Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
7.9.2016
***I
OSNUTEK POROČILA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Agenciji Evropske unije za azil in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 439/2010
( COM(2016)0271 – C8-0174/2016 – 2016/0131(COD) )
Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
Poročevalec: Péter Niedermüller
PR_COD_1amCom
Oznake postopkov |
* Postopek posvetovanja *** Postopek odobritve ***I Redni zakonodajni postopek (prva obravnava) ***II Redni zakonodajni postopek (druga obravnava) ***III Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava) (Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)
|
Predlogi sprememb k osnutku akta |
Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v dveh stolpcih
Izbrisano besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom v levem stolpcu, zamenjano besedilo s krepkim poševnim tiskom v obeh stolpcih, novo besedilo pa s krepkim poševnim tiskom v desnem stolpcu.
Prva in druga vrstica glave vsakega predloga spremembe navajata zadevni del besedila v obravnavanem osnutku akta. Če predlog spremembe zadeva obstoječi akt, ki se ga želi spremeniti z osnutkom akta, glava poleg tega vsebuje še tretjo in četrto vrstico, ki navajata obstoječi akt oziroma zadevno določbo tega akta.
Spremembe, ki jih predlaga Parlament, v obliki konsolidiranega besedila
Novo besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izbrisano besedilo je označeno s simbolom ▌ali prečrtano (npr. „ABCD“). Zamenjano besedilo je izbrisano ali prečrtano, besedilo, ki ga nadomešča, pa je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izjema so spremembe izključno tehnične narave, ki so jih vnesle službe z namenom priprave končnega besedila in niso označene.
|
|
VSEBINA
Stran
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA 5
OBRAZLOŽITEV 52
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Agenciji Evropske unije za azil in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 439/2010
( COM(2016)0271 – C8-0174/2016 – 2016/0131(COD) )
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( COM(2016)0271 ),
– ob upoštevanju člena 294(2) ter členov 78(1) in 2 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0174/2016),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in mnenja Odbora za proračun ( A8-0000/2016 ),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(11) Agencija Evropske unije za azil bi morala zagotoviti bolj strukturirano in racionalnejšo pripravo informacij o državah izvora na ravni Evropske unije. Zbirati mora informacije in pripravljati poročila z informacijami o državah izvora, pri tem pa uporabljati evropske mreže za informacije o državi izvora, da se prepreči podvajanje in da se ustvarijo sinergije z nacionalnimi poročili. Poleg tega bi morala zaradi zagotovitve enotnejše presoje prošenj za mednarodno zaščito ter narave in kakovosti odobrene mednarodne zaščite sodelovati z državami članicami in z njimi razvijati skupno analizo, ki bo zagotavljala smernice o stanju v določenih državah izvora. | (11) Agencija Evropske unije za azil bi morala zagotoviti bolj strukturirano in racionalnejšo pripravo informacij o državah izvora na ravni Evropske unije. Zbirati mora informacije in pripravljati poročila z informacijami o državah izvora, pri tem pa uporabljati evropske mreže za informacije o državi izvora, da se prepreči podvajanje in da se ustvarijo sinergije z nacionalnimi poročili. Poleg tega bi morala zaradi zagotovitve enotnejše presoje prošenj za mednarodno zaščito ter narave in kakovosti odobrene mednarodne zaščite sodelovati z državami članicami in z njimi razvijati skupno analizo, ki bo zagotavljala smernice o stanju v posameznih državah izvora. Skupno analizo je treba pripraviti v posvetovanju z Visokim komisariatom Združenih narodov za begunce (UNHCR) ter ob polnem spoštovanju in v skladu z najnovejšimi smernicami upravičenosti UNHCR za oceno potreb po mednarodni zaščiti prosilcev za azil iz posameznih držav izvora. V skupni analizi bi morali biti upoštevani tudi dokumenti UNHCR o posameznih državah/razmerah, če so na voljo. V primeru nasprotij med skupno analizo in smernicami UNHCR, bi morale države članice pri obravnavi posameznih prošenj za mednarodno zaščito v skladu z nadzorno pristojnostjo UNHCR skrbno upoštevati njegove smernice, kakor je določeno v odstavku 8 statuta Urada visokega komisarja za begunce, v povezavi s členom 35 Konvencije iz leta 1951 o statusu beguncev (konvencija iz leta 1951) in člena II Protokola iz leta 1967 o statusu beguncev (protokol iz leta 1967). |
Or. en
Predlog spremembe 2
Predlog uredbe
Uvodna izjava 14
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(14) Agencija Evropske unije za azil bi morala v tesnem sodelovanju s Komisijo in brez poseganja v odgovornosti, ki jo ima ta kot varuhinja Pogodb, vzpostaviti mehanizem za spremljanje in oceno izvajanja skupnega evropskega azilnega sistema, skladnosti držav članic z operativnimi standardi, smernicami in dobrimi praksami na področju azila ter preverjanje delovanja azilnih in sprejemnih sistemov držav članic. Spremljanje in ocenjevanje bi morali biti celoviti in temeljiti zlasti na informacijah, ki jih zagotovijo države članice, analizi informacij o stanju na področju azila, ki jo izvede Agencija, obiskov na kraju samem in vzorčenju primerov. Agencija bi morala o svojih ugotovitvah poročati upravnemu odboru, ta pa bi moral nato sprejeti poročilo. Izvršni direktor bi moral po posvetovanju s Komisijo za zadevno državo članico pripraviti osnutek priporočil ter v njem opredeliti ukrepe, potrebne za odpravo resnih pomanjkljivosti, tega pa nato izvršni odbor sprejme kot priporočila. | (14) Agencija Evropske unije za azil bi morala v tesnem sodelovanju s Komisijo in brez poseganja v odgovornosti, ki jo ima ta kot varuhinja Pogodb, vzpostaviti mehanizem za spremljanje in oceno izvajanja skupnega evropskega azilnega sistema, skladnosti držav članic z operativnimi standardi, smernicami in dobrimi praksami na področju azila ter preverjanje delovanja azilnih in sprejemnih sistemov držav članic. Spremljanje in ocenjevanje bi morali biti celoviti in temeljiti zlasti na informacijah, ki jih zagotovijo države članice, nevladne organizacije na nacionalni ravni ali ravni Unije, UNHCR in ustrezni organi Združenih narodov za spremljanje izvajanja konvencij o človekovih pravicah ter mehanizmi spremljanja človekovih pravic pri Svetu Evrope, na analizi informacij o stanju na področju azila, ki jo izvede Agencija, obiskov na kraju samem in vzorčenju primerov. Agencija bi morala o svojih ugotovitvah poročati upravnemu odboru, ta pa bi moral nato sprejeti poročilo. Izvršni direktor bi moral po posvetovanju s Komisijo za zadevno državo članico pripraviti osnutek priporočil ter v njem opredeliti ukrepe, potrebne za odpravo resnih pomanjkljivosti, kar nato upravni odbor sprejme kot priporočila. |
Or. en
Predlog spremembe 3
Predlog uredbe
Uvodna izjava 16 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (16a) Strokovnjaki, ki sodelujejo v podpornih skupinah za azil, morajo pred udeležbo v operativnih dejavnostih uspešno zaključiti tematsko in specialistično usposabljanje, povezano z njihovimi nalogami in funkcijami. Strokovnjaki, ki so člani osebja Agencije, bi smeli sodelovati pri obravnavanju prošenj za mednarodno zaščito samo, če lahko dokažejo ustrezne vsaj enoletne izkušnje pri obravnavanju zadev v azilni upravi države članice ali kot uradne osebe za zaščito pri UNHCR. Vse dejavnosti, ki jih izvajajo člani podpornih skupin za azil, bi morale biti popolnoma skladne z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti členom 18 o pravici do azila. |
Or. en
Predlog spremembe 4
Predlog uredbe
Uvodna izjava 20
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(20) Na določenih območjih zunanjih meja, imenovanih tudi žariščna območja, kjer se države članice spopadajo z nesorazmernimi migracijskimi pritiski, za katere so značilni množični prihodi v okviru mešanih migracijskih tokov, bi bilo treba državam članicam zagotoviti povečano operativno in tehnično okrepitev v obliki podpornih skupin za upravljanje migracij, ki jih sestavljajo skupine strokovnjakov iz držav članic, napotenih prek Agencije Evropske unije za azil, Evropske agencije za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije in Europola ali drugih zadevnih agencij Unije, pa tudi strokovnjakov, ki so člani osebja Agencije Evropske unije za azil in Evropske agencije za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije. Agencija bi morala zagotoviti usklajevanje svojih dejavnosti v podpornih skupinah za upravljanje migracij s Komisijo in drugimi zadevnimi agencijami Unije. | (20) Na nekaterih območjih zunanjih meja, imenovanih tudi žariščna območja, kjer se države članice spopadajo z nesorazmernimi migracijskimi pritiski, za katere so značilni množični prihodi v okviru mešanih migracijskih tokov, bi bilo treba državam članicam zagotoviti povečano operativno in tehnično okrepitev v obliki podpornih skupin za upravljanje migracij, ki bi jih sestavljale skupine strokovnjakov iz držav članic, napotenih prek Agencije Evropske unije za azil, Evropske agencije za mejno in obalno stražo ter Europola ali drugih ustreznih agencij Unije, pa tudi strokovnjakov, ki so člani osebja Agencije Evropske unije za azil in Evropske agencije za mejno in obalno stražo. Agencija bi morala zagotoviti usklajevanje svojih dejavnosti v podpornih skupinah za upravljanje migracij s Komisijo in drugimi ustreznimi agencijami Unije. Vse dejavnosti, ki jih izvajajo člani podpornih skupin za upravljanje migracij, bi morale biti popolnoma skladne z Listino EU o temeljnih pravicah, zlasti s členom 18 o pravici do azila. |
Or. en
Obrazložitev
Evropska agencija za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije se povsod v besedilu spremeni v Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo.
Predlog spremembe 5
Predlog uredbe
Uvodna izjava 25
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(25) Agencija Evropske unije za azil bi morala vzdrževati tesen dialog z organizacijami civilne družbe zaradi izmenjave informacij in zbiranja znanja na področju azila. Vzpostaviti bi morala svetovalni forum, ki bi moral biti mehanizem za izmenjavo informacij in znanja. Svetovalni forum bi moral pri vprašanjih, zajetih v tej uredbi, pomagati izvršnemu direktorju in upravnemu odboru. | (25) Agencija Evropske unije za azil bi morala vzdrževati tesen dialog z organizacijami civilne družbe zaradi izmenjave informacij in zbiranja znanja na področju azila. Vzpostaviti bi morala svetovalni forum, ki bi moral biti mehanizem za izmenjavo informacij in znanja. Svetovalni forum bi moral pri vprašanjih, zajetih v tej uredbi, svetovati izvršnemu direktorju in upravnemu odboru. |
Or. en
Predlog spremembe 6
Predlog uredbe
Uvodna izjava 26 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (26a) Za spodbujanje spoštovanja temeljnih pravic znotraj Agencije bi bilo treba imenovati neodvisnega uradnika za temeljne pravice, pripraviti pa tudi strategijo Agencije glede temeljnih pravic in obravnave pritožb, ki jih prejme v okviru pritožbenega mehanizma. |
Or. en
Predlog spremembe 7
Predlog uredbe
Uvodna izjava 26 b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (26b) Operativni postopki in metode Agencije Evropske unije za azil bi morali po možnosti spodbujati sodelovanje z državami članicami, agencijami Unije in zunanjimi strokovnjaki, zlasti iz UNHCR in nevladnih organizacij, med drugim pri razvijanju gradiva za usposabljanje, poročil o državah izvora, smernic, operativnih standardov in dobrih praks, ki so navedeni v členih 7, 8, 9, 10, 11 in 12 te uredbe. |
Or. en
Predlog spremembe 8
Predlog uredbe
Uvodna izjava 36
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(36) Uredba (EU) št. XXX/2016 Evropskega parlamenta in Sveta17 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov se uporablja za obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvajajo države članice ob uporabi te uredbe, razen če takšno obdelavo izvajajo imenovani organi držav članic ali organi držav članic, pristojni za preverjanje, za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona terorističnih ali drugih hudih kaznivih dejanj, vključno z varovanjem pred grožnjami javni varnosti in njihovim preprečevanjem. | (36) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta17 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov se uporablja za obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvajajo države članice ob uporabi te uredbe, razen če obdelavo izvajajo imenovani organi držav članic ali organi držav članic, pristojni za preverjanje, za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona terorističnih ali drugih hudih kaznivih dejanj, vključno z varovanjem pred grožnjami javni varnosti in njihovim preprečevanjem. |
__________________ | __________________ |
17 UL L […] | 17 Uredba (EU) 2016/679 z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1). |
Or. en
Predlog spremembe 9
Predlog uredbe
Uvodna izjava 37
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(37) Direktiva 2016/XXX/EU Evropskega parlamenta in Sveta18 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov se uporablja za obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvajajo pristojni organi držav članic za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona terorističnih ali drugih hudih kaznivih dejanj v skladu s to uredbo. | (37) Direktiva 2016/680/EU Evropskega parlamenta in Sveta18 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov se uporablja za obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvajajo pristojni organi držav članic za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona terorističnih ali drugih hudih kaznivih dejanj v skladu s to uredbo. |
__________________ | __________________ |
18 UL L […] | 18 Direktiva (EU) 2016/680 z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89). |
Or. en
Predlog spremembe 10
Predlog uredbe
Uvodna izjava 46
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(46) Za odločitve, ki jih azilni organi držav članic sprejmejo glede posameznih prošenj za mednarodno zaščito, ostajajo pristojne države članice. | (46) Za odločitve, ki jih azilni organi držav članic sprejmejo glede posameznih prošenj za mednarodno zaščito, ostajajo pristojne države članice. To ne izključuje možnosti, da bi država članica in Agencija prošnje za zaščito posameznikov obravnavali skupaj – na zahtevo Agencije ter v okviru, določenem v operativnem načrtu, o katerem se dogovorita država članica gostiteljica in Agencija. |
Or. en
Predlog spremembe 11
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka d
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(d) pomoč državam članicam pri usposabljanju strokovnjakov iz vseh nacionalnih uprav, sodišč in nacionalnih služb, pristojnih na področju azila, vključno z oblikovanjem skupnega učnega načrta; | (d) pomoč državam članicam pri usposabljanju in usposabljanje strokovnjakov iz vseh nacionalnih uprav, sodišč in nacionalnih služb, pristojnih na področju azila, vključno z oblikovanjem skupnega učnega načrta; |
Or. en
Predlog spremembe 12
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Agencija tesno sodeluje z azilnimi organi držav članic, nacionalnimi službami za azil in priseljevanje ter drugimi nacionalnimi službami in Komisijo. Svoje naloge opravlja brez poseganja v naloge, dodeljene drugim ustreznim organom Unije, ter tesno sodeluje z njimi in Visokim komisariatom Združenih narodov za begunce (UNHCR). | 2. Agencija tesno sodeluje z azilnimi organi držav članic, nacionalnimi službami za azil in priseljevanje ter drugimi nacionalnimi službami in Komisijo. Svoje naloge opravlja brez poseganja v naloge, dodeljene drugim ustreznim organom Unije, ter tesno sodeluje z njimi in Visokim komisariatom Združenih narodov za begunce (UNHCR) ter z ustreznimi nevladnimi organizacijami. |
Or. en
Predlog spremembe 13
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 3 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 3a. Kadar se ugotovi, da azilni organi držav članic, nacionalne službe za azil in priseljevanje ter druge nacionalne službe sistematično ne izpolnjujejo dolžnosti lojalnega sodelovanja, vključno z dolžnostjo zagotoviti pravočasne in točne informacije v skladu z Uredbo (ES) št. 862/2007 Evropskega parlamenta in Sveta1a, izvršni direktor predloži poročilo upravnemu odboru in Komisiji, te informacije pa vključi v letno poročilo o dejavnostih na področju azila v Uniji v skladu s členom 65 te uredbe. |
| ___________________ |
| 1a Uredba (ES) št. 862/2007 z dne 11. julija 2007 o statistikah Skupnosti o selitvah in mednarodni zaščiti ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 311/76 o zbiranju statističnih podatkov o tujih delavcih (UL L 199, 31.7.2007, str. 23). |
Or. en
Predlog spremembe 14
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Agencija pri analizi uporablja informacije, ki jih zagotovijo zlasti države članice, zadevne institucije in agencije Unije, Evropska služba za zunanje delovanje ter UNHCR in druge mednarodne organizacije. | Agencija pri analizi uporablja informacije, ki jih zagotovijo zlasti države članice, ustrezne institucije in agencije Unije, Evropska služba za zunanje delovanje ter UNHCR in druge mednarodne in nevladne organizacije. |
Or. en
Predlog spremembe 15
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
V ta namen tesno sodeluje z Evropsko agencijo za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije in se opira zlasti na analizo tveganja, ki jo izvede navedena agencija, da zagotovi najvišjo raven usklajenosti in zbliževanja informacij, ki jih zagotavljata obe agenciji. | V ta namen tesno sodeluje z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, da zagotovi najvišjo raven usklajenosti in zbliževanja informacij, ki jih zagotavljata obe agenciji. |
Or. en
Predlog spremembe 16
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Agencija razvije takšno usposabljanje v tesnem sodelovanju z državami članicami in ustreznimi organi držav članic za usposabljanje, vključno z akademskimi institucijami in drugimi zadevnimi organizacijami. | 2. Agencija razvije usposabljanje v tesnem sodelovanju z državami članicami, po potrebi tudi z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo ter Agencijo Evropske unije za temeljne pravice, in ustreznimi organi držav članic za usposabljanje, vključno z akademskimi institucijami in drugimi ustreznimi organizacijami, na primer UNHCR, nacionalnimi in mednarodnimi združenji sodnikov ter drugimi ustreznimi nevladnimi organizacijami. |
Or. en
Predlog spremembe 17
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – točka g a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ga) preselitev, tudi pri izbirnih misijah, zagotavljanje informacij pred odhodom in podpore po prihodu; |
Or. en
Predlog spremembe 18
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – točka g b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (gb) vprašanja, ki se nanašajo na obravnavo prošenj za mednarodno zaščito, v povezavi s spolom, spolno identiteto in spolno usmerjenostjo; |
Or. en
Predlog spremembe 19
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – točka g c (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (gc) vprašanja, ki se nanašajo na vsebino mednarodne zaščite, pravice oseb, ki uživajo mednarodno zaščito, in podporo pri vključevanju; |
Or. en
Predlog spremembe 20
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – točka g d (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (gd) nabor dejavnosti za poklicno izpopolnjevanje članov sodišč; |
Or. en
Predlog spremembe 21
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – točka g e (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ge) druga pomembna vprašanja, če je to potrebno na podlagi odločitve upravnega odbora. |
Or. en
Predlog spremembe 22
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 7
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
7. Agencija sprejme potrebne pobude, s katerimi zagotovi, da se vsi strokovnjaki, ki sodelujejo v podpornih in intervencijskih skupinah za azil, pred sodelovanjem pri operativnih dejavnostih, ki jih organizira Agencija, udeležijo strokovnega usposabljanja v zvezi z opravljanjem njihovih dolžnosti in nalog. Agencija redno izvaja praktična usposabljanja navedenih strokovnjakov v skladu z razporedom za strokovna in praktična usposabljanja iz svojega letnega delovnega programa. | 7. Agencija strokovnjakom, ki sodelujejo v podpornih in intervencijskih skupinah za azil, pred sodelovanjem pri operativnih dejavnostih, ki jih organizira Agencija, zagotovi strokovno usposabljanje v zvezi z opravljanjem njihovih dolžnosti in nalog. Agencija redno izvaja praktično usposabljanje strokovnjakov v skladu z razporedom strokovnega in praktičnega usposabljanja iz svojega letnega delovnega programa. |
Or. en
Predlog spremembe 23
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Agencija je središče za zbiranje relevantnih, zanesljivih, točnih in ažurnih informacij o državi izvora prosilcev za mednarodno zaščito, vključno z informacijami, ki se nanašajo posebej na otroke, in usmerjenimi informacijami o osebah, ki spadajo v ranljive skupine. Pripravlja in redno posodablja poročila in druge dokumente, ki zagotavljajo informacije o državah izvora na ravni Unije, vključno s tematskimi vprašanji, ki se posebej nanašajo na države izvora. | 1. Agencija je središče za zbiranje relevantnih, zanesljivih, točnih in ažurnih informacij o državi izvora prosilcev za mednarodno zaščito, vključno z informacijami, ki se nanašajo posebej na otroke, in namenskimi, specifičnimi informacijami glede spola in spolne usmerjenosti o osebah, ki spadajo v ranljive skupine, in o pripadnikih manjšin. Pripravlja in redno posodablja poročila in druge dokumente, ki zagotavljajo informacije o državah izvora na ravni Unije, vključno s tematskimi vprašanji, ki se posebej nanašajo na države izvora. |
Or. en
Predlog spremembe 24
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 2 – točka a
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(a) uporabi vse ustrezne vire informacij, vključno s svojo analizo informacij o stanju na področju azila in drugimi informacijami, ki so jih zagotovile vladne, nevladne in mednarodne organizacije, tudi prek mrež iz člena 9, ter institucije, agencije, organi in uradi Unije ter Evropska služba za zunanje delovanje; | (a) uporabi vse ustrezne vire informacij, vključno s svojo analizo informacij o stanju na področju azila in drugimi informacijami, ki jih zagotovijo vladne, nevladne in mednarodne organizacije, na primer UNHCR, tudi prek mrež iz člena 9 te uredbe, misije za ugotavljanje dejstev pod vodstvom Agencije, pa tudi institucije, agencije, organi in uradi Unije ter Evropska služba za zunanje delovanje; |
Or. en
Predlog spremembe 25
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 2 – točka b
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(b) upravlja in nadalje razvija portal za zbiranje informacij o državah izvora; | (b) upravlja in nadalje razvija javno dostopen portal za zbiranje in razširjanje informacij o državah izvora; |
Or. en
Predlog spremembe 26
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 2 – točka c
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(c) oblikuje enotno obliko in skupno metodologijo, vključno s pogoji, v skladu z zahtevami prava Unije na področju azila, za pripravo poročil in drugih dokumentov z informacijami o državah izvora na ravni Unije. | (c) oblikuje enotno obliko in skupno metodologijo, vključno s pogoji za pripravo poročil in drugih dokumentov z informacijami o državah izvora na ravni Unije v skladu z zahtevami mednarodnega prava in prava Unije na področju azila s sodelovanjem zunanjih strokovnjakov, zlasti iz UNHCR, akademskega sveta in ustreznih nevladnih organizacij. |
Or. en
Predlog spremembe 27
Predlog uredbe
Člen 9 – naslov
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Evropske mreže za informacije o državah izvora | Mrežni pristop k informacijam o državah izvora |
Or. en
Predlog spremembe 28
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Agencija zaradi lajšanja zbliževanja pri uporabi meril za ocenjevanje iz Direktive 2011/95/EU Evropskega parlamenta in Sveta22 usklajuje prizadevanja držav članic za vzpostavitev in razvoj skupne analize, s katero se bodo zagotavljale smernice o stanju v določenih državah izvora. | 1. Agencija za lažje zbliževanje pri uporabi meril za ocenjevanje iz Direktive 2011/95/EU Evropskega parlamenta in Sveta22 usklajuje prizadevanja držav članic za vzpostavitev in razvoj skupne analize, s katero se bodo zagotavljale smernice o stanju v posameznih državah izvora. Agencija zagotovi, da se pri skupni analizi upoštevajo najsodobnejše smernice upravičenosti UNHCR za ocenjevanje potreb po mednarodni zaščiti prosilcev za azil iz posameznih držav izvora in posebna stališča UNHCR o posameznih državah/razmerah, če so na voljo. |
__________________ | __________________ |
22 Direktiva 2011/95/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o standardih glede pogojev, ki jih morajo izpolnjevati državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, da so upravičeni do mednarodne zaščite, glede enotnega statusa beguncev ali oseb, upravičenih do subsidiarne zaščite, in glede vsebine te zaščite (prenovitev) (UL L 337, 20.12.2011, str. 9). | 22 Direktiva 2011/95/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o standardih glede pogojev, ki jih morajo izpolnjevati državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, da so upravičeni do mednarodne zaščite, glede enotnega statusa beguncev ali oseb, upravičenih do subsidiarne zaščite, in glede vsebine te zaščite (prenovitev) (UL L 337, 20.12.2011, str. 9). |
Or. en
Predlog spremembe 29
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Izvršni direktor po posvetovanju s Komisijo to skupno analizo predloži upravnemu odboru v potrditev. Države članice to skupno analizo upoštevajo pri obravnavi prošenj za mednarodno zaščito, ne da bi posegala v njihove pristojnosti glede odločanja o posameznih prošnjah. | 2. Izvršni direktor po posvetovanju s Komisijo, UNHCR in svetovalnim forumom predloži skupno analizo upravnemu odboru v potrditev. Države članice skupno analizo upoštevajo pri obravnavi prošenj za mednarodno zaščito, ne da bi posegala v njihove pristojnosti glede odločanja o posameznih prošnjah. |
Or. en
Predlog spremembe 30
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Agencija zagotovi, da se skupna analiza nenehno pregleduje in posodablja, kolikor je potrebno. Glede vsake take revizije sta prav tako potrebna predhodno posvetovanje s Komisijo in potrditev upravnega odbora. | 3. Agencija zagotovi, da se skupna analiza nenehno pregleduje in po potrebi posodablja. Pri vsakokratni reviziji sta prav tako potrebna predhodno posvetovanje s Komisijo, UNHCR in svetovalnim forumom ter potrditev upravnega odbora. |
Or. en
Predlog spremembe 31
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 4 – uvodni del
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Države članice Agenciji vsak mesec predložijo relevantne informacije o odločitvah, sprejetih v zvezi s prosilci za mednarodno zaščito iz tretjih držav, za katere se izvaja skupna analiza. Navedene informacije vključujejo zlasti: | 4. Države članice Agenciji vsak mesec predložijo vse relevantne informacije o odločitvah, sprejetih v zvezi s prosilci za mednarodno zaščito iz tretjih držav, za katere se izvaja skupna analiza. To zajema zlasti: |
Or. en
Predlog spremembe 32
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 4 – točka c a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ca) podatke o vrsti odobrene zaščite in povzetek meril, ki se uporabljajo za odobritev ali zavrnitev mednarodne zaščite. |
Or. en
Predlog spremembe 33
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 2 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2a. Informacije, ki jih Agencija zagotovi v skladu z odstavkoma 1 in 2 tega člena, se zberejo v skladu s splošnimi načeli iz člena 8 te uredbe, upoštevajo pa se tudi informacije, prejete od UNHCR, organov Združenih narodov za spremljanje izvajanja konvencij o človekovih pravicah, mehanizmov spremljanja Sveta Evrope, Mednarodnega odbora Rdečega križa (ICRC), ustreznih nevladnih organizacij in iz drugih ustreznih neodvisnih in zanesljivih virov. |
Or. en
Predlog spremembe 34
Predlog uredbe
Člen 12 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Agencija na lastno pobudo ali zahtevo Komisije in po posvetovanju z njo razvije operativne standarde za izvajanje instrumentov prava Unije na področju azila, kazalnike za spremljanje skladnosti z navedenimi operativnimi standardi ter smernice in dobre prakse, povezane z izvajanjem instrumentov prava Unije na področju azila. Agencija navedene standarde, kazalnike, smernice ali dobre prakse po posvetovanju s Komisijo in po tem, ko jih sprejme upravni odbor, posreduje državam članicam. | 2. Agencija na lastno pobudo ali zahtevo Komisije in po posvetovanju z njo razvije operativne standarde za izvajanje instrumentov prava Unije na področju azila, kazalnike za spremljanje skladnosti s temi operativnimi standardi ter smernice in dobre prakse, povezane z izvajanjem instrumentov prava Unije na področju azila. Pri oblikovanju teh smernic se posvetuje z ustreznimi pravosodnimi organi in združenji, da bi zagotovila polno spoštovanje neodvisnosti sodstva. Agencija te standarde, kazalnike, smernice ali dobre prakse po posvetovanju s Komisijo in po tem, ko jih sprejme upravni odbor, posreduje državam članicam. |
Or. en
Predlog spremembe 35
Predlog uredbe
Člen 12 – odstavek 2 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2a. Operativni standardi, kazalniki, smernice in dobre prakse iz odstavkov 1 in 2 tega člena se pripravijo v posvetovanju z UNHCR in nevladnimi organizacijami, kadar je ustrezno. |
Or. en
Predlog spremembe 36
Predlog uredbe
Člen 12 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Agencija državam članicam na njihovo zahtevo pomaga pri uporabi operativnih standardov, smernic in dobrih praks za njihove azilne in sprejemne sisteme z zagotavljanjem potrebnega strokovnega znanja in izkušenj ali operativne in tehnične podpore. | 3. Agencija državam članicam na zahtevo pomaga pri uporabi operativnih standardov, smernic in dobrih praks za njihove azilne in sprejemne sisteme z zagotavljanjem potrebnega strokovnega znanja in izkušenj ali operativne in tehnične podpore v skladu s členom 16 te uredbe. |
Or. en
Predlog spremembe 37
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 1 – uvodni del
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Agencija v tesnem sodelovanju s Komisijo vzpostavi mehanizem za: | 1. Agencija v tesnem sodelovanju s Komisijo in ustreznimi nevladnimi organizacijami vzpostavi mehanizem za: |
Or. en
Predlog spremembe 38
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 1 – točka a
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(a) spremljanje izvajanja in ocenjevanje vseh vidikov skupnega evropskega azilnega sistema v državah članicah, zlasti dublinskega sistema, pogojev za sprejem, azilnih postopkov, uporabe meril za določitev potreb po zaščiti ter narave in kakovosti zaščite, ki jo države članice zagotovijo osebam, ki potrebujejo mednarodno zaščito, tudi v zvezi s spoštovanjem temeljnih pravic, zaščitnimi ukrepi za zaščito otrok in potrebami ranljivih oseb; | (a) spremljanje izvajanja in ocenjevanje vseh vidikov skupnega evropskega azilnega sistema v državah članicah, zlasti dublinskega sistema, pogojev za sprejem, pridržanja prosilcev za azil, azilnih postopkov, vključno s pravno pomočjo, uporabe meril za določitev potreb po zaščiti ter narave in kakovosti zaščite, ki jo države članice zagotovijo osebam, ki potrebujejo mednarodno zaščito, tudi v zvezi s spoštovanjem temeljnih pravic, zaščitnimi ukrepi za zaščito otrok in potrebami ranljivih oseb ter preselitvijo; |
Or. en
Predlog spremembe 39
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 1 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 1a. Za namene odstavka 1 Agencija v realnem času pridobi anonimizirane podatke iz ustreznih sistemov informacijske tehnologije EU, kot so Eurodac, VIS, SIS II ter sistem vstopno-izstopnih točk. |
Or. en
Predlog spremembe 40
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Agencija lahko oceno pripravi zlasti na podlagi informacij, ki jih zagotovijo države članice, analize informacij o stanju na področju azila, ki jo pripravi Agencija, obiskov na kraju samem in vzorčenja primerov. | Agencija oceno pripravi zlasti na podlagi informacij, ki jih zagotovijo države članice, analize informacij o stanju na področju azila, ki jo pripravi Agencija, obiskov na kraju samem in vzorčenja primerov ter ocen, ki jih zagotovijo nevladne organizacije na nacionalni ravni ali ravni Unije, UNHCR in drugi ustrezni organi Združenih narodov za spremljanje izvajanja konvencij o človekovih pravicah ter mehanizmi spremljanja človekovih pravic pri Svetu Evrope. |
Or. en
Predlog spremembe 41
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Agencija oceni pripravljenost držav članic na izzive zaradi morebitnega nesorazmernega pritiska na njihove azilne in sprejemne sisteme. Od držav članic lahko zahteva, naj ji predložijo načrt ravnanja v nepredvidljivih razmerah za ukrepe, ki jih je treba sprejeti za odpravo takega morebitnega nesorazmernega pritiska, ter jim po potrebi pomaga pri pripravi in pregledu načrta ravnanja v nepredvidljivih razmerah. | 3. Agencija oceni pripravljenost držav članic na izzive zaradi morebitnega nesorazmernega pritiska na njihove azilne in sprejemne sisteme. Od držav članic lahko zahteva, naj ji predložijo načrt ravnanja v nepredvidljivih razmerah za ukrepe, ki jih je treba sprejeti za odpravo morebitnega nesorazmernega pritiska, ter jim po potrebi pomaga pri pripravi in pregledu načrta ravnanja v nepredvidljivih razmerah v skladu s členom 16 te uredbe. |
Or. en
Predlog spremembe 42
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Upravni odbor po posvetovanju s Komisijo določi program za spremljanje in ocenjevanje azilnih in sprejemnih sistemov v posamezni državi članici ali vseh državah članicah na podlagi tematskih ali posebnih vidikov azilnih sistemov. Navedeni program je del večletnega in letnega programa iz člena 41. | Agencija po posvetovanju s Komisijo določi program za spremljanje in ocenjevanje azilnih in sprejemnih sistemov v državah članicah. Program je del večletnega in letnega programa iz člena 41 te uredbe, kakor sledi: |
Or. en
Predlog spremembe 43
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (a) v večletnem programu so za vsako leto navedene države članice, katerih azilni in sprejemni sistemi se spremljajo, s čimer se zagotovi, da se v vsakem petletnem obdobju vsaka država članica spremlja vsaj enkrat; |
Or. en
Predlog spremembe 44
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (b) v letnem delovnem programu so navedene države članice, ki se bodo v skladu z večletnim programom spremljale naslednje leto, poleg tega se v naslednjem letu na podlagi analize informacij iz člena 4 te uredbe pripravijo potrebne tematske ocene v eni ali več državah članicah. Navedeno je tudi, kaj vse spremljanje zajema, in razpored morebitnih obiskov na kraju samem; |
Or. en
Predlog spremembe 45
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka c (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (c) Agencija lahko začne spremljanje za oceno azilnih ali sprejemnih sistemov države članice na lastno pobudo ali zahtevo Komisije vedno, kadar obstajajo resni pomisleki glede delovanja katerega koli vidika azilnega ali sprejemnega sistema te države članice. |
Or. en
Predlog spremembe 46
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
V večletnem programu so navedene države članice, katerih azilni in sprejemni sistemi se spremljajo vsako leto, s čimer se zagotovi, da se v vsakem petletnem obdobju vsaka država članica spremlja vsaj enkrat. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 47
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
V letnem delovnem programu so navedene države članice, ki jih je v skladu z večletnim programom in tematskimi ocenami treba spremljati naslednje leto. V njem je navedeno, kaj vse spremljanje vključuje, in razpored morebitnih obiskov na kraju samem. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 48
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Letni delovni program se lahko po potrebi prilagodi v skladu s členom 41. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 49
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1 – pododstavek 5
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Agencija lahko začne spremljanje za oceno azilnih ali sprejemnih sistemov države članice na lastno pobudo ali zahtevo Komisije vedno, kadar obstajajo resni pomisleki glede delovanja katerega koli vidika azilnega ali sprejemnega sistema navedene države članice. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 50
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Agencija za vsako spremljanje določi skupine strokovnjakov, po potrebi tudi za obiske na kraju samem. Sestavljajo jih strokovnjaki, ki so člani osebja Agencije, in predstavniki Komisije. Odgovorne so za pripravo poročila na podlagi ugotovitev obiskov na kraju samem in informacij, ki jih zagotovijo države članice. | 2. Agencija za vsako spremljanje določi skupine strokovnjakov, po potrebi tudi za obiske na kraju samem. Sestavljajo jih lahko strokovnjaki, ki so člani osebja Agencije, in predstavniki Komisije. Odgovorne so za pripravo poročila na podlagi ugotovitev obiskov na kraju samem in informacij, ki jih zagotovijo države članice, pa tudi strokovnjaki nevladnih organizacij in UNHCR. |
Or. en
Predlog spremembe 51
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Izvršni direktor predloži osnutek poročila skupine strokovnjakov zadevni državi članici in ta na navedeni osnutek poročila poda pripombe. Izvršni direktor po upoštevanju pripomb zadevne države članice osnutek poročila predloži upravnemu odboru. Upravni odbor sprejme poročilo o spremljanju in ga predloži Komisiji. | 3. Izvršni direktor predloži osnutek poročila skupine strokovnjakov zadevni državi članici in ta k osnutku poda pripombe. Izvršni direktor po upoštevanju pripomb zadevne države članice osnutek poročila dokonča ter posreduje Evropskemu parlamentu in Komisiji. |
Or. en
Predlog spremembe 52
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Izvršni direktor po posvetovanju s Komisijo zadevni državi članici predloži osnutek priporočil, v katerem so opredeljeni ukrepi, potrebni za odpravo pomanjkljivosti, ugotovljenih v poročilu o spremljanju. Zadevna država članica lahko nato v enem mesecu predloži pripombe k osnutku priporočil. Upravni odbor preuči navedene pripombe, sprejme priporočila in zadevno državo članico pozove, naj pripravi akcijski načrt in v njem opredeli ukrepe za odpravo morebitnih pomanjkljivosti. | 4. Izvršni direktor po posvetovanju s Komisijo zadevni državi članici predloži osnutek priporočil, v katerem so opredeljeni ukrepi, potrebni za odpravo pomanjkljivosti, ugotovljenih v poročilu o spremljanju. Zadevna država članica lahko nato v enem mesecu – v primeru razmer iz odstavka 1(c) pa v desetih dneh – predloži pripombe k osnutku priporočil. Upravni odbor pripombe preuči, sprejme priporočila in zadevno državo članico pozove, naj pripravi akcijski načrt in v njem opredeli ukrepe za odpravo morebitnih pomanjkljivosti. |
Or. en
Predlog spremembe 53
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 5
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
5. Zadevna država članica Agenciji predloži akcijski načrt v enem mesecu od sprejetja priporočil iz odstavka 4. Država članica o izvajanju akcijskega načrta Agenciji poroča v treh mesecih od sprejetja priporočil, nato pa ji še naprej poroča vsak mesec, in sicer največ šest mesecev. | 5. Zadevna država članica Agenciji predloži akcijski načrt v enem mesecu od sprejetja priporočil iz odstavka 4, v primeru razmer iz odstavka 1(c) pa v petnajstih dneh. Država članica o izvajanju akcijskega načrta Agenciji poroča v treh mesecih od sprejetja priporočil, v primeru razmer iz odstavka 1(c) pa v 45 dneh. Nato ji še naprej poroča vsak mesec, in sicer največ šest mesecev. |
Or. en
Predlog spremembe 54
Predlog uredbe
Člen 16 – odstavek 3 – točka c
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(c) zagotavljanje pomoči pristojnim nacionalnim organom, odgovornim za obravnavanje prošenj za mednarodno zaščito; | (c) zagotavljanje pomoči pristojnim nacionalnim organom, odgovornim za obravnavanje prošenj za mednarodno zaščito, vključno s skupno obdelavo, če zadevna država članica to zahteva; |
Or. en
Predlog spremembe 55
Predlog uredbe
Člen 16 – odstavek 3 – točka j a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ja) zagotavljanje pomoči sodiščem zadevnih držav članic prek napotitve sodnikov iz drugih držav članic, ki imajo strokovno znanje iz azilnega prava; |
Or. en
Predlog spremembe 56
Predlog uredbe
Člen 16 – odstavek 3 – točka j b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (jb) zagotavljanje pomoči pri mehanizmih napotitve, identifikaciji in zaščiti ranljivih skupin, vključno z žrtvami travmatičnih dogodkov, preganjanjem na podlagi spola ali spolne usmerjenosti, hudimi kršitvami človekovih pravic in žrtvami trgovine z ljudmi, ter pri ustrezni pomoči tem ranljivim skupin; |
Or. en
Predlog spremembe 57
Predlog uredbe
Člen 16 – odstavek 5
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
5. Izvršni direktor oceni rezultat operativnih in tehničnih ukrepov, podrobna poročila o oceni pa predloži upravnemu odboru v 60 dneh od zaključka navedenih ukrepov. Agencija izvede celovito primerjalno analizo navedenih rezultatov in jo vključi v letno poročilo o dejavnostih iz člena 65. | 5. Izvršni direktor na podlagi sistema poročanja in ocenjevanja, ki vsebuje kazalnike in merila za ocenjevanje, tudi kar zadeva varstvo temeljnih pravic, in ob upoštevanju informacij drugih agencij in organov Unije in drugih virov, kot so UNHCR in nevladne organizacije, če so na voljo, oceni rezultat operativnih in tehničnih ukrepov, podrobna poročila o oceni pa predloži upravnemu odboru v 60 dneh od zaključka navedenih ukrepov. Agencija izvede celovito primerjalno analizo navedenih rezultatov in jo vključi v letno poročilo o dejavnostih iz člena 65. |
Or. en
Predlog spremembe 58
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Države članice z imenovanjem strokovnjakov iz nacionalnega nabora, ki ustrezajo zahtevanim profilom, prispevajo k podpornim skupinam za azil na podlagi različnih določenih profilov. | 4. Države članice z imenovanjem strokovnjakov iz nacionalnega nabora, ki ustrezajo zahtevanim profilom, prispevajo k podpornim skupinam za azil na podlagi različnih določenih profilov. Strokovne člane sodišč imenujejo ustrezni sodni organi. |
Or. en
Predlog spremembe 59
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 7
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
7. Države članice zagotovijo, da strokovnjaki, ki jih prispevajo, ustrezajo profilom in številu, o katerih je odločil upravni odbor. Trajanje napotitve določi matična država članica, vendar ni krajše od 30 dni. | 7. Države članice zagotovijo, da strokovnjaki, ki jih prispevajo, ustrezajo profilom in številu, o katerih je odločil upravni odbor. Trajanje napotitve določi matična država članica, vendar ni krajše od 60 dni. |
Or. en
Predlog spremembe 60
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Države članice k intervencijskim skupinam za azil prispevajo na podlagi različnih določenih profilov, in sicer z imenovanjem strokovnjakov iz nacionalnega nabora, ki ustrezajo zahtevanim profilom. Trajanje napotitve določi matična država članica, vendar ni krajše od 30 dni. | 3. Države članice k intervencijskim skupinam za azil prispevajo na podlagi različnih določenih profilov, in sicer z imenovanjem strokovnjakov iz nacionalnega nabora, ki ustrezajo zahtevanim profilom. Trajanje napotitve določi matična država članica, vendar ni krajše od 60 dni. |
Or. en
Predlog spremembe 61
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 3 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 3a. Agencija lahko preveri, ali strokovnjaki, ki jih predlagajo države članice, ustrezajo določenim profilom in kvalifikacijam, in odloči o tem, kateri strokovnjaki se izberejo iz intervencijske skupine za azil. Agencija lahko od države članice zahteva, da strokovnjaka iz intervencijske skupine za azil odstrani, če ti pogoji niso izpolnjeni ali če se neustrezno vede ali krši veljavna pravila o napotitvi. |
Or. en
Predlog spremembe 62
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 – točka c a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ca) ozemeljski domet podpornih skupin za azil, če bodo mobilne; |
Or. en
Predlog spremembe 63
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 – točka e
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(e) podrobnim in jasnim opisom nalog in posebnimi navodili za podporne skupine za azil ali strokovnjake iz intervencijskih skupin za azil, vključno z nacionalnimi in evropskimi podatkovnimi zbirkami, v katere imajo vpogled, in opremo, ki jo lahko uporabljajo ali nosijo v državi članici gostiteljici; | (e) podrobnim in jasnim opisom nalog in obveznosti, tudi glede spoštovanja temeljnih pravic, in posebnimi navodili za podporne skupine za azil ali strokovnjake iz intervencijskih skupin za azil, vključno z nacionalnimi in evropskimi podatkovnimi zbirkami, v katere imajo vpogled, in opremo, ki jo lahko uporabljajo ali nosijo v državi članici gostiteljici; |
Or. en
Predlog spremembe 64
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 – točka i
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(i) shemo poročanja in ocenjevanja, ki vključuje referenčna merila za poročilo o oceni in končni datum za predložitev končnega poročila o oceni; | (i) shemo poročanja in ocenjevanja, ki vključuje referenčna merila za poročilo o vrednotenju, tudi glede spoštovanja temeljnih pravic, in končni datum za predložitev končnega poročila o oceni; |
Or. en
Predlog spremembe 65
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 – točka j
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(j) načini sodelovanja s tretjimi državami, drugimi agencijami, organi ali uradi Unije ali mednarodnimi organizacijami; | (j) načini sodelovanja s tretjimi državami, drugimi agencijami, organi ali uradi Unije ali mednarodnimi organizacijami na področjih, za katera imajo ti akterji podobne mandate; |
Or. en
Predlog spremembe 66
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 – točka k
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(k) postopki, s katerimi se osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito, žrtve trgovine z ljudmi, mladoletniki brez spremstva in osebe v ranljivem položaju napotijo k pristojnim nacionalnim organom za ustrezno pomoč. | (k) postopki, s katerimi se osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito, žrtve trgovine z ljudmi, mladoletniki brez spremstva in osebe v ranljivem položaju identificira in napoti k pristojnim nacionalnim organom za ustrezno pomoč. |
Or. en
Predlog spremembe 67
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2a. V državah članicah, kjer deluje UNHCR in je zmožen prispevati k zaprosilom za operativno in tehnično pomoč, se agencija posvetuje in uskladi z UNHCR glede razvoja in izvajanja operativnega načrta. |
Or. en
Predlog spremembe 68
Predlog uredbe
Člen 20 – odstavek 6
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
6. Izvršni direktor po tem, ko obvesti državo članico gostiteljico, začasno prekine ali prekliče napotitev podpornih skupin za azil, če pogoji za izvedbo operativnih in tehničnih ukrepov niso več izpolnjeni ali če država članica gostiteljica ne spoštuje operativnega načrta. | 6. Izvršni direktor po tem, ko obvesti državo članico gostiteljico, začasno prekine ali prekliče napotitev podpornih skupin za azil, če pogoji za izvedbo operativnih in tehničnih ukrepov niso več izpolnjeni ali če država članica gostiteljica ne spoštuje operativnega načrta ali če uradnik za temeljne pravice pri posvetovanju meni, da obstajajo resne kršitve temeljnih pravic ali obveznosti zagotavljanja mednarodne zaščite ali je verjetno, da se bodo nadaljevale; |
Or. en
Predlog spremembe 69
Predlog uredbe
Člen 22 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Strokovnjaki iz intervencijskih skupin za azil se napotijo v skladu s postopkom iz člena 20, če se strokovnjaki iz vsake države članice napotijo v treh delovnih dneh od datuma, na katerega sta se izvršni direktor in država članica, ki je zaprosila za pomoč, dogovorila o operativnem načrtu. Države članice se ne morejo sklicevati na izjemo iz člena 17(6). | 2. Strokovnjaki iz intervencijskih skupin za azil se napotijo v skladu s postopkom iz člena 20, če se strokovnjaki iz vsake države članice dajo na razpolago za napotitev v treh delovnih dneh od datuma, na katerega sta se izvršni direktor in država članica, ki je zaprosila za pomoč, dogovorila o operativnem načrtu. Države članice se ne morejo sklicevati na izjemo iz člena 17(6). |
Or. en
Predlog spremembe 70
Predlog uredbe
Člen 22 – odstavek 7 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 7a. Agencija lahko z mednarodnimi in nevladnimi organizacijami sklene dogovore o pripravljenosti, na podlagi katerih lahko računa na njihove zmožnosti in tehnično znanje, da bi dopolnila svojo zmožnost zagotavljanja operativne podpore. Agencija lahko po potrebi napoti strokovnjake iz teh organizacij, dokler niso na voljo primerni strokovnjaki iz držav članic. Strokovnjaki iz teh organizacij se pred napotitvijo udeležijo ustreznega specializiranega usposabljanja glede na njihove naloge in funkcije, ki ga organizira Agencija v skladu s členom 7(7) te uredbe. |
Or. en
Predlog spremembe 71
Predlog uredbe
Člen 28 – odstavek 1 – točka a a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (aa) notranji prevoz med različnimi regijami države članice gostiteljice; |
Or. en
Predlog spremembe 72
Predlog uredbe
Člen 28 – odstavek 1 – točka f a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (fa) najem avtomobila in vse povezane stroške, kot so zavarovanje, gorivo in cestnine; |
Or. en
Predlog spremembe 73
Predlog uredbe
Člen 28 – odstavek 1 – točka f b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (fb) komunikacijske stroške |
Or. en
Predlog spremembe 74
Predlog uredbe
Člen 28 – odstavek 1 – točka f c (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (fc) stroške tolmačenja. |
Or. en
Predlog spremembe 75
Predlog uredbe
Člen 30 – odstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
2. Upravni odbor določi ukrepe, na podlagi katerih Agencija uporablja Uredbo (ES) št. 45/2001, vključno z ukrepi v zvezi z imenovanjem uradne osebe za varstvo podatkov v Agenciji. Ti ukrepi se sprejmejo po posvetovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov. | 2. Skladno z Uredbo (ES) št. 45/2001 se imenuje uradna oseba za varstvo podatkov. Upravni odbor določi ukrepe, na podlagi katerih Agencija uporablja navedeno uredbo. Ti ukrepi se sprejmejo po posvetovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov. |
Or. en
Predlog spremembe 76
Predlog uredbe
Člen 32 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Osebni podatki se izbrišejo takoj, ko so bili posredovani Evropski agenciji za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije, Europolu ali Eurojustu ali pristojnim organom držav članic oziroma ko so bili uporabljeni za analizo informacij o stanju na področju azila. Obdobje hrambe v nobenem primeru ne presega 30 dni od datuma, ko Agencija zbere ali prejme navedene podatke. V rezultatu analize informacij o stanju na področju azila podatki nikdar ne omogočajo identifikacije fizične osebe. | 3. Osebni podatki se izbrišejo takoj, ko se posredujejo Evropski agenciji za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije, Europolu ali Eurojustu ali pristojnim organom držav članic oziroma ko so uporabljeni za analizo informacij o stanju na področju azila. Obdobje hrambe v nobenem primeru ne presega 60 dni od datuma, ko Agencija te podatke zbere ali prejme. Podatki v rezultatu analize informacij o stanju na področju azila nikdar ne omogočajo identifikacije fizične osebe. |
Or. en
Predlog spremembe 77
Predlog uredbe
Člen 38 – odstavek 1 – točka c a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ca) uradnik za temeljne pravice |
Or. en
Predlog spremembe 78
Predlog uredbe
Člen 40 – odstavek 1 – točka l
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(l) imenuje izvršnega direktorja in njegovega namestnika, nad njim opravlja disciplinski nadzor ter po potrebi podaljša njegov mandat ali ga odstavi v skladu s členoma 45 in 47; | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 79
Predlog uredbe
Člen 40 – odstavek 1 – točka w
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(w) v skladu s členom 14(3) sprejme osnutek poročila skupine strokovnjakov, ki izvajajo spremljanje; | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 80
Predlog uredbe
Člen 45 – naslov
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Izvršni direktor | Imenovanje izvršnega direktorja in njegovega namestnika |
Or. en
Predlog spremembe 81
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
1. Izvršni direktor je član osebja in je zaposlen kot začasni uslužbenec Agencije v skladu s členom 2(a) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev. | 1. Izvršni direktor in namestnik, ki mu pomaga, sta člana osebja in sta zaposlena kot začasna uslužbenca Agencije v skladu s členom 2(a) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev. |
Or. en
Predlog spremembe 82
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 2 – pododstavek 1
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Izvršnega direktorja po odprtem in preglednem izbirnem postopku imenuje upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predlaga Komisija. Izvršni direktor je imenovan na podlagi zaslug ter dokazanih visokih upravnih in vodstvenih kompetenc, pa tudi poklicnih izkušenj, pridobljenih na visokem vodstvenem položaju na področju migracij in azila. | Evropski parlament in Svet sporazumno imenujeta izvršnega direktorja in njegovega namestnika na podlagi seznama, ki ga po razpisu prostega mesta v Uradnem listu Evropske unije in po potrebi v drugih tiskanih medijih ali na spletnih mestih pripravi Komisija. |
Or. en
Predlog spremembe 83
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 2 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Za namen sklenitve pogodbe z izvršnim direktorjem Agencijo zastopa predsednik upravnega odbora. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 84
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 2 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2a. Izvršni direktor in njegov namestnik sta izbrana na podlagi zaslug, neodvisnosti ter dokazanih visokih upravnih in vodstvenih kompetenc, pa tudi poklicnih izkušenj, pridobljenih na visokem vodstvenem položaju na področju migracij in azila. |
Or. en
Predlog spremembe 85
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 2 b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2b. Izvršni direktor in njegov namestnik sta lahko ponovno imenovana. |
Or. en
Predlog spremembe 86
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 2 c (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| 2c. Z izjemo redne zamenjave in smrti se mandat izvršnega direktorja in namestnika izvršnega direktorja v primeru odstopa konča. Izvršnega direktorja in njegovega namestnika lahko odpusti Sodišče Evropske unije na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije, če ne izpolnjujeta več zahtevanih pogojev za izvajanje svojih dolžnosti ali v primeru hujših kršitev. |
Or. en
Predlog spremembe 87
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 3
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
3. Pred imenovanjem je lahko kandidat, ki ga izbere upravni odbor, povabljen, naj poda izjavo pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta in odgovori na vprašanja članov tega odbora. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 88
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Mandat izvršnega direktorja traja pet let. Ob koncu tega obdobja Komisija izvede oceno, v kateri upošteva vrednotenje delovne uspešnosti izvršnega direktorja ter prihodnje naloge in izzive Agencije. | 4. Mandat namestnika izvršnega direktorja in izvršnega direktorja traja pet let. Ob koncu tega obdobja Komisija izvede oceno, v kateri upošteva vrednotenje delovne uspešnosti namestnika izvršnega direktorja in izvršnega direktorja ter prihodnje naloge in izzive Agencije. |
Or. en
Predlog spremembe 89
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 5
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
5. Upravni odbor lahko na predlog Komisije, ki upošteva oceno iz odstavka 4, izvršnemu direktorju enkrat podaljša mandat, in sicer za največ pet let. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 90
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 6
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
6. Če namerava upravni odbor podaljšati mandat izvršnemu direktorju, o tem obvesti Evropski parlament. V enem mesecu pred morebitnim podaljšanjem je lahko izvršni direktor povabljen, naj poda izjavo pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta in odgovori na vprašanja članov tega odbora. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 91
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 7
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
7. Izvršni direktor s podaljšanim mandatom ob koncu skupnega obdobja zaposlitve ne sme sodelovati v drugem izbirnem postopku za isto delovno mesto. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 92
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 8
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
8. Izvršni direktor je lahko odstavljen samo na podlagi sklepa upravnega odbora, sprejetega na predlog Komisije. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 93
Predlog uredbe
Člen 45 – odstavek 9
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
9. Upravni odbor odločitve o imenovanju, podaljšanju mandata ali odstavitvi izvršnega direktorja sprejema z dvotretjinsko večino glasov članov, ki imajo glasovalno pravico. | črtano |
Or. en
Predlog spremembe 94
Predlog uredbe
Člen 46 – odstavek 5 – točka o
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
(o) predložitev osnutkov poročil in osnutkov priporočil v okviru spremljanja zadevni državi članici in nato upravnemu odboru v skladu s členom 14(3) in (4); | (o) predložitev osnutkov priporočil v okviru spremljanja zadevni državi članici in nato upravnemu odboru v skladu s členom 14(4) te uredbe; |
Or. en
Predlog spremembe 95
Predlog uredbe
Člen 46 – odstavek 5 – točka u a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| (ua) imenovanje uradnika za temeljne pravice. |
Or. en
Predlog spremembe 96
Predlog uredbe
Člen 47
| |
| Predlog spremembe |
Člen 47 | črtano |
Namestnik izvršnega direktorja |
|
1. Namestnik izvršnega direktorja pomaga izvršnemu direktorju. |
|
2. Za namestnika izvršnega direktorja veljajo določbe člena 45. |
|
Or. en
Predlog spremembe 97
Predlog uredbe
Člen 47 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Člen 47 a |
| Uradnik za temeljne pravice |
| 1. Uradnika za temeljne pravice imenuje izvršni direktor po posvetovanju z upravnim odborom in svetovalnim forumom. Uradnik za temeljne pravice ima potrebne kvalifikacije in izkušnje na področju temeljnih pravic. Uradnik za temeljne pravice je pristojen za oblikovanje strategije temeljnih pravic, nadzor spoštovanja temeljnih pravic in spodbujanje spoštovanja temeljnih pravic v Agenciji. |
| 2. Uradnik za temeljne pravice je pri opravljanju svojih dolžnosti neodvisen, neposredno poroča izvršnemu direktorju in sodeluje z upravnim odborom in svetovalnim forumom. Uradnik za temeljne pravice redno poroča in s tem prispeva k mehanizmu za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic. |
| 3. Z uradnikom za temeljne pravice se je treba posvetovati o operativnih načrtih, pripravljenih v skladu s členom 19 te uredbe, in mu omogočiti dostop do vseh informacij o spoštovanju temeljnih pravic, in sicer v povezavi z vsemi dejavnostmi Agencije. |
Or. en
Predlog spremembe 98
Predlog uredbe
Člen 48 – odstavek 3 – pododstavek 2
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
Upravni odbor na predlog izvršnega direktorja odloči o sestavi in načinu dela svetovalnega foruma, vključno s svetovalnimi skupinami za tematska področja ali geografska območja, ter obliki posredovanja podatkov svetovalnemu forumu. | Upravni odbor na predlog izvršnega direktorja odloči o sestavi svetovalnega foruma, pri čemer upošteva znanje, strokovno znanje, raznolikost organizacij civilne družbe in ustreznost glede na dejavnosti Agencije ter oblike posredovanja podatkov svetovalnemu forumu. Svetovalni forum po posvetovanju z upravnim odborom in izvršnim direktorjem opredeli način svojega dela. |
Or. en
Predlog spremembe 99
Predlog uredbe
Člen 48 – odstavek 4
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
4. Svetovalni forum izvršnemu direktorju in upravnemu odboru pomaga v zadevah v zvezi z azilom v skladu s posebnimi potrebami na področjih, ki so za dejavnosti Agencije opredeljena kot prednostna. | 4. Svetovalni forum izvršnemu direktorju in upravnemu odboru svetuje v zadevah v zvezi z azilom v skladu s posebnimi potrebami na področjih, ki so za dejavnosti Agencije opredeljena kot prednostna. |
Or. en
Predlog spremembe 100
Predlog uredbe
Člen 54 a (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Člen 54a |
| Varstvo temeljnih pravic in strategija za temeljne pravice |
| 1. Agencija pri opravljanju svojih nalog iz te uredbe zagotovi varstvo temeljnih pravic v skladu s to uredbo in ustreznim pravom Unije, zlasti z Listino, ustreznim mednarodnim pravom, vključno s Konvencijo iz leta 1951, Protokolom iz leta 1967, pravnimi normami, sprejetimi v kontekstu skupnega evropskega azilnega sistema, in obveznostmi, povezanimi z dostopom do mednarodne zaščite in pomenom te zaščite. |
| 2. Za ta namen Agencija pripravi in nadalje razvija ter izvaja strategijo za temeljne pravice, vključno z učinkovitim mehanizmom za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic pri vseh dejavnostih Agencije. |
| 3. Agencija pri opravljanju svojih nalog upošteva posebne potrebe otrok, mladoletnikov brez spremstva, invalidov, žrtev trgovine z ljudmi, oseb, ki potrebujejo zdravstveno oskrbo, oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, in drugih oseb v posebej ranljivem položaju. Agencija pri vseh svojih dejavnostih posebno pozornost namenja otrokovim pravicam in zagotavlja spoštovanje koristi otroka. |
Or. en
Predlog spremembe 101
Predlog uredbe
Člen 54 b (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Člen 54b |
| Kodeks ravnanja |
| 1. Agencija pripravi in nadalje razvija kodeks ravnanja, ki se uporablja za vse strokovnjake, udeležene v operacijah podpore, ki jih usklajuje Agencija. Kodeks ravnanja določa postopke, ki so namenjeni zagotavljanju načel vladavine prava in spoštovanju temeljnih pravic, pri čemer je posebna pozornost namenjena otrokom, mladoletnikom brez spremstva in drugim osebam v ranljivem položaju ter osebam, ki zaprosijo za mednarodno zaščito. Kodeks ravnanja se uporablja za vse osebe, ki sodelujejo v dejavnostih Agencije |
| 2. Agencija v sodelovanju s svetovalnim forumom kodeks ravnanja razvije in redno posodablja. |
Or. en
Predlog spremembe 102
Predlog uredbe
Člen 54 c (novo)
| |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlog spremembe |
| Člen 54 c |
| Pritožbeni mehanizem |
| 1. Agencija v sodelovanju z uradnikom za temeljne pravice sprejme potrebne ukrepe za vzpostavitev pritožbenega mehanizma v skladu s tem členom, da se zagotovita spremljanje in spoštovanje temeljnih pravic pri vseh dejavnostih Agencije. |
| 2. Vsaka oseba, ki jo neposredno prizadenejo ukrepi osebja, ki sodeluje v operativnih dejavnostih, ki jih organizira ali v njih sodeluje Agencija, in ki meni, da so ji bile zaradi teh ukrepov kršene temeljne pravice, ali vsak subjekt, ki zastopa tako osebo, lahko pri Agenciji vloži pisno pritožbo. |
| 3. Dopustne so samo utemeljene pritožbe glede konkretnih kršitev temeljnih pravic. Anonimne, zlonamerne, neresne, nadležne, hipotetične ali nenatančne pritožbe se izločijo iz pritožbenega mehanizma. |
| 4. Uradnik za temeljne pravice je odgovoren za obravnavo pritožb, ki jih prejme Agencija, v skladu s pravico do dobrega upravljanja. V ta namen uradnik za temeljne pravice preuči dopustnost pritožbe, evidentira dopustne pritožbe, pošlje vse evidentirane pritožbe izvršnemu direktorju, pošlje pritožbe o članih skupin matični državi članici, obvesti ustrezni organ ali telo, pristojno za temeljne pravice v posamezni državi članici, ter evidentira in zagotavlja nadaljnje spremljanje, ki ga izvede Agencija ali navedena država članica. |
| 5. Če je pritožba dopustna, so pritožniki v skladu s pravico do dobrega upravljanja obveščeni, da je bila pritožba evidentirana, da se je začel postopek ocenjevanja in da lahko odgovor pričakujejo takoj, ko bo na voljo. Če se pritožba posreduje nacionalnim organom ali telesom, prejme pritožnik njihove kontaktne podatke. Če pritožba ni dopustna, so pritožniki obveščeni o razlogih za to, pri čemer se jih po možnosti obvesti o dodatnih možnostih za reševanje njihovih težav. |
| Odločitev je v pisni obliki in obrazložena. |
| 6. Izvršni direktor v primeru evidentirane pritožbe o članu osebja Agencije na podlagi posvetovanja z uradnikom za temeljne pravice zagotovi ustrezno nadaljnje spremljanje, vključno z disciplinskimi ukrepi, kadar je to potrebno. Izvršni direktor v določenem roku poroča uradniku za temeljne pravice o ugotovitvah v zvezi s pritožbo in njenem nadaljnjem spremljanju, ki ga izvede Agencija, vključno z disciplinskimi ukrepi, kadar je to potrebno. |
| Če se pritožba nanaša na vprašanja v zvezi z varstvom podatkov, izvršni direktor vključi tudi uradno osebo Agencije za varstvo podatkov. Uradnik za temeljne pravice in uradna oseba za varstvo podatkov pisno skleneta memorandum o soglasju, v katerem opredelita porazdelitev nalog in sodelovanje pri obravnavanju prejetih pritožb. |
| 7. Matična država članica v primeru evidentirane pritožbe o strokovnjaku države članice gostiteljice ali članu skupin, vključno z napotenimi člani skupin ali napotenimi nacionalnimi strokovnjaki, zagotovi ustrezno nadaljnje spremljanje, tudi disciplinske ukrepe, kadar je to potrebno, ali druge ukrepe v skladu z nacionalnim pravom. Zadevna država članica v določenem roku po prejemu pritožbe in nato po potrebi v rednih intervalih poroča uradniku za temeljne pravice o ugotovitvah v zvezi s pritožbo in njenem nadaljnjem spremljanju. Agencija spremlja zadevo, če ne prejme poročila ustrezne države članice. |
| 8. Če se ugotovi, da je strokovnjak, ki ga napoti Agencija, ali napoteni nacionalni strokovnjak kršil temeljne pravice ali obveznosti v okviru zagotavljanja mednarodne zaščite, Agencija od države članice zahteva, da zadevnega nacionalnega strokovnjaka ali napotenega nacionalnega strokovnjaka takoj umakne iz dejavnosti Agencije ali intervencijske skupine za azil. |
| 9. Uradnik za temeljne pravice poroča izvršnemu direktorju in upravnemu odboru o ugotovitvah v zvezi s pritožbo in njenem nadaljnjem spremljanju, ki ga izvedejo Agencija in države članice. Agencija vključi v svoje letno poročilo informacije o pritožbenem mehanizmu. |
Or. en
OBRAZLOŽITEV
Namen predloga Komisije o vzpostavitvi Evropske agencije za azil je okrepiti vlogo urada EASO in ga preoblikovati v agencijo, ki bi lahko prevzela novo vlogo pri izvajanju skupnega evropskega azilnega sistema in bolj sodelovala pri operacijah. Poročevalec meni, da je to mogoče doseči le s preoblikovanjem obstoječega urada EASO v agencijo EU, ki bi imela potrebna sredstva in mandat za pomoč državam članicam v kriznih situacijah, hkrati pa bi lahko zagotovila potrebno operativno in tehnično pomoč državam članicam, okrepila in dopolnila sisteme azila in sprejemanja v državah članicah, vključno s podpiranjem vzdržne in pravične porazdelitve prošenj za mednarodno zaščito ter spremljanjem in ocenjevanjem izvajanja skupnega evropskega azilnega sistema in njegovim omogočanjem. Splošno gledano je pomembno Agenciji podeliti mandat, ki bo sovpadal s splošnim ciljem okrepitve skupnega evropskega azilnega sistema. Ker bo kmalu začela veljati uredba o Evropski agenciji za mejno in obalno stražo, poročevalec meni, da bo pri obvladovanju sedanje krize bistvenega pomena enako močna in operativna Agencija za azil.
Poročevalec pozdravlja in podpira predlog Komisije, s katerim naj bi občutno okrepili vlogo urada EASO pri praktičnem sodelovanju, izmenjavo informacij o azilu, zagotovili večjo usklajenost skupnega evropskega azilnega sistema, uveljavljali mednarodno pravo in pravo Unije na področju azila ter operativne standarde, spremljali in ocenjevali izvajanje skupnega evropskega azilnega sistema ter državam članicam zagotovili več operativne in tehnične pomoči.
Poročevalec podpira stališče, da so nove operativne zmogljivosti Agencije zelo pomembne. Imeti bi morala tehnične, finančne in človeške vire, ki bodo primerni za njene nove naloge, zlasti trenutne izzive migracijskih tokov v Evropi, in bi morali biti na voljo na učinkovit način. Te zmogljivosti bi morale temeljiti na prispevkih držav članic.
Poročevalec poudarja, kako pomembno je strateško, operativno in tehnično sodelovanje med Agencijo in drugimi evropskimi organi in agencijami, zlasti Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo. Poleg tega poročevalec predlaga tesnejše sodelovanje med Agencijo in UNHCR in meni, da bi bilo takšno sodelovanje zelo koristno. Predlaga se tudi okrepitev odnosov med Agencijo in nevladnimi organizacijami, vključno z združenji sodnikov.
Poročevalec meni, da je ena od najpomembnejših nalog Agencije usposabljanje. Predlaga razširitev obsega usposabljanja, ki ga nudi Agencija, in ga narediti prožnejšega in bolj prilagodljivega na trenutne potrebe. Zato ima upravni odbor možnost, da uvede nove teme.
Poročevalec pozdravlja vlogo Agencije pri spremljanju skladnosti držav članic z vsemi vidiki skupnega evropskega azilnega sistema. Meni tudi, da je treba vse države članice spremljati vsakih 5 let v vseh vidikih skupnega evropskega azilnega sistema. To je mogoče razumeti tudi kot preventivni ukrep, saj omogoča pravočasno odkrivanje in odpravljanje pomanjkljivosti. Rezultati ocen bi prikazali tudi jasno sliko o splošnem delovanju skupnega evropskega azilnega sistema.
Poleg splošne ocene poročevalec meni, da je treba dopustiti možnost, da se določi ocena/spremljanje na letni ravni. Predlaga se, da ta ocena poveže z analizo informacij, ki jo Agencija pripravi v skladu s členom 4. Letna ocena se lahko glede na zgoraj navedeno analizo informacij, ki jo opravi Agencija, izvede v eni ali več državah članicah.
Komisija je predlagala, da se Agenciji omogoči začetek spremljanja na lastno pobudo ali na zahtevo Komisije. Poročevalec podpira to zamisel, vendar bi se spremljanje izvajalo le v posebnih primerih, kadar dogodki v eni od držav članic povzročijo resno zaskrbljenost glede delovanja katerega od vidikov azilnega sistema držav članic in bi lahko ogrozili delovanje skupnega evropskega azilnega sistema, če jih ne bi pravočasno obravnavali.
Poročevalec predlaga, naj Agencija pripravi strategijo za temeljne pravice, ki jo oblikuje uradnik za temeljne pravice, odgovoren pa bi bil tudi za pritožbeni mehanizem.