Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8)  În cazul în care un solicitant se află în alt stat membru decât cel în care are obligația de a fi prezent în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin], solicitantul nu ar trebui să aibă dreptul la condițiile de primire prevăzute la articolele 14-17.

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12)   Normele armonizate ale UE privind documentele care urmează a fi eliberate solicitanților fac mai dificilă deplasarea solicitanților în mod neautorizat în interiorul Uniunii. Este necesar să se clarifice faptul că statele membre ar trebui să furnizeze solicitanților un document de călătorie numai din motive umanitare grave sau din alte motive imperative. De asemenea, valabilitatea documentelor de călătorie ar trebui limitată la scopul și durata necesare pentru motivul care a determinat emiterea acestora. Motive umanitare grave ar putea, de exemplu, să fie considerate situațiile în care un solicitant trebuie să se deplaseze în alt stat pentru tratament medical sau pentru a-și vizita rudele în cazuri particulare, cum ar fi vizitele făcute unor rude apropiate care sunt grav bolnave sau vizitele pentru a participa la căsătoria sau la funeraliile unei rude apropiate. Alte motive imperative ar putea include situațiile în care solicitanții cărora li s-a acordat accesul la piața muncii trebuie să efectueze deplasări imperios necesare în interes profesional, în care solicitanții trebuie să călătorească în cadrul programelor de studiu sau în care minorii călătoresc cu familiile substitutive.

(12)   Normele armonizate ale UE privind documentele care urmează a fi eliberate solicitanților fac mai dificilă deplasarea solicitanților în mod neautorizat în interiorul Uniunii. Valabilitatea documentelor de călătorie ar trebui limitată la scopul și durata necesare pentru motivul care a determinat emiterea acestora. Un astfel de motiv ar putea fi, de exemplu, faptul că un solicitant trebuie să se deplaseze în alt stat pentru tratament medical sau pentru a-și vizita rudele în cazuri particulare, cum ar fi vizitele făcute unor rude apropiate care sunt grav bolnave sau vizitele pentru a participa la căsătoria sau la funeraliile unei rude apropiate. Alte astfel de motive ar putea include situațiile în care solicitanții cărora li s-a acordat accesul la piața muncii trebuie să efectueze deplasări imperios necesare în interes profesional, în care solicitanții trebuie să călătorească în cadrul programelor de studiu sau în care minorii călătoresc cu familiile substitutive.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13)   Solicitanții nu au dreptul de a alege statul membru în care depun cererea. Un solicitant trebuie să ceară protecție internațională fie în statul membru de primă intrare, fie, în cazul prezenței legale, în statul membru de ședere sau reședință legală. Este mai puțin probabil ca un solicitant care nu a respectat această obligație să fie autorizat, în urma determinării statului membru responsabil în temeiul Regulamentului (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin], să fie autorizat să rămână în statul membru în care a fost depusă cererea și, în consecință, este mai probabil ca solicitantul respectiv să se sustragă. Prin urmare, ar trebui să se monitorizeze îndeaproape locul în care se află solicitantul respectiv.

(13)   Solicitanții nu au dreptul de a alege statul membru în care depun cererea. Un solicitant trebuie să ceară protecție internațională fie în statul membru de primă intrare, fie, în cazul prezenței legale, în statul membru de ședere sau reședință legală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14)   Solicitanții au obligația de a fi prezenți în statul membru în care au depus cererea sau în statul membru în care sunt transferați în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin]. În cazul în care un solicitant s-a sustras din acest stat membru și s-a deplasat, fără autorizație, în alt stat membru, este esențial, în scopul asigurării bunei funcționări a sistemului european comun de azil, ca solicitantul să fie returnat rapid în statul membru în care acesta are obligația de a fi prezent. Până la efectuarea acestui transfer, există riscul ca solicitantul să se sustragă și, prin urmare, ar trebui să se monitorizeze îndeaproape locul în care se află acesta.

(14)   Solicitanții au obligația de a rămâne la dispoziția autorităților relevante din statul membru în care au depus cererea sau în statul membru în care sunt transferați în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin]. În cazul în care un solicitant s-a sustras și s-a deplasat, fără autorizație, în alt stat membru, este esențial, în scopul asigurării bunei funcționări a sistemului european comun de azil, ca solicitantul să fie returnat rapid în statul membru în care acesta are obligația de a fi prezent. Până la efectuarea acestui transfer, există riscul ca solicitantul să se sustragă și, prin urmare, ar trebui să se monitorizeze îndeaproape locul în care se află acesta.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15)   Faptul că un solicitant s-a sustras anterior, deplasându-se în alt stat membru, este un factor important care trebuie luat în considerare atunci când se evaluează riscul de sustragere a solicitantului. Pentru a se asigura faptul că solicitantul nu se sustrage din nou și rămâne la dispoziția autorităților competente, odată ce solicitantul a fost trimis înapoi în statul membru în care are obligația de a fi prezent, ar trebui, prin urmare, să se monitorizeze îndeaproape locul în care se află acesta.

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16)   Din motive de interes public sau de ordine publică, pentru examinarea rapidă și monitorizarea eficace a cererii de protecție internațională a solicitantului, pentru examinarea rapidă și monitorizarea eficace a procedurii care i se aplică acestuia pentru determinarea statului membru responsabil în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin] sau pentru a împiedica în mod eficace sustragerea solicitantului, statele membre ar trebui, în cazul în care acest lucru este necesar, să-i stabilească solicitantului reședința într-un anumit loc, cum ar fi un centru de cazare, o casă, un apartament, un hotel sau alte localuri adaptate pentru cazarea solicitanților. O astfel de decizie poate fi necesară pentru a împiedica în mod eficace sustragerea solicitantului în special în cazurile în care acesta nu a respectat următoarele obligații: de a depune cererea în statul membru de primă intrare neregulamentară sau intrare legală; de a rămâne în statul membru în care are obligația de a fi prezent; sau în cazurile în care solicitantul a fost trimis înapoi în statul membru în care are obligația de a fi prezent după ce s-a sustras, deplasându-se în alt stat membru. În cazul în care solicitantul are dreptul la condiții materiale de primire, respectivele condiții materiale de primire ar trebui, de asemenea, să fie furnizate cu condiția ca solicitantul să își aibă reședința în acest loc precis.

(16)   Din motive de interes public sau de ordine publică, pentru examinarea rapidă și monitorizarea eficace a cererii de protecție internațională a solicitantului, sau pentru a se preveni în mod eficace sustragerea acestuia în cazul în care autoritățile relevante au stabilit că există un risc de posibilă sustragere a solicitantului, statele membre ar trebui, în cazul în care acest lucru este necesar, să fie în măsură să-i stabilească solicitantului reședința într-un anumit loc, cum ar fi un centru de cazare, o casă, un apartament, un hotel sau alte localuri adaptate pentru cazarea solicitanților. O astfel de decizie poate fi necesară pentru a împiedica în mod eficace sustragerea solicitantului în special în cazurile în care acesta nu a respectat obligația de a rămâne în statul membru în care are obligația de a fi prezent sau în cazurile în care solicitantul a fost trimis înapoi în statul membru în care are obligația de a fi prezent după ce s-a sustras, deplasându-se în alt stat membru; În cazul în care solicitantul are dreptul la condiții materiale de primire, respectivele condiții materiale de primire ar trebui, de asemenea, să fie furnizate cu condiția ca solicitantul să își aibă reședința în acest loc precis.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17)   În cazul în care sunt motive pentru a considera că există un risc de posibilă sustragere a solicitantului, statele membre ar trebui să impună solicitanților obligația de a contacta autoritățile competente la intervale cu frecvența necesară pentru a verifica faptul că solicitantul nu se sustrage. Pentru a-i descuraja pe solicitanți să se sustragă în continuare, statele membre ar trebui, de asemenea, să fie în măsură să acorde condiții materiale de primire, în cazul în care solicitantul are dreptul la astfel de condiții materiale de primire, numai în natură.

(17)   În cazul în care sunt motive pentru a considera că există un risc de posibilă sustragere a solicitantului, statele membre ar trebui, de asemenea, pe baza unei decizii a autorităților judiciare, să impună solicitanților obligația de a contacta autoritățile competente la intervale cu frecvența necesară pentru a verifica faptul că solicitantul nu se sustrage. Pentru a-i descuraja pe solicitanți să se sustragă în continuare, statele membre ar trebui, de asemenea, să fie în măsură să acorde condiții materiale de primire, în cazul în care solicitantul are dreptul la astfel de condiții materiale de primire, numai în natură. Solicitanții ar trebui, de asemenea, să dispună de posibilitatea de a contesta deciziile care stabilesc obligația lor de a contacta autoritățile competente.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18)   Este necesar ca toate deciziile care restricționează libertatea de circulație a unui solicitant să se bazeze pe comportamentul individual și pe situația particulară a persoanei în cauză, ținând seama de orice nevoi speciale de primire ale solicitanților și de principiul proporționalității. Solicitanții trebuie să fie informați în mod corespunzător cu privire la astfel de decizii și la consecințele neconformării.

(18)   Orice restricționare a libertății de circulație a unui solicitant ar trebui să se bazeze pe o decizie a autorităților judiciare, care să țină seama de comportamentul individual și pe situația particulară a persoanei în cauză, inclusiv de orice nevoi speciale de primire ale solicitanților și de principiul proporționalității. Solicitanții ar trebui să fie informați în mod corespunzător cu privire la astfel de decizii și la consecințele neconformării. Aceștia ar trebui, de asemenea, să dispună de posibilitatea de a contesta astfel de decizii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19)   Ținând seama de consecințele grave pentru solicitanții care s-au sustras sau despre care se consideră că prezintă un risc de sustragere, sensul noțiunii de „sustragere” ar trebui definit astfel încât să includă atât acțiunea deliberată de a evita procedurile de azil aplicabile, cât și situația de fapt constând în a nu rămâne la dispoziția autorităților relevante, inclusiv prin părăsirea teritoriului unde solicitantul are obligația de a fi prezent.

(19)   Ținând seama de consecințele grave pentru solicitanții care s-au sustras sau despre care se consideră că prezintă un risc de sustragere, sensul noțiunii de „sustragere” ar trebui definit astfel încât să includă atât acțiunea deliberată de a evita procedurile de azil aplicabile, cât și situația de fapt constând în a nu rămâne la dispoziția autorităților relevante.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20)   Măsura luării în custodie publică a solicitanților ar trebui aplicată în conformitate cu principiul fundamental conform căruia o persoană nu ar trebui să fie luată în custodie publică pentru unicul motiv că solicită protecție internațională, în special în conformitate cu obligațiile juridice internaționale ale statelor membre și cu articolul 31 din Convenția de la Geneva. Solicitanții pot fi luați în custodie publică numai în condițiile excepționale, foarte clar definite, prevăzute de prezenta directivă și respectând principiul necesității și proporționalității cu privire atât la modalitatea, cât și la scopul unei astfel de luări în custodie publică. Luarea în custodie publică a solicitanților în temeiul prezentei directive ar trebui să fie dispusă numai în scris de autorități judiciare sau administrative, prezentându-se motivele pe care se întemeiază, inclusiv în cazurile în care persoana se află deja în custodie publică atunci când face cererea de protecție internațională. Un solicitant aflat în custodie publică ar trebui să aibă acces efectiv la garanțiile procedurale necesare, precum introducerea unei căi de atac în fața unei autorități judiciare naționale.

(20)   Măsura luării în custodie publică a solicitanților ar trebui aplicată în conformitate cu principiul fundamental conform căruia o persoană nu ar trebui să fie luată în custodie publică pentru unicul motiv că solicită protecție internațională, în special în conformitate cu obligațiile juridice internaționale ale statelor membre și cu articolul 31 din Convenția de la Geneva. Solicitanții pot fi luați în custodie publică numai în condițiile excepționale, foarte clar definite, prevăzute de prezenta directivă și respectând principiul necesității și proporționalității cu privire atât la modalitatea, cât și la scopul unei astfel de luări în custodie publică. Luarea în custodie publică a solicitanților în temeiul prezentei directive ar trebui să fie dispusă numai în scris de autorități judiciare, prezentându-se motivele pe care se întemeiază, inclusiv în cazurile în care persoana se află deja în custodie publică atunci când face cererea de protecție internațională. Orice decizie care dispune luarea în custodie publică ar trebui să includă o referire la o analiză a alternativelor disponibile și la motivele pentru care acestea nu au putut fi aplicate în mod eficace. Un solicitant aflat în custodie publică ar trebui să aibă acces efectiv la garanțiile procedurale necesare, precum introducerea unei căi de atac.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(30)   În aplicarea prezentei directive, statele membre ar trebui să depună eforturi pentru a asigura deplina conformitate cu principiile interesului superior al copilului și unității familiei, în conformitate cu dispozițiile Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, ale Convenției Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului din 1989 și, respectiv, ale Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Condițiile de primire trebuie să fie adaptate situației specifice a minorilor, indiferent dacă aceștia sunt neînsoțiți sau cu familia, ținând seama în mod corespunzător de securitatea lor și de asistența de care au nevoie din punct de vedere fizic și emoțional, și să fie furnizate într-un mod care să încurajeze dezvoltarea lor generală.

(30)   În aplicarea prezentei directive, statele membre ar trebui să depună eforturi pentru a asigura deplina conformitate cu principiile interesului superior al copilului și unității familiei, în conformitate cu dispozițiile Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, ale Convenției Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului din 1989 și, respectiv, ale Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Statele membre ar trebui, de asemenea, să asigure respectarea deplină a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, precum și a Convenției privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei. Condițiile de primire trebuie să fie adaptate nevoilor specifice ale minorilor, indiferent dacă aceștia sunt neînsoțiți sau cu familia, ținând seama în mod corespunzător de securitatea lor, în special prin asigurarea unei locuințe adaptate copiilor, prevenirea violenței sexuale și pe bază de gen, acordarea asistenței de care au nevoie din punct de vedere fizic și emoțional, toate acestea fiind furnizate într-un mod care să încurajeze dezvoltarea lor generală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(31)  Statele membre ar trebui să se asigure că solicitanții primesc asistența medicală necesară care ar trebui să includă, cel puțin, asistența medicală de urgență și tratamentul de bază al bolilor, inclusiv al afecțiunilor mintale grave. Pentru a răspunde preocupărilor în materie de sănătate publică în ceea ce privește prevenirea bolilor și a proteja sănătatea solicitanților, accesul acestora la asistență medicală ar trebui să includă, de asemenea, tratamentul medical preventiv, cum ar fi vaccinările. Statele membre pot impune solicitanților să se supună unui examen medical, din motive de sănătate publică. Rezultatele examenului medical nu ar trebui să influențeze evaluarea cererilor de protecție internațională, care ar trebui să se efectueze întotdeauna în mod obiectiv, imparțial și de la caz la caz în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind procedurile].

(31)   Statele membre ar trebui să se asigure că solicitanții beneficiază de un acces deplin la asistența medicală necesară, care ar trebui să includă, cel puțin, asistența medicală de urgență, îngrijiri de maternitate și tratamentul de bază al bolilor, inclusiv al afecțiunilor mintale grave, precum tulburările de stres posttraumatic. Pentru a răspunde preocupărilor în materie de sănătate publică în ceea ce privește prevenirea bolilor și a proteja sănătatea și drepturile solicitanților, accesul acestora la asistență medicală ar trebui să includă, de asemenea, serviciile de sănătate sexuală și reproductivă și tratamentul medical preventiv, cum ar fi vaccinările. Statele membre pot impune solicitanților să se supună unui examen medical, din motive de sănătate publică, în conformitate cu un set de orientări care urmează să fie stabilite, de comun acord, de către Agenția Uniunii Europene pentru Azil și Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor. Rezultatele examenului medical nu ar trebui să influențeze evaluarea cererilor de protecție internațională, care ar trebui să se efectueze întotdeauna în mod obiectiv, imparțial și de la caz la caz în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind procedurile].

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(32)   Dreptul unui solicitant la condiții materiale de primire în temeiul prezentei directive poate fi restrâns în anumite circumstanțe, cum ar fi în cazul în care solicitantul s-a sustras din statul membru în care are obligația de a fi prezent, deplasându-se în alt stat membru. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să asigure solicitanților, în toate circumstanțele, acces la asistență medicală și un nivel de trai demn în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, în special prin satisfacerea nevoilor de subzistență și a nevoilor de bază ale solicitantului în ceea ce privește siguranța fizică, demnitatea și relațiile interpersonale, ținând seama în mod corespunzător de vulnerabilitățile inerente ale persoanei respective ca solicitant de protecție internațională și de cele ale familiei sale sau ale persoanei în grija căreia se află. De asemenea, trebuie să se acorde atenția cuvenită solicitanților cu nevoi speciale de primire. Trebuie să se țină seama de nevoile specifice ale copiilor, în special în ceea ce privește respectarea dreptului copilului la educație și accesul la asistență medicală. În cazul în care un minor se află într-un alt stat membru decât cel în care are obligația de a fi prezent, statele membre ar trebui să ofere minorului acces la activități educaționale adecvate în așteptarea transferului către statul membru responsabil. Ar trebui să se țină seama de nevoile specifice ale solicitanților femei care au suferit violențe de gen, inclusiv prin asigurarea accesului, în diferitele etape ale procedurii de azil, la asistență medicală, la asistență juridică, precum și la consiliere pentru depășirea traumelor și asistență psihosocială corespunzătoare.

(32)   Statele membre ar trebui să asigure solicitanților, în toate circumstanțele, acces la asistență medicală. Trebuie să se țină seama de nevoile specifice ale copiilor, în special în ceea ce privește respectarea dreptului copilului la educație și accesul la asistență medicală. Ar trebui să se țină seama de nevoile specifice ale solicitanților, în special de cele ale femeilor, care au suferit violențe sexuale sau de gen, inclusiv prin asigurarea accesului, în diferitele etape ale procedurii de azil, la asistență medicală, la asistență juridică, precum și la consiliere pentru depășirea traumelor și asistență psihosocială corespunzătoare. Acești solicitanți ar trebui considerați drept persoane cu nevoi speciale de primire.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(33)   Domeniul de aplicare al definiției membrilor de familie ar trebui să reflecte realitatea tendințelor actuale în materie de migrație, conform cărora solicitanții sosesc adesea pe teritoriul statelor membre după o perioadă îndelungată în care s-au aflat în tranzit. Definiția ar trebui să includă, prin urmare, familiile formate în afara țării de origine, dar înainte de sosirea pe teritoriul statelor membre.

(33)   Domeniul de aplicare al definiției membrilor de familie ar trebui să nu fie discriminatoriu și ar trebui să reflecte realitatea tendințelor actuale în materie de migrație, conform cărora solicitanții sosesc adesea pe teritoriul statelor membre după o perioadă îndelungată în care s-au aflat în tranzit. Definiția ar trebui să includă, prin urmare, familiile formate în afara țării de origine, dar înainte de sosirea pe teritoriul statelor membre. Statele membre ar trebui să aplice definiția membrilor de familie în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția Consiliului Europei pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului referitoare la domeniul de aplicare a definiției familiei, ținând seama de diferitele situații de dependență și de atenția specială care trebuie acordată interesului superior al copilului și subliniind importanța protejării solicitanților femei, care sunt victime ale căsătoriilor de copii, la vârste fragede sau forțate. Cuplurile necăsătorite nu ar trebui să fie discriminate pe motive de orientare sexuală sau de identitate de gen.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(34)   Pentru a promova autonomia solicitanților și a limita discrepanțele mari între statele membre, este esențial să se stabilească norme clare privind accesul solicitanților la piața muncii ð și să se asigure faptul că acest acces este efectiv, neimpunând condiții care în fapt îl împiedică pe solicitant să își caute un loc de muncă. Testele pieței muncii utilizate pentru a acorda prioritate propriilor resortisanți sau altor cetățeni ai Uniunii ori resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere legală în statul membru în cauză nu ar trebui să împiedice accesul efectiv al solicitanților la piața muncii și ar trebui să fie puse în aplicare fără a aduce atingere principiului preferinței acordate cetățenilor Uniunii, astfel cum este exprimat în dispozițiile relevante ale actelor de aderare aplicabile.

(34)   Pentru a promova autonomia solicitanților și a limita discrepanțele mari între statele membre, este esențial să se stabilească norme clare privind accesul solicitanților la piața muncii ð și să se asigure faptul că acest acces este efectiv, neimpunând condiții care în fapt îl împiedică pe solicitant să își caute un loc de muncă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(35)   Termenul maxim de acces la piața muncii ar trebui aliniat cu durata procedurii de examinare pe fond. Pentru a spori perspectivele de integrare și autonomia solicitanților, se încurajează un acces mai rapid la piața muncii în cazul în care este probabil ca cererea să fie întemeiată, inclusiv atunci când i s-a acordat prioritate pentru a fi examinată în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind procedurile]. Statele membre ar trebui, prin urmare, să aibă în vedere reducerea acestei perioade de timp cât mai mult posibil pentru a se asigura faptul că solicitanții au acces la piața muncii în cel mult 3 luni de la data depunerii cererii, în cazurile în care este probabil ca cererea să fie întemeiată. Cu toate acestea, statele membre nu ar trebui să acorde acces la piața muncii solicitanților ale căror cereri de protecție internațională este probabil să fie neîntemeiate și care fac obiectul procedurii accelerate.

(35)   Pentru a spori perspectivele de integrare și autonomia solicitanților, ar trebui furnizat un acces imediat la piața muncii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(40a)   Competențele lingvistice sunt indispensabile pentru ca solicitanții să poată dispune de condiții de viață adecvate, să aibă acces imediat la piața muncii, precum și pentru a li se garanta condiții materiale de primire, inclusiv produse nealimentare. Învățarea limbii oficiale sau a uneia dintre limbile oficiale ale statului membru în cauză ar spori autonomia și șansele de integrare în societatea-gazdă și descurajează deplasările secundare. Prin urmare, ar trebui să se acorde tuturor solicitanților un acces efectiv la cursurile de limbă începând de la data la care este prezentată cererea acestora de protecție internațională.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10)   „sustragere” înseamnă acțiunea prin care un solicitant, pentru a evita procedurile de azil, fie părăsește teritoriul unde are obligația de a fi prezent în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin], fie nu rămâne la dispoziția autorităților competente sau a instanței;

(10)   „sustragere” înseamnă o acțiune deliberată pentru a evita procedurile de azil aplicabile și situația de fapt de a nu rămâne la dispoziția autorităților relevante;

__________________

__________________

32 JO C […], […], p. […].

32 JO C […], […], p. […].

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11)   „risc de sustragere” înseamnă existența într-un caz individual a unor motive, care se bazează pe criterii obiective definite de dreptul intern, de a considera că un solicitant s-ar putea sustrage;

(11)   „risc de sustragere” înseamnă existența într-un caz individual a unor motive specifice, care se bazează pe criterii obiective și specifice, în conformitate cu orientările Agenției Uniunii Europene pentru Azil și cu dreptul intern, de a considera că un solicitant s-ar putea sustrage, fără a lua în considerare criterii precum simplul fapt de a fi un solicitant în sensul Regulamentului (UE).../... [Regulamentul privind procedurile] sau cetățenia unei persoane, care sunt aspecte cu caracter general;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13)   „solicitant cu nevoi speciale de primire” înseamnă un solicitant care are nevoie de garanții speciale pentru a beneficia de drepturi și a-și îndeplini obligațiile în conformitate cu prezenta directivă , cum ar fi solicitanții minori, minorii neînsoțiți, persoanele cu handicap, persoanele în vârstă, femeile gravide, părinții unici cu copii minori, victimele traficului de persoane, persoanele cu afecțiuni grave, persoanele cu afecțiuni mintale și persoanele care au fost supuse torturii, violului sau altor forme grave de violență psihologică, fizică sau sexuală, cum ar fi victimele mutilării genitale feminine .

(13)    „solicitant cu nevoi speciale de primire” înseamnă un solicitant care are nevoie de garanții speciale pentru a beneficia de drepturi și a-și îndeplini obligațiile în conformitate cu prezenta directivă, cum ar fi solicitanții minori, minorii neînsoțiți, persoanele cu handicap, persoanele în vârstă, femeile gravide, femeile singure, adolescentele, femeile care sunt cap de familie, persoanele lesbiene, homosexuale, bisexuale, transgen și intersexuale, părinții unici cu copii minori, victimele traficului de persoane, victimele căsătoriilor de copii, la vârste fragede sau forțate, persoanele necredincioase, apostații și minoritățile religioase, persoanele cu afecțiuni grave, persoanele cu afecțiuni mintale, inclusiv tulburări de stres posttraumatic, și persoanele care au fost supuse torturii, violului sau altor forme grave de violență psihologică, fizică, motivată de prejudecăți, sexuală sau pe bază de gen, cum ar fi victimele mutilării genitale feminine.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Statele membre îi informează pe solicitanți, cât mai repede posibil și cel târziu când aceștia depun cererea de protecție internațională, despre avantajele de care pot beneficia și despre obligațiile pe care trebuie să le respecte cu privire la condițiile de primire. Acestea precizează în informațiile furnizate că solicitantul nu are dreptul la condițiile de primire prevăzute la articolele 14-17 din prezenta directivă în conformitate cu articolul 17a din aceeași directivă în alt stat membru decât cel în care are obligația de a fi prezent în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin] .

1.   Statele membre îi informează pe solicitanți, cât mai repede posibil și cel târziu când aceștia depun cererea de protecție internațională, despre avantajele de care pot beneficia și despre obligațiile pe care trebuie să le respecte cu privire la condițiile de primire. Acestea precizează în informațiile furnizate condițiile de primire la care solicitanții au dreptul, consecințele sustragerii, motivele luării în custodie publică, motivele care justifică înlocuirea, limitarea sau retragerea beneficiului condițiilor de primire, dreptul de a contesta luarea în custodie publică sau deciziile privind înlocuirea, limitarea sau retragerea beneficiului condițiilor de primire. Statele membre îi informează pe solicitanți și cu privire la procedurile de azil relevante și la drepturile dobândite după acordarea statutului de refugiat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.   Statele membre se asigură că informațiile prevăzute la alineatul (1) sunt furnizate în scris , utilizând un model standard care este elaborat de Agenția pentru Azil a Uniunii Europene, și într-o limbă pe care solicitanții o înțeleg sau se presupune în mod rezonabil că o înțeleg. În cazul în care acest lucru este necesar , informațiile respective se furnizează și oral și se adaptează la nevoile minorilor .

2.   Statele membre se asigură că informațiile prevăzute la alineatul (1) sunt furnizate în scris, într-un mod concis, transparent, inteligibil și ușor accesibil, utilizând un limbaj simplu și clar și un model standard care este elaborat de Agenția pentru Azil a Uniunii Europene, și într-o limbă pe care solicitanții o înțeleg sau se presupune în mod rezonabil că o înțeleg. Acestea includ informații relevante privind situațiile personale care pot conduce la nevoi speciale de primire sau la nevoi de garanții procedurale speciale, astfel cum este prevăzut în prezenta directivă și în [Regulamentul privind procedurile]. În cazul în care acest lucru este necesar, informațiile respective se furnizează și oral și sub formă de pictograme și materiale video și se adaptează la nevoile minorilor sau ale persoanelor cu nevoi speciale de primire.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre furnizează solicitanților un document de călătorie numai atunci când aceștia trebuie să fie prezenți în alt stat din motive umanitare grave sau din alte motive imperative . Valabilitatea documentului de călătorie este limitată la scopul și durata necesare pentru motivul care a determinat emiterea sa.

Statele membre furnizează fără întârziere solicitanților un document de călătorie atunci când prezența solicitantului într-un alt stat este necesară, în special în cazul în care acesta trebuie să se deplaseze în alt stat pentru tratament medical sau pentru a-și vizita rudele în cazuri particulare, cum ar fi vizitele făcute unor rude apropiate care sunt grav bolnave sau vizitele pentru a participa la căsătoria sau la funeraliile unei rude apropiate. Alte astfel de motive includ situațiile în care solicitanții cărora li s-a acordat accesul la piața muncii trebuie să efectueze deplasări absolut necesare în interes profesional, situațiile în care solicitanții trebuie să călătorească în cadrul programelor de studiu sau cele în care minorii călătoresc cu familiile substitutive. Valabilitatea documentului de călătorie este limitată la scopul și durata necesare pentru motivul care a determinat emiterea sa.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.   Statele membre stabilesc, în cazul în care acest lucru este necesar, reședința unui solicitant într-un anumit loc pentru oricare din următoarele motive:

2.   Statele membre pot stabili, în cazul în care acest lucru este necesar, reședința unui solicitant într-un anumit loc, cum ar fi un centru de cazare, o casă, un apartament, un hotel sau alte localuri adaptate pentru cazarea solicitanților, pe baza unor criterii obiective definite de legislația națională și a unei decizii a autorităților judiciare, pentru oricare din următoarele motive:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)   pentru examinarea rapidă și monitorizarea eficace a procedurii care i se aplică acestuia în vederea determinării statului membru responsabil în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin];

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)   pentru a împiedica în mod eficace sustragerea solicitantului, în special:

(d)   pentru a împiedica în mod eficace sustragerea solicitantului în cazul în care autoritățile relevante au stabilit că există un risc de sustragere, în special:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-   pentru solicitanții care nu au respectat obligația de a face o cerere în primul stat membru de intrare, astfel cum se prevede la articolul [4 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin] și s-au deplasat în alt stat membru fără o justificare corespunzătoare și care au depus acolo o cerere; sau

-   pentru solicitanții care nu au respectat în mod deliberat obligația de a face o cerere în primul stat membru de intrare, astfel cum se prevede la articolul [4 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin], pentru a evita procedurile de azil aplicabile și s-au deplasat în alt stat membru fără o justificare corespunzătoare și care au depus acolo o cerere; sau

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3.   În cazul în care sunt motive pentru a considera că există un risc de posibilă sustragere a solicitantului, statele membre impun solicitantului, dacă acest lucru este necesar, obligația de a contacta autoritățile competente sau de a se prezenta în fața acestora fie de îndată, fie la un anumit interval cu frecvența necesară pentru a împiedica cu eficacitate sustragerea solicitantului.

3.   În cazul în care sunt motive pentru a considera că există un risc de posibilă sustragere a solicitantului, statele membre pot impune solicitantului, dacă acest lucru este necesar și proporțional și pe baza unei decizii a autorităților judiciare, obligația de a contacta autoritățile competente sau de a se prezenta în fața acestora fie de îndată, fie la un anumit interval cu frecvența necesară pentru a împiedica cu eficacitate sustragerea solicitantului.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

8.   Statele membre precizează motivele de fapt și, în cazul în care este relevant, de drept în orice decizie luată în conformitate cu prezentul articol. Solicitanții sunt informați imediat în scris, într-o limbă pe care o înțeleg sau se presupune în mod rezonabil că o înțeleg, cu privire la adoptarea unei astfel de decizii, la procedurile de contestare a deciziei în conformitate cu articolul 25 și la consecințele nerespectării obligațiilor impuse de decizie.

8.   Statele membre precizează motivele de fapt și, în cazul în care este relevant, de drept în orice decizie luată în conformitate cu prezentul articol. Solicitanții sunt informați imediat în scris, într-o limbă pe care o înțeleg sau se presupune în mod rezonabil că o înțeleg și într-un mod concis, transparent, inteligibil și ușor accesibil, utilizând un limbaj simplu și clar, cu privire la adoptarea unei astfel de decizii, la procedurile de contestare a deciziei în conformitate cu articolul 25 și la consecințele nerespectării obligațiilor impuse de decizie.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Statele membre nu iau în custodie publică o persoană pentru unicul motiv că aceasta este un solicitant .

1.   Statele membre nu iau în custodie publică o persoană pentru unicul motiv că aceasta este un solicitant sau pe baza cetățeniei solicitantului. Custodia publică se bazează pe o decizie a autorităților judiciare, este strict necesară pentru asigurarea îndeplinirii unei obligații specifice și concrete care îi revine solicitantului, se încheie de îndată ce această obligație este îndeplinită și nu are un caracter punitiv.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d)   pentru a decide, în cadrul unei proceduri la frontieră în conformitate cu articolul [41] din Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind procedurile] , asupra dreptului solicitantului de a intra pe teritoriu;

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsura luării în custodie publică a solicitanților se dispune în scris de către autoritățile judiciare sau administrative. Ordinul de luare în custodie publică precizează motivele în fapt și în drept pe care se întemeiază.

Măsura luării în custodie publică a solicitanților se dispune în scris de către autoritățile judiciare. Ordinul de luare în custodie publică precizează motivele în fapt și în drept pe care se întemeiază și include o referire la o analiză a alternativelor disponibile și la motivele pentru care acestea nu au putut fi aplicate în mod eficace.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În cazul în care luarea în custodie publică se dispune de către autoritățile administrative, statele membre asigură un control jurisdicțional rapid privind legalitatea luării în custodie publică, procedură care să fie desfășurată din oficiu și/sau la cererea solicitantului. În cazul desfășurării din oficiu, un astfel de control se dispune cât mai repede posibil de la începutul luării în custodie publică. În cazul desfășurării la cererea solicitantului, acesta se soluționează cât mai rapid posibil după lansarea procedurii relevante. În acest scop, statele membre definesc în dreptul intern termenul în care se efectuează controlul jurisdicțional din oficiu și/sau controlul jurisdicțional la cererea solicitantului.

eliminat

În cazul în care, în urma controlului jurisdicțional , instanța hotărăște că luarea în custodie publică este ilegală, solicitantul în cauză este eliberat imediat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Luarea în custodie publică face obiectul unei revizuiri de către o autoritate judiciară, la intervale rezonabile de timp, din oficiu și/sau la cererea solicitantului în cauză, în special ori de câte ori durata acesteia este prelungită, când apar circumstanțe relevante sau sunt disponibile noi informații care ar putea afecta legalitatea luării în custodie publică.

Luarea în custodie publică face obiectul unei revizuiri de către o autoritate judiciară, la intervale rezonabile de timp, din oficiu și/sau la cererea solicitantului în cauză, în special ori de câte ori durata acesteia este prelungită, când apar circumstanțe relevante sau sunt disponibile noi informații care ar putea afecta legalitatea luării în custodie publică. În cazul în care, în urma controlului jurisdicțional, instanța hotărăște că luarea în custodie publică este ilegală, solicitantul în cauză este eliberat imediat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În cazurile de control jurisdicțional al ordinului de luare în custodie publică prevăzute la alineatul (3), statele membre asigură accesul solicitanților la asistență juridică și reprezentare gratuite. Aceasta include, cel puțin, pregătirea documentelor procedurale necesare și participarea la audiere în fața autorităților judiciare în numele solicitantului.

În cazurile de control jurisdicțional al ordinului de luare în custodie publică prevăzute la alineatul (5), statele membre asigură accesul solicitanților la asistență juridică și reprezentare gratuite. Aceasta include, cel puțin, pregătirea documentelor procedurale necesare și participarea la audiere în fața autorităților judiciare în numele solicitantului.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Statele membre se asigură că solicitanții au acces la piața muncii în cel mult 6 luni de la data la care s-a depus cererea de protecție internațională, dacă autoritatea competentă nu a luat o hotărâre administrativă și dacă întârzierea nu poate fi atribuită solicitantului.

1.   Statele membre se asigură că solicitanții au acces la piața muncii de la data la care s-a depus cererea de protecție internațională.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Din motive legate de politicile privind piața muncii, statele membre pot verifica dacă un post vacant ar putea fi ocupat de propriii resortisanți sau de alți cetățeni ai Uniunii sau de resortisanți ai țărilor terțe care au reședință legală în respectivul stat membru.

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 15a

Cursuri de limbă

Statele membre se asigură că solicitanții au efectiv acces la cursuri de limbă gratuite de la data la care s-a depus cererea de protecție internațională. Cu toate acestea, statele membre pot cere solicitanților să plătească sau să contribuie la costul acestor cursuri în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 16 alineatele (4) și (5).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Atunci când cazarea se acordă în natură, aceasta oferă un nivel de trai adecvat și are una dintre următoarele forme sau reprezintă o combinație a acestora:

1.   Atunci când cazarea se acordă în natură, aceasta oferă un nivel de trai adecvat, pentru a se garanta că aceasta este adaptată solicitanților, ținând seama de situația și nevoile lor specifice de pe întreaga durată a procedurii de cerere, pentru a se evita deplasări inutile între diverse locuri de cazare, și are una dintre următoarele forme sau reprezintă o combinație a acestora:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3.   Statele membre iau în considerare problemele specifice legate de sex și vârstă, precum și situația solicitanților cu nevoi speciale de primire, atunci când furnizează condițiile materiale de primire.

3.   Statele membre iau în considerare problemele specifice legate de sex și vârstă, precum și situația solicitanților cu nevoi speciale de primire, atunci când furnizează condițiile materiale de primire. În afară de vârstă și de sex, statele membre țin seama și de diversitate [abordarea privind vârsta, sexul și diversitatea (VSD)].

Textul propus de Comisie

Amendamentul

4.   Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a preveni agresiunile și violența de gen, inclusiv violența sexuală și hărțuirea atunci când asigură cazare.

4.   Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a preveni agresiunile și violența de gen, inclusiv violența sexuală și hărțuirea și toate formele de violență comisă din cauza prejudecăților sau pe motiv de discriminare legată de caracteristicile personale ale victimelor, astfel cum se precizează la articolul 22 alineatul (3) din Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului1a, atunci când asigură cazare.

1aDirectiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului (JO L 315, 14.11.2012, p. 57).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Astfel de condiții diferite asigură în orice circumstanțe accesul la asistență medicală în conformitate cu articolul 18 și un nivel de trai demn pentru toți solicitanții.

Astfel de condiții diferite asigură în orice circumstanțe accesul deplin la asistență medicală în conformitate cu articolul 18 și un nivel de trai demn pentru toți solicitanții, în cadrul căruia siguranța acestora este garantată, iar nevoile speciale de primire sunt identificate, înregistrate și îndeplinite.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 17a

eliminat

Condițiile de primire în alt stat membru decât cel în care solicitantul are obligația de a fi prezent

1.   Un solicitant nu are dreptul la condițiile de primire prevăzute la articolele 14-17 în alt stat membru decât cel în care are obligația de a fi prezent în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin].

2.   Statele membre asigură tuturor solicitanților un nivel de trai demn.

3.   În așteptarea transferului în temeiul Regulamentului (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin] al unui minor către statul membru responsabil, statele membre îi asigură acestuia accesul la activități educaționale adecvate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   În cazul solicitanților care au obligația de a fi prezenți pe teritoriul lor în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin], statele membre pot , în situațiile descrise la alineatul (2) :

1.   În cazul solicitanților, statele membre pot, în situațiile descrise la alineatul (2) și pe baza unei decizii a autorităților judiciare:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(g)   nu a respectat obligația prevăzută la articolul [4 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul Dublin] și s-a deplasat în alt stat membru fără o justificare corespunzătoare și a depus acolo o cerere; sau

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(h)  a fost trimis înapoi după ce s-a sustras, deplasându-se în alt stat membru.

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c)   trimite solicitanții la medic sau la psiholog pentru evaluarea suplimentară a stării lor psihologice și fizice în cazul în care există indicii că este posibil ca solicitanții să fi fost supuși torturii, violului sau altor forme grave de violență psihologică, fizică sau sexuală și că acest lucru ar putea afecta nevoile de primire ale solicitanților; și

(c)   trimite solicitanții la medic sau la psiholog pentru evaluarea suplimentară a stării lor psihologice și fizice în cazul în care există indicii că este posibil ca solicitanții să fi fost supuși torturii, violului sau altor forme grave de violență psihologică, fizică, motivată de prejudecăți sau sexuală și pe bază de gen, și că acest lucru ar putea afecta nevoile de primire ale solicitanților; și

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Statele membre se asigură că persoanele care au suferit vătămări pe bază de gen, torturi, violuri sau alte forme grave de violență primesc tratamentul necesar pentru prejudiciile cauzate de astfel de acte, în special accesul la un tratament sau la asistență medicală și psihologică adecvată.

1.   Statele membre se asigură că persoanele care au suferit violențe sexuale sau pe bază de gen, alte forme de violență motivată de prejudecăți, torturi, violuri sau alte forme grave de violență primesc tratamentul necesar pentru prejudiciile cauzate de astfel de acte, în special accesul la un tratament sau la asistență medicală și psihologică adecvată.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1.   Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura faptul că autoritățile și alte organizații care pun în aplicare prezenta directivă beneficiază de formarea necesară, ținând cont de nevoile solicitanților de ambele sexe. În acest scop, statele membre integrează programul de formare european în materie de azil elaborat de Agenția pentru Azil a Uniunii Europene în pregătirea personalului lor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind Agenția pentru Azil a Uniunii Europene].

1.   Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura faptul că autoritățile și alte organizații care pun în aplicare prezenta directivă beneficiază de formarea necesară, ținând cont de nevoile solicitanților de ambele sexe. În acest scop, statele membre integrează programul de formare european în materie de azil elaborat de Agenția pentru Azil a Uniunii Europene în pregătirea personalului lor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XXX/XXX [Regulamentul privind Agenția pentru Azil a Uniunii Europene], subliniind importanța unei identificări rapide a nevoilor speciale de primire (abordarea VSD) și a unor activități adecvate de prevenire și de abordare a violenței sexuale și pe bază de gen și a violenței motivate de prejudecăți, de la data la care cererea de protecție internațională a fost depusă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Cel târziu [la trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive] și ulterior cel puțin o dată la cinci ani , Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentei directive și propune, după caz, modificările necesare.

Cel târziu [la un an de la intrarea în vigoare a prezentei directive] și ulterior cel puțin o dată la cinci ani , Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentei directive și propune, după caz, modificările necesare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre , la solicitarea Comisiei, transmit informațiile necesare pentru pregătirea raportului [la doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive] și ulterior la fiecare cinci ani.

Statele membre , la solicitarea Comisiei, transmit informațiile necesare pentru pregătirea raportului [la șase luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive] și ulterior la fiecare trei ani.