amendamentul 55

Propunere de regulament

Articolul 18 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia, împreună cu statele membre, cu partenerii sociali și cu alte părți interesate relevante, vor stabili mecanisme de monitorizare pentru monitorizarea punerii în aplicare și a impacturilor prezentului regulament, în special impacturile acestuia asupra libertății de stabilire și asupra libertății de a presta servicii în statele membre pentru serviciile reglementate, în ceea ce privește costurile suportate de prestatori pentru extinderea operațiunilor la nivel transfrontalier, consolidarea transparenței cu privire la prestatorii transfrontalieri, intensificarea concurenței, precum și modul în care aceasta afectează prețurile și calitatea serviciilor în cauză, ținând seama de indicatorii relevanți.	Comisia, împreună cu statele membre, cu partenerii sociali și cu alte părți interesate relevante, vor stabili mecanisme de monitorizare pentru monitorizarea punerii în aplicare și a impacturilor prezentului regulament, în special impacturile acestuia asupra libertății de stabilire și asupra libertății de a presta servicii în statele membre pentru serviciile reglementate, în ceea ce privește costurile suportate de prestatori pentru extinderea operațiunilor la nivel transfrontalier, combaterea fraudei, consolidarea transparenței cu privire la prestatorii transfrontalieri, intensificarea concurenței, precum și modul în care aceasta afectează prețurile și calitatea serviciilor în cauză, ținând seama de indicatorii relevanți.

Or. en

Justificare

Includerea măsurilor de combatere a fraudei în monitorizarea impactului acestui act legislativ.

Amendamentul 56

Propunere de regulament

Articolul 19 – paragraful 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
În termen de 60 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament]și, ulterior, cel târziu o dată la cinci ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind performanța acestuia, inclusiv o analiză a impactului asupra sarcinii administrative suportate de prestatorii de servicii care sunt activi la nivel transfrontalier. Raportul respectiv include, de asemenea, o evaluare a tuturor experiențelor practice relevante pentru cooperarea dintre autoritățile coordonatoare. Raportul conține o evaluare a caracterului adecvat al introducerii unui card electronic european pentru servicii pentru alte activități de servicii. Acesta conține o evaluare a Directivei ….[Directiva CES]…, în conformitate cu articolul 21 al acesteia.	În termen de [doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament]și, ulterior, cel târziu o dată la cinci ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind performanța acestuia, inclusiv o analiză a impactului asupra sarcinii administrative suportate de prestatorii de servicii care sunt activi la nivel transfrontalier. Raportul respectiv include, de asemenea, o evaluare a tuturor experiențelor practice relevante pentru cooperarea dintre autoritățile coordonatoare. Raportul respectiv ia în considerare nevoia de a extinde domeniul de aplicare al directivei și al regulamentului la servicii care nu sunt menționate în anexa I la [directiva CES], în special la serviciile din sectorul construcțiilor. Acesta conține o evaluare a Directivei ….[Directiva CES]…, în conformitate cu articolul 21 al acesteia.

Or. en

Justificare

Raportoarea propune o revizuire a regulamentului în termen de doi ani de la intrarea sa în vigoare și ia în considerare extinderea domeniului de aplicare la alte sectoare, astfel cum sunt enumerate în anexa Ia la directivă.

Amendamentul 57

Propunere de regulament

Articolul 19 – paragraful 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Ca parte a raportului prevăzut la articolul 24 alineatul (1) din Directiva 2014/67/UE, Comisia evaluează dacă și în ce măsură platforma electronică conectată la IMI și prevăzută la articolul 6 din prezentul regulament ar putea facilita respectarea formalităților necesare pentru detașarea lucrătorilor în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE. Evaluarea respectivă ține cont de experiența statelor membre care este posibil să fi optat pentru utilizarea platformei electronice conectate la IMI în temeiul articolului 6 alineatul (3) din prezentul regulament.	Ca parte a raportului prevăzut la articolul 24 alineatul (1) din Directiva 2014/67/UE, Comisia evaluează dacă și în ce măsură platforma electronică conectată la IMI și prevăzută la articolul 6 din prezentul regulament ar putea facilita respectarea formalităților necesare pentru detașarea lucrătorilor în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE. Evaluarea respectivă ține cont de experiența statelor membre care este posibil să fi optat pentru utilizarea platformei electronice conectate la IMI în temeiul articolului 6 alineatul (3) din prezentul regulament. Acest lucru nu aduce atingere procedurilor în vigoare la nivel național.

Or. en

Justificare

Statele membre își vor păstra întotdeauna propriile proceduri naționale cum ar fi, de exemplu, sistemul Limosa în Belgia sau sistemul Rut în Danemarca.

EXPUNERE DE MOTIVE

O piață unică doar pentru întreprinderile mari?

În raportul Monti din mai 2010 privind „O nouă strategie pentru piața unică” fostul comisar explică faptul că:

piața unică și cele patru libertăți ale sale reprezintă un ideal: acela al unui spațiu care depășește frontierele naționale, în care cetățenii pot să circule, să lucreze, să facă cercetare sau să înființeze o întreprindere, fără niciun fel de discriminare. Pe măsură ce piața unică a crescut în amploare și în dimensiune, s-a estimat că acest lucru nu a fost întotdeauna valabil. Deschiderea pieței ar extinde orizonturi pentru marile întreprinderi, dar nu ar funcționa pentru cei mulți și cei mici: cetățeni, consumatori sau IMM-uri.

Cine poate beneficia astăzi cu adevărat de piața noastră unică în sectorul serviciilor?

Prea adesea, doar marile întreprinderi. O societate mare italiană are posibilitatea de a cheltui bani pentru a angaja un vorbitor de limbă letonă ca să deschidă un nou birou în Riga, însă o societate mică nu își permite acest lucru. Multinaționalele britanice își pot permite să subcontracteze un cabinet de avocatură pentru a cunoaște normele cu care se vor confrunta în cazul în care reușesc să obțină un contract în Republica Cehă sau pentru a se ocupa de sancțiunile pe care acestea riscă să le primească în cazul în care aplică greșit anumite norme. O societate internațională franceză are posibilitatea de a plăti bilete de avion și găzduire la hotel pentru a permite unui angajat să fie prezent fizic în numele societății cu scopul de a efectua toate procedurile administrative aferente în Croația.

O întreprindere mare daneză va dispune de un flux de trezorerie suficient pentru a acoperi perioada îndelungată înainte ca cererile sale să fie prelucrate și, eventual, acceptate de Germania. Marii actori economici suedezi pot aloca fonduri pentru a pregăti o cerere, a colecta toate documentele justificative solicitate și certificările necesare și a răspunde cerințelor de a furniza aceleași documente în mod repetat sau de a își declara angajații de mai multe ori.

Ce se întâmplă cu celelalte 99 % din întreprinderile din UE?

Nu este ușor să admitem această realitate, însă acest fapt reiese din numeroasele rapoarte referitoare la punerea în aplicare a Directivei privind serviciile. Putem ignora aceste fapte și permite doar marilor întreprinderi să beneficieze de piața unică sau putem acționa pentru a ne asigura că piața unică nu este doar un instrument tehnocrat, ci o realitate pentru cetățenii și întreprinderile noastre.

Având în vedere dimensiunea, natura și resursele lor limitate, IMM-urile nu sunt întotdeauna cele mai vizibile dar sunt, în mod evident, întreprinderile care au cel mai mult de câștigat din aceste propuneri privind un card electronic european pentru servicii (CES).

Unii actori economici deja recunoscuți au reușit să își găsească drumul în acest labirint normativ existent; unele autorități naționale ezită să treacă în sfârșit de la vorbe la fapte prin punerea în aplicare a Directivei privind serviciile. Totuși, interesul IMM-urilor noastre în special și al Europei în general este în mod clar de a avansa și de a oferi acestor întreprinderi acces la piața noastră unică, eliminând obstacolele rămase și punând într-o mai mare măsură accentul pe punerea corectă în aplicare a Directivei privind serviciile.

CES va aduce răspunsuri concrete la toate aceste probleme reale cu care se confruntă micile întreprinderi și, prin urmare, raportorii sprijină inițiativa Comisiei.

Separarea realității de ficțiune

Cadrul juridic actual nu se va modifica

Chiar dacă mai multe organizații salută această inițiativă, raportorii sunt conștienți de preocupările exprimate de o serie de alte părți interesate. Este necesar să se reamintească faptul că directiva și regulamentul nu aduc atingere Directivei privind serviciile. În special, articolul 10 din directivă prevede că statele membre își vor păstra dreptul de a invoca motive imperative de interes general. Propunerile nu se referă nici la legislația muncii, inclusiv securitatea socială, sănătatea și siguranța, și nici la controlul detașărilor (a se vedea articolul 2 din cele două propuneri de directivă și regulament CES).

Procedura cardului electronic nu va schimba nimic în legătură cu cerințele care decurg din alte acte legislative, cum ar fi Directiva privind calificările profesionale. De exemplu, în cazul în care informațiile furnizate în temeiul articolului 7 din prezenta directivă trebuie să fie prezentate anual, aceasta va fi situația și după intrarea în vigoare a CES.

Afirmația potrivit căreia propunerile ar introduce principiul țării de origine nu este întemeiată. Analizarea propunerilor arată că cele mai multe din riscurile identificate de diverse părți interesate pot fi soluționate prin clarificarea textului. De asemenea, merită remarcat faptul că cele mai multe comentarii cu privire la propuneri nu au evidențiat opinii divergente reale între Comisie și părțile interesate cu privire la o serie de dispoziții, ci mai degrabă riscuri potențiale în caz de interpretare eronată. Prin urmare, raportorii au clarificat textul, acolo unde era necesar.

Statele membre vor avea un control mai bun asupra pieței

Cardul electronic va contribui la combaterea societăților de tip „cutie poștală”, a activităților frauduloase și a falsei activități independente, dat fiind că:

 Acesta include o verificare prealabilă a sediului real de către statul membru de origine (articolul 11 din propunerea de directivă), un tip de control care nu există în prezent și care va îngreuna extinderea la nivel transfrontalier a societăților de tip „cutie poștală”. În plus, în cazul în care există incertitudini, statul membru gazdă poate solicita o reverificare a informațiilor despre prestatorul de servicii care solicită cardul electronic pentru servicii.

 Inspectoratele de muncă vor fi în măsură să utilizeze informațiile conținute în cardul electronic în cursul activităților lor de inspecție.

Principiul aprobării tacite există deja în cadrul Directivei privind recunoașterea calificărilor profesionale (raportul Vergnaud, S&D). Acest principiu este esențial pentru a garanta că termenele sunt respectate și că întreprinderile mici pot asuma riscul de a efectua schimburi comerciale în afara frontierelor lor naționale. Statele membre care nu respectă normele pieței unice nu ar trebui să fie recompensate pentru aceasta.

Evident, acest fapt nu împiedică statele membre să își controleze piața. Statele membre își păstrează libertatea de a solicita orice clarificare pe care o consideră necesară din partea statului membru de origine și a furnizorului de servicii în orice moment în cursul acestei perioade. Astfel de cereri vor suspenda termenul până în momentul în care sunt soluționate.

Mai multă siguranță pentru părțile interesate și mai multă ambiție în propuneri

Raportorii au decis să își axeze proiectul de raport pe aspectele politice. În plus, există o serie de erori tehnice în propunerea Comisiei pe care aceștia intenționează să le corecteze în etapa amendamentelor.

Clarificări pentru întreprinderi, statele membre și partenerii sociali

Caracterul absolut voluntar al cardului electronic este definit cu mai multă precizie în proiectul de raport, pentru a se asigura că statele membre nu pot obliga o întreprindere să dețină un card electronic dacă aceasta dorește să continue să își desfășoare activitatea conform procedurilor actuale. Decizia de a suspenda sau revoca un card ar trebui să fie proporțională. Cu toate acestea, această decizie va decurge direct din decizia unui stat membru de a interzice temporar sau permanent o societate care furnizează servicii pe teritoriul său. Prin urmare, este oportun să se reamintească faptul că această din urmă decizie ar trebui să respecte principiul proporționalității.

Se precizează și faptul că statele membre pot efectua toate controalele și verificările prevăzute de dreptul intern în conformitate cu Directiva privind serviciile. De asemenea, este necesar să se clarifice faptul că bazele de date existente privind sectoarele care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, cum ar fi Limosa în Belgia sau RUT în Danemarca, ar trebui să continue să existe în forma lor actuală. Pentru a înlesni procedurile administrative și a aplica în mod eficace principiul înregistrării unice, este important să se permită interoperabilitatea între platforma electronică conectată la IMI și procedurile, platformele și registrele electronice existente în statele membre, care conțin informații relevante.

În scopul de a clarifica textul pentru părțile interesate, proiectele de raport adaugă noi puncte în preambulul directivei și al regulamentului care subliniază absența oricărui impact al acestor texte asupra cadrului legislativ actual. Aceasta a fost și decizia luată în cazul Directivei privind serviciile. Raportorii consideră că în acest mod se garantează că noile dispoziții nu vor pune în pericol niciunul dintre drepturile de care se bucură în prezent lucrătorii.

O ambiție clară pentru piața unică

Raportorii au ascultat criticile formulate de sectorul construcțiilor și argumentele referitoare la caracterul specific al acestui sector. Prin urmare, au decis să îl excludă din domeniul de aplicare al prezentei directive în această etapă.

Cu toate acestea, este important să se introducă un sistem care să permită Comisiei, sub controlul Parlamentului European și Consiliului, să includă acest sector în domeniul de aplicare într-o etapă ulterioară dacă acesta continuă să prezinte o lipsă de integrare a pieței interne, în special în sectorul construcțiilor specializate (de exemplu, în domeniul eficienței energetice). O serie de alte sectoare care ar putea, de asemenea, beneficia de cardul electronic într-o etapă ulterioară sunt, de asemenea, incluse într-o nouă anexă. Acest lucru constituie un răspuns la preocupările exprimate de unele părți interesate, referitoare la domeniul de aplicare limitat al propunerii inițiale a Comisiei.

Comisia nu dispune de libertate de acțiune atunci când ia decizia de a include alte servicii în domeniul de aplicare. Ea va trebui să demonstreze că un anumit sector continuă să prezinte o lipsă de integrare a pieței interne și că acesta constituie o parte importantă a activității economice. În cazul în care Comisia decide să extindă domeniul de aplicare al directivei/regulamentului pentru a include alte sectoare, ar trebui să fie clar faptul că profesioniștii din aceste sectoare trebuie să fie consultați în prealabil. În cele din urmă, în conformitate cu procedura actelor delegate, Parlamentul European va avea posibilitatea de a se opune Comisiei în cazul în care nu este de acord cu decizia ei.