Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

2016/0402(COD)

20.11.2017

***I

NÁVRH ZPRÁVY

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o právním a operačním rámci pro evropský elektronický průkaz služeb, který se zavádí nařízením ... [nařízení o ESC]

( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

Zpravodaj: Morten Løkkegaard

PR_COD_1amCom

Vysvětlivky

  *  Postup konzultace

  ***  Postup souhlasu

  ***I  Řádný legislativní postup (první čtení)

  ***II  Řádný legislativní postup (druhé čtení)

  ***III  Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

Pozměňovací návrhy k návrhu aktu

Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích

Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci.

První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.

Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu

Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění.

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ  44

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o právním a operačním rámci pro evropský elektronický průkaz služeb, který se zavádí nařízením ... [nařízení o ESC]

( COM(2016)0823 – C8-0013/2017 – 2016/0402(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2016)0823 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 53 odst. 1 a článek 62 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0013/2017),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená rakouskou Spolkovou radou a německým Spolkovým sněmem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

–  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 31. května 2017,

–  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro právní záležitosti ( A8-0000/2017 ),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.    vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh    1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5)  Podíl přeshraničního obchodu a investic v určitých obchodních a stavebních službách je obzvláště nízký a vykazuje určitý potenciál pro lepší integraci trhů služeb, jakož i výrazně negativní dopad na zbývající část hospodářství. Tato nedostatečná výkonnost vede k pouze částečnému využití potenciálu pro zvýšení růstu a zaměstnanosti na jednotném trhu.	(5)  Podíl přeshraničního obchodu a investic v určitých obchodních službách je obzvláště nízký a vykazuje určitý potenciál pro lepší integraci trhů služeb, jakož i výrazně negativní dopad na zbývající část hospodářství. Tato nedostatečná výkonnost vede k pouze částečnému využití potenciálu pro zvýšení růstu a zaměstnanosti na jednotném trhu.

Or. en

Odůvodnění

Stavební služby by měly být prozatím z působnosti této směrnice vyjmuty.

Pozměňovací návrh    2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)  V zájmu snazšího zahájení a provádění činností poskytování služeb vychází tato směrnice ze směrnice 2006/123/ES, avšak žádným způsobem nemění její pravidla. Oblast působnosti této směrnice je ve srovnání s oblastí působnosti směrnice o službách ještě omezenější. Specificky se týká odvětví služeb poskytovaných podnikům a stavebních služeb, kde stále přetrvává řada překážek, které brání přeshraničním činnostem. Přeshraniční obchod a investice ve stavebnictví a řadě služeb poskytovaných podnikům jsou na druhou stranu nízké a v obou těchto odvětvích byl v posledním desetiletí růst produktivity slabý.

(7)  V zájmu snazšího zahájení a provádění činností poskytování služeb vychází tato směrnice ze směrnice 2006/123/ES, avšak žádným způsobem nemění její pravidla. Oblast působnosti této směrnice je ve srovnání s oblastí působnosti směrnice o službách ještě omezenější. Specificky se týká odvětví služeb poskytovaných podnikům, kde stále přetrvává řada překážek, které brání přeshraničním činnostem. Přeshraniční obchod a investice v řadě služeb poskytovaných podnikům jsou na druhou stranu nízké a v obou těchto odvětvích byl v posledním desetiletí růst produktivity slabý.

Or. en

Pozměňovací návrh    3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 7 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7a)  Jiná odvětví služeb, jako jsou stavební služby, se rovněž potýkají s obdobně nízkou úrovní přeshraničního obchodu a přeshraničních investic, nemají odvětvové právní předpisy, jež by umožnily jejich přeshraniční expanzi, a jsou důležitá pro podniky vzhledem k jejich úloze příjemců služeb. Je však třeba poskytnout čas na to, aby Komise této směrnici přizpůsobila systém IMI a aby členské státy přijaly opatření na zavedení evropského elektronického průkazu služeb. Komisi by proto měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o rozšíření působnosti této směrnice na tato jiná odvětví v pozdější fázi, po splnění zvláštních podmínek.

Or. en

Odůvodnění

Tato směrnice zahrnuje řadu služeb poskytovaných podnikům. Jiné služby se rovněž potýkají s nedostatečnou mírou integrace vnitřního trhu. Vzhledem k tomu, že tento elektronický průkaz je novým nástrojem, který si vyžádá přizpůsobení systému IMI a vnitrostátních postupů, navrhuje se nezahrnovat je v této fázi všechny, nýbrž umožnit Komisi, aby v případě potřeby rozšířila působnost směrnice v pozdější fázi.

Pozměňovací návrh    4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 10

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)  Tato směrnice vyjasňuje podmínky, za nichž mohou dotčení poskytovatelé služeb využívat evropského elektronického průkazu služeb, který se zavádí nařízením … [nařízení o ESC]..., jakou úlohu by měl hrát domovský a hostitelský členský stát a jaké činnosti domovského členského státu by měl hostitelský členský stát akceptovat. Evropský elektronický průkaz služeb je dobrovolný nástroj pro poskytovatele služeb.

(10)  Tato směrnice vyjasňuje podmínky, za nichž mohou dotčení poskytovatelé služeb využívat evropského elektronického průkazu služeb, který se zavádí nařízením … [nařízení o ESC]..., jakou úlohu by měl hrát domovský a hostitelský členský stát a jaké činnosti domovského členského státu by měl hostitelský členský stát akceptovat.

Or. en

Odůvodnění

Obsah byl přesunut a podrobněji rozpracován v novém bodu odůvodnění.

Pozměňovací návrh    5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 10 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a)  Evropský elektronický průkaz služeb je dobrovolný nástroj pro poskytovatele služeb. Poskytovatelé služeb by tudíž měli mít i nadále možnost rozhodovat o tom, zda jej budou používat. Proto by měly být stanoveny přesné podmínky, které musí členský stát splnit, aby mohl po poskytovateli služeb evropský elektronický průkaz služeb vyžadovat, aby bylo zajištěno, že poskytovatelé, kteří evropský elektronický průkaz služeb nemají, nebudou oproti držitelům průkazu znevýhodňováni.

Or. en

Pozměňovací návrh    6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 10 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(10b)  Evropský elektronický průkaz služeb má za cíl zjednodušit administrativu a být nástrojem, který společnostem a samostatně výdělečně činným osobám usnadní dodržování požadavků. Členské státy by tento průkaz neměly zneužívat k legalizaci neopodstatněných a zbytečných překážek, které měly být již odstraněny za účelem dosažení souladu se směrnicí 2006/123/ES:

Or. en

Odůvodnění

Budou-li návrhy uplatňovány účinně, mohou přinést zlepšení v podobě zjednodušení. Vyskytují se ale obavy, že v rozporu se svými cíli může být elektronický průkaz ve skutečnosti používán k legalizaci neopodstatněných a zbytečných překážek, které měly členské státy v souladu s ustanoveními směrnice o službách již odstranit.

Pozměňovací návrh    7

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 24

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(24)  Koordinační orgán domovského členského státu by měl po obdržení žádosti o evropský elektronický průkaz služeb tuto žádost vyplnit a potvrdit její obsah, čímž pravdivě doloží, že poskytovatel je ve svém domovském členském státě usazen v souladu se zákonem, a popíše okolnosti tak, aby mohly orgány hostitelského členského státu provést své vlastní kontroly. Nečinnost ze strany žadatele by měla vést k zastavení postupu, avšak nečinnost ze strany orgánů domovského členského státu by měla mít za následek opravný prostředek.

(24)  Koordinační orgán domovského členského státu by měl po obdržení žádosti o evropský elektronický průkaz služeb ověřit, zda je žadatel v tomto domovském členském státu usazen v souladu se zákonem a zda jsou všechny nezbytné dokumenty platné, žádost vyplnit a potvrdit její obsah, čímž pravdivě doloží, že poskytovatel je ve svém domovském členském státě usazen v souladu se zákonem, a popíše okolnosti tak, aby mohly orgány hostitelského členského státu provést své vlastní kontroly. Nečinnost ze strany žadatele by měla vést k zastavení postupu, avšak nečinnost ze strany orgánů domovského členského státu by měla mít za následek opravný prostředek.

Or. en

Pozměňovací návrh    8

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 34 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(34a)  Tyto konzultace by měly zahrnovat zejména zainteresované strany z odvětví, jež spadají do působnosti této směrnice, včetně podniků a sociálních partnerů ze stavebnictví.

Or. en

Odůvodnění

Pokud se Komise rozhodne rozšířit působnost směrnice tak, aby zahrnovala i odvětví stavebnictví, mělo by být jasné, že je třeba ještě předtím vést konzultace také s odborníky v daném odvětví.

Pozměňovací návrh    9

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 37

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(37)  Před vydáním evropského elektronického průkazu služeb by měl mít hostitelský členský stát možnost uplatnit legitimní otázky veřejného zájmu. V zájmu usnadnění a zrychlení postupu by však měla být při vydávání evropského elektronického průkazu služeb dodržována zásada tichého souhlasu. Jedná se o obecnou zásadu zavedenou směrnicí 2006/123/ES. Výstraha o nadcházejícím tichém souhlasu a prodloužení platné lhůty o další dva týdny by měly zajistit, že má hostitelský členský stát dostatek času a prostředků k posouzení žádostí o evropský elektronický průkaz služeb. Automatickému vydání evropského elektronického průkazu služeb by neměla bránit ani skutečnost, že hostitelský členský stát neposkytne informace o platných požadavcích.

(37)  Před vydáním evropského elektronického průkazu služeb by měl mít hostitelský členský stát možnost uplatnit legitimní otázky veřejného zájmu a v souladu s kapitolou VI směrnice 2006/123/ES, a zejména s čl. 31 odst. 1, 3 a 4, provést ve vztahu k dočasně poskytovaným přeshraničním službám nezbytné kontroly a ověřování, jež stanoví právo tohoto členského státu. V zájmu usnadnění a zrychlení postupu by však měla být při vydávání evropského elektronického průkazu služeb dodržována zásada tichého souhlasu. Jedná se o obecnou zásadu zavedenou směrnicí 2006/123/ES. Výstraha o nadcházejícím tichém souhlasu a prodloužení platné lhůty o další dva týdny by měly zajistit, že má hostitelský členský stát dostatek času a prostředků k posouzení žádostí o evropský elektronický průkaz služeb. Automatickému vydání evropského elektronického průkazu služeb by neměla bránit ani skutečnost, že hostitelský členský stát neposkytne informace o platných požadavcích.

Or. en

Pozměňovací návrh    10

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 45 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(45a)  Je důležité přiznat hospodářským subjektům právo na chyby, jichž se mohou dopustit při snaze o řádné plnění povinností podle této směrnice. Poskytovateli služby by proto mělo být vždy umožněno, aby předtím než členský stát na základě administrativních chyb, omylů či chybějících informací nebo dokumentů přijme rozhodnutí o odejmutí evropského elektronického průkazu služeb či pozastavení jeho platnosti, situaci napravil.

Or. en

Pozměňovací návrh    11

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1.  Tato směrnice se použije na služby uvedené v příloze.	1.  Tato směrnice se použije na služby uvedené v příloze I.

Or. en

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je nezbytný v případě přijetí návrhu o vytvoření přílohy Ia. Tato změna se uplatní v celé směrnici.

Pozměňovací návrh    12

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a.  Do [24 měsíců po lhůtě pro provedení této směrnice] je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18, pokud jde o změny přílohy I za účelem zahrnutí jakýchkoli odvětví uvedených v příloze Ia. Komise se může rozhodnout této pravomoci využít pouze tehdy, jsou-li splněny všechny následující podmínky:
	a)   dotčená odvětví plně pokrývá směrnice 2006/123/ES;
	b)   navzdory platným právním předpisům odvětví i nadále vykazuje nedostatečnou míru integrace vnitřního trhu, zejména pokud jde o malé a střední poskytovatele služeb, a skutečnost, že jen velmi málo poskytovatelů služeb v daném odvětví poskytuje přeshraniční služby nebo zakládá vedlejší provozovnu, dokládá, že je zde potenciál pro další integraci jednotného trhu; a
	c)   odvětví představuje významný podíl na hospodářské činnosti. O tom svědčí například skutečnost, že se významnou měrou podílí na HDP Unie.

Or. en

Odůvodnění

Tato směrnice zahrnuje řadu služeb poskytovaných podnikům. Jiná odvětví se rovněž potýkají s nedostatečnou mírou integrace vnitřního trhu. Vzhledem k tomu, že tento elektronický průkaz je novým nástrojem, který si vyžádá přizpůsobení systému IMI a vnitrostátních postupů, navrhuje se nezahrnovat je v této fázi všechny, nýbrž umožnit Komisi, aby v případě potřeby rozšířila působnost směrnice v pozdější fázi.

Pozměňovací návrh    13

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Touto směrnicí není dotčena směrnice 2006/123/ES. Nemá žádný dopad na požadavky, jež v oblasti poskytování služeb stanovují vnitrostátní právní předpisy a mezi něž patří například pravidla týkající se sociální ochrany, práv spotřebitelů, zdraví a bezpečnosti či životního prostředí. Nezavádí proto zásadu země původu.

Or. en

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh objasňuje, že směrnice nemá žádný dopad na úroveň požadavků, jež členské státy zavedly ve svých právních předpisech pro oblast poskytování služeb.

Pozměňovací návrh    14

Návrh směrnice

Čl. 3 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a.   „evropským elektronickým průkazem služeb“ jednotně vydávané elektronické osvědčení, které dokládá, že jeho držitel je poskytovatelem služeb, který je ve svém domovském členském státě usazen v souladu se zákonem a který je oprávněn na území tohoto státu k činnostem poskytování služeb, a potvrzuje, že jeho držitel má právo zahájit poskytování daných služeb v hostitelském členském státu, aniž by v něm byl usazen či aniž by na území tohoto státu měl případně pobočku, agenturu nebo kancelář, a tyto služby i nadále poskytovat po dobu platnosti průkazu.

Or. en

Pozměňovací návrh    15

Návrh směrnice

Článek 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 5a
	Před vydáním evropského elektronického průkazu služeb může příslušný orgán hostitelského členského státu provést nezbytnou kontrolu a ověření, jež v souladu se směrnicí 2006/123/ES, zejména článkem 31 této směrnice, stanoví právo tohoto členského státu.

Or. en

Pozměňovací návrh    16

Návrh směrnice

Čl. 6 – odst. 1 – návětí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Orgány členských států nesmí v souvislosti s jakýmikoli postupy nebo formalitami, které musí poskytovatel na jejich území splnit, a v souladu s pravidly o ochraně osobních údajů podle směrnice 95/46/ES[, nařízení (EU) 2016/679] a vnitrostátních právních předpisů vyžadovat, aby držitel evropského elektronického průkazu služeb předkládal jakékoli informace již v elektronickém evropském průkazu služeb obsažené, včetně:

Orgány členských států nesmí v souvislosti s jakýmikoli postupy nebo formalitami, které musí poskytovatel na jejich území splnit, a v souladu s pravidly o ochraně osobních údajů podle směrnice 95/46/ES[, nařízení (EU) 2016/679] a vnitrostátních právních předpisů vyžadovat, aby držitel platného evropského elektronického průkazu služeb předkládal jakékoli informace nebo dokumenty již v elektronickém evropském průkazu služeb obsažené, včetně:

Or. en

Pozměňovací návrh    17

Návrh směrnice

Článek 7 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 7a
	Dobrovolnost evropských průkazů služeb
	Členské státy nevyžadují, aby poskytovatelé služeb byli držiteli evropského elektronického průkazu služeb, s výjimkou případů, kdy:
	a) poskytovatel služeb o evropský elektronický průkaz služeb požádá na základě svého svobodného rozhodnutí;
	b) evropský elektronický průkaz služeb byl poskytovateli již vydán; a
	c) poskytovatel používá evropský elektronický průkaz služeb v souladu s článkem 5.
	Členské státy zajistí, aby poskytovatelé služeb, kteří na základě svého rozhodnutí o evropský elektronický průkaz služeb nepožádají, poskytovatelé služeb, jejichž žádost o evropský elektronický průkaz služeb zamítne domovský členský stát nebo proti jejichž žádosti vznese námitku hostitelský členský stát, nebo poskytovatelé, kteří již nejsou držiteli platného evropského elektronického průkazu služeb, mohou zahájit nebo pokračovat v poskytování služeb v souladu s příslušnými ustanoveními směrnice 2006/123/ES a právními předpisy Unie, aniž by byli ve srovnání s držiteli elektronického průkazu služeb znevýhodňováni.

Or. en

Odůvodnění

Účelem tohoto pozměňovacího návrhu není pozměnit návrh Komise, nýbrž vyjasnit, že elektronický průkaz je dobrovolnou záležitostí pro podniky, ale povinnou záležitostí pro členské státy v případě, že se pro něj podnik rozhodne.

Pozměňovací návrh    18

Návrh směrnice

Čl. 8 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Žadateli, který podává žádost o evropský elektronický průkaz služeb, jsou poskytnuty všeobecné informace o požadavcích, které hostitelský členský stát stanovil v souladu s článkem 7 směrnice 2006/123/ES pro přístup k činnostem poskytování služeb uvedených žadatelem a jejich výkon.

Or. en

Odůvodnění

Podnikům by měly být co nejdříve poskytnuty jasné informace o požadavcích, které musí splnit.

Pozměňovací návrh    19

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b)  ověří úplnost a správnost poskytnutých informací;	b)  ověří úplnost, správnost a platnost poskytnutých informací;

Or. en

Pozměňovací návrh    20

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c)  ověří, zda evropské elektronické průkazy služeb vydané jiným domovským členským státem témuž poskytovateli a pro tutéž službu byly odňaty nebo zrušeny, nebo zda bylo o zrušení požádáno, aby bylo možné uvedené elektronické průkazy nahradit evropským elektronickým průkazem služeb, k němuž se daná žádost vztahuje;	c)  ověří, zda evropské elektronické průkazy služeb vydané jiným členským státem témuž poskytovateli a pro tutéž službu byly odňaty nebo zrušeny, nebo zda bylo o zrušení požádáno, aby bylo možné uvedené elektronické průkazy nahradit evropským elektronickým průkazem služeb, k němuž se daná žádost vztahuje;

Or. en

Pozměňovací návrh    21

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d)  ověří obsah a platnost případných průvodních dokumentů, které prokazují splnění požadavků na poskytování služeb, které se na žadatele vztahují v domovském členském státě;	d)  ověří, zda je žadatel usazen na jeho území v souladu se zákonem, a dále ověří obsah a platnost případných průvodních dokumentů, které prokazují splnění požadavků na poskytování služeb, které se na žadatele vztahují v domovském členském státě;

Or. en

Pozměňovací návrh    22

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. e

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
e)  je-li to zapotřebí, vyzve žadatele k doplnění žádosti;	e)  je-li to zapotřebí, požádá žadatele o doplňující informace;

Or. en

Pozměňovací návrh    23

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 1 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Požaduje-li koordinační orgán domovského členského státu, aby žadatel svou žádost doplnil, lhůta se pozastavuje, dokud nejsou informace poskytnuty.	Požaduje-li koordinační orgán domovského členského státu, aby žadatel poskytl doplňující informace, nebo požaduje-li hostitelský členský stát v případě důvodných pochybností opětovné ověření platnosti informací poskytnutých žadatelem, lhůta se pozastavuje, dokud nejsou informace poskytnuty.

Or. en

Pozměňovací návrh    24

Návrh směrnice

Čl. 11 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.  Koordinační orgán domovského členského státu ihned po dokončení úkonů uvedených v odstavci 1 neprodleně žádost postoupí koordinačnímu orgánu hostitelského členského státu a žadatele o tomto kroku vyrozumí.	2.  Koordinační orgán domovského členského státu ihned po dokončení úkonů uvedených v odstavci 1 neprodleně žádost postoupí koordinačnímu orgánu hostitelského členského státu a žadatele o tomto kroku informují.

Or. en

Pozměňovací návrh    25

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 1 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Do dvou týdnů od obdržení žádosti ji koordinační orgán hostitelského členského státu posoudí a žadatele a domovský členský stát informuje o veškerých požadavcích týkajících se dočasného přeshraničního poskytování služeb podle právních předpisů hostitelského členského státu s výjimkou těch, které jsou uvedeny v čl. 5 odst. 4. V souladu s právy členských států podle článku 10 se ve stejné lhůtě může koordinační orgán hostitelského členského státu rozhodnout, že proti vydání evropského elektronického průkazu služeb koordinačním orgánem domovského členského státu vznese námitku, přičemž prokáže, že uplatnění režimu předchozího povolení, předchozího oznámení nebo požadavků na žadatele je oprávněné na základě některého z naléhavých důvodů veřejného zájmu stanovených v článku 16 směrnice 2006/123/ES nebo je přípustné podle jiných právních předpisů EU.	Koordinační orgán hostitelského členského státu v rámci postupu vydávání evropského elektronického průkazu služeb pro dočasné přeshraniční poskytování služeb příslušnou žádost do dvou týdnů od jejího obdržení posoudí a žadatele a domovský členský stát informuje o veškerých požadavcích týkajících se dočasného přeshraničního vykonávání činností souvisejících s uvedenými službami, které je nutno podle právních předpisů hostitelského členského státu při poskytování těchto služeb splnit, s výjimkou těch, které jsou uvedeny v čl. 5 odst. 4.
	Koordinační orgán hostitelského členského státu se může ve stejné lhůtě rozhodnout, že proti vydání evropského elektronického průkazu služeb koordinačním orgánem domovského členského státu vznese námitku, pokud koordinační orgán hostitelského členského státu prokáže, že vykonávání činností souvisejících s poskytováním služeb uvedených žadatelem podléhá režimu předchozího povolení, předchozího oznámení nebo požadavkům, jež jsou oprávněné na základě naléhavých důvodů veřejného zájmu stanovených v článku 16 směrnice 2006/123/ES nebo přípustné podle jiných právních předpisů EU; hostitelský členský stát může pro účely vydání evropského elektronického průkazu služeb požadovat, aby žadatel prokázal splnění uvedených požadavků. Hostitelský členský stát může v souvislosti s předloženou žádostí vznést námitku, jestliže žadatel neprokáže splnění uvedených požadavků.

Or. en

Odůvodnění

Změny ohledně postupu mají text upřesnit, nikoli změnit jeho obsah.

Pozměňovací návrh    26

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Členské státy zajistí, aby koordinační orgán domovského členského státu poté, co obdrží informace uvedené v odstavci 1 prvním pododstavci, a za předpokladu, že se neuplatní žádný z důvodů pro vznesení námitek proti vydání elektronického průkazu uvedených v odstavci 1 druhém pododstavci, neprodleně vydal evropský elektronický průkaz služeb.

Or. en

Pozměňovací návrh    27

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 1 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V rámci tohoto posouzení hostitelský členský stát vezme patřičně v úvahu požadavky, které žadatel již splňuje ve svém domovském členském státě. Pro účely tohoto posouzení a ve výše uvedené lhůtě si koordinační orgán hostitelského členského státu může od domovského členského státu nebo žadatele vyžádat nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace, které žádost neobsahuje. V takovém případě se lhůta uvedená v tomto odstavci pozastavuje, dokud nejsou požadovaná nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace poskytnuty. Postup pro žádosti o vysvětlení nebo další informace bude stanoven akty v přenesené pravomoci, na něž se odkazuje v odstavci 4.

Hostitelský členský stát při posuzování žádosti o evropský elektronický průkaz služeb vezme patřičně v úvahu požadavky, které žadatel již splňuje ve svém domovském členském státě. Pro účely tohoto posouzení a ve výše uvedené lhůtě si koordinační orgán hostitelského členského státu může od domovského členského státu nebo žadatele vyžádat nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace, které žádost neobsahuje, zejména existují-li důvodné pochybnosti ohledně obsahu a platnosti průvodních dokumentů. V takovém případě se lhůta uvedená v tomto odstavci pozastavuje, dokud nejsou požadovaná nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace poskytnuty. Postup pro žádosti o vysvětlení nebo další informace bude stanoven akty v přenesené pravomoci, na něž se odkazuje v odstavci 4.

Or. en

Odůvodnění

V případě pochybností by hostitelský členský stát měl mít možnost požádat domovský členský stát, aby překontroloval dokumenty předložené při vyřizování žádosti.

Pozměňovací návrh    28

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Jakmile obdrží rozhodnutí hostitelského členského státu o vznesení námitky podle odstavce 1, domovský členský stát žádost o vydání evropského elektronického průkazu služeb neprodleně zamítne.	(Netýká se českého znění).

Or. en

Pozměňovací návrh    29

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 5 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Rozhodnutí a opatření koordinačního orgánu domovského členského státu oznámená žadateli prostřednictvím elektronické platformy, v níž je k dispozici standardní formulář žádosti, podléhají odvolání podle vnitrostátního práva domovského členského státu.	Rozhodnutí a opatření koordinačního orgánu domovského členského státu neprodleně oznámená žadateli prostřednictvím elektronické platformy, v níž je k dispozici standardní formulář žádosti, podléhají odvolání podle vnitrostátního práva domovského členského státu.

Or. en

Pozměňovací návrh    30

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 5 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Rozhodnutí koordinačního orgánu hostitelského členského státu o námitce vůči vydání evropského elektronického průkazu služeb, oznámené žadateli prostřednictvím elektronické platformy, v níž je k dispozici standardní formulář žádosti, podléhá odvolání podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu.	Rozhodnutí koordinačního orgánu hostitelského členského státu o námitce vůči vydání evropského elektronického průkazu služeb je žadateli neprodleně oznámeno prostřednictvím elektronické platformy, v níž je k dispozici standardní formulář žádosti, a podléhá odvolání podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu.

Or. en

Pozměňovací návrh    31

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 1 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V rámci řízení o vydání evropského elektronického průkazu služeb pro usazení ve formě pobočky, agentury nebo kanceláře koordinační orgán hostitelského členského státu do čtyř týdnů od obdržení žádosti určí, který režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení podle čl. 5 odst. 2, pokud takový režim existuje, se podle práva EU na dané usazení použije. Byl-li takový režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení určen, hostitelský členský stát rovněž určí podmínky, které musí žadatel splňovat, s výjimkou podmínek uvedených v čl. 5 odst. 5. Hostitelský členský stát uvede, proč je nutné a přiměřené takový režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení použít s ohledem na naléhavé důvody veřejného zájmu.

V rámci řízení o vydání evropského elektronického průkazu služeb pro usazení ve formě pobočky, agentury nebo kanceláře koordinační orgán hostitelského členského státu do čtyř týdnů od obdržení žádosti určí, který režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení podle čl. 5 odst. 2, pokud takový režim existuje, se podle práva EU na dané usazení použije. Byl-li takový režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení určen, hostitelský členský stát rovněž určí podmínky, které musí žadatel splňovat, s výjimkou podmínek uvedených v čl. 5 odst. 5. Hostitelský členský stát uvede, proč je takový režim předchozího povolení nebo předchozího oznámení oprávněný s ohledem na naléhavé důvody veřejného zájmu a přiměřený z hlediska sledovaných cílů.

Or. en

Pozměňovací návrh    32

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 4 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Rozhodne-li se koordinační orgán hostitelského členského státu evropský elektronický průkaz služeb vydat, učiní tak bez zbytečného odkladu.	vypouští se

Or. en

Odůvodnění

Text byl přesunut za odstavec 5a (nový) tohoto článku.

Pozměňovací návrh    33

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 4 – pododstavec 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Alternativně může koordinační orgán hostitelského členského státu informovat žadatele a koordinační orgán domovského členského státu o svém záměru žádost zamítnout, a v takovém případě je žadateli poskytnut týden na vyjádření.	vypouští se

Or. en

Odůvodnění

Text byl přesunut za odstavec 5a (nový) tohoto článku.

Pozměňovací návrh    34

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 4 – pododstavec 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Jakmile obdrží žadatelovo vyjádření, nebo po marném uplynutí lhůty k jeho předložení koordinační orgán hostitelského členského státu ve lhůtě jednoho týdne rozhodne, zda evropský elektronický průkaz služeb vydá, nebo žádost o něj zamítne.	vypouští se

Or. en

Odůvodnění

Text byl přesunut za odstavec 5 tohoto článku.

Pozměňovací návrh    35

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 5 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Koordinačnímu orgánu hostitelského členského státu se umožní, aby si od domovského členského státu nebo žadatele vyžádal nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace, které žádost neobsahuje. V takovém případě se lhůty uvedené v odstavcích 1 a 4 pozastavují, dokud nejsou požadovaná nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace poskytnuty.

Koordinačnímu orgánu hostitelského členského státu se umožní, aby si od domovského členského státu nebo žadatele vyžádal nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace, které žádost neobsahuje, zejména existují-li důvodné pochybnosti ohledně obsahu a platnosti průvodních dokumentů. V takovém případě se lhůty uvedené v odstavcích 1 a 4 pozastavují, dokud nejsou požadovaná nezbytná vysvětlení nebo další nezbytné informace poskytnuty.

Or. en

Odůvodnění

V případě pochybností by hostitelský členský stát měl mít možnost požádat domovský členský stát, aby překontroloval dokumenty předložené při vyřizování žádosti.

Pozměňovací návrh    36

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 5 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Rozhodne-li se koordinační orgán hostitelského členského státu evropský elektronický průkaz služeb vydat, učiní tak bez zbytečného odkladu.

Or. en

Odůvodnění

Přesunutí textu z čl. 13 odst. 4 druhého pododstavce.

Pozměňovací návrh    37

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 5 – pododstavec 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Má-li koordinační orgán hostitelského členského státu v úmyslu žádost v souladu s podmínkami stanovenými v tomto článku zamítnout, informuje o svém záměru žadatele a koordinační orgán domovského členského státu a uvede své důvody. Žadateli je poskytnut týden na vyjádření.

Or. en

Odůvodnění

Přesunutí textu z odstavce 4.

Pozměňovací návrh    38

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 5 – pododstavec 1 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Jakmile obdrží žadatelovo vyjádření, nebo pokud nebylo ve stanovené lhůtě předloženo žádné vyjádření, koordinační orgán hostitelského členského státu ve lhůtě jednoho týdne rozhodne, zda evropský elektronický průkaz služeb vydá, nebo žádost o něj zamítne.

Or. en

Odůvodnění

Přesunutí textu z odstavce 4.

Pozměňovací návrh    39

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 5 – pododstavec 1 d (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Koordinační orgán neprodleně předá Komisi veškerá rozhodnutí o zamítnutí žádosti o evropský elektronický průkaz služeb v souladu s odstavcem 4 a 5 tohoto článku.

Or. en

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je důležitý, neboť umožňuje Komisi sledovat provádění této směrnice.

Pozměňovací návrh    40

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 6

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.  Jestliže do uplynutí lhůt k vyjádření uvedených v odstavcích 2 a 4 si hostitelský členský stát nevyžádal splnění některé z podmínek podle odstavce 1 nebo se nerozhodl vydat evropský elektronický průkaz služeb podle odstavce 4, má se za to, že byl evropský elektronický průkaz služeb vydán hostitelským členským státem za podmínek, které byly hostitelskému členskému státu sděleny v souladu s čl. 11 odst. 2.

6.  Jestliže do uplynutí lhůt k vyjádření uvedených v odstavcích 2, 4 a 5b si hostitelský členský stát nevyžádal splnění některé z podmínek podle odstavce 1, nerozhodl se vydat evropský elektronický průkaz služeb podle odstavců 1, 4 nebo 5b, neinformoval o svém záměru zamítnout žádost nebo se nerozhodl zamítnout žádost podle odstavců 4 a 5b, systém IMI evropský elektronický průkaz služeb vydá automaticky, přičemž se má se za to, že byl evropský elektronický průkaz služeb vydán hostitelským členským státem za podmínek, které byly hostitelskému členskému státu sděleny v souladu s čl. 11 odst. 2.

Or. en

Pozměňovací návrh    41

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a.  Odkaz na právo Unie v prvním odstavci tohoto článku poukazuje zejména na skutečnost, že rozhodnutí hostitelského členského státu dočasně nebo trvale zakázat poskytovateli služeb, aby vykonával dotčenou činnost, musí být přiměřené závažnosti porušení, a to bez ohledu na to, zda dotčený poskytovatel služeb je držitelem evropského elektronického průkazu služeb, či nikoliv.

Or. en

Odůvodnění

Rozhodnutí, jímž se poskytovateli služeb zakáže vykonávat dotčenou činnost, by mělo být krajním opatřením.

Pozměňovací návrh    42

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 2 – písm. i

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
i)  během postupu vydávání elektronického průkazu předložil informace či dokumenty, u nichž bylo konečným rozhodnutím domovského či hostitelského členského státu, proti němuž se podle platného vnitrostátního práva nelze odvolat, potvrzeno, že jsou podvodné, nepřesné či nepravé;	i)  během postupu vydávání elektronického průkazu předložil informace či dokumenty, u nichž bylo konečným rozhodnutím domovského či hostitelského členského státu, proti němuž se podle platného vnitrostátního práva nelze odvolat, potvrzeno, že jsou podvodné, zavádějící či nepravé;

Or. en

Odůvodnění

Informace mohou být nepřesné už jen tím, že se udělá chyba při vyplňování formuláře. K automatickému odejmutí by mělo vést pouze uvedení zavádějících informací.

Pozměňovací návrh    43

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 2 – písm. iii

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
iii)  nesplňuje jednu či více podmínek platných pro dočasné přeshraniční poskytování služeb popsané v čl. 11 odst. 1 prvním pododstavci, jejichž dodržování je podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu zásadní pro souvislé zákonné poskytování dotčených služeb na jeho území;	iii)  nesplňuje jeden či více požadavků platných pro dočasné přeshraniční poskytování služeb uvedené v čl. 12 odst. 1 prvním pododstavci, jejichž dodržování je podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu zásadní pro souvislé zákonné poskytování dotčených služeb na jeho území;

Or. en

Pozměňovací návrh    44

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 2 – písm. iv

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
iv)  nesplňuje jednu či více podmínek uložených v souvislosti s režimy předchozího povolení nebo předchozího oznámení platnými pro usazení, jak předepisuje čl. 12 odst. 1 první pododstavec, jejichž dodržování je podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu zásadní pro souvislé zákonné poskytování dotčených služeb na jeho území.	iv)  nesplňuje jednu či více podmínek uložených v souvislosti s režimy předchozího povolení nebo předchozího oznámení platnými pro usazení, jak předepisuje čl. 13 odst. 1 první pododstavec, jejichž dodržování je podle vnitrostátního práva hostitelského členského státu zásadní pro souvislé zákonné poskytování dotčených služeb na jeho území.

Or. en

Pozměňovací návrh    45

Návrh směrnice

Čl. 16 – odst. 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Členské státy zajistí, že koordinační orgány, které vydaly evropský elektronický průkaz služeb, pozastaví platnost všech evropských elektronických průkazů služeb vydaných témuž poskytovateli služby a pro dotčenou službu nebo je odejmou v případě, že je v souladu s právem EU přijato rozhodnutí o dočasném či trvalém zákazu poskytovat dotčené služby držitelem průkazu v domovském členském státě.

1.  Členské státy zajistí, že koordinační orgány, které vydaly evropský elektronický průkaz služeb, pozastaví platnost všech evropských elektronických průkazů služeb vydaných témuž poskytovateli služeb v souvislosti se zakázanými činnostmi poskytování služeb nebo je odejmou v případě, že je v souladu s právem EU přijato rozhodnutí o dočasném či trvalém zákazu poskytovat dotčené služby držitelem průkazu v domovském členském státě.

Or. en

Pozměňovací návrh    46

Návrh směrnice

Čl. 16 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a.  Odkaz na právo Unie v prvním odstavci tohoto článku poukazuje zejména na skutečnost, že rozhodnutí hostitelského členského státu dočasně nebo trvale zakázat poskytovateli služeb, aby vykonával dotčenou činnost, musí být přiměřené závažnosti porušení, a to bez ohledu na to, zda dotčený poskytovatel služeb je držitelem evropského elektronického průkazu služeb, či nikoliv.

Or. en

Odůvodnění

Rozhodnutí, jímž se poskytovateli služeb zakáže vykonávat dotčenou činnost, by mělo být krajním opatřením.

Pozměňovací návrh    47

Návrh směrnice

Čl. 16 – odst. 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Členské státy zajistí, že koordinační orgány, které vydaly evropský elektronický průkaz služeb, v případě rozhodnutí o dočasném či trvalém zákazu poskytovat dotčené služby držitelem průkazu v hostitelském členském státě pozastaví platnost všech evropských elektronických průkazů služeb vydaných témuž poskytovateli služby a pro dotčenou službu nebo je odejmou v případě, že právo domovského členského státu stanoví v souladu s právem EU pozastavení či ukončení činností poskytování služeb na jeho území z důvodu příslušného dočasného či trvalého zákazu v hostitelském členském státě.

2.  Členské státy zajistí, že koordinační orgány, které vydaly evropský elektronický průkaz služeb, v případě rozhodnutí o dočasném či trvalém zákazu poskytovat dotčené služby držitelem průkazu v hostitelském členském státě pozastaví platnost všech evropských elektronických průkazů služeb vydaných témuž poskytovateli služby v souvislosti s dotčenou službou nebo je odejmou v případě, že právo domovského členského státu stanoví v souladu s právem EU pozastavení či ukončení činností poskytování služeb na jeho území z důvodu příslušného dočasného či trvalého zákazu v hostitelském členském státě.

Or. en

Pozměňovací návrh    48

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 1 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Členský stát, který zjistí, že na jeho území nastal důvod k pozastavení platnosti evropského elektronického průkazu služeb či jeho odejmutí v souladu s článkem 15 nebo 16, sdělí dotčenému držiteli evropského elektronického průkazu služeb prostřednictvím IMI odůvodnění a poskytne mu příležitost ke slyšení.	Členský stát, který zjistí, že na jeho území nastal důvod k pozastavení platnosti evropského elektronického průkazu služeb či jeho odejmutí v souladu s článkem 15 nebo 16, sdělí dotčenému držiteli evropského elektronického průkazu služeb prostřednictvím elektronické platformy připojené k IMI odůvodnění a poskytne mu příležitost ke slyšení.

Or. en

Pozměňovací návrh    49

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členský stát, který ve fázi výměny informací uvedené v pododstavci 1 zjistí nesrovnalosti, jako jsou administrativní chyby či chybějící informace nebo dokumenty, neprodleně informuje poskytovatele služby. Poskytovatel služby musí situaci napravit bez zbytečného odkladu, nejpozději však do dvou týdnů poté, co byl informován. Výše uvedené důvody nevedou k pozastavení platnosti evropského elektronického průkazu služeb či jeho odejmutí, pokud není ze všech okolností zřejmé, že k nim došlo v důsledku hrubé nedbalosti nebo záměrně, nebo pokud dotčený poskytovatel služby situaci v dvoutýdenní lhůtě nenapravil.

Or. en

Pozměňovací návrh    50

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 2 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Dojde-li členský stát k závěru, že je třeba pozastavit platnost evropského elektronického průkazu služeb nebo jej odejmout, učiní tak bezodkladně v případě, že je orgánem, který dotčený průkaz vydal, jeho koordinační orgán, nebo o svém závěru, že je třeba pozastavit platnost dotčeného evropského elektronického průkazu služeb nebo jej odejmout, bezodkladně informuje vydávající koordinační orgán.	Dojde-li členský stát k závěru, že je třeba pozastavit platnost evropského elektronického průkazu služeb nebo jej odejmout, učiní tak bezodkladně v případě, že orgánem, který dotčený průkaz vydal, je jeho koordinační orgán, nebo o svém závěru, že je třeba pozastavit platnost dotčeného evropského elektronického průkazu služeb nebo jej odejmout, bezodkladně informuje vydávající koordinační orgán.

Or. en

Pozměňovací návrh    51

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 4 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a)  rozhodnutích omezujících či zakazujících, byť jen dočasně, ať již v domovském, nebo v hostitelském členském státě držiteli evropského elektronického průkazu služeb poskytovat služby, jichž se dotčený průkaz týká;	a)  rozhodnutích omezujících či zakazujících, byť jen dočasně, ať již v domovském, nebo v hostitelském členském státě držiteli evropského elektronického průkazu služeb poskytovat služby, jichž se dotčený evropský elektronický průkaz služeb týká;

Or. en

Odůvodnění

Neposkytnutí informací ze strany členských států musí s sebou nést důsledky.

Pozměňovací návrh    52

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 4 – pododstavec 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	S ohledem na bod a) mohou členské státy v souladu se směrnicí 2006/123/ES stanovit pravidla týkající se opatření, jež se uplatní v případě, že držitel evropského elektronického průkazu služeb neinformuje koordinační orgán o podmínkách stanovených v odstavci 4. Stanovená opatření musí být účinná, přiměřená a odrazující.

Or. en

Odůvodnění

Neposkytnutí informací ze strany členských států musí s sebou nést důsledky.

Pozměňovací návrh    53

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 6

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.  Držitel evropského elektronického průkazu služeb může vydávající koordinační orgán kdykoli požádat o zrušení svého dříve vydaného evropského elektronického průkazu služeb.

6.  Držitel evropského elektronického průkazu služeb může vydávající koordinační orgán kdykoli požádat o zrušení svého dříve vydaného evropského elektronického průkazu služeb. Evropský elektronický průkaz služeb zahrnuje údaje o dni poslední aktualizace tohoto evropského elektronického průkazu služeb ze strany jeho držitele a dni posledního ověření informací a dokumentů v tomto průkazu obsažených ze strany koordinačního orgánu v domovském členském státě.

Or. en

Pozměňovací návrh    54

Návrh směrnice

Čl. 17 – odst. 7 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Koordinační orgán neprodleně předá Komisi veškerá rozhodnutí o pozastavení platnosti průkazu či jeho odejmutí.

Or. en

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je důležitý, neboť umožňuje Komisi sledovat provádění této směrnice.

Pozměňovací návrh    55

Návrh směrnice

Čl. 18 – odst. 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 je Komisi svěřena na dobu pěti let od […]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 2 odst. 1a, čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 je Komisi svěřena na dobu pěti let od […]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

Or. en

Pozměňovací návrh    56

Návrh směrnice

Čl. 18 – odst. 3

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 1a, čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

Or. en

Pozměňovací návrh    57

Návrh směrnice

Čl. 18 – odst. 5

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

5.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 2 odst. 1a, čl. 12 odst. 4 a čl. 13 odst. 7 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Or. en

Pozměňovací návrh    58

Návrh směrnice

Čl. 20 – odst. 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise ve spolupráci s členskými státy, sociálními partnery a dalšími relevantními zúčastněnými stranami zavede monitorovací opatření pro účely monitorování a hodnocení provádění a dopadů této směrnice, zejména jejího dopadu na svobodu usazování a svobodu poskytování služeb ve všech členských státech, pokud jde o dotčené činnosti poskytování služeb, zejména snížením nákladů pro poskytovatele, větší transparentností přeshraničních poskytovatelů a zvýšením hospodářské soutěže, a na to, jak ovlivňuje ceny a kvalitu dotčených služeb, s přihlédnutím k relevantním ukazatelům.

Komise ve spolupráci s členskými státy, sociálními partnery a dalšími relevantními zúčastněnými stranami zavede opatření pro účely monitorování a hodnocení provádění a dopadů této směrnice, zejména jejího dopadu na svobodu usazování a svobodu poskytování služeb ve všech členských státech, pokud jde o dotčené činnosti poskytování služeb, zejména snížením nákladů pro poskytovatele, bojem proti podvodům, větší transparentností přeshraničních poskytovatelů a zvýšením hospodářské soutěže, a na to, jak ovlivňuje ceny a kvalitu dotčených služeb, s přihlédnutím k relevantním ukazatelům.

Or. en

Pozměňovací návrh    59

Návrh směrnice

Čl. 21 – odst. 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Do 36 měsíců od data provedení této směrnice a následně nejpozději každých pět let Komise tuto směrnici vyhodnotí a Evropskému parlamentu a Radě předloží zprávu o její funkčnosti. Uvedená zpráva vyhodnotí, zda je potřeba přizpůsobit postupy pro vydání, aktualizaci, pozastavení či odejmutí evropského elektronického průkazu služeb s přihlédnutím k nejnovějšímu vývoji v oblasti elektronické veřejné správy, a musí být zahrnuta ve zprávě, která hodnotí celkovou funkčnost nařízení... [nařízení o ESC]... v souladu s článkem 19 uvedeného nařízení.

Do 36 měsíců od data provedení této směrnice a následně nejpozději každých pět let Komise tuto směrnici vyhodnotí a Evropskému parlamentu a Radě předloží zprávu o její funkčnosti. Uvedená zpráva případně objasní, proč Komise nepřijala akty v přenesené pravomoci v souladu s čl. 2 odst. 1a, vyhodnotí, zda je potřeba přizpůsobit postupy pro vydání, aktualizaci, pozastavení či odejmutí evropského elektronického průkazu služeb s přihlédnutím k nejnovějšímu vývoji v oblasti elektronické veřejné správy, a musí být zahrnuta ve zprávě, která hodnotí celkovou funkčnost nařízení... [nařízení o ESC]... v souladu s článkem 19 uvedeného nařízení.

Or. en

Pozměňovací návrh    60

Návrh směrnice

Příloha I – název

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
PŘÍLOHA	PŘÍLOHA I
Služby, na něž se vztahuje tato směrnice	Služby, na něž se vztahuje tato směrnice

Or. en

Pozměňovací návrh    61

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 41 – skupina 41.1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 41.1 Developerská činnost	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh  62

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 41 – skupina 41.2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 41.2 Výstavba bytových a nebytových budov	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh  63

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 42 – skupina 42.1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 42.1 Výstavba silnic a železnic	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh    64

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 42 – skupina 42.2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 42.2 Výstavba inženýrských sítí	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh  65

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 42 – skupina 42.9

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 42.9 Výstavba ostatních staveb	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh    66

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 43 – skupina 43.1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 43.1 Demolice a příprava staveniště	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh    67

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 43 – skupina 43.2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 43.2 Elektroinstalační, instalatérské a ostatní stavebně instalační práce, s výjimkou instalace, servisu, údržby, oprav nebo vyřazení z provozu zařízení, která obsahují fluorované skleníkové plyny a jež jsou uvedena v čl. 4 odst. 2 písm. a) až d) nařízení (EU) 517/2014, prováděných fyzickými osobami	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh  68

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 43 – skupina 43.3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 43.3 Kompletační a dokončovací práce	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh    69

Návrh směrnice

Příloha I – sekce F – oddíl 43 – skupina 43.9

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
skupina 43.9 Ostatní specializované stavební činnosti	vypouští se

Or. en

Pozměňovací návrh    70

Návrh směrnice

Příloha I a – název (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	PŘÍLOHA Ia
	Seznam služeb, které mohou být předmětem aktu v přenesené pravomoci uvedeného v čl. 2 odst. 1a

Or. en

Odůvodnění

Tato směrnice zahrnuje řadu služeb poskytovaných podnikům. I jiná odvětví se potýkají s nedostatečnou integrací vnitřního trhu, nemají odvětvové právní předpisy, jež by umožnily jejich přeshraniční expanzi, a jsou důležitá pro podniky vzhledem k jejich úloze příjemců služeb. Vzhledem k tomu, že tento elektronický průkaz je novým nástrojem, který si vyžádá přizpůsobení systému IMI a vnitrostátních postupů, navrhuje se nezahrnovat je v této fázi všechny, nýbrž umožnit Komisi, aby v případě potřeby rozšířila působnost směrnice v pozdější fázi.

Pozměňovací návrh    71

Návrh směrnice

Příloha I a – návětí (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Činnosti poskytování služeb zahrnuté do statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (NACE NACERev.2) v rámci:

Or. en

Pozměňovací návrh    72

Návrh směrnice

Příloha I a – sekce C (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– sekce C   Zpracovatelský průmysl
	oddíl 33 Opravy a instalace strojů a zařízení
	skupina 33.1 Opravy kovodělných výrobků, strojů a zařízení
	skupina 33.2 Instalace průmyslových strojů a zařízení

Or. en

Pozměňovací návrh    73

Návrh směrnice

Příloha I a – sekce F (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– sekce F Stavebnictví
	oddíl 41 Výstavba budov
	skupina 41.1 Developerská činnost
	skupina 41.2 Výstavba bytových a nebytových budov
	oddíl 42 Inženýrské stavitelství
	skupina 42.1 Výstavba silnic a železnic
	skupina 42.2 Výstavba inženýrských sítí
	skupina 42.9 Výstavba ostatních staveb
	oddíl 43 Specializované stavební činnosti
	skupina 43.1 Demolice a příprava staveniště
	skupina 43.2 Elektroinstalační, instalatérské a ostatní stavebně instalační práce
	skupina 43.3 Kompletační a dokončovací práce
	skupina 43.9 Ostatní specializované stavební činnosti

Or. en

Pozměňovací návrh    74

Návrh směrnice

Příloha I a – sekce G (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– sekce G Velkoobchod a maloobchod; opravy a údržba motorových vozidel
	oddíl 45 Velkoobchod, maloobchod a opravy a motorových vozidel
	skupina 45.2 Opravy a údržba motorových vozidel, kromě motocyklů
	skupina 45.4 Obchod, opravy a údržba motocyklů, jejich dílů a příslušenství, s výjimkou prodeje (velkoobchodního i maloobchodního) motocyklů, jejich dílů a příslušenství

Or. en

Pozměňovací návrh    75

Návrh směrnice

Příloha I a – sekce I (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– sekce I Ubytování, stravování a pohostinství
	oddíl 56 Stravování a pohostinství
	skupina 56.1 Stravování v restauracích, u stánků a v mobilních zařízeních, s výjimkou poskytování těchto služeb ve stálých provozovnách
	skupina 56.2 Poskytování cateringových a ostatních stravovacích služeb
	skupina 56.3 Pohostinství, s výjimkou poskytování těchto služeb ve stálých provozovnách

Or. en

Pozměňovací návrh    76

Návrh směrnice

Příloha I a – sekce S (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– sekce S Ostatní činnosti
	oddíl 95 Opravy počítačů a výrobků pro osobní potřebu a převážně pro domácnost
	skupina 95.1 Opravy počítačů a komunikačních zařízení
	skupina 95.2 Opravy výrobků pro osobní potřebu a převážně pro domácnost
	oddíl 96 Poskytování ostatních osobních služeb
	skupina 96.0 Poskytování ostatních osobních služeb

Or. en

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Jednotný trh pouze pro velké podniky?

Bývalý komisař Monti ve své zprávě „Nová strategie pro jednotný trh“ z května 2010 vysvětlil, že:

„Jednotný trh a jeho čtyři svobody představují ideál: prostor s otevřenými státními hranicemi, v němž se mohou občané bez jakékoli formy diskriminace volně pohybovat, pracovat, provádět výzkum nebo zakládat podniky. Jednotný trh se však rozšířil o nová území a odvětví, a proto ne vždy měli občané pocit, že tyto svobody mohou využívat. Otevření trhu by rozšířilo horizonty velkých podniků, avšak nikoli malých subjektů: občanů, spotřebitelů nebo MSP.“

Kdo dnes může skutečně profitovat z jednotného trhu služeb?

Příliš často, bohužel, jen velké podniky. Např. velká italská společnost si může na rozdíl od malého podniku dovolit najmout lotyšského zástupce, aby otevřel novou kancelář v Rize. Britské nadnárodní společnosti mohou uzavřít smlouvu s právnickou kanceláří, která jim v případě získání zakázky v České republice vysvětlí, jaká pravidla musí dodržovat nebo jaké jim hrozí sankce, pokud některá pravidla budou uplatňovat nesprávně. Francouzská globální firma může svému zaměstnanci zaplatit letenky a hotely, aby ji mohl osobně zastupovat v Chorvatsku a provést tam všechny potřebné administrativní úkony.

Velký dánský podnik bude mít dostatečné hotovostní toky na to, aby pokryl dlouhé lhůty, které má Německo ke zpracování a snad i schválení jeho žádostí. Velké švédské hospodářské subjekty mohou zaplatit přípravu žádosti a shromáždění všech potřebných podpůrných dokumentů a osvědčení a mohou opakovaně vyjít vstříc žádosti o poskytnutí téhož dokumentu nebo vícekrát ohlásit své zaměstnance.

Jaká je situace 99 % všech ostatních podniků v EU?

Z nepříjemné reality, kterou dokládá mnoho zpráv o uplatňování směrnice o službách, musíme vyvodit závěry. Popsané skutečnosti můžeme ignorovat a s pokojit se s tím, že z jednotného trhu mají užitek jen velké podniky, nebo můžeme začít jednat, abychom docílili toho, aby jednotný trh nebyl jen technokratickým nástrojem, ale skutečností pro občany a společnosti.

SMS vždy nemají vzhledem ke své velikosti, povaze a omezeným zdrojům nejsilnější hlas. Tyto návrhy týkající se evropského elektronického průkazu služeb by však dozajista byly nejpřínosnější právě pro ně.

Některé zavedené hospodářské subjekty dokázaly ve stávajícím labyrintu právních předpisů najít správnou cestu; a některé vnitrostátní orgány se zdráhají přejít od slov ke skutkům a konečně začít s uplatňováním směrnice o službách. Je v mimořádném zájmu MSP a v evropském obecném zájmu, abychom se posunuli vpřed tím, že MSP zajistíme přístup na jednotný trh odstraněním zbývajících překážek a kladením většího důrazu na řádné uplatňování směrnice o službách.

Elektronický průkaz bude konkrétní odpovědí na všechny uvedené problémy v praxi, s nimiž se potýkají malé společnosti, a proto zpravodajka iniciativu Komise podporuje.

Rozlišení mezi fakty a fikcí

Stávající právní rámec se nezmění

Ačkoli několik organizací tuto iniciativu vítá, zpravodajové uvědomují obavy některých zúčastněných stran. Stojí za zmínku, že touto směrnicí a tímto nařízením není dotčena směrnice o službách. Zejména článek 10 směrnice stanoví, že členským státům bude ponecháno právo uplatnit naléhavé důvody obecného zájmu. Předložené návrhy se nevztahují ani na pracovní právo, včetně sociálního zabezpečení, zdraví a bezpečnosti, ani na kontroly vysílání pracovníků (viz článek 2 navržené směrnice o ESC a článek 2 nařízení).

Postupem pro vydávání elektronických průkazů nebudou nijak dotčeny požadavky vyplývající z jiných právních předpisů, např. ze směrnice o odborných kvalifikacích. Například je-li nutné informace podle článku 7 této směrnice předkládat každý rok, na této praxi se vstupem směrnice ESC v platnost nic nezmění.

Tvrzení, že předložené návrhy zavedou zásadu země původu, není ničím podložené. Z analýzy obou návrhů vyplývá, že většinu rizik, na něž poukázaly různé subjekty, lze vyřešit vyjasněním textu. Je rovněž vhodné upozornit na skutečnost, že většina připomínek neodhalila protichůdné názory Komise a zúčastněných stran k několika ustanovením, ale spíše poukázala na možná rizika v případě nesprávné interpretace. Zpravodajové proto v příslušných pasážích použili jasnější formulace.

Členské státy budou mít lepší kontrolu nad svým trhem

Díky elektronickému průkazu bude snazší bojovat proti krycím společnostem, podvodným činnostem a fiktivní samostatné výdělečné činnosti, neboť:

 pro jeho získání se vyžaduje, aby domovský členský stát nejdříve ověřil skutečné usazení subjektu (článek 11 návrhu směrnice), což přinese druh kontroly, která se dnes nevykonává a která krycím společnostem ztíží jejich přeshraniční expanzi; hostitelský členský stát může navíc v případě pochybností požádat o opětovné ověření informací o poskytovateli služeb, jenž žádá o elektronický průkaz služeb,

 inspektoráty práce budou moci s informacemi obsaženými v průkazu pracovat během své inspekční činnosti.

Zásada tichého souhlasu se již uplatňuje v kontextu směrnice o odborných kvalifikacích (zpráva B. Vergnaudové, S&D). Tato zásada je klíčová pro zajištění toho, aby se dodržovaly lhůty a aby malé společnosti mohly na sebe vzít riziko obchodování mimo hranice svého státu. Členské státy, které nedodržují pravidla jednotného trhu, by za to neměly být odměňovány.

Členským státům to samozřejmě nebude bránit v tom, aby řídily svůj trh. Během celého období budou i nadále moci kdykoli požádat domovský členský stát a poskytovatele služeb o další vysvětlení, která budou považovat za nutné. V případě každé takové žádosti se lhůta pozastaví, dokud nebude záležitost vyřešena.

Větší jistota pro zúčastněné strany a ambicióznější návrhy

Zpravodajové se rozhodli zaměřit své návrhy zpráv na politické záležitosti. Kromě toho se v návrhu Komise vyskytuje řada technických chyb, které chtějí odstranit prostřednictvím pozměňovacích návrhů.

Vyjasnění pro podniky, členské státy a sociální partnery

V návrhu zprávy je přesněji vymezen jednoznačně dobrovolný charakter elektronického průkazu, aby bylo zajištěno, že členské státy nebudou moci od společnosti vyžadovat průkaz k tomu, aby mohla pokračovat v činnosti za stávajících podmínek. Rozhodnutí o odejmutí evropského elektronického průkazu služeb či pozastavení jeho platnosti by mělo být přiměřené. Nicméně vycházet bude přímo z rozhodnutí členského státu, kterým se dočasně či trvale zakazuje společnosti poskytovat služby na jeho území. Je proto vhodné připomenout, že posledně jmenované rozhodnutí by mělo dodržovat zásadu přiměřenosti.

Návrh zprávy rovněž objasňuje, že členské státy mohou v souladu s touto směrnicí vykonávat kontroly a ověřování stanovené ve vnitrostátním právu. Bylo potřeba také objasnit, že stávající databáze týkající se odvětví spadajících do působnosti této směrnice, jako je např. Limosa v Belgii nebo RUT v Dánsku, by měly existovat i nadále, a to v nynější podobě. V zájmu usnadnění administrativních postupů a účinného uplatňování zásady „pouze jednou“, je důležité umožnit interoperabilitu mezi elektronickou platformou připojenou k systému IMI a stávajícími elektronickými postupy, platformami a rejstříky v členských státech, které obsahují relevantní informace.

Aby bylo znění pro zúčastněné strany dostatečně jasné, jsou do návrhu zprávy přidány nové odstavce v části směrnice a nařízení vymezující oblast působnosti, které zdůrazňují, že jejich znění nebudou mít dopad na stávající legislativní rámec. Stejné rozhodnutí bylo učiněno také v případě směrnice o službách. Zpravodajové se domnívají, že takto bude zaručeno, že nová ustanovení neohrozí žádné ze stávajících práv pracovníků.

Jasné ambice pro jednotný trh

Zpravodajové vyslechli připomínky vyjádřené odvětvím stavebnictví a argumenty týkající se specifické povahy tohoto odvětví. Rozhodli se proto, že v této fázi stavebnictví z působnosti této směrnice vyloučí.

Je však nezbytné zavést systém, který umožní, aby je Komise pod dohledem Parlamentu a Rady zahrnula do působnosti v pozdější fázi, pokud bude i nadále vykazovat nedostatečnou integraci vnitřního trhu, zejména v případě specializovanějších stavebních služeb (např. v oblasti energetické účinnosti). V nové příloze je uvedena řada dalších odvětví, která mohou rovněž využívat elektronického průkazu v pozdější fázi. Je to reakce na obavy, které vyjádřily některé zúčastněné strany v souvislosti s omezenou působností původního návrhu Komise.

Při rozhodování o zahrnutí dalších služeb do působnosti směrnice nebude mít Komise volnou ruku. Bude muset prokázat, že určité odvětví vykazuje nedostatečnou integraci vnitřního trhu a že představuje významný podíl na hospodářské činnosti. Pokud se Komise rozhodne rozšířit působnost směrnice/nařízení i na jiná odvětví, mělo by být jasné, že předtím musí konzultovat s odborníky v daném odvětví. V případě nesouhlasu s rozhodnutím Komise bude mít Evropský parlament možnost vznést námitku v rámci postupu přijímání aktu v přenesené pravomoci.