Odbor za notranji trg in varstvo potrošnikov
5.10.2017
***I
OSNUTEK POROČILA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi evropske storitvene e-izkaznice in povezanih upravnih zmogljivosti
( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )
Odbor za notranji trg in varstvo potrošnikov
Poročevalka: Anneleen Van Bossuyt
PR_COD_1amCom
Oznake postopkov |
* Postopek posvetovanja *** Postopek odobritve ***I Redni zakonodajni postopek (prva obravnava) ***II Redni zakonodajni postopek (druga obravnava) ***III Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava)
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)
|
Predlogi sprememb k osnutku akta |
Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v dveh stolpcih
Izbrisano besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom v levem stolpcu, zamenjano besedilo s krepkim poševnim tiskom v obeh stolpcih, novo besedilo pa s krepkim poševnim tiskom v desnem stolpcu.
Prva in druga vrstica glave vsakega predloga spremembe navajata zadevni del besedila v obravnavanem osnutku akta. Če predlog spremembe zadeva obstoječi akt, ki se ga želi spremeniti z osnutkom akta, glava poleg tega vsebuje še tretjo in četrto vrstico, ki navajata obstoječi akt oziroma zadevno določbo tega akta.
Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v obliki konsolidiranega besedila
Novo besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izbrisano besedilo je označeno s simbolom ▌ali prečrtano. Zamenjano besedilo je izbrisano ali prečrtano, besedilo, ki ga nadomešča, pa je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izjema so spremembe izključno tehnične narave, ki so jih vnesle službe z namenom priprave končnega besedila in niso označene.
|
VSEBINA
Stran
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA 5
OBRAZLOŽITEV 39
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi evropske storitvene e-izkaznice in povezanih upravnih zmogljivosti
( COM(2016)0824 – C8-0014/2017 – 2016/0403(COD) )
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( COM(2016)0824 ),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 114 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0014/2017),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju obrazloženih mnenj o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, ki sta jih v okviru Protokola št. 2 predložila avstrijski zvezni svet in nemški Bundestag in v katerih trdita, da se predlog zakonodajnega akta ne sklada z načelom subsidiarnosti,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 31. maja 2017,
– ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov ter mnenj Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za industrijo, raziskave in energetiko ter Odbora za pravne zadeve ( A8-0000/2017 ),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če nadomesti, bistveno spremeni ali namerava bistveno spremeniti svoj predlog;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1
Predlog uredbe
Uvodna izjava 3 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (3a) Država članica gostiteljica bi morala imeti možnost, da v primeru utemeljenih dvomov zahteva, da matična država članica ponovno preveri veljavnost dokumentov, potrebnih za izdajo evropske storitvene e-izkaznice, kot je določeno v Direktivi... [Direktiva o evropski storitveni e-izkaznici]... |
Or. en
Obrazložitev
Za vzpostavitev splošnega zaupanja med organi je ključno, da se zagotovi verodostojnost informacij in dokumentov. Zato poročevalci predlagajo, da (i) se organu za usklajevanje v matični državi članici naloži jasna odgovornost, da preveri pravilnost in veljavnost informacij in dokumentov, ki jih predloži vložnik, (ii) državi članici gostiteljici pa zagotovi pravica, da v primeru utemeljenega dvoma od matične države članice zahteva, naj ponovno preveri veljavnost dokumentov.
Predlog spremembe 2
Predlog uredbe
Uvodna izjava 4 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (4a) Namen evropske storitvene e-izkaznice je upravna poenostavitev ter pomoč samozaposlenim in podjetjem za lažje izpolnjevanje zahtev. E-izkaznico je treba izdati brez poseganja v sisteme dovoljenj in nacionalne zahteve države članice, v kateri se storitev opravlja, ki se lahko naložijo podjetjem v skladu z Direktivo 2006/123/ES. Evropska storitvena e-izkaznica ne bi smela upravičiti nepotrebnih in nesorazmernih zahtev, ki bi jih morale države članice že odpraviti v skladu z Direktivo 2006/123/ES. |
Or. en
Obrazložitev
E-izkaznica je namenjena upravni poenostavitvi. Zahteve morajo biti v skladu z direktivo o storitvah.
Predlog spremembe 3
Predlog uredbe
Uvodna izjava 6
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(6) Čezmejna trgovina in čezmejne naložbe v nekaterih poslovnih in gradbenih storitvah so zelo skromne in kažejo možnosti za boljše povezovanje trgov storitev s precejšnjimi negativnimi posledicami za preostalo gospodarstvo. Posledica teh slabih rezultatov je, da možnosti za večjo rast in več delovnih mest na enotnem trgu niso v celoti izkoriščene. | (6) Čezmejna trgovina in čezmejne naložbe v nekaterih poslovnih panogah so zelo skromne in kažejo možnosti za boljše povezovanje trgov storitev s precejšnjimi negativnimi posledicami za preostalo gospodarstvo. Posledica teh slabih rezultatov je, da možnosti za večjo rast in več delovnih mest na enotnem trgu niso v celoti izkoriščene. |
Or. en
Obrazložitev
Poročevalka predlaga, da se gradbene storitve za zdaj še ne vključijo, lahko pa se vključijo v naslednji fazi.
Predlog spremembe 4
Predlog uredbe
Uvodna izjava 7 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (7a) Za dokončno oblikovanje notranjega trga storitev je treba odpraviti preostale ovire, vključno z večjim poudarkom na pravilnem izvajanju Direktive 2006/123/ES, zlasti členov 14, 15 in 16 te direktive, ter z uporabo pooblastil, dodeljenih Komisiji v skladu s členom 41 Direktive 2006/123/ES. |
Or. en
Obrazložitev
Za dobro delovanje notranjega trga je treba zagotoviti ustrezno izvajanje direktive o storitvah.
Predlog spremembe 5
Predlog uredbe
Uvodna izjava 10
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(10) Pri tem je ta uredba posebej usmerjena v sektorja poslovnih in gradbenih storitev, vključena v področje uporabe Direktive ...[direktiva o evropski storitveni e-izkaznici]..., ki se soočata z nekaterimi najstrožjimi regulativnimi in upravnimi ovirami za širjenje dejavnosti čez mejo, zaradi česar njune možnosti za povezovanje notranjega trga niso izkoriščene. | (10) Pri tem je ta uredba posebej usmerjena v sektor poslovnih storitev, vključen v področje uporabe Direktive ...[direktiva o evropski storitveni e-izkaznici]..., ki se sooča z nekaterimi najstrožjimi regulativnimi in upravnimi ovirami za širjenje dejavnosti čez mejo, zaradi česar njegove možnosti za povezovanje notranjega trga niso izkoriščene. |
Or. en
Obrazložitev
Poročevalka predlaga, da se gradbene storitve za zdaj še ne vključijo, lahko pa se vključijo v naslednji fazi.
Predlog spremembe 6
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(13) Evropsko storitveno e-izkaznico bi bilo treba uvesti kot prostovoljno alternativo za ponudnike storitev. Ponudniki storitev bi morali še naprej imeti možnost, da pri širjenju poslovanja čez meje upoštevanje veljavnih zahtev dokažejo z drugimi dovoljenji in prijavami, ki so jih z nacionalno zakonodajo uvedle zadevne države članice. Ponudnik storitev bi moral vedno imeti možnost izbire, da ne zaprosi za evropsko storitveno e-izkaznico. | (13) Evropsko storitveno e-izkaznico bi bilo treba uvesti kot prostovoljno alternativo za ponudnike storitev. Evropska storitvena e-izkaznica bi morala pokrivati eno ali več storitvenih dejavnosti. Ponudniki storitev bi morali še naprej imeti možnost, da pri širjenju poslovanja čez meje upoštevanje veljavnih zahtev dokažejo z drugimi dovoljenji in prijavami, ki so jih z nacionalno zakonodajo uvedle zadevne države članice. Ponudnik storitev bi moral vedno imeti možnost izbire, da ne zaprosi za evropsko storitveno e-izkaznico. |
Or. en
Obrazložitev
Podjetja, ki zagotavljajo več kot eno storitev, bi morala imeti možnost, da v postopku za izdajo e-izkaznice vključijo več različnih storitev.
Predlog spremembe 7
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (13a) Za krepitev notranjega trga in spodbujanje prostega pretoka storitev je treba oblikovati evropsko storitveno e-izkaznico, ki bo samozaposlenim osebam in podjetjem pomagala pri lažjem izpolnjevanju zahtev ter prispevala k upravni poenostavitvi. Evropska storitvena e-izkaznica je oblikovana predvsem kot elektronski certifikat, izdan na podlagi usklajenega postopka, ki dokazuje, da je njegov imetnik ponudnik storitev z zakonitim sedežem v matični državi članici in ima pravico, da na njenem ozemlju opravlja zadevne storitvene dejavnosti, poleg tega pa lahko začne te storitve opravljati tudi v državi članici gostiteljici, ne da bi v njej ustanovil sedež oziroma posloval prek podružnice, agencije ali urada, ter te storitve opravlja, dokler je evropska storitvena e-izkaznica veljavna. |
Or. en
Obrazložitev
Zaradi jasnosti se ta predlog spremembe uskladi z opredelitvijo storitvene e-izkaznice v skladu s členom 2.
Predlog spremembe 8
Predlog uredbe
Uvodna izjava 14
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(14) Evropska storitvena e-izkaznica bi morala biti v celoti elektronska, temeljiti bi morala skoraj izključno na podatkih iz zanesljivih virov, omejiti uporabo dokumentov na najmanjšo potrebno in omogočiti večjezično obdelavo, da bi se izognili stroškom prevajanja. Da bi bil postopek v celoti elektronski in bi omogočil upravno sodelovanje med matično državo članico in državo članico gostiteljico. Na podlagi te uredbe bi bilo treba uporabljati informacijski sistem za notranji trg, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta22. Za izdajo, posodabljanje, začasni preklic, razveljavitev ali preklic evropskih storitvenih e-izkaznic ter elektronski dostop do veljavnih elektronskih storitvenih e-izkaznic za njihove imetnike in pristojne organe bi bilo treba razviti namensko elektronsko platformo. | (14) Evropska storitvena e-izkaznica bi morala biti v celoti elektronska, uporabnikom prijazna, temeljiti bi morala na točnih informacijah, omejiti uporabo dokumentov na najmanjšo potrebno in omogočiti večjezično obdelavo, da bi se izognili stroškom prevajanja. Da bi bil postopek v celoti elektronski in bi omogočil upravno sodelovanje med matično državo članico in državo članico gostiteljico. Delovanje evropske storitvene e-izkaznice bi moralo temeljiti na informacijskem sistemu za notranji trg, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta in se je že izkazal za koristnega, saj olajšuje komunikacijo med pristojnimi organi, odpravlja dvojno upravno delo in zagotavlja več preglednosti, na primer v zvezi z evropsko poklicno izkaznico. Da bi omogočili učinkovito izvajanje postopka za izdajo evropske storitvene e-izkaznice in olajšali komunikacijo med vložniki vloge za evropsko storitveno e-izkaznico ali njenimi imetniki in organi za usklajevanje na uporabnikom prijazen način, je treba razviti namensko elektronsko platformo, povezano z informacijskim sistemom za notranji trg, ki se bo v skladu s to uredbo uporabljala za vložitev zahtevkov za evropske storitvene e-izkaznice ter izdajo, posodabljanje, začasni preklic, razveljavitev ali preklic evropskih storitvenih e-izkaznic ter elektronski dostop do veljavnih elektronskih storitvenih e-izkaznic za njihove imetnike in pristojne organe. Evropska storitvena e-izkaznica in povezani delovni procesi bi morali zagotoviti celovitost in zaupnost shranjenih podatkov. Ponudnikom storitev, ki želijo v državi članici gostiteljici opravljati več storitev, je treba omogočiti, da v zahtevku zaprosijo za več kot eno storitev hkrati. |
__________________ | __________________ |
22 Uredba (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg in razveljavitvi Odločbe Komisije 2008/49/ES (uredba IMI) (UL L 316, 14.11.2012, str. 1). | 22 Uredba (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg in razveljavitvi Odločbe Komisije 2008/49/ES (uredba IMI) (UL L 316, 14.11.2012, str. 1). |
Or. en
Obrazložitev
Informacijski sistem za notranji trg, na katerem temelji e-izkaznica, je že dokazal svojo uporabnost, na primer v zvezi z evropsko poklicno izkaznico. Po mnenju poročevalcev je zelo pomembno, da je postopek e-izkaznice prijazen uporabnikom in da se zaščiti celovitost, verodostojnost in zaupnost shranjenih podatkov.
Predlog spremembe 9
Predlog uredbe
Uvodna izjava 16 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (16a) Pri tem posvetovanju bi morale sodelovati zlasti zainteresirane strani iz sektorjev, ki spadajo na področje uporabe te uredbe, vključno s podjetji in socialnimi partnerji iz gradbenega sektorja. |
Or. en
Obrazložitev
Pojasniti je treba, da se mora Komisija pred razširitvijo področja uporabe te direktive/uredbe na druge sektorje posvetovati s poklicnimi akterji iz teh sektorjev.
Predlog spremembe 10
Predlog uredbe
Uvodna izjava 17
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(17) Države članice bi morale med izvajanjem te uredbe Komisijo obvestiti in sproti obveščati o postopkih, ki so jih v skladu z nacionalno zakonodajo uvedle za gostujoče čezmejne ponudnike, ki želijo storitve opravljati začasno ali prek podružnice, agencije ali urada, vključno z informacijami in dokumenti, na katere se nanašajo navedeni postopki, da se bodo lahko pripravili obrazci za zahtevke. Da se zagotovi enotno izvajanje v zvezi s potrebnimi informacijami, ki jih je treba predložiti za zahtevek za evropsko storitveno e-izkaznico, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta23. | (17) Države članice bi morale med izvajanjem te uredbe Komisijo obvestiti in sproti obveščati o postopkih, ki so jih v skladu z nacionalno zakonodajo uvedle za gostujoče čezmejne ponudnike, ki želijo storitve opravljati začasno ali prek podružnice, agencije ali urada, vključno z informacijami in dokumenti, na katere se nanašajo navedeni postopki, da se bodo lahko pripravili obrazci za zahtevke. Da se zagotovi enotno izvajanje v zvezi s potrebnimi informacijami, ki jih je treba predložiti za zahtevek za evropsko storitveno e-izkaznico, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta23. Obrazec za zahtevek bi moral temeljiti le na legitimnih zahtevah in sistemih dovoljenj v skladu z Direktivo 2006/123/ES. Vključitev nacionalnih zahtev in sistemov dovoljenj v obrazce za zahtevke ne sme posegati v pooblastila Komisije na podlagi Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije, da zagotovi skladnost teh zahtev in sistemov s pravom Unije. |
__________________ | __________________ |
23 Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). | 23 Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). |
Or. en
Obrazložitev
Zahteve v obrazcu za zahtevek morajo biti v skladu z zahtevami, določenimi v direktivi o storitvah.
Predlog spremembe 11
Predlog uredbe
Uvodna izjava 21
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(21) Kar zadeva predhodno izjavo, ki bi se lahko zahtevala na podlagi člena 9 Direktive 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta25, bi morala elektronska platforma, ki je povezana z IMI, imetnike evropske storitvene e-izkaznice usmeriti na nacionalne elektronske postopke, vzpostavljene v državi članici gostiteljici, v katero bodo napoteni delavci, kadar taki nacionalni postopki omogočajo elektronsko predložitev zgoraj omenjene predhodne izjave. | (21) Kar zadeva predhodno izjavo, ki bi se lahko zahtevala v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta25, bi morala elektronska platforma, ki je povezana z IMI, imetnike evropske storitvene e-izkaznice usmeriti na nacionalne elektronske postopke, vzpostavljene v državi članici gostiteljici, v katero bodo napoteni delavci, kadar taki nacionalni postopki omogočajo elektronsko predložitev zgoraj omenjene predhodne izjave. Da bi olajšali uporabo načela „samo enkrat“ in preprečili podvajanje informacij s strani ponudnikov storitev, bi morala elektronska platforma, povezana z IMI, ki se uporablja za postopek v zvezi z evropsko storitveno e-izkaznico, omogočiti interoperabilnost z nacionalnimi registri, tako da se povsod, kjer so države članice uvedle elektronske postopke, platforme in registre, ki vsebujejo ustrezne informacije, uporablja popolnoma elektronski postopek. To ne bi smelo vplivati na veljavne nacionalne postopke na tem področju. |
__________________ | __________________ |
25 Direktiva 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o izvrševanju Direktive 96/71/ES o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev in spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 159, 28.5.2014, str. 11). | 25 Direktiva 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o izvrševanju Direktive 96/71/ES o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev in spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 159, 28.5.2014, str. 11). |
Or. en
Obrazložitev
Za poenostavitev upravnih postopkov in učinkovitost načela „samo enkrat“ je treba zagotoviti interoperabilnost med elektronskimi platformami, povezanimi z informacijskim sistemom za notranji trg, ter obstoječimi elektronskimi postopki, platformami in registri v državah članicah, ki vsebujejo ustrezne informacije.
Predlog spremembe 12
Predlog uredbe
Uvodna izjava 25
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(25) Pri postopkih za izdajo, posodabljanje, začasni preklic ali razveljavitev evropske storitvene e-izkaznice bi se dokumenti lahko uporabili le v izjemnih okoliščinah, ko so podrobnejše informacije nujno potrebne. V vsakem primeru bi bilo treba vse take dokumente uporabiti in sprejeti v navadni obliki. | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Potreben je uravnotežen pristop, ki omogoča širšo uporabo elektronskih postopkov in elektronskih obrazcev, hkrati pa zagotavlja točnost vseh podatkov/informacij o ponudniku storitev, navedenih v sistemu (elektronska platforma, povezana z IMI), da se olajša razumevanje in zaupanje med pristojnimi organi ter njihovo medsebojno sodelovanje.
Predlog spremembe 13
Predlog uredbe
Uvodna izjava 28
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(28) Države članice lahko pristojbine zaračunajo le v višini zadevnih stroškov, ki nastanejo pri izvajanju postopka. Za stroške, ki že bremenijo proračun Unije, pa ne bi smele zaračunati pristojbin. Pristojbine, ki jih zaračunajo, bi morale prek IMI sporočiti Komisiji in take informacije objaviti. Ker IMI v bistvu ponuja vse potrebne zmogljivosti, države članice med drugim ne bi smele zaračunati pristojbin za posodobitev, začasni preklic, razveljavitev ali preklic evropske storitvene e-izkaznice. Da se zagotovi enotno izvajanje določb o plačevanju pristojbin, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila za sprejetje pravil o načinih plačevanja in obdelavi plačil. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta. | (28) Države članice lahko pristojbine zaračunajo le v višini zadevnih stroškov, ki nastanejo pri izvajanju že obstoječih postopkov. Za izdajo evropske storitvene e-izkaznice ne smejo zaračunati nobenih dodatnih pristojbin. Morebitne pristojbine, ki jih morajo vložniki plačati v zvezi z upravnimi postopki za izdajo evropske storitvene e-izkaznice, morajo biti razumne, sorazmerne in v skladu s stroški, ki jih imata matična država članica in država članica gostiteljica, ter ne smejo odvračati od vložitve zahtevka za evropsko storitveno e-izkaznico. Pristojbine, ki jih zaračunajo, bi morale prek IMI sporočiti Komisiji in take informacije javno objaviti. Ker IMI v bistvu ponuja vse potrebne zmogljivosti, države članice med drugim ne bi smele zaračunati pristojbin za posodobitev, začasni preklic, razveljavitev ali preklic evropske storitvene e-izkaznice. Da se zagotovi enotno izvajanje določb o plačevanju pristojbin, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila za sprejetje pravil o načinih plačevanja in obdelavi plačil. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta. |
Or. en
Obrazložitev
Izdaja e-izkaznice ponudnikom storitev ne bi smela povzročati dodatnih stroškov. Pristojbine, ki jih zaračunavajo države članice, je treba sporočiti prek sistema IMI in jih javno objaviti.
Predlog spremembe 14
Predlog uredbe
Uvodna izjava 30
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(30) Ponudniki storitev, ki morajo pridobiti zavarovanje poklicne odgovornosti v državah članicah, v katerih niso dejavni, pogosto težko dokažejo zgodovino uveljavljanja zahtevkov glede kritja, pridobljenega drugje. Zgodovina uveljavljanja zahtevkov je zelo pomembna za distributerje zavarovalnih produktov pri ugotavljanju in ocenjevanju profila tveganja morebitne stranke. Dokazovanje je težko zaradi slabe komunikacije med distributerji zavarovalnih produktov čez meje notranjega trga ter zaradi razlik pri opisovanju zadevne zgodovine zavarovane osebe, celo v isti državi članici. Distributerji zavarovalnih produktov in organi, ki jih država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovalnega kritja, bi zato morali izdati izjavo o odškodninskih zahtevkih tretjih oseb, ki se nato lahko uporabi v drugih državah in celo matični državi, če bi ponudnik storitev zamenjal distributerja zavarovalnih produktov. | (30) Ponudniki storitev, ki morajo pridobiti zavarovanje poklicne odgovornosti v državah članicah, v katerih niso dejavni, pogosto težko dokažejo zgodovino uveljavljanja zahtevkov glede kritja, pridobljenega drugje. Zgodovina uveljavljanja zahtevkov je zelo pomembna za distributerje zavarovalnih produktov pri ugotavljanju in ocenjevanju profila tveganja morebitne stranke. Dokazovanje je težko zaradi slabe komunikacije med distributerji zavarovalnih produktov čez meje notranjega trga ter zaradi razlik pri opisovanju zadevne zgodovine zavarovane osebe, celo v isti državi članici. Zavarovalnice in organi, ki jih država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovalnega kritja, bi zato morali izdati izjavo o odškodninskih zahtevkih tretjih oseb, ki se nato lahko uporabi v drugih državah in celo matični državi, če bi ponudnik storitev zamenjal distributerja zavarovalnih produktov. |
Or. en
Obrazložitev
Zavarovalnice zagotovijo/izdajo potrdilo o zavarovanju in ga pošljejo distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku.
Predlog spremembe 15
Predlog uredbe
Uvodna izjava 31
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(31) Da se zagotovi enotno izvajanje te uredbe v zvezi s predstavitvijo opisa obveznosti, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila za sprejetje standardizirane oblike predstavitve navedene izjave. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta. | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Izjava o zavarovanju ne bi smela biti oblikovana v standardizirani obliki.
Predlog spremembe 16
Predlog uredbe
Uvodna izjava 34 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (34a) Tudi v drugih storitvenih sektorjih, kot so gradbene storitve, je raven čezmejne trgovine in naložb podobno nizka, ni zakonodaje za posamezne sektorje, ki bi jim omogočala širitev čez meje, ti sektorji pa so pomembni za poslovanje kot prejemniki storitev. Komisija mora informacijski sistem za notranji trg prilagoditi [direktivi o evropski storitveni e-izkaznici], države članice pa morajo sprejeti ukrepe za izvajanje evropske storitvene e-izkaznice. Zaradi teh dejavnikov bi bilo treba v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije na Komisijo prenesti pooblastilo, da v poznejši fazi pod določenimi pogoji sprejme delegirane akte o razširitvi področja uporabe [direktive o evropski storitveni e-izkaznici] na te druge sektorje. |
Or. en
Obrazložitev
Pojasnilo v zvezi s klavzulo o pregledu, zlasti glede gradbenega sektorja.
Predlog spremembe 17
Predlog uredbe
Člen 1 – odstavek 1 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Ta uredba ne posega v zakonodajo Unije o socialnih vprašanjih, pogojih zaposlitve, zlasti o napotitvi delavcev, pravicah delavcev in socialnem stebru, zdravju in varnosti ter varstvu okolja. Predvsem pa ne vpliva na zaščitne ukrepe na teh področjih, določene v zakonodaji Unije. |
Or. en
Obrazložitev
Ta uredba ne vpliva na obstoječo zakonodajo o socialnih in okoljskih vprašanjih, zaposlovanju, napotitvah, zdravju in varnosti.
Predlog spremembe 18
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Ta uredba se uporablja za storitve, navedene v Prilogi k Direktivi [direktiva o evropski storitveni izkaznici]. | 1. Ta uredba se uporablja za storitve, navedene v Prilogi I k Direktivi [direktiva o evropski storitveni e-izkaznici]. |
Or. en
Obrazložitev
Ta sprememba je potrebna, če se sprejme predlog za oblikovanje priloge Ia. Predlog spremembe velja za celotno besedilo.
Predlog spremembe 19
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 1a. Do [24 mesecev po datumu prenosa direktive o evropski storitveni e-izkaznici] Komisija prejme pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 18 Direktive [direktiva o evropski storitveni e-izkaznici], da spremeni Prilogo I k Direktivi [direktiva o evropski storitveni e-izkaznici] in vključi kateri koli sektor, naveden v Prilogi Ia k Direktivi [direktiva o evropski storitveni e-izkaznici]. Komisija se lahko odloči za uporabo tega pooblastila, če so izpolnjeni naslednji kumulativni pogoji: |
| (a) zadevne storitve so v celoti zajete v Direktivi 2006/123/ES; |
| (b) kljub zakonodaji se v sektorju kaže pomanjkanje povezovanja notranjega trga, zlasti v zvezi z malimi in srednjimi ponudniki storitev, hkrati pa je glede na zelo nizko število ponudnikov storitev v sektorju, ki opravljajo storitve čez mejo ali ustanovijo sekundarni sedež, jasno, da obstajajo možnosti za nadaljnje povezovanje notranjega trga, in |
| (c) raven gospodarske dejavnosti v sektorju je visoka. To lahko dokazuje dejstvo, da pokriva znaten delež BDP Unije. |
Or. en
Obrazložitev
Uredba zajema vrsto poslovnih storitev, vendar pa je povezovanje notranjega trga pomanjkljivo tudi v drugih sektorjih. Ker je e-izkaznica novo orodje, zaradi katerega bo treba prilagoditi informacijski sistem za notranji trg in nacionalne postopke, je predlagano, da se v tej fazi še ne vključijo vse storitve, temveč se Komisiji omogoči, da v drugi fazi po potrebi razširi področje uporabe te uredbe.
Predlog spremembe 20
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ta uredba ne vpliva na zadeve iz člena od 1(2) do (7) Direktive 2006/123/ES. | Ta uredba ne vpliva na Direktivo 2006/123/ES. Prav tako ne vpliva na regulativne zahteve za opravljanje storitev, ki veljajo na nacionalni ravni, kot so predpisi o socialnem varstvu, pravicah potrošnikov, zdravju in varnosti ali okolju. Torej ne uvaja načela države izvora. |
Or. en
Obrazložitev
V tem predlogu spremembe je pojasnjeno, da uredba ne vpliva na raven zahtev, ki so jih v zvezi z opravljanjem storitev države članice določile v svojih nacionalnih zakonodajah.
Predlog spremembe 21
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ne uporablja se za dejavnosti in področja iz člena 2(2) in (3) Direktive 2006/123/ES. | Ne uporablja se za dejavnosti in področja iz člena 2(2) in (3) Direktive 2006/123/ES ali za storitve informacijske družbe. |
Or. en
Obrazložitev
Elektronsko trgovanje bilo treba izključiti iz področja uporabe te uredbe. Direktive o elektronskem poslovanju ne bi smeli ponovno obravnavati.
Predlog spremembe 22
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 3 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ta uredba, zlasti poglavje III, ne posega v pravice delavcev, obveznosti ponudnikov storitev in povezane kontrole v državah članicah iz Direktive 96/71/ES in Direktive 2014/67/EU. | Ta uredba, zlasti poglavje III, ne posega v pravice delavcev, obveznosti ponudnikov storitev in povezane kontrole v državah članicah iz Direktive 96/71/ES in Direktive 2014/67/EU o napotitvi delavcev, vključno z napotitvijo delavcev, ki so državljani tretjih držav. |
Or. en
Obrazložitev
Ta uredba ne spreminja obstoječih pravil o napotitvi delavcev, tudi kadar so napoteni iz države zunaj EU.
Predlog spremembe 23
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka -1 (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| -1. „Evropska storitvena e-izkaznica“ pomeni elektronski certifikat, izdan na podlagi usklajenega postopka, ki dokazuje, da je njegov imetnik ponudnik storitev z zakonitim sedežem v matični državi članici in ima pravico, da na njenem ozemlju opravlja zadevne storitvene dejavnosti, poleg tega pa lahko začne te storitve opravljati tudi v državi članici gostiteljici, ne da bi v njej ustanovil sedež oziroma posloval prek podružnice, agencije ali urada, odvisno od primera, ter te storitve opravlja, dokler je evropska storitvena e-izkaznica veljavna |
Or. en
Obrazložitev
Zaradi jasnosti ta predlog spremembe vsebuje opredelitev storitvene e-izkaznice.
Predlog spremembe 24
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka 10
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
10. „storitev“ pomeni storitev, kakor je opredeljena v členu 4(1) Direktive 2006/123/ES; | 10. „storitev“ pomeni storitev, kakor je opredeljena v členu 4(1) Direktive 2006/123/ES; |
Or. en
Obrazložitev
Ne zadeva slovenske različice.
Predlog spremembe 25
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka 11
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
11. „ponudnik“ pomeni ponudnika, kakor je opredeljen v členu 4(2) Direktive 2006/123/ES; | 11. „ponudnik“ pomeni ponudnika, kakor je opredeljen v členu 4(2) Direktive 2006/123/ES; |
Or. en
Obrazložitev
Ne zadeva slovenske različice.
Predlog spremembe 26
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka 14
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
14. „matična država članica“ pomeni državo članico, na katero je ponudnik naslovil zahtevek za evropsko storitveno e-izkaznico; | 14. „matična država članica“ pomeni državo članico, v kateri je ponudnik storitev ustanovljen v skladu z zakonodajo te države članice in ima registriran sedež ter izvaja veliko svojih poslovnih dejavnosti; |
Or. en
Obrazložitev
Pojasnilo pojma „matična država članica“, da se zagotovi pravna varnost in preprečijo zlorabe.
Predlog spremembe 27
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka 18 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 18a. „storitev informacijske družbe“ pomeni storitev, kakor je opredeljena v členu 1(1)(b) Direktive (EU) 2015/1535 Evropskega parlamenta in Sveta1a; |
| __________________ |
| 1a Direktiva (EU) 2015/1535 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. septembra 2015 o določitvi postopka za zbiranje informacij na področju tehničnih predpisov in pravil za storitve informacijske družbe (UL L 241, 17.9.2015, str. 1). |
Or. en
Obrazložitev
nova opredelitev
Predlog spremembe 28
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1 – točka 19 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 19a. „zavarovalnica“ pomeni zavarovalnico, kot je opredeljena v točki 1 člena 13 Direktive 2009/138/ES Evropskega parlamenta in Sveta1a; |
| ________________ |
| 1a Direktiva 2009/138/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o začetku opravljanja in opravljanju dejavnosti zavarovanja in pozavarovanja (Solventnost II) (UL L 335, 17.12.2009, str. 1). |
Or. en
Obrazložitev
Nova opredelitev, ki je potrebna zaradi uvedbe pojma zavarovalnica.
Predlog spremembe 29
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 1a. Pravica do opravljanja storitev v državi članici gostiteljici iz prejšnjega pododstavka ne vpliva na naslednje zahteve za ponudnika, ki niso del postopka za izdajo evropske storitvene e-izkaznice: |
| (a) zahteve, ki se uvedejo v okviru postopkov izbora kandidatov za sisteme dovoljenj, ki so številčno omejeni, ali za opravljanje storitev na podlagi javnega naročila, projektnega natečaja ali koncesije; |
| (b) zahteve, določene v okviru preverjanja, ki se nanašajo na določeno lokacijo, na kateri se opravlja storitev; |
| (c) zahteve glede priznanja poklicnih kvalifikacij, kakor so določene v členu 4 in členu 4f Direktive 2005/36/ES, brez poseganja v Poglavje III te uredbe; |
| (d) zahteve glede razkritja za družbe z omejeno odgovornostjo, kot so določene v členu 2 Direktive 2009/101/ES in členu 2 Direktive 89/666/EGS, ali zahteve, uvedene z nacionalnimi predpisi o registraciji tujih podružnic v skladu s pravom gospodarskih družb; |
| (e) zahteve glede prostega gibanja oseb in njihovega prebivanja v okviru opravljanja storitve; |
| (f) zahteve iz direktiv 96/71/ES in 2014/67/EU ter zahteve v zvezi z napotitvijo delavcev, ki so državljani tretjih držav, brez poseganja v Poglavje III te uredbe; |
| (g) zahteve iz Uredbe (ES) št. 883/2004. |
Or. en
Obrazložitev
Zaradi pravne varnosti je bil dodan nov pododstavek, ki navaja zahteve iz drugih področij zakonodaje EU, na katere uredba/direktiva o storitveni e-izkaznici ne bo vplivala.
Predlog spremembe 30
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – uvodni del
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Standardni obrazec vsebuje naslednje elemente: | Standardni obrazec vsebuje naslednje: |
Or. en
Obrazložitev
Informacije, ki jih je treba predložiti ob vložitvi zahtevka, morajo biti čim bolj točne in natančne. V predlogu spremembe člena 4(1)(3) so navedene točne zahteve.
Predlog spremembe 31
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka a
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(a) identifikacijo ponudnika, ki po potrebi vključuje registrske številke v centralnem ali trgovinskem registru ali registru podjetij ter za davčne namene in namene socialne varnosti; | (a) informacije o ponudniku storitev, ki po potrebi vključuje državljanstvo ponudnika storitev, državo sedeža, registrske številke v centralnem ali trgovinskem registru ali registru podjetij ter za davčne namene in namene socialne varnosti; |
Or. en
Obrazložitev
Standardni obrazec mora vsebovati podatke, ki omogočajo jasno identifikacijo ponudnika storitev.
Predlog spremembe 32
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka a a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (aa) storitvene dejavnosti, ki jih ponudnik opravlja v državi sedeža; |
Or. en
Obrazložitev
Standardni obrazec mora vsebovati informacije o dejavnostih, ki jih vložnik opravlja v državi sedeža/matični državi članici.
Predlog spremembe 33
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka b
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(b) opredelitev storitvene dejavnosti, države članice gostiteljice in predvidene vrste evropske storitvene e-izkaznice; | (b) opredelitev storitvenih dejavnosti, ki jih vložnik namerava opravljati, države članice gostiteljice, v katerih namerava opravljati storitve, in predvidene vrste evropske storitvene e-izkaznice; |
Or. en
Obrazložitev
Standardni obrazec mora vsebovati informacije o dejavnostih, ki jih vložnik namerava opravljati, in državi članici (gostiteljici), v kateri jih namerava opravljati.
Predlog spremembe 34
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka c
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(c) navedbo, ali se predvideva zagotavljanje storitev informacijske družbe; | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Poročevalci bi želeli storitve informacijske družbe izključiti iz področja uporabe te uredbe.
Predlog spremembe 35
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka d
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(d) informacije o ustanovitvi ponudnika v matični državi članici v zvezi s storitveno dejavnostjo, opredeljeno v skladu s točko (b), vključno z datumom začetka opravljanja dejavnosti in opredelitvijo drugih držav članic sedeža; | (d) dokazilo o ustanovitvi ponudnika v matični državi članici v zvezi s storitvenimi dejavnostmi, opredeljenimi v skladu s točko (b), vključno z datumom začetka opravljanja dejavnosti in opredelitvijo drugih držav članic sedeža; |
Or. en
Obrazložitev
Informacije, ki jih je treba predložiti ob vložitvi zahtevka, morajo biti čim bolj točne in natančne. Ta predlog spremembe pojasnjuje, da mora standardni obrazec vsebovati dokazilo o ustanovitvi.
Predlog spremembe 36
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka h
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(h) navedbo evropskih storitvenih e-izkaznic, ki so bile predhodno izdane istemu ponudniku, in storitvene dejavnosti, kot je opredeljena v skladu s točkama (a) in (b). | (h) navedbo evropskih storitvenih e-izkaznic, ki so bile predhodno izdane istemu ponudniku, in storitvenih dejavnosti, kot so opredeljene v skladu s točkama (a) in (b). |
Or. en
Obrazložitev
V postopku za e-izkaznico je mogoče odobriti opravljanje več storitvenih dejavnosti.
Predlog spremembe 37
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 3 – uvodni del
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Na Komisijo se prenese pooblastilo, da v skladu s členom 15 sprejme delegirane akte, da bi podrobneje določila: | 3. Na Komisijo se prenese pooblastilo, da po posvetovanju z ustreznimi deležniki v skladu s členom 15 sprejme delegirane akte, da bi podrobneje določila: |
Or. en
Obrazložitev
Komisija delegirane akte vedno sprejme po posvetovanju z zadevnimi sektorji.
Predlog spremembe 38
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Države članice Komisiji prek IMI do [devet mesecev po začetku veljavnosti te uredbe] predložijo vse informacije o postopkovnih korakih v zvezi z zahtevami, ki jih morajo ponudniki izpolniti za opravljanje storitev prek podružnice, agencije ali urada in začasno čezmejno opravljanje storitvenih dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe Direktive ... [direktiva o evropski storitveni izkaznici] ..., ki so potrebne za pripravo standardnih obrazcev za zahtevek, ter navedejo, katere informacije in dokumente mora ponudnik predložiti na podlagi nacionalne zakonodaje v zvezi z vsemi ustreznimi zahtevami, če zadevne informacije niso bile vključene v obvestilo o zahtevi, ki je bilo že predloženo na podlagi členov 15(7) in 39(5) Direktive 2006/123/ES. | 4. Države članice Komisiji prek IMI do [devet mesecev po začetku veljavnosti te uredbe] predložijo vse informacije o postopkovnih korakih v zvezi z zahtevami, ki jih morajo ponudniki izpolniti za opravljanje storitev prek podružnice, agencije ali urada in začasno čezmejno opravljanje storitvenih dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe Direktive ... [direktiva o evropski storitveni izkaznici] ..., ki so potrebne za pripravo standardnih obrazcev za zahtevek, ter navedejo, katere informacije in dokumente mora ponudnik predložiti na podlagi nacionalne zakonodaje v zvezi z vsemi ustreznimi zahtevami, če zadevne informacije niso bile vključene v obvestilo o zahtevi, ki je bilo že predloženo na podlagi členov 15(7) in 39(5) Direktive 2006/123/ES. Vključitev nacionalnih zahtev in sistemov dovoljenj v obrazce za zahtevke ne posega v pooblastila Komisije na podlagi Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije, da zagotovi skladnost teh zahtev in sistemov s pravom Unije. |
Or. en
Obrazložitev
Vedno si je treba prizadevati, da zahteve v obrazcih niso v nasprotju z zakonodajo Unije (na primer direktivo o storitvah).
Predlog spremembe 39
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Distributer zavarovalnih produktov ali organ, ki ga država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovanja, vložniku na zahtevo izda potrdilo. | Zavarovalnica ali organ, ki ga država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovanja, distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku na zahtevo izda potrdilo. Distributer zavarovalnih produktov potrdilo posreduje vložniku. |
Or. en
Obrazložitev
Zavarovalnice zagotovijo/izdajo obvezno potrdilo o zavarovanju in ga pošljejo distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku.
Predlog spremembe 40
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Komisija lahko z izvedbenim aktom sprejme usklajeno obliko za potrdilo za zavarovanje iz drugega pododstavka odstavka 1. | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Ta predlog spremembe črta določbo o uvedbi/določitvi standardizirane oblike potrdila o zavarovanju, saj se različni elementi, potrebni za oblikovanje tega potrdila, med državami preveč razlikujejo. Standardizirani obrazec bi lahko bil pomanjkljiv ali preobsežen, da bi se lahko uporabljal kot dokazilo o zavarovanju.
Predlog spremembe 41
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 16(2). | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe, ki črta standardizirano obliko potrdila o zavarovanju.
Predlog spremembe 42
Predlog uredbe
Člen 6 – naslov
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Formalnosti za napoteno osebje | Formalnosti za napotitev osebja |
Or. en
Obrazložitev
Ne zadeva slovenske različice.
Predlog spremembe 43
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 1 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico, lahko pristojnemu organu države članice gostiteljice, kakor je opredeljen v členu 3(18)(ii) te uredbe, prek elektronske platforme, ki je povezana z IMI, predložijo prijavo iz člena 7 Direktive 2005/36/ES, ki jo je treba oddati vnaprej v zvezi s poklicnimi kvalifikacijami osebja, ki ga nameravajo napotiti v državo članico gostiteljico v zvezi z zadevno storitveno dejavnostjo, za katero velja e-izkaznica. | Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico, lahko pristojnemu organu države članice gostiteljice, kakor je opredeljen v členu 3(18)(ii) te uredbe, prek elektronske platforme, ki je povezana z IMI, predložijo prijavo iz člena 7 Direktive 2005/36/ES, ki jo je treba oddati vnaprej v zvezi s poklicnimi kvalifikacijami osebja, ki ga nameravajo napotiti v državo članico gostiteljico v zvezi s storitveno dejavnostjo, za katero velja e-izkaznica. |
Or. en
Obrazložitev
V postopku za e-izkaznico je mogoče odobriti opravljanje več storitvenih dejavnosti.
Predlog spremembe 44
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico in nameravajo v zvezi z zadevno storitveno dejavnostjo napotiti delavce v državo članico gostiteljico, predložijo vsako izjavo v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU v skladu s postopki, ki jih v ta namen določijo države članice. | Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico in nameravajo v zvezi s storitveno dejavnostjo napotiti delavce v državo članico gostiteljico, predložijo vsako izjavo v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU v skladu s postopki, ki jih v ta namen določijo države članice. |
Or. en
Obrazložitev
V postopku za e-izkaznico je mogoče odobriti opravljanje več storitvenih dejavnosti.
Predlog spremembe 45
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Kadar imajo države članice vzpostavljene postopke, ki omogočajo, da se izjava v zvezi z napotitvijo delavcev v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU izpolni elektronsko, elektronska platforma, ki je povezana z IMI, iz odstavka 1 imetnika e-izkaznice usmeri na zadevne nacionalne postopke. | Kadar imajo države članice vzpostavljene postopke, ki omogočajo, da se izjava v zvezi z napotitvijo delavcev v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU izpolni elektronsko, elektronska platforma, ki je povezana z IMI, iz odstavka 1 imetnika evropske storitvene e-izkaznice usmeri na zadevne nacionalne postopke. |
Or. en
Obrazložitev
Pojasnilo.
Predlog spremembe 46
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 3 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico, lahko izjavo v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU v zvezi z delavci, ki jih nameravajo napotiti v državo članico gostiteljico v zvezi s storitveno dejavnostjo, za katero velja e-izkaznica, predložijo tudi pristojnemu organu v državi članici gostiteljici, kakor je opredeljen v členu 2(a) Direktive 2014/67/EU, prek elektronske platforme, ki je povezana z IMI, iz odstavka 1, kadar je država članica gostiteljica Komisiji sporočila, da bi se morala ta možnost uporabljati za napotitev delavcev na njeno ozemlje. | Ponudniki, ki imajo evropsko storitveno e-izkaznico, lahko izjavo v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU v zvezi z delavci, ki jih nameravajo napotiti v državo članico gostiteljico v zvezi s storitveno dejavnostjo, za katero velja e-izkaznica, predložijo tudi pristojnemu organu v državi članici gostiteljici, kakor je opredeljen v členu 2(a) Direktive 2014/67/EU, prek elektronske platforme, ki je povezana z IMI, iz odstavka 1, kadar je država članica gostiteljica Komisiji sporočila, da bi se morala ta možnost uporabljati za napotitev delavcev na njeno ozemlje. |
Or. en
Obrazložitev
V postopku za e-izkaznico je mogoče odobriti opravljanje več storitvenih dejavnosti.
Predlog spremembe 47
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Elektronska platforma, povezana z IMI, ki se uporablja za postopek izdaje evropske storitvene e-izkaznice, omogoča interoperabilnost z nacionalnimi registri, tako da se povsod, kjer so države članice vzpostavile elektronske postopke, platforme in registre, ki vsebujejo ustrezne informacije, uporablja popolnoma elektronski postopek. To ne vpliva na veljavne nacionalne postopke. |
Or. en
Obrazložitev
Za poenostavitev upravnih postopkov in učinkovitost načela „samo enkrat“ je treba zagotoviti interoperabilnost med elektronskimi platformami, povezanimi z informacijskim sistemom za notranji trg, ter obstoječimi elektronskimi postopki, platformami in registri v državah članicah, ki vsebujejo ustrezne informacije.
Predlog spremembe 48
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Organi držav članic za usklajevanje javnost obvestijo o delovanju in dodani vrednosti evropske storitvene e-izkaznice ter formalnostih za napotitev osebja in gibanje samozaposlenih oseb v skladu s členom 6(1) in členom 7. | 3. Organi držav članic za usklajevanje javnost obvestijo o delovanju in dodani vrednosti evropske storitvene e-izkaznice ter formalnostih za napotitev osebja in gibanje samozaposlenih oseb v skladu s členom 6(1) in členom 7. Države članice dejavno spodbujajo ozaveščenost ponudnikov storitev in njihovih strank o evropski storitveni e-izkaznici. |
Or. en
Obrazložitev
Obveznost držav članic, da povečajo ozaveščenost o e-izkaznici.
Predlog spremembe 49
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 1 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Vse pristojbine, ki se zaračunajo v okviru postopka za izdajo evropske storitvene e-izkaznice, so razumne in sorazmerne ter ne presegajo stroškov, ki neposredno izhajajo iz posebnih dejavnosti, povezanih z zadevnim postopkom. | Pristojbine, ki se zaračunajo v okviru postopka za izdajo evropske storitvene e-izkaznice, ne presegajo vsote skupnih pristojbin obstoječih postopkov, so razumne in sorazmerne ter ne presegajo stroškov, ki neposredno izhajajo iz posebnih dejavnosti, povezanih z zadevnim postopkom. |
Or. en
Obrazložitev
Ponudnikom storitev se ne smejo zaračunati nobeni dodatni stroški za izdajo e-izkaznice.
Predlog spremembe 50
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Distributer zavarovalnih produktov v 15 dneh po prejemu ustrezne zahteve od imetnika police največ za obdobje zadnjih petih let pogodbenega razmerja izda izjavo o odškodninskih zahtevkih tretjih oseb v zvezi z njegovimi dejavnostmi, ki jih krije pogodba o zavarovanju poklicne odgovornosti, v kateri opiše odgovornosti, ki izhajajo iz opravljanja zadevnih storitev, ki so bile predmet odškodninskega zahtevka, ali o neobstoju takih zahtevkov. | 1. Zavarovalnica v 15 dneh po prejemu ustrezne zahteve od imetnika police največ za obdobje zadnjih petih let pogodbenega razmerja izda izjavo o odškodninskih zahtevkih tretjih oseb v zvezi z njegovimi dejavnostmi, ki jih krije pogodba o zavarovanju poklicne odgovornosti, v kateri opiše odgovornosti, ki izhajajo iz opravljanja zadevnih storitev, ki so bile predmet odškodninskega zahtevka, ali o neobstoju takih zahtevkov. |
Or. en
Obrazložitev
Zavarovalnice izdajo obvezno potrdilo o zavarovanju in ga pošljejo distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku.
Predlog spremembe 51
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Komisija lahko z izvedbenimi akti sprejme pravila o standardizirani obliki predstavitve izjave iz odstavka 1. | črtano |
Or. en
Obrazložitev
V tem predlogu spremembe je črtana določbo o uvedbi/določitvi standardizirane oblike potrdila o zavarovanju.
Predlog spremembe 52
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 16(2). | črtano |
Or. en
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe, ki črta standardizirano obliko izjave o zavarovanju.
Predlog spremembe 53
Predlog uredbe
Člen 12 – naslov
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Obveznosti distributerjev zavarovalnih produktov | Obveznosti zavarovalnic |
Or. en
Obrazložitev
Zavarovalnice zagotovijo/izdajo obvezno potrdilo o zavarovanju in ga pošljejo distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku.
Predlog spremembe 54
Predlog uredbe
Člen 12 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Distributerji zavarovalnih produktov in organi, ki jih država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovanja, pri svoji politiki sprejemanja in izračunu premij ustrezno in na nediskriminatoren način upoštevajo izkušnje ponudnika, kakor so razvidne iz izjave o zahtevkih, ki je bila izdana v skladu s členom 11 in jo predloži ponudnik. | Zavarovalnice in organi, ki jih država članica imenuje za zagotavljanje obveznega zavarovanja, pri svoji politiki sprejemanja in izračunu premij ustrezno in na nediskriminatoren način upoštevajo izkušnje ponudnika, kakor so razvidne iz izjave o zahtevkih, ki je bila izdana v skladu s členom 11 in jo predloži ponudnik. |
Or. en
Obrazložitev
Zavarovalnice izdajo obvezno potrdilo o zavarovanju in ga pošljejo distributerju zavarovalnih produktov ali vložniku.
Predlog spremembe 55
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Komisija bo z državami članicami, socialnimi partnerji in drugimi zadevnimi zainteresiranimi stranmi določila ureditev spremljanja za spremljanje izvajanja in učinkov te uredbe, zlasti njenih učinkov na svobodo ustanavljanja in svobodo opravljanja storitev v državah članicah za zajete storitve, na stroške, ki jih imajo ponudniki pri širjenju dejavnosti čez mejo, povečanje preglednosti glede čezmejnih ponudnikov in povečanje konkurenčnosti, ter kako vpliva na cene in kakovost navedenih zadevnih storitev, ob upoštevanju ustreznih kazalnikov. | Komisija bo z državami članicami, socialnimi partnerji in drugimi zadevnimi zainteresiranimi stranmi določila ureditev spremljanja za spremljanje izvajanja in učinkov te uredbe, zlasti njenih učinkov na svobodo ustanavljanja in svobodo opravljanja storitev v državah članicah za zajete storitve, na stroške, ki jih imajo ponudniki pri širjenju dejavnosti čez mejo, povečanje preglednosti glede čezmejnih ponudnikov, boj proti goljufijam in povečanje konkurenčnosti, ter kako vpliva na cene in kakovost navedenih zadevnih storitev, ob upoštevanju ustreznih kazalnikov. |
Or. en
Obrazložitev
Pri spremljanju učinka te zakonodaje se upošteva tudi boj proti goljufijam.
Predlog spremembe 56
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Komisija do 60 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe in nato najpozneje vsakih pet let izvede oceno te uredbe ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o njeni učinkovitosti, vključno z analizo učinka na upravno breme za ponudnike storitev, ki poslujejo čezmejno. To poročilo vključuje tudi presojo vseh praktičnih izkušenj, ki so pomembne za sodelovanje med organi za usklajevanje. To poročilo vsebuje oceno ustreznosti uvedbe evropske storitvene e-izkaznice za druge storitvene dejavnosti. Vsebuje oceno Direktive ... [direktiva o storitveni e-izkaznici] … v skladu z njenim členom 21. | Komisija do [dve leti po začetku veljavnosti te uredbe] in nato najpozneje vsakih pet let izvede oceno te uredbe ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o njeni učinkovitosti, vključno z analizo učinka na upravno breme za ponudnike storitev, ki poslujejo čezmejno. To poročilo vključuje tudi presojo vseh praktičnih izkušenj, ki so pomembne za sodelovanje med organi za usklajevanje. To poročilo upošteva potrebo po razširitvi področja uporabe direktive in uredbe na storitve, ki niso vključene v Prilogo I k [direktiva o evropski storitveni e-izkaznici], zlasti na gradbene storitve. Vsebuje oceno Direktive ... [direktiva o storitveni e-izkaznici] … v skladu z njenim členom 21. |
Or. en
Obrazložitev
Poročevalka predlaga, da se pregled opravi dve leti po začetku veljavnosti te uredbe, pri tem pa se upošteva razširitev področja uporabe na druge sektorje, kot so navedeni v novi prilogi Ia k Direktivi.
Predlog spremembe 57
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Komisija v okviru poročila iz člena 24(1) Direktive 2014/67/EU oceni, ali in koliko bi lahko elektronska platforma, ki je povezana z IMI, iz člena 6 te uredbe olajšala skladnost s formalnostmi, potrebnimi za napotitev delavcev v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU. Pri tej oceni upošteva izkušnje držav članic, ki so se morda odločile za uporabo elektronske platforme, ki je povezana z IMI, v skladu s členom 6(3) te uredbe. | Komisija v okviru poročila iz člena 24(1) Direktive 2014/67/EU oceni, ali in koliko bi lahko elektronska platforma, ki je povezana z IMI, iz člena 6 te uredbe olajšala skladnost s formalnostmi, potrebnimi za napotitev delavcev v skladu s členom 9 Direktive 2014/67/EU. Pri tej oceni upošteva izkušnje držav članic, ki so se morda odločile za uporabo elektronske platforme, ki je povezana z IMI, v skladu s členom 6(3) te uredbe. To ne vpliva na veljavne nacionalne postopke. |
Or. en
Obrazložitev
Države članice bodo vedno ohranile svoje nacionalne postopke, kot je na primer sistem Limosa v Belgiji ali sistem RUT na Danskem.
OBRAZLOŽITEV
Enotni trg samo za velika podjetja?
V poročilu Monti o novi strategiji za evropski enotni trg iz maja 2010 je nekdanji komisar pojasnil, da:
„enotni trg in njegove štiri svoboščine poosebljajo ideal območja zunaj nacionalnih meja, znotraj katerega se lahko državljani gibljejo, delajo, raziskujejo ali ustanavljajo podjetja brez kakršne koli diskriminacije. Ko sta se področje uporabe in velikost enotnega trga povečevala, se je zdelo, da to ne drži vedno. Odprtje trga bi razširilo obzorja velikim podjetjem, vendar se ne bi obneslo za številne in majhne: državljane, potrošnike ali mala in srednje velika podjetja“.
Kdo v storitvenem sektorju lahko danes dejansko izkoristi naš enotni trg?
Vse prepogosto so to le velika podjetja. Veliko italijansko podjetje ima dovolj denarja za najem latvijsko govorečega delavca za odprtje nove pisarne v Rigi, medtem ko ga malo podjetje nima. Britanske multinacionalke si lahko privoščijo najem zunanje odvetniške pisarne, da jih seznani s pravili, ki jih bodo morale upoštevati, če bodo uspešne pri sklenitvi pogodbe na Češkem, ali da obravnava morebitne sankcije v primeru nepravilne uporabe nekaterih pravil. Francosko globalno podjetje lahko plača letalske vozovnice in hotele ter zaposlenemu omogoči fizično prisotnost na lokaciji, da lahko v imenu podjetja izpolni vse potrebne upravne zahteve na Hrvaškem.
Veliko dansko podjetje bo imelo dovolj velike denarne tokove, da pokrije dolgo obdobje, preden Nemčija obravnava in po možnosti sprejme njegove zahteve. Velike švedske gospodarske družbe lahko plačajo za pripravo vloge in zbiranje vseh zahtevanih dokumentov in potrebnih certifikatov ter izpolnjevanje zahtev glede večkratne predložitve istega dokumenta ali večkratne prijave njihovih zaposlenih.
Kaj pa 99 % vseh drugih podjetij v EU?
Čeprav se je s temi dejstvi težko soočiti, gre za ugotovitve na podlagi številnih poročil o izvajanju direktive o storitvah. Ta dejstva lahko zanemarimo in dovolimo, da enotni trg koristi le velikim podjetjem, ali pa ukrepamo in zagotovimo, da enotni trg ne bo le tehnokratsko orodje, temveč resničnost za naše državljane in podjetja.
Mala in srednja podjetja zaradi svoje velikosti, oblike in omejenih virov ne morejo vedno glasno izraziti svojih stališč, vendar pa lahko prav ta podjetja največ pridobijo na podlagi teh predlogov za evropsko storitveno e-izkaznico.
Nekateri že uveljavljeni gospodarski akterji so uspeli najti svojo pot v sedanjem labirintu predpisov, nekateri nacionalni organi pa se pri izvajanju direktive o storitvah še vedno ne želijo premakniti od besed k dejanjem. Vendar pa je tako za mala in srednja podjetja kot za skupni evropski interes pomembno, da se premaknemo naprej in jim omogočimo dostop do našega enotnega trga, tako da odpravimo preostale ovire in se bolj osredotočimo na pravilno izvajanje direktive o storitvah.
Evropska storitvena e-izkaznica zagotavlja uporabne rešitve za vse praktične težave, s katerimi se srečujejo mala podjetja, zato poročevalci podpirajo pobudo Komisije.
Razlikovanje med dejstvi in fikcijo
Veljavni zakonodajni okvir ostaja nespremenjen
Čeprav številne organizacije pozdravljajo to pobudo, se poročevalci zavedajo pomislekov nekaterih drugih zainteresiranih strani. Opozoriti je treba, da direktiva in uredba ne vplivata na direktivo o storitvah. V členu 10 Direktive je izrecno zapisano, da bodo države članice ohranile svojo pravico, da uveljavljajo pomembne razloge, ki se nanašajo na javni interes. Predlogi se ne nanašajo niti na delovno pravo, vključno s socialno varnostjo, zdravjem in varnostjo, niti na določanje kontrol (glej člen 2 predlagane direktive o evropski storitveni e-izkaznici in uredbe).
Postopek za izdajo e-izkaznice ne bo uvedel nobenih sprememb glede zahtev iz drugih področij zakonodaje, kot je direktiva o priznavanju poklicnih kvalifikacij. V primeru, da je treba informacije, predložene v skladu s členom 7 te direktive, ponovno predložiti vsako leto, bo to veljalo tudi po začetku veljavnosti evropske storitvene e-izkaznice.
Trditev, da predlogi uvajajo načelo države izvora, je neutemeljena. Analiza predlogov dokazuje, da je večino tveganj, ki so jih izpostavili različni akterji, mogoče odpraviti z jasnejšim besedilom. Poleg tega je treba omeniti, da pripombe v zvezi s predlogi v večini niso pokazale dejanskih razlik v mnenjih Komisije in zainteresiranih strani o različnih določbah, temveč so razkrile morebitna tveganja, ki bi se lahko pojavila v primeru nepravilne razlage. Poročevalci so torej pojasnili besedilo, kjer je bilo to potrebno.
Države članice bodo imele boljši nadzor nad svojim trgom
E-izkaznica bo prispevala k boju proti slamnatim podjetjem, goljufijam in lažnemu samozaposlovanju, saj:
vključuje predhodno preverjanje dejanske ustanovitve v matični državi članici (člen 11 predlagane direktive). Ta vrsta nadzora, ki zdaj še ne obstaja, bi slamnatim podjetjem otežila širitev čez meje. Poleg tega lahko država članica gostiteljica v primerih sumov zahteva ponovno preverjanje informacij o ponudniku storitev, ki je vložil zahtevek za izdajo storitvene e-izkaznice;
bodo lahko inšpektorati za delo v okviru svojih inšpekcijskih pregledov uporabili informacije, ki jih vsebuje e-izkaznica.
Načelo tihe odobritve že obstaja v okviru direktive o priznavanju poklicnih kvalifikacij (poročilo Vergnaud, S&D). To načelo je ključno, da se zagotovi spoštovanje rokov in da lahko majhna podjetja sprejmejo tveganja, povezana s trgovanjem zunaj meja svoje države. Države članice ne bi smele imeti koristi od nespoštovanja pravil enotnega trga.
To seveda ne bo preprečilo državam članicam, da nadzorujejo svoj trg. Še vedno lahko od matične države članice in ponudnika storitev kadar koli v tem obdobju zahtevajo vsa pojasnila, ki se jim zdijo potrebna. Te zahteve bodo prekinile rok, dokler ne bodo rešene.
Večja gotovost za deležnike in bolj ambiciozni predlogi
Poročevalci so se odločili, da se bodo v svojem osnutku poročila osredotočili na politična vprašanja. V predlogu Komisije pa je tudi nekaj tehničnih napak, ki jih bodo popravili v fazi predlogov sprememb.
Pojasnila za podjetja, države članice in socialne partnerje
V osnutku poročila je natančneje pojasnjeno, da je pridobitev e-izkaznice popolnoma prostovoljna. Tako države članice od podjetja ne morejo zahtevati, da pridobi e-izkaznico, če želi nadaljevati delo v skladu s sedanjimi postopki. Sklep o začasnem preklicu ali razveljavitvi izkaznice mora biti sorazmeren, vendar pa temelji neposredno na odločitvi države članice, da podjetju začasno ali trajno prepove opravljanje storitev na svojem ozemlju. Torej je treba spomniti, da mora ta sklep spoštovati načelo sorazmernosti.
Pojasnjeno je tudi, da lahko države članice izvajajo vse kontrole in preverjanja, določena v nacionalni zakonodaji v skladu z direktivo o storitvah. Poleg tega je bilo treba pojasniti, da bi morale obstoječe podatkovne zbirke, ki zajemajo sektorje s področja uporabe te direktive, kot so Limosa v Belgiji ali RUT na Danskem, še naprej obstajati v svoj sedanji obliki. Za poenostavitev upravnih postopkov in učinkovitost načela „samo enkrat“ je treba omogočiti interoperabilnost med elektronskimi platformami, povezanimi z informacijskim sistemom za notranji trg, ter obstoječimi elektronskimi postopki, platformami in registri v državah članicah, ki vsebujejo ustrezne informacije.
Kot pojasnilo deležnikom so v osnutkih poročil dodani novi odstavki v izvedbenem delu direktive in uredbe, ki poudarjajo, da ti besedili ne vplivata na veljavni zakonodajni okvir. Ta odločitev je bila sprejeta tudi v direktivi o storitvah. Po mnenju poročevalcev je to ustrezno zagotovilo, da nove določbe ne bodo ogrozile obstoječih pravic delavcev.
Jasna prizadevanja za enotni digitalni trg
Poročevalci so upoštevali pomisleke akterjev iz gradbenega sektorja in ugovore v zvezi s posebno naravo te industrije. Zato so se odločili, da bodo na tej stopnji gradbeni sektor izključili iz področja uporabe te direktive.
Uvesti pa je treba sistem, ki Komisiji omogoča, da pod nadzorom Parlamenta in Sveta ta sektor pozneje vključi v področje uporabe, če se bo pokazalo, da je povezovanje notranjega trga v tem sektorju še vedno pomanjkljivo, zlasti kar zadeva bolj specializirane gradbene storitve (na primer na področju energetske učinkovitosti). V novi prilogi je vključena tudi vrsta drugih sektorjev, v katerih bi bila lahko e-izkaznica pozneje koristna. To je odziv na pomisleke, ki so jih nekatere zainteresirane strani izrazile v zvezi z omejenim področjem uporabe prvotnega predloga Komisije.
Komisija ne bo sama odločala o vključitvi drugih storitev v področje uporabe te direktive, temveč bo morala dokazati, da je v določenem sektorju povezovanje notranjega trga pomanjkljivo, raven gospodarske dejavnosti v tem sektorju pa visoka. Jasno je treba navesti, da se mora Komisija pred razširitvijo področja uporabe te direktive/uredbe na druge sektorje posvetovati s poklicnimi akterji iz teh sektorjev. Evropski parlament bo imel tudi možnost, da v postopku delegiranega akta Komisiji ugovarja, če se ne strinja z njeno odločitvijo.