Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8)  Om en sökande befinner sig i en annan medlemsstat än den där han eller hon är skyldig att uppehålla sig i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen], bör sökanden inte vara berättigad till de mottagningsvillkor som anges i artiklarna 14–17.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12)  Harmoniserade EU-regler om handlingar som ska utfärdas till sökande gör det svårare för sökande att på ett otillåtet sätt förflytta sig inom unionen. Det behöver förtydligas att medlemsstaterna endast bör förse sökande med en resehandling om det uppkommer humanitära eller andra tvingande skäl. Resehandlingars giltighet bör också vara begränsad till det ändamål och den varaktighet som krävs med hänsyn till skälet till att de utfärdas. Allvarliga humanitära skäl skulle till exempel kunna övervägas om en sökande behöver resa till en annan medlemsstat för medicinsk behandling, eller för att besöka släktingar i vissa fall, exempelvis för att besöka svårt sjuka nära släktingar eller för att närvara vid nära släktingars bröllop eller begravningar. Andra tvingande skäl skulle kunna vara situationer där sökande som har beviljats tillträde till arbetsmarknaden måste göra viktiga resor i arbetet, där sökande måste resa för att följa en studiegång eller där underåriga reser med fosterfamiljer.

(12)  Harmoniserade EU-regler om handlingar som ska utfärdas till sökande gör det svårare för sökande att på ett otillåtet sätt förflytta sig inom unionen. Resehandlingars giltighet bör vara begränsad till det ändamål och den varaktighet som krävs med hänsyn till skälet till att de utfärdas. Ett sådant skäl skulle till exempel kunna vara att en sökande behöver resa till en annan medlemsstat för medicinsk behandling, eller för att besöka släktingar i vissa fall, exempelvis för att besöka svårt sjuka nära släktingar eller för att närvara vid nära släktingars bröllop eller begravningar. Andra sådana skäl skulle kunna vara situationer där sökande som har beviljats tillträde till arbetsmarknaden måste göra viktiga resor i arbetet, där sökande måste resa för att följa en studiegång eller där underåriga reser med fosterfamiljer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13)  Sökande har inte rätt att välja i vilken medlemsstat de ska lämna in ansökan. En sökande måste ansöka om internationellt skydd i den medlemsstat där han eller hon först reste in eller, vid laglig närvaro, i den medlemsstat där vederbörande vistas eller bor lagligt. En sökande som inte uppfyller detta krav har sämre förutsättningar, efter fastställande av ansvarig medlemsstat enligt förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen], att få stanna i den medlemsstat där ansökan gjordes varför det finns en större risk för att vederbörande avviker. Det bör därför noggrant övervakas var han eller hon befinner sig.

(13)  Sökande har inte rätt att välja i vilken medlemsstat de ska lämna in ansökan. En sökande måste ansöka om internationellt skydd i den medlemsstat där han eller hon först reste in eller, vid laglig närvaro, i den medlemsstat där vederbörande vistas eller bor lagligt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14)  Sökande är skyldiga att befinna sig i den medlemsstat där de gjorde ansökan eller i den medlemsstat till vilken de har överförts i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen]. Om en sökande har avvikit från denna medlemsstat och, utan tillstånd, rest till en annan medlemsstat, är det av största vikt för ett väl fungerande europeiskt asylsystem att sökanden snabbt skickas tillbaka till den medlemsstat i vilken han eller hon är skyldig att befinna sig. Fram till dess att en sådan överföring har ägt rum finns det en risk för att sökanden avviker och därför bör det noggrant övervakas var han eller hon befinner sig.

(14)  Sökande är skyldiga att finnas tillgängliga för de berörda myndigheterna i den medlemsstat där de gjorde ansökan eller i den medlemsstat till vilken de har överförts i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen]. Om en sökande har avvikit och rest till en annan medlemsstat utan tillstånd, är det av största vikt för ett väl fungerande europeiskt asylsystem att sökanden snabbt skickas tillbaka till den medlemsstat i vilken han eller hon är skyldig att befinna sig. Fram till dess att en sådan överföring har ägt rum finns det en risk för att sökanden avviker och därför bör det noggrant övervakas var han eller hon befinner sig.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15)   Det faktum att en sökande tidigare har avvikit till en annan medlemsstat är en viktig faktor för bedömningen av risken för att sökanden kan avvika. För att säkerställa att sökanden inte avviker igen och förblir tillgänglig för de behöriga myndigheterna, när sökanden väl har återsänts till den medlemsstat där han eller hon är skyldig att befinna sig, bör det noggrant övervakas var han eller hon befinner sig.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16)  Av hänsyn till allmänintresse eller allmän ordning, för en skyndsam behandling och effektiv uppföljning av sökandens ansökan om internationellt skydd, för en skyndsam behandling och effektiv uppföljning av sökandens förfarande för att fastställa ansvarig medlemsstat i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen] eller för att effektivt hindra sökanden från att avvika, bör medlemsstaterna vid behov anvisa sökanden bosättning på en bestämd plats, såsom en förläggning, ett privat hus, en lägenhet, ett hotell eller någon annan lokal som anpassats för sökande. Ett sådant beslut kan vara nödvändigt i synnerhet för att effektivt hindra sökanden från att avvika, särskilt i sådana fall där sökanden inte har efterlevt skyldigheten att lämna in en ansökan där han eller hon först reste in irreguljärt eller lagligt, att stanna i den medlemsstat där han eller hon är skyldig att befinna sig. eller i sådana fall där sökanden har sänts tillbaka till den medlemsstat där han eller hon är skyldig att befinna sig efter att ha avvikit till en annan medlemsstat. Om sökanden har rätt till materiella mottagningsvillkor, bör dessa tillhandahållas på villkor att sökanden är bosatt på denna särskilda plats.

(16)  Av hänsyn till allmänintresset eller allmän ordning, för en skyndsam behandling och effektiv uppföljning av sökandens ansökan om internationellt skydd, eller för att effektivt hindra sökanden från att avvika om de behöriga myndigheterna har fastställt att det finns en risk att en sökande kan avvika, bör medlemsstaterna vid behov kunna anvisa sökanden bosättning på en bestämd plats, såsom en förläggning, ett privat hus, en lägenhet, ett hotell eller någon annan lokal som anpassats för sökande. Ett sådant beslut kan vara nödvändigt för att effektivt hindra sökanden från att avvika, särskilt i sådana fall där sökanden inte har efterlevt skyldigheten att stanna i den medlemsstat där han eller hon är skyldig att befinna sig eller i sådana fall där sökanden har sänts tillbaka till den medlemsstat, där han eller hon är skyldig att befinna sig efter att ha avvikit till en annan medlemsstat. Om sökanden har rätt till materiella mottagningsvillkor, bör dessa tillhandahållas på villkor att sökanden är bosatt på denna särskilda plats.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17)  Om det finns skäl att anse att det finns en risk för en sökande avviker, bör medlemsstaterna ställa som krav att sökande anmäler sig till den behöriga myndigheten så ofta som krävs för att övervaka att sökanden inte avviker. För att avskräcka sökande från att avvika bör medlemsstaterna också kunna bevilja materiella mottagningsvillkor, förutsatt att sökanden är berättigad till sådana materiella mottagningsvillkor, enbart in natura.

(17)  Om det finns skäl att anse att det finns en risk för att en sökande avviker, bör medlemsstaterna på grundval av ett beslut från de rättsliga myndigheterna också ställa som krav att sökande anmäler sig till den behöriga myndigheten så ofta som krävs för att övervaka att sökanden inte avviker. För att avskräcka sökande från att avvika bör medlemsstaterna också kunna bevilja materiella mottagningsvillkor, förutsatt att sökanden är berättigad till sådana materiella mottagningsvillkor, enbart in natura. Sökande bör också ges möjlighet att överklaga beslut som kräver att de anmäler sig till de behöriga myndigheterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18)  Alla beslut som begränsar sökandens rörelsefrihet måste vara baserade på den berörda personens individuella beteende och särskilda situation, med hänsyn till eventuella särskilda mottagandebehov hos sökanden samt proportionalitetsprincipen. Sökande måste vederbörligen informeras om sådana beslut och om följderna av bristande efterlevnad.

(18)  En begränsning av sökandens rörelsefrihet bör vara baserad på ett beslut från de berörda rättsliga myndigheterna som beaktar den berörda personens individuella beteende och särskilda situation, inklusive eventuella särskilda mottagandebehov hos sökanden samt proportionalitetsprincipen. Sökande bör vederbörligen informeras om sådana beslut och om följderna av bristande efterlevnad. De bör också ges möjlighet att överklaga sådana beslut.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19)  Med hänsyn till de allvarliga följderna för sökande som har avvikit eller som anses kunna komma att avvika, bör innebörden av avvikelse definieras på ett sätt som omfattar såväl en uppsåtlig handling för att undvika de tillämpliga asylförfarandena och den faktiska omständigheten att inte finnas tillgänglig för de berörda myndigheterna, inbegripet genom att lämna territoriet när det finns ett krav på att vara närvarande.

(19)  Med hänsyn till de allvarliga följderna för sökande som har avvikit eller som anses kunna komma att avvika, bör innebörden av avvikelse definieras som såväl en uppsåtlig handling för att undvika de tillämpliga asylförfarandena som den faktiska omständigheten att inte finnas tillgänglig för de berörda myndigheterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20)  Förvar av sökande bör följa den grundläggande principen att en person inte får hållas i förvar av enbart det skälet att han eller hon ansöker om internationellt skydd, särskilt i enlighet med medlemsstaternas internationella rättsliga skyldigheter och med artikel 31 i Genèvekonventionen. Sökande får endast hållas i förvar under de mycket klart definierade exceptionella omständigheter som fastställs i detta direktiv och med beaktande av principen om nödvändighet och proportionalitet avseende såväl formerna för som syftet med ett sådant förvar. Förvar av sökande i enlighet med detta direktiv bör endast beslutas skriftligt av rättsliga eller administrativa myndigheter med uppgivande av de skäl som beslutet grundar sig på, inbegripet i sådana fall där den berörda personen befinner sig i förvar när han eller hon ger in sin ansökan om internationellt skydd. En sökande som hålls i förvar bör ha faktisk tillgång till de nödvändiga förfarandegarantierna, såsom rättsmedel inför en nationell rättslig myndighet.

(20)  Förvar av sökande bör följa den grundläggande principen att en person inte får hållas i förvar av enbart det skälet att han eller hon ansöker om internationellt skydd, särskilt i enlighet med medlemsstaternas internationella rättsliga skyldigheter och med artikel 31 i Genèvekonventionen. Sökande får endast hållas i förvar under de mycket klart definierade exceptionella omständigheter som fastställs i detta direktiv och med beaktande av principen om nödvändighet och proportionalitet avseende såväl formerna för som syftet med ett sådant förvar. Förvar av sökande i enlighet med detta direktiv bör endast beslutas skriftligt av rättsliga myndigheter med uppgivande av de skäl som beslutet grundar sig på, inbegripet i sådana fall där den berörda personen befinner sig i förvar när han eller hon ger in sin ansökan om internationellt skydd. Ett beslut om förvar bör innehålla en hänvisning till beaktandet av de tillgängliga alternativen och skälen till att de inte kunde tillämpas i praktiken. En sökande som hålls i förvar bör ha faktisk tillgång till de nödvändiga förfarandegarantierna, såsom rättsmedel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30)  Vid tillämpningen av detta direktiv bör medlemsstaterna sträva efter att säkerställa att principerna om barnets bästa och familjens enhet följs fullt ut, i enlighet med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, Förenta nationernas konvention från 1989 om barnets rättigheter samt Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Mottagandevillkoren behöver anpassas till den särskilda situationen för underåriga, oavsett om de är ensamkommande eller har anlänt tillsammans med sina familjer, med vederbörlig hänsyn till deras säkerhet och fysiska och emotionella omvårdnad, och tillhandahållas på ett sätt som främjar deras utveckling i allmänhet.

(30)  Vid tillämpningen av detta direktiv bör medlemsstaterna sträva efter att säkerställa att principerna om barnets bästa och familjens enhet följs fullt ut, i enlighet med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, Förenta nationernas konvention från 1989 om barnets rättigheter samt Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Medlemsstaterna bör också säkerställa att Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet och konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor efterlevs fullt ut. Mottagandevillkoren behöver anpassas till underårigas särskilda behov, oavsett om de är ensamkommande eller har anlänt tillsammans med sina familjer, särskilt genom att tillhandahålla barnvänligt boende, förebygga sexuellt och könsbaserat våld, erbjuda fysisk och emotionell omvårdnad samt utbildning, och allt detta på ett sätt som främjar deras utveckling i allmänhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31)  Medlemsstaterna bör säkerställa att sökande får nödvändig hälso- och sjukvård som åtminstone bör innefatta akutsjukvård och nödvändig behandling av sjukdomar, inklusive allvarliga psykiska störningar. För att hantera sådana aspekter av folkhälsa som rör sjukdomsprevention och skydd av enskilda sökandes hälsa, bör sökandes tillgång till hälso- och sjukvård även inbegripa preventiv medicinsk behandling, såsom vaccinationer. Medlemsstaterna får begära att sökande ska hälsoundersökas av folkhälsoskäl. Resultaten av sådana hälsoundersökningar bör inte påverka bedömningen av ansökningar om internationellt skydd, som alltid bör utföras objektivt, opartiskt och på individuell grund i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om förfaranden].

(31)   Medlemsstaterna bör säkerställa att sökande får full tillgång till nödvändig hälso- och sjukvård som åtminstone bör innefatta akutsjukvård, mödravård och nödvändig behandling av sjukdomar, inklusive allvarliga psykiska störningar såsom posttraumatisk stress. För att hantera sådana aspekter av folkhälsa som rör sjukdomsprevention och skydd av enskilda sökandes hälsa och rättigheter, bör sökandes tillgång till hälso- och sjukvård även inbegripa tjänster för sexuell och reproduktiv hälsa samt preventiv medicinsk behandling, såsom vaccinationer. Medlemsstaterna får begära att sökande ska hälsoundersökas av folkhälsoskäl, i enlighet med riktlinjer som ska fastställas gemensamt av Europeiska unionens asylbyrå och Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar. Resultaten av sådana hälsoundersökningar bör inte påverka bedömningen av ansökningar om internationellt skydd, som alltid bör utföras objektivt, opartiskt och på individuell grund i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om förfaranden].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32)  En sökandes rätt till materiella mottagningsvillkor enligt detta direktiv kan inskränkas under vissa förhållanden, till exempel om en sökande av avvikit till en annan medlemsstat från den medlemsstat där han eller hon är skyldig att befinna sig. Emellertid bör medlemsstater under alla omständigheter säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård och till en värdig levnadsstandard för sökande, i linje med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter, särskilt genom att tillgodose sökandens uppehälle och grundläggande behov, såväl när det gäller fysisk säkerhet och värdighet som beträffande relationer med andra människor, med vederbörlig hänsyn till den inneboende sårbarheten hos den som söker internationellt skydd och hos hans eller hennes familj eller förmyndare. Vederbörlig hänsyn måste också tas till sökande med särskilda mottagandebehov. Barns särskilda behov, i synnerhet med avseende på respekten för barnets rätt till utbildning och tillgång till hälso- och sjukvård måste beaktas. Om en underårig befinner sig i en annan medlemsstat än den där han eller hon är skyldig att befinna sig, bör den berörda medlemsstaten ge den underårige tillgång till lämplig utbildningsverksamhet i väntan på överföring till den ansvariga medlemsstaten. Hänsyn bör tas till de särskilda behoven för kvinnliga sökande som har lidit könsrelaterad skada, inbegripet genom att i olika skeden av asylförfarandet, säkerställa tillgång till medicinsk vård, juridiskt bistånd samt lämplig traumarådgivning och psykosocial omsorg.

(32)  Medlemsstaterna bör under alla omständigheter säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård. Barns särskilda behov, i synnerhet med avseende på respekten för barnets rätt till utbildning och tillgång till hälso- och sjukvård måste beaktas. Hänsyn bör tas till de sökandes särskilda behov, framför allt kvinnor som har utsatts för sexuellt eller könsrelaterad våld, inbegripet genom att i olika skeden av asylförfarandet, säkerställa tillgång till medicinsk vård, juridiskt bistånd samt lämplig traumabehandling och psykosocial omsorg. Dessa sökande bör betraktas som personer med särskilda mottagandebehov.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33)  Definitionen av familjemedlem bör ha en omfattning som återspeglar verkligheten bakom rådande migrationstrender, som innebär att sökande ofta anländer till medlemsstaternas territorium efter en lång period i transit. Definitionen bör därför inbegripa familjer som har bildats utanför ursprungslandet, men innan de anlände till medlemsstaternas territorium.

(33)  Definitionen av familjemedlem bör inte vara diskriminerande och bör ha en omfattning som återspeglar verkligheten bakom rådande migrationstrender, som innebär att sökande ofta anländer till medlemsstaternas territorium efter en lång period i transit. Definitionen bör därför inbegripa familjer som har bildats utanför ursprungslandet, men innan de anlände till medlemsstaternas territorium. Medlemsstaterna bör tillämpa den definition av familjemedlem som överensstämmer med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, Europarådets konvention om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, rättspraxis från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna när det gäller definitionen av familj, med hänsyn till omständigheter av olika slag som kan förekomma vid fall av beroendeställning och till den särskilda omsorg som bör ägnas åt att tillvarata barnets bästa, med tonvikt på betydelsen av att skydda kvinnliga sökande som har utsatts för barn- och tvångsäktenskap samt tidiga äktenskap. Ogifta par bör inte diskrimineras på grund av sexuell läggning eller könsidentitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(34)  För att hjälpa sökande att bli självförsörjande och minska de stora skillnaderna mellan medlemsstaterna är det viktigt att fastställa tydliga regler för sökandes tillträde till arbetsmarknaden och se till att detta tillträde är effektivt, genom att inte uppställa villkor som i praktiken hindrar en sökande från att söka anställning. Arbetsmarknadstester som används för att ge förtur för egna medborgare eller andra unionsmedborgare eller till tredjelandsmedborgare som är lagligt bosatta i den berörda medlemsstaten, bör inte hindra ett effektivt tillträde till arbetsmarknaden för sökande och bör genomföras utan att det påverkar principen om företräde för unionsmedborgare såsom den uttrycks i de relevanta bestämmelserna i tillämpliga anslutningsakter ï.

(34)  För att hjälpa sökande att bli självförsörjande och minska de stora skillnaderna mellan medlemsstaterna är det viktigt att fastställa tydliga regler för sökandes tillträde till arbetsmarknaden och se till att detta tillträde är effektivt, genom att inte uppställa villkor som i praktiken hindrar en sökande från att söka anställning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(35)  Den maximala tidsramen för att få tillträde till arbetsmarknaden bör anpassas till hur länge sakprövningen pågår. För att stärka sökandes utsikter till integration och självförsörjning uppmuntras ett tidigarelagt tillträde till arbetsmarknaden om ansökan kan förväntas vara välgrundad, inbegripet när den har blivit föremål för prioriterad prövning i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om förfaranden]. Medlemsstaterna bör därför överväga att korta ner den tidsperioden så mycket som möjligt i syfte att säkerställa att sökande har tillträde till arbetsmarknaden senast tre månader från den dag då ansökan lämnades in i sådana fall där ansökan kan förväntas vara välgrundad. Medlemsstaterna bör emellertid inte bevilja tillträde till arbetsmarknaden för sökande vars ansökan om internationellt skydd sannolikt är ogrundad och för vilka en påskyndad prövning tillämpas.

(35)  För att stärka sökandes utsikter till integration och självförsörjning bör de ges omedelbart tillträde till arbetsmarknaden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40a)  Språkkunskaper är en grundförutsättning för att säkerställa att sökande har en rimlig levnadsstandard, att de får omedelbart tillträde till arbetsmarknaden och att deras materiella mottagningsvillkor, inklusive artiklar utöver mat, garanteras. Att lära sig det officiella språket eller ett av de officiella språken i den berörda medlemsstaten skulle öka sökandes självständighet och möjlighet till integration i värdlandet och förebygga sekundära förflyttningar. Faktisk tillgång till språkkurser bör därför ges samtliga sökande från den dag då de ansöker om internationellt skydd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10)  avvikande: en handling varigenom en sökande, i avsikt att undvika asylförfaranden, antingen lämnar det territorium på vilket han eller hon är skyldig att befinna sig i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen] eller underlåter att förbli tillgänglig för de behöriga myndigheterna eller den behöriga domstolen.

(10)  avvikande: en avsiktlig handling för att undvika tillämpliga asylförfaranden och den faktiska omständigheten att inte förbli tillgänglig för de berörda myndigheterna.

__________________

__________________

32EUT C […], […], s. […].

32EUT C […], […], s. […].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11)  risk för avvikande: förekomsten av skäl i ett enskilt fall, på grundval av objektiva kriterier som definieras i nationell lagstiftning, att anta att en sökande kan komma att avvika.

(11)  risk för avvikande: förekomsten av särskilda skäl i ett enskilt fall, på grundval av objektiva och specifika kriterier i enlighet med riktlinjerna från Europeiska unionens asylbyrå och med nationell lagstiftning, att anta att en sökande kan komma att avvika, exklusive kriterier såsom att endast vara en sökande i den mening som avses i förordning (EU).../.... [förordningen om förfaranden], eller sökandens nationalitet, vilka är allmänna kriterier.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13)  sökande med särskilda mottagandebehov: en sökande och som behöver särskilda garantier för att kunna tillvarata de rättigheter och fullgöra de skyldigheter som anges i detta direktiv , till exempel sökande som är underåriga, ensamkommande barn, personer med funktionsnedsättning, äldre, gravida kvinnor, ensamma föräldrar med underåriga barn, offer för människohandel, personer med allvarliga sjukdomar, personer med psykiska störningar och personer som har utsatts för tortyr, våldtäkt eller andra former av psykiskt, fysiskt eller sexuellt våld, såsom offer för kvinnlig könsstympning .

(13)  sökande med särskilda mottagandebehov: en sökande som behöver särskilda garantier för att kunna tillvarata de rättigheter och fullgöra de skyldigheter som anges i detta direktiv, till exempel sökande som är underåriga, ensamkommande barn, personer med funktionsnedsättning, äldre, gravida kvinnor, ensamstående kvinnor, tonårsflickor, kvinnliga familjeförsörjare, homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella, ensamma föräldrar med underåriga barn, offer för människohandel, personer som utsatts för barnäktenskap, tidiga äktenskap eller tvångsäktenskap, icke-troende, apostater samt religiösa minoriteter, personer med allvarliga sjukdomar, personer med psykiska störningar, inklusive posttraumatisk stress, och personer som har utsatts för tortyr, våldtäkt eller andra former av psykiskt, fysiskt, fördomsbaserat, sexuellt eller könsrelaterat våld, såsom offer för kvinnlig könsstympning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna ska så snart som möjligt och senast när de som ansöker om internationellt skydd lämnar in sina ansökningar informera dem om fastställda förmåner och vilka skyldigheter de ska fullgöra för att komma i åtnjutande av mottagningsvillkoren . De ska i informationen klargöra att sökanden inte är berättigad till de mottagningsvillkor som anges i artiklarna 14–17 i detta direktiv, efter vad som följer av artikel 17a, i någon annan medlemsstat än den där han eller hon är skyldig att befinna sig i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen].

1.  Medlemsstaterna ska så snart som möjligt och senast när de som ansöker om internationellt skydd lämnar in sina ansökningar informera dem om fastställda förmåner och vilka skyldigheter de ska fullgöra för att komma i åtnjutande av mottagningsvillkoren. De ska i informationen klargöra vilka mottagandevillkor som sökanden är berättigad till, konsekvenserna av att avvika, grunderna för förvar, grunderna för ersättning, inskränkning eller indragning av mottagningsvillkor, rätten att överklaga beslut om förvar eller beslut om ersättande, inskränkning eller indragning av mottagningsvillkor. Medlemsstaterna ska också informera sökande om de relevanta asylförfarandena, och om de rättigheter som tillkommer personer som beviljats flyktingstatus.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Medlemsstaterna ska se till att den information som avses i punkt 1 ges skriftligen med användning av en standardmall som ska utarbetas av Europeiska unionens asylbyrå, och på ett språk som den sökande förstår eller rimligtvis kan förväntas förstå. Om nödvändigt ska sådan information även lämnas muntligen och anpassas till underårigas behov.

2.  Medlemsstaterna ska se till att den information som avses i punkt 1 ges skriftligen i en koncis, tydlig, begriplig och lätt tillgänglig form, med användning av ett klart och tydligt språk samt en standardmall som ska utarbetas av Europeiska unionens asylbyrå, och på ett språk som den sökande förstår eller rimligtvis kan förväntas förstå. Det ska också finnas relevant information som rör personliga omständigheter som kan kräva särskilda mottagandebehov eller behov av särskilda förfarandegarantier i enlighet med detta direktiv och[förordningen om förfaranden]. Om nödvändigt ska sådan information även lämnas muntligen i visuell form genom videor eller piktogram och anpassas till underårigas behov eller till personer med särskilda mottagandebehov.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska förse sökande med en resehandling endast om det uppkommer allvarliga humanitära eller andra tvingande skäl som kräver deras närvaro i en annan stat. Resehandlingens giltighet ska vara begränsad till det syfte och den varaktighet som krävs med hänsyn till ändamålet för dess utfärdande.

Medlemsstaterna ska utan dröjsmål förse sökande med en resehandling om sökandes fysiska närvaro krävs i ett annat land, särskilt om en sökande exempelvis behöver resa till en annan medlemsstat för medicinsk behandling, eller för att under vissa omständigheter besöka släktingar, exempelvis för att besöka svårt sjuka nära släktingar eller för att närvara vid nära släktingars bröllop eller begravningar. Andra sådana skäl är situationer där sökande som har beviljats tillträde till arbetsmarknaden måste göra viktiga resor i arbetet, där sökande måste resa för att följa en studiegång eller där underåriga reser med fosterfamiljer. Resehandlingens giltighet ska vara begränsad till det syfte och den varaktighet som krävs med hänsyn till ändamålet för dess utfärdande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Medlemsstaterna ska om nödvändigt besluta att en sökande ska bosätta sig på en viss plats av hänsyn till något av följande :

2.  Medlemsstaterna får om nödvändigt besluta att en sökande ska bosätta sig på en viss plats, såsom ett anläggningsboende, ett privat hus, en lägenhet, ett hotell eller någon annan lokal som anpassats för att hysa sökande, på grundval av objektiva kriterier som fastställts i nationell lagstiftning och av ett beslut från rättsliga myndigheter, av hänsyn till något av följande :

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  för en skyndsam och effektiv övervakning av hans eller hennes förfarande för att fastställa ansvarig medlemsstat i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen],

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  för att effektivt hindra sökanden från att avvika, särskilt

(d)  för att effektivt hindra sökanden från att avvika om de berörda myndigheterna har fastställt att det finns en risk för att sökanden avviker, särskilt

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

–  när det gäller sökande som inte har efterlevt skyldigheten att ge in sin ansökan i den medlemsstat som de först reste in i, i enlighet med artikel [4.1] i förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen] och utan adekvata skäl har rest till en annan medlemsstat och gett in en ansökan där, eller

–  när det gäller sökande som avsiktligt inte har efterlevt skyldigheten att ge in sin ansökan i den medlemsstat som de först reste in i, i enlighet med artikel [4.1] i förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen] för att undvika tillämpliga asylförfaranden och utan adekvata skäl har rest till en annan medlemsstat och gett in en ansökan där, eller

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Om det finns skäl att anse att det finns en risk för att en sökande avviker, ska den berörda medlemsstaten vid behov kräva att sökanden anmäler sig till de behöriga myndigheterna, eller infinner sig personligen vid dessa antingen så snart som möjligt eller vid en viss angiven tidpunkt så ofta som krävs för att effektivt förhindra att sökanden avviker.

3.  Om det finns skäl att anse att det finns en risk för att en sökande avviker, får den berörda medlemsstaten, om det är nödvändigt och proportionerligt och på grundval av ett beslut från de rättsliga myndigheterna, kräva att sökanden anmäler sig till de behöriga myndigheterna, eller infinner sig personligen vid dessa antingen så snart som möjligt eller vid en viss angiven tidpunkt så ofta som krävs för att effektivt förhindra att sökanden avviker.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8.  Medlemsstaterna ska i varje beslut som fattas i enlighet med denna artikel ange de sakskäl och i förekommande fall rättsliga skäl som legat till grund för beslutet. Sökande ska omedelbart underrättas skriftligt, på ett språk som de förstår eller rimligen kan förväntas förstå, om antagandet av ett sådant beslut, om förfarandena för att överklaga beslutet i enlighet med artikel 25 och om följderna av att inte efterleva de skyldigheter som beslutet innebär.

8.  Medlemsstaterna ska i varje beslut som fattas i enlighet med denna artikel ange de sakskäl och i förekommande fall rättsliga skäl som legat till grund för beslutet. Sökande ska omedelbart underrättas skriftligen, på ett språk som de förstår eller rimligen kan förväntas förstå i en koncis, tydlig, begriplig och lätt tillgänglig form med användning av ett klart och tydligt språk, om antagandet av ett sådant beslut, om förfarandena för att överklaga beslutet i enlighet med artikel 25 och om följderna av att inte efterleva de skyldigheter som beslutet innebär.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna får inte hålla en person i förvar av enbart det skälet att han eller hon är en sökande.

1.  Medlemsstaterna får inte hålla en person i förvar av enbart det skälet att han eller hon är en sökande eller på grund av en sökandes nationalitet. Förvaret ska baseras på ett beslut från de rättsliga myndigheterna, det ska vara absolut nödvändigt för att få den sökande att fullgöra en särskild och konkret skyldighet, det ska avbrytas så snart den särskilda och konkreta skyldigheten har fullgjorts och det ska inte vara av straffrättslig karaktär.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  som ett led i ett gränsförfarande i enlighet med artikel [41] i förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om förfaranden] i syfte att avgöra om den sökande har rätt att resa in på territoriet,

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.Beslut om förvar av sökande ska fattas skriftligen av rättsliga myndigheter eller förvaltningsmyndigheter. I beslutet om förvar ska de faktiska och rättsliga skäl beslutet grundar sig på anges.

2. Beslut om förvar av sökande ska fattas skriftligen av rättsliga myndigheter. I beslutet om förvar ska de faktiska och rättsliga skäl som beslutet grundar sig på anges samt en hänvisning till beaktandet av de tillgängliga alternativen och skälen till att de inte kunnat tillämpas i praktiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Om beslut om förvar fattas av en förvaltningsmyndighet ska medlemsstaterna ombesörja att en snabb rättslig prövning av försvarsbeslutets laglighet utförs ex officio och/eller på begäran av den sökande. Om prövningen sker ex officio ska beslut därom fattas så snart som möjligt efter det att den sökande tagits i förvar. När den äger rum på begäran av den sökande ska beslut därom fattas så snart som möjligt efter det att de aktuella förfarandena inletts. Medlemsstaterna ska i detta syfte i nationell rätt fastställa den tidsfrist inom vilken den rättsliga prövningen ex officio och/eller den rättsliga prövningen på begäran av den sökande ska genomföras.

utgår

Om förvaret, som en följd av den rättsliga prövningen, konstateras vara olagligt, ska sökanden i fråga omedelbart friges.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Förvaret ska omprövas av en rättslig myndighet med lämpliga tidsintervall, ex officio och/eller på begäran av den berörda sökanden, i synnerhet om personen hålls i förvar en längre tid, om det uppstår relevanta omständigheter eller kommer fram nya uppgifter som kan påverka förvarets laglighet.

5.  Förvaret ska omprövas av en rättslig myndighet med lämpliga tidsintervall, ex officio och/eller på begäran av den berörda sökanden, i synnerhet om personen hålls i förvar en längre tid, om det uppstår relevanta omständigheter eller kommer fram nya uppgifter som kan påverka förvarets laglighet. Om förvaret, som en följd av den rättsliga prövningen, konstateras vara olagligt, ska sökanden i fråga omedelbart friges.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Vid en rättslig prövning av beslutet om förvar enligt punkt 3 ska medlemsstaterna se till att de sökande har tillgång till kostnadsfritt rättsligt bistånd och biträde. Detta ska åtminstone innefatta förberedelse av de handlingar som krävs samt deltagande i förfarandet inför de rättsliga myndigheterna på den sökandes vägnar.

6.  Vid en rättslig prövning av beslutet om förvar enligt punkt 5 ska medlemsstaterna se till att de sökande har tillgång till kostnadsfritt rättsligt bistånd och biträde. Detta ska åtminstone innefatta förberedelse av de handlingar som krävs samt deltagande i förfarandet inför de rättsliga myndigheterna på den sökandes vägnar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna ska se till att sökande har tillträde till arbetsmarknaden senast sex månader efter det att de har lämnat in ansökan om internationellt skydd om ett administrativt beslut av den behöriga myndigheten inte har fattats och förseningen inte kan tillskrivas den sökande.

1.  Medlemsstaterna ska se till att sökande har tillträde till arbetsmarknaden efter det att de har lämnat in ansökan om internationellt skydd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna får av arbetsmarknadspolitiska skäl kontrollera huruvida en ledig tjänst kan fyllas av medborgare i den berörda medlemsstaten eller av andra unionsmedborgare eller av tredjelandsmedborgare som är lagligt bosatta i den medlemsstaten .

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 15a

Språkkurser

Medlemsstaterna ska ge sökande faktisk tillgång till kostnadsfria språkkurser från det att de ansöker om internationellt skydd. Medlemsstaterna får dock kräva att sökande står för eller bidrar till kostnaderna för sådana kurser i enlighet med de villkor som anges i artikel 16.4 –16.5.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Om inkvartering tillhandahålls in natura, ska den ge en tillräcklig levnadsstandard och beviljas i en av, eller en kombination av, följande former:

1.  Om inkvartering tillhandahålls in natura, ska den ge en tillräcklig levnadsstandard för att passa de sökande, med hänsyn till deras särskilda situation och behov under ansökningsförfarandet, för att undvika onödig förflyttning mellan olika boenden, och beviljas i en av, eller en kombination av, följande former:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Medlemsstaterna ska ta hänsyn till särskilda faktorer som avser ålder och kön, och till situationen för sökande med särskilda mottagandebehov när de tillhandahåller mottagningsvillkor .

3.  Medlemsstaterna ska ta hänsyn till särskilda faktorer som avser ålder och kön, och till situationen för sökande med särskilda mottagandebehov när de tillhandahåller mottagningsvillkor. Vid sidan av ålder och kön ska medlemsstaterna också beakta mångfald (strategi utifrån ålder, kön och mångfald).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra misshandel och könsrelaterat våld, inklusive sexuellt tvång och sexuella trakasserier när de tillhandahåller inkvartering .

4.  Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra misshandel och könsrelaterat våld, inklusive sexuellt tvång och sexuella trakasserier ,liksom alla former av våldsbrott som begås på grund av fördomar eller med diskriminerande motiv som rör offrens personliga särdrag i enlighet med vad som avses i artikel 23.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU1a, när de tillhandahåller inkvartering.

1a Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU av den 25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer för brottsoffers rättigheter och för stöd till och skydd av dem samt om ersättande av rådets rambeslut 2001/220/RIF (EUT L 315, 14.11.2012, s. 57).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Sådana avvikande villkor ska under alla förhållanden säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård i enlighet med artikel 18 och en värdig levnadsstandard för alla sökande .

Sådana avvikande villkor ska under alla förhållanden säkerställa full tillgång till hälso- och sjukvård i enlighet med artikel 18 och en värdig levnadsstandard för alla sökande, i vilka deras säkerhet garanteras och särskilda mottagandebehov identifieras, registreras och tillgodoses.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 17a

utgår

Mottagningsvillkor i en annan medlemsstat än den där sökanden är skyldig att befinna sig

1.  En sökande ska inte vara berättigad till de mottagningsvillkor som fastställs i artiklarna 14–17 i någon annan medlemsstat än den där han eller hon är skyldig att befinna sig i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen].

2.  Medlemsstaterna ska säkerställa en värdig levnadsstandard för alla sökande.

3.  I väntan på att en underårig överförs till ansvarig medlemsstat i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen], ska medlemsstaterna tillhandahålla vederbörande lämplig utbildningsverksamhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  När det gäller sökande som är skyldiga att befinna sig på medlemsstaternas territorium i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen], får medlemsstaterna, i de situationer som beskrivs i punkt 2

1.  När det gäller sökande får medlemsstaterna, i de situationer som beskrivs i punkt 2 och på grundval av ett beslut från de rättsliga myndigheterna

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(g)  inte har efterlevt den skyldighet som fastställs i artikel [4.1] i förordning (EU) nr XXX/XXX [Dublinförordningen] och utan tillräckliga skäl har rest till en annan medlemsstat och lämnat in en ansökan där, eller

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(h)  har återsänts efter att ha avvikit till en annan medlemsstat.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  hänvisa sökande till en läkare eller psykolog för vidare bedömning av deras psykiska och fysiska tillstånd, om det finns tecken på att sökande kan ha varit utsatta för tortyr, våldtäkt eller någon annan form av psykiskt, fysiskt eller sexuellt våld, och detta kan påverka sökandens mottagningsbehov, och

(c)  hänvisa sökande till en läkare eller psykolog för vidare bedömning av deras psykiska och fysiska tillstånd, om det finns tecken på att sökande kan ha varit utsatta för tortyr, våldtäkt eller någon annan form av psykiskt, fysiskt, fördomsbaserat eller sexuellt och könsrelaterat våld, och detta kan påverka sökandens mottagningsbehov, och

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna ska se till att personer som utsatts för könsrelaterade övergrepp, tortyr, våldtäkt eller andra grova våldshandlingar erhåller nödvändig behandling för de skador som förorsakats av dessa gärningar, särskilt genom tillgång till lämplig medicinsk och psykisk behandling eller vård.

1.  Medlemsstaterna ska se till att personer som utsatts för sexuellt och könsrelaterat våld, andra former av våld, tortyr, våldtäkt eller andra grova våldshandlingar erhåller nödvändig behandling för de skador som förorsakats av dessa gärningar, särskilt genom tillgång till lämplig medicinsk och psykisk behandling eller vård.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Medlemsstaterna ska genom lämpliga åtgärder se till att myndigheter och andra organisationer som ansvarar för genomförandet av detta direktiv har fått nödvändig utbildning avseende både manliga och kvinnliga sökandes behov. För detta ändamål ska medlemsstaterna integrera det europeiska asylcurriculum som har utarbetats av Europeiska unionens asylbyrå i utbildningen av sin personal i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om Europeiska unionens asylbyrå].

1.  Medlemsstaterna ska genom lämpliga åtgärder se till att myndigheter och andra organisationer som ansvarar för genomförandet av detta direktiv har fått nödvändig utbildning avseende både manliga och kvinnliga sökandes behov. För detta ändamål ska medlemsstaterna integrera det europeiska asylcurriculum som har utarbetats av Europeiska unionens asylbyrå i utbildningen av sin personal i enlighet med förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om Europeiska unionens asylbyrå], med tonvikt på betydelsen av att aktivt identifiera särskilda mottagandebehov (strategi utifrån ålder, kön och mångfald) och på lämpliga förebyggande åtgärder och insatser mot sexuellt och könsrelaterat våld och fördomsbaserat våld från den dag då ansökan om internationellt skydd gjordes.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Senast [tre år efter detta direktivs ikraftträdande] , och därefter vart femte år, ska kommissionen lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv och föreslå nödvändiga ändringar.

Senast [ett år efter detta direktivs ikraftträdande] , och därefter vart femte år, ska kommissionen lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv och föreslå nödvändiga ändringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska senast [två år efter detta direktivs ikraftträdande] och därefter vart femte år , på begäran av kommissionen, översända nödvändig information för att utarbeta denna rapport.

Medlemsstaterna ska senast [sex månader efter detta direktivs ikraftträdande] och därefter vart tredje år , på begäran av kommissionen, översända nödvändig information för att utarbeta denna rapport.