Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1a)  Preselitev pomeni izbiro, sprejem in premestitev državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz države, v kateri so zaprosile za zaščito, v drugo državo, da se jim prizna mednarodna zaščita in zagotovi trajna rešitev. Preselitev je uveljavljen ukrep solidarnosti z državami, ki gostijo begunce, in temelji na humanitarnih potrebah. Preselitev zajema tri medsebojno povezane funkcije, ki se dopolnjujejo: pomeni orodje zaščite, trajno rešitev in mehanizem za delitev odgovornosti.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1b)  UNHCR je na podlagi svojega statuta in resolucij generalne skupščine ZN pooblaščen, da začne preseljevanje kot eno od možnih trajnih rešitev za osebe v dolgotrajnih begunskih razmerah. Strokovno znanje UNHCR na tem področju temelji na desetletjih dela in na pooblastilu, ki uživa svetovno podporo. UNHCR bi moral na podlagi svojih pristojnosti zagotoviti podporo za programe držav članic za preselitev in okvir Unije za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1c)  V skladu s členom 78(1) PDEU mora biti politika Unije v skladu z Ženevsko konvencijo z dne 28. julija 1951 in Protokolom z dne 31. januarja 1967 o statusu beguncev ter drugimi ustreznimi pogodbami. Te pogodbe temeljijo na členu 14 Splošne deklaracije o človekovih pravicah iz leta 1948, ki priznava pravico oseb, da v drugih državah iščejo pribežališče pred preganjanjem. Preselitev ne bo nadomestila spontanega prihoda prosilcev za azil v Unijo.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1d)  Preselitev je ena od zakonitih poti, ki jo je treba dopolniti z drugimi zakonitimi možnostmi, tudi z združitvijo družin v širšem smislu, humanitarnimi vizumi, programi za humanitarni sprejem, programi zasebnega sponzorstva ter delovno migracijo.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1e)  Okvir Unije za preselitev mora temeljiti na humanitarnih potrebah, prispevati k odzivanju na globalne potrebe po preselitvi in lajšati dolgotrajne begunske razmere. Spoštovati mora že obstoječe strukture za preselitev, zlasti letna tristranska posvetovanja o preselitvi, da se skupna prizadevanja držav članic v zvezi s preseljevanjem postopno okrepijo in dosežejo vsaj 25 % svetovnih potreb po preselitvi, ki jih UNHCR opredeli v letni napovedi globalnih potreb po preselitvi.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1f)  Okvir Unije za preselitev bi moral podpirati in spodbujati programe držav članic za preselitev, tako stare kot nove, postopno krepiti skupna prizadevanja držav članic na področju preselitev ter podpirati in lajšati sprejem in vključevanje preseljenih oseb.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1g)  Newyorška deklaracija za begunce in migrante1a poziva države, naj okrepijo prizadevanja na področju preselitev, in predvideva celostni okvir za odzivanje na begunsko krizo, v katerem si „države prizadevajo zagotoviti mesta za preselitev in druge zakonite poti v obsegu, ki bi omogočil, da se izpolnijo potrebe po preselitvi, ki jih opredeli Visoki komisariat Združenih narodov za begunce“.

__________________

1a http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/71/L.1

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(4)  Komisija je 15. decembra 2015 na države članice in pridružene države naslovila Priporočilo za prostovoljni program humanitarnega sprejema s Turčijo29, v katerem je priporočila, naj udeležene države sprejmejo osebe, ki so bile razseljene zaradi konflikta v Siriji in ki potrebujejo mednarodno zaščito. V skladu z izjavo EU in Turčije z dne 18. marca 2016 bo prostovoljni program humanitarnega sprejema aktiviran, ko se bodo neregularni prehodi med Turčijo in EU prenehali ali pa vsaj bistveno in trajno zmanjšali. Države članice bodo k temu programu prispevale prostovoljno.

črtano

__________________

29 C(2015) 9490.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(5)  V skladu z izjavo EU in Turčije z dne 18. marca 2016 bodo vsi novi migranti brez urejenega statusa, ki bodo na grške otoke prišli prek Turčije od 20. marca 2016 naprej, vrnjeni v Turčijo. Za vsakega Sirca, vrnjenega v Turčijo z grških otokov, bo iz Turčije v Unijo preseljen drug Sirec, pri čemer se bodo upoštevala merila ranljivosti, ki jih uporabljajo Združeni narodi. Države članice in pridružene države dublinske uredbe ter Turčija so se maja 2016 dogovorile o standardnih operativnih postopkih, ki usmerjajo izvajanje tega programa za preselitev.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(8)  Vzpostaviti bi bilo treba trden in zanesljiv okvir Unije za preselitev na podlagi obstoječih pobud, da se bo preselitev oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, izvajala v skladu z letnimi načrti Unije za preselitev in ciljno usmerjenimi programi Unije za preselitev, ki bodo učinkovito uresničevali konkretne zaveze držav članic.

(8)  Vzpostaviti bi bilo treba trden in zanesljiv okvir Unije za preselitev na podlagi obstoječih pobud in v skladu z obstoječo mednarodno shemo za preselitev, da se bo preselitev oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, izvajala v skladu z načrti Unije za preselitev in ciljno usmerjenimi programi Unije za preselitev, ki bodo učinkovito uresničevali konkretne zaveze držav članic in bodo usklajeni s predvidenimi letnimi globalnimi potrebami po preselitvi, ki jih določi UNHCR in so predstavljene v okviru letnih tristranskih posvetovanj o preselitvi.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(9)  Takšen okvir je nujen del dobro vodene migracijske politike, da bi se lahko zmanjšale razlike med nacionalnimi praksami in postopki na področju preselitve, zagotovil zakonit in varen prihod državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, na ozemlje držav članic, zmanjšalo tveganje za obsežen neregularni pritok državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva na ozemlje držav članic in s tem zmanjšal pritisk na azilne sisteme držav članic, ki ga povzročajo spontani prihodi oseb, izkazala solidarnost z državami v regijah, v katere oziroma znotraj katerih je bilo razseljenih veliko število oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, s pomočjo pri zmanjšanju pritiska na te države, prispevalo k doseganju zunanjepolitičnih ciljev Unije s povečanjem njenega vpliva v razmerju do tretjih držav ter učinkovito prispevalo k svetovnim pobudam za preselitev z enotnim nastopanjem na mednarodnih forumih in v razmerju do tretjih držav.

(9)  Takšen okvir je nujen del dobro vodenega skupnega evropskega azilnega sistema, ki podpira in širi že obstoječe nacionalne programe za preselitev, podpira nova nacionalna prizadevanja na področju preselitve in prispeva k njim, zagotavlja zakonit in varen prihod državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, na ozemlje držav članic, prispeva k zagotavljanju varnosti in trajnih rešitev za potrebe naraščajočega števila državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, izkazuje solidarnost z državami in regijami, v katere oziroma znotraj katerih je bilo razseljenih veliko število oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, s pomočjo pri zmanjšanju pritiska na te države, ter učinkovito prispeva k svetovnim pobudam za preselitev z enotnim nastopanjem na mednarodnih forumih. Preselitev, povezana z razvojnimi ukrepi in politikami, lahko učinkovito prispeva k zmanjšanju napetosti in lajšanju dolgotrajnih begunskih razmer v tretjih državah.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(10)  Da bi zmanjšali tveganje za obsežen neregularni pritok državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva na ozemlje držav članic, izkazali solidarnost z državami v regijah, v katere oziroma znotraj katerih je bilo razseljenih veliko število oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, s pomočjo pri zmanjšanju pritiska na te države ter prispevali k doseganju zunanjepolitičnih ciljev Unije, bi regije ali tretje države, iz katerih bo potekala preselitev, morale ustrezati prilagojenemu angažmaju s tretjimi državami za boljše upravljanje migracij, kot je bilo predvideno v Sporočilu Komisije z dne 7. junija 2016 o vzpostavitvi novega partnerskega okvira s tretjimi državami v okviru evropske agende o migracijah32.

črtano

__________________

32 COM(2016) 377 .

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(11)  Za zmanjšanje razlik med nacionalnimi praksami in postopki na področju preselitve bi se morali določiti skupni standardni postopki in skupna merila upravičenosti ter izključitveni razlogi pri izbiri, prav tako pa tudi skupen status zaščite, ki se bo priznal preseljenim osebam.

(11)  Za vzpostavitev okvira Unije za preselitev ter krepitev in spodbujanje večjega sodelovanja držav članic bi se morali določiti skupni standardni postopki in skupna merila upravičenosti ter izključitveni razlogi pri izbiri.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(12)  Skupni standardni postopki bi morali temeljiti na izkušnjah držav članic s preselitvijo in njihovih standardih, zlasti na standardnih operativnih postopkih, ki usmerjajo izvajanje programa za preselitev s Turčijo, določenega v izjavi EU in Turčije z dne 18. marca 2016. Okvir Unije za preselitev bi moral omogočati uporabo dveh vrst standardnih postopkov preselitve.

(12)  Skupni standardni postopki bi morali temeljiti na izkušnjah držav članic in UNHCR s preselitvijo in njihovih standardih. Okvir Unije za preselitev bi moral omogočati uporabo rednega postopka, hitrega postopka in nujnega postopka.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(13)  Faze obeh vrst postopka so naslednje: določitev, registracija, presoja in odločitev.

(13)  Vse tri vrste postopkov bi morale zajemati naslednje faze: določitev, predložitev primerov, presoja, odločitev in registracija.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(15)  Vzpostaviti bi bilo treba tudi hitri postopek z enako ravnijo varnostnih pregledov kot pri rednem postopku. Vendar pa bi morala biti pri hitrem postopku presoja potreb državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva po mednarodni zaščiti omejena na presojo njihove upravičenosti do subsidiarne zaščite brez presoje izpolnjevanja pogojev za status begunca.

(15)  Vzpostaviti bi bilo treba tudi hitri postopek z enako ravnijo varnostnih pregledov kot pri rednem postopku. Vendar pa bi morala pri hitrem postopku obstajati možnost, da se presoja potreb državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva po mednarodni zaščiti omeji na presojo njihove upravičenosti do subsidiarne zaščite brez presoje izpolnjevanja pogojev za status begunca.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(15a)  Vzpostaviti bi bilo treba tudi nujni postopek, ki bi zagotavljal enako raven varnostnih pregledov kot redni postopek. Vendar pa bi se v primerih, ki bi jih UNHCR predložil kot nujne zadeve, v okviru nujnega postopka izvedla pospešena presoja zahtev in meril za upravičenost iz člena 5.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(16)  Postopek preselitve bi bilo treba zaključiti čim prej, da bi se osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito, odvrnilo od neregularnih načinov vstopa v Evropsko unijo v iskanju zaščite. Obenem bi moral zagotavljati, da imajo države članice dovolj časa za celovito in ustrezno obravnavo vsake zadeve. Roki bi morali ustrezati času, ki je potreben za različne vrste presoje, predvidene za redni in hitri postopek.

(16)  Postopek preselitve bi bilo treba zaključiti čim prej, da bi se osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito, manj zatekale k neregularnim načinom vstopa v Evropsko unijo v iskanju zaščite. Obenem bi moral zagotavljati, da imajo države članice dovolj časa za celovito in ustrezno obravnavo vsake zadeve. Roki bi morali ustrezati času, ki je potreben za različne vrste presoje, predvidene za redni, hitri in nujni postopek.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(17)  Kakršni koli osebni podatki, ki se zbirajo za namene postopka preselitve, se ne bi smeli hraniti več kot pet let od datuma preselitve. Glede na to, da bi državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki jih je že preselila ena od držav članic ali ki so v zadnjih petih letih odklonile preselitev v eno od držav članic, morale biti izključene iz preselitve v drugo državo članico, bi se to obdobje moralo obravnavati kot nujno obdobje hranjenja osebnih podatkov, vključno s prstnimi odtisi in podobo obraza.

(17)  Kakršni koli osebni podatki, ki se zbirajo za namene postopka preselitve, se ne bi smeli hraniti več kot pet let od datuma preselitve.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(19)  Subjektivna pravica do preselitve ne obstaja.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(20)  Da bi se omogočilo dopolnjevanje pravil, ki urejajo postopek, ki se uporabi v ciljno usmerjenih programih Unije za preselitev, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bo lahko postopek prilagodila okoliščinam v tretji državi, iz katere bo potekala preselitev, na primer z določitvijo vloge navedene tretje države v postopku. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 201633. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.

črtano

__________________

33 UL L 123, 12.5.2016, str. 1.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(20a)  Za dopolnitev te uredbe je treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov na podlagi člena 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da oblikuje načrt Unije za preselitev, v katerem vsaki dve leti določi ciljno število oseb, ki jih je treba preseliti, podrobnosti glede sodelovanja držav članic pri načrtu in njihove prispevke k ciljnemu številu oseb, ki jih je treba preseliti, pa tudi splošne geografske prednostne naloge. Za dopolnitev te uredbe je treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov na podlagi člena 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da oblikuje ciljne programe Unije za preselitev, v katerih glede na ciljno število in sodelovanje držav članic določi natančno število oseb, ki jih je treba preseliti, v skladu z načrtom Unije za preselitev. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki, in da se ta posvetovanja opravijo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(21)  Da bi se zagotovili enotni pogoji za izvajanje okvira Unije za preselitev, bi bilo treba na Svet prenesti izvedbena pooblastila za vzpostavitev letnega načrta Unije za preselitev, s katerimi se bodo določili največje skupno število oseb, ki bodo preseljene, podrobnosti o udeležbi držav članic pri načrtu in njihovih prispevkih k skupnemu številu oseb, ki bodo preseljene, ter splošna geografska prednostna območja.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(22)  Ta pooblastila bi se morala izvajati na predlog Komisije o največjem skupnem številu oseb, ki bi jih bilo treba preseliti, in splošnih geografskih prednostnih območjih. Komisija bi morala predlog predložiti sočasno s predlogom za letni proračun Unije. Svet bi si moral prizadevati za sprejetje predloga v dveh mesecih. Komisija in Svet bi morala upoštevati razprave v okviru Odbora na visoki ravni za preselitev.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(23)  Da bi se zagotovili enotni pogoji za izvajanje okvira Unije za preselitev, bi bilo treba Komisijo pooblastiti za vzpostavitev ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, ki bodo določali točno število oseb od skupnega števila oseb, ki bodo preseljene, in udeležbo držav članic v skladu z letnim načrtom Unije za preselitev. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije34. Za vzpostavitev ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev bi bilo treba uporabiti postopek pregleda, glede na to, da imajo navedeni programi pomembne posledice. Komisija bi si morala prizadevati, da ciljno usmerjene programe Unije za preselitev vzpostavi čim prej po sprejetju letnega načrta Unije za preselitev in kadar koli je to potrebno v obdobju, ki ga zajema letni načrt Unije za preselitev. Komisija bi morala upoštevati razprave v okviru Odbora na visoki ravni za preselitev.

črtano

__________________

34 UL L 55, 28.2.2011, str. 13.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(23a)  Komisija mora pri oblikovanju načrta Unije za preselitev, ki ga pripravi vsaki dve leti, upoštevati posvetovanja z Odborom na visoki ravni za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(24)  Vsak ciljno usmerjen program Unije za preselitev bi moral določati, katera standardna postopkovna pravila bi morala veljati za njegovo izvajanje. Po potrebi bi moral prav tako določati ureditve sodelovanja na lokalni ravni, kakor je to primerno, da bi se pospešilo njegovo izvajanje.

(24)  Vsak ciljno usmerjen program Unije za preselitev bi moral določati, katera standardna postopkovna pravila bi morala veljati za njegovo izvajanje. Po potrebi bi moral prav tako določati ureditve sodelovanja na lokalni ravni, kakor je to primerno, zlasti z UNHCR, Mednarodno organizacijo za migracije, Agencijo Evropske unije za azil in drugimi ustreznimi organizacijami, da bi se pospešilo njegovo izvajanje.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(25)  Preseljenim osebam bi bilo treba priznati mednarodno zaščito. V skladu s tem bi se morale določbe pravnega reda na področju azila o vsebini mednarodne zaščite, vključno s pravili o preprečevanju sekundarnega gibanja upravičencev do mednarodne zaščite, uporabljati od takrat, ko preseljene osebe prispejo na ozemlje držav članic.

(25)  Preseljenim osebam bi bilo treba priznati mednarodno zaščito, da se jim zagotovi trajna rešitev. V skladu s tem bi se morale določbe pravnega reda na področju azila o vsebini mednarodne zaščite uporabljati od takrat, ko preseljene osebe prispejo na ozemlje držav članic.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(25a)  Preseljene osebe bi morale imeti enak dostop do ukrepov vključevanja kot drugi upravičenci do mednarodne zaščite v skladu z Oddelkom III v Poglavju VII [uredbe o pogojih za azil]. Države članice lahko določijo, da je sodelovanje pri teh ukrepih vključevanja obvezno le v primerih, kadar so ti ukrepi vključevanja enostavno dostopni, razpoložljivi in brezplačni.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(27)  Glede na strokovno znanje UNHCR pri olajševanju različnih vrst sprejema oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz tretjih držav, v katere so bile razseljene, v države članice, ki so jih pripravljene sprejeti, bi moral imeti UNHCR še naprej ključno vlogo pri prizadevanjih za preselitev na podlagi okvira Unije za preselitev. Poleg UNHCR bi bilo treba pozvati tudi druge mednarodne akterje, kot je Mednarodna organizacija za migracije (IOM), naj državam članicam pomagajo pri izvajanju okvira Unije za preselitev.

(27)  Glede na strokovno znanje UNHCR pri olajševanju različnih vrst sprejema oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz tretjih držav, v katere so bile razseljene, v države članice, ki so jih pripravljene sprejeti, bi moral biti UNHCR primarno odgovoren za predložitev zadev v zvezi z osebami, ki so upravičene do preselitve v okviru Unije za preselitev. Poleg UNHCR bi bilo treba pozvati tudi druge mednarodne akterje, kot je Mednarodna organizacija za migracije (IOM), naj državam članicam pomagajo pri izvajanju okvira Unije za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(28)  [Agencija Evropske unije za azil] bi morala v skladu s svojim mandatom državam članicam pomagati pri izvajanju okvira Unije za preselitev.

(28)  [Agencija Evropske unije za azil] bi morala v skladu s svojim mandatom državam članicam pomagati pri izvajanju okvira Unije za preselitev, če države članice za to zaprosijo.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(29)  Ustanoviti bi bilo treba Odbor na visoki ravni za preselitev, ki bi omogočal obsežno posvetovanje z vsemi zainteresiranimi stranmi o izvajanju okvira Unije za preselitev.

(29)  Ustanoviti bi bilo treba Odbor na visoki ravni za preselitev, ki bi omogočal obsežno posvetovanje z vsemi zainteresiranimi stranmi o izvajanju okvira Unije za preselitev. Ta odbor bi moral svoje delo uskladiti z delom mednarodnih struktur za preselitev, zlasti z letnimi tristranskimi posvetovanji o preselitvi in z letnimi predvidenimi globalnimi potrebami po preselitvi UNHCR. Odbor na visoki ravni za preselitev bi moral pripraviti glavne elemente načrta Unije za preselitev ter različnih ciljnih programov Unije za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(31)  Ta uredba ne vpliva na možnost držav članic, da sprejmejo ali izvajajo nacionalne programe za preselitev, ki ne ogrožajo doseganja ciljev Unije v okviru tega predloga, na primer če k ciljno usmerjenim programom Unije za preselitev, vzpostavljenim v skladu s to uredbo, prispevajo dodatno število mest za preselitev, s čimer presežejo svoj prispevek k največjemu številu oseb, ki bodo preseljene v skladu z letnim načrtom Unije za preselitev.

(31)  Ta uredba ne vpliva na možnost držav članic, da sprejmejo ali izvajajo nacionalne programe za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

S to uredbo se vzpostavi okvir Unije za preselitev za sprejem državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva na ozemlje držav članic z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita.

S to uredbo se vzpostavi okvir Unije za preselitev za sprejem državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva na ozemlje držav članic z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita in zagotovi trajna rešitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

V tej uredbi „preselitev“ pomeni sprejem državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz tretje države, v katero oziroma znotraj katere so bile razseljene, na ozemlje držav članic z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita.

V tej uredbi „preselitev“ pomeni izbiro, sprejem in premestitev državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz tretje države, v katero oziroma znotraj katere so bile razseljene, v državo članico z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita in zagotovi trajna rešitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  zagotavlja zakonit in varen prihod državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, na ozemlje držav članic;

(a)  zagotavlja zakonito in varno premestitev ter prihod državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, na ozemlje držav članic, da se jim zagotovi trajna rešitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(aa)  prispeva k zaščiti in trajnim rešitvam za najranljivejše državljane tretjih držav in osebe brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, tudi za osebe v trajnih begunskih razmerah.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  pomaga zmanjševati tveganje za obsežen neregularni pritok državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, na ozemlje držav članic;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ba)  postopoma krepi skupna prizadevanja držav članic na področju preselitve ter podpira in olajšuje sprejem in vključevanje preseljenih oseb.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  prispeva k mednarodnim pobudam za preselitev.

(c)  prispeva k mednarodnim pobudam za preselitev, tudi prek strateške uporabe preselitve, zlasti v dolgotrajnih begunskih razmerah.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Pri določanju regij ali tretjih držav, iz katerih bo na podlagi okvira Unije za preselitev potekala preselitev, se v skladu z izvedbenimi akti iz členov 7 in 8 upoštevajo naslednji dejavniki:

Pri določanju regij ali tretjih držav, iz katerih bo na podlagi okvira Unije za preselitev potekala preselitev, se v skladu z delegiranimi akti iz členov 7 in 8 upoštevajo naslednji dejavniki:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  število oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, razseljenih v tretjo državo oziroma znotraj nje, in kakršno koli nadaljnje gibanje teh oseb na ozemlje držav članic;

(a)  globalne potrebe po preselitvi, natančno določene v dokumentu UNHCR o predvidenih globalnih potrebah po preselitvi, v katerem so opredeljeni najranljivejši begunci z vsega sveta, ki potrebujejo preselitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  dopolnjevanje s finančno in tehnično pomočjo, ki se zagotavlja tretjim državam, v katere oziroma znotraj katerih so bile razseljene osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  splošni odnosi Unije s tretjo državo ali državami, iz katerih poteka preselitev, in s tretjimi državami na splošno;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(d)  učinkovito sodelovanje tretje države z Unijo na področju migracij in azila, vključno z:

(d)  strateška uporaba preselitve za skupinsko zagotavljanje rešitev ter izboljšanje varnega okolja in varnostnih razmer v tretjih državah, tudi z oblikovanjem učinkovitega azilnega sistema in razvojnih politik.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(i)  zmanjšanjem števila državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki pri prihodu iz zadevne tretje države na ozemlje držav članic neregularno prečkajo mejo;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ii)  vzpostavitvijo pogojev za uporabo konceptov prve države azila in varne tretje države za vrnitev prosilcev za azil, ki so pri prihodu iz zadevne tretje države na ozemlje držav članic neregularno prečkali mejo ali ki so z zadevno tretjo državo povezani;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(iii)  povečanjem zmogljivosti za sprejem in zaščito oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito in bivajo v zadevni državi, vključno z vzpostavitvijo učinkovitega azilnega sistema; ali

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(iv)  zvišanjem stopnje ponovnega sprejema državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki neregularno bivajo na ozemlju držav članic, na primer s sklenitvijo in učinkovitim izvajanjem sporazumov o ponovnem sprejemu;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(e)  obseg in vsebina zavez tretjih držav za preselitev.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Do ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, vzpostavljenih v skladu s členom 8, so upravičeni naslednji državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva:

Do ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, vzpostavljenih v skladu s členom 8, so upravičeni le naslednji državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  (i) državljani tretjih držav, ki se zaradi utemeljenega strahu pred preganjanjem zaradi rasne, verske ali nacionalne pripadnosti, političnega prepričanja ali pripadnosti določeni družbeni skupini nahajajo izven države, katere državljani so, ali dela navedene države, v katerem so imeli prej običajno prebivališče, in ne morejo ali zaradi tega strahu nočejo izkoristiti zaščite navedene države, ali osebe brez državljanstva, ki se nahajajo izven države prejšnjega običajnega prebivališča ali dela navedene države, v katerem so imele prej običajno prebivališče, zaradi enakih razlogov, kot so navedeni zgoraj, in se ne morejo ali se zaradi tega strahu nočejo vrniti v navedeno državo ali v njej bivati, ali, če to ne velja,

(a)  (i) državljani tretjih držav, ki se zaradi utemeljenega strahu pred preganjanjem zaradi rase, spola, spolne identitete, spolnega izraza, verske ali nacionalne pripadnosti, spolne usmerjenosti, političnega prepričanja ali pripadnosti določeni družbeni skupini nahajajo izven države, katere državljani so, ali dela navedene države, v katerem so imeli prej običajno prebivališče, in ne morejo ali zaradi tega strahu nočejo izkoristiti zaščite navedene države, ali osebe brez državljanstva, ki se nahajajo izven države prejšnjega običajnega prebivališča ali dela navedene države, v katerem so imele prej običajno prebivališče, zaradi enakih razlogov, kot so navedeni zgoraj, in se ne morejo ali se zaradi tega strahu nočejo vrniti v navedeno državo ali v njej bivati, ali, če to ne velja,

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  državljani tretjih držav in osebe brez državljanstva, ki spadajo v vsaj eno od naslednjih kategorij:

(b)  državljani tretjih držav in osebe brez državljanstva, ki izpolnjujejo merila iz točke (a) ter spadajo v vsaj eno od naslednjih kategorij:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  osebe, ki potrebujejo pravno in/ali fizično zaščito;

–  osebe, ki potrebujejo pravno in/ali fizično zaščito, tudi tiste, ki jim grozi zavrnitev vstopa in vrnitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  osebe, ranljive s socialno-ekonomskega vidika;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  osebe v dolgotrajnih begunskih razmerah, za katere ni na voljo drugih možnosti za trajno rešitev v bližnji prihodnosti;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ii)  družinski člani državljanov tretjih držav, oseb brez državljanstva ali državljanov Unije, ki zakonito prebivajo v eni od držav članic:

(ii)  kadar ni drugih zakonitih poti za vstop na ozemlje Evropske unije, tudi na podlagi Direktive Sveta 2003/86/ES1a, družinski člani državljanov tretjih držav, oseb brez državljanstva ali državljanov Unije, ki zakonito prebivajo v eni od držav članic:

__________________

1a Direktiva Sveta 2003/86/ES z dne 22. septembra 2003 o pravici do ponovne združitve družine, UL L 251, 3.10.2003, str. 12–18.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  zakonec ali zunajzakonski partner v stabilnem razmerju, kadar so v skladu s pravom ali prakso zadevne države članice v okviru njenega prava o državljanih tretjih držav ali osebah brez državljanstva neporočeni pari obravnavani na primerljiv način kot poročeni pari;

–  zakonec ali zunajzakonski partner v stabilnem razmerju;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  mladoletni otroci parov iz prve alinee, državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, ki bodo preseljene, pod pogojem, da so neporočeni, in ne glede na to, ali so bili rojeni v zakonski zvezi ali zunaj nje ali posvojeni, kot je opredeljeno v nacionalnem pravu;

–  mladoletni otroci parov iz prve alinee, državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, ki bodo preseljene, ne glede na to, ali so bili rojeni v zakonski zvezi ali zunaj nje ali posvojeni, kot je opredeljeno v nacionalnem pravu;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

–  oče, mati ali druga odrasla oseba, ki je v skladu s pravom ali prakso države članice, v kateri je ta odrasla oseba prisotna, odgovorna za neporočeno mladoletno osebo, ki bo preseljena;

–  oče, mati ali druga odrasla oseba, ki je v skladu s pravom ali prakso države članice, v kateri je ta odrasla oseba prisotna, odgovorna za mladoletno osebo, ki bo preseljena;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, za katere se ne uporablja člen 1D Ženevske konvencije iz leta 1951 glede zaščite ali pomoči organov ali uradov Združenih narodov, razen Visokega komisarja Združenih narodov za begunce (UNHCR);

(c)  državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki izpolnjujejo merila iz točk (a) in (b) ter so poleg tega v skladu z odstavkom 2 člena 1D Ženevske konvencije iz leta 1951 upravičeni do ugodnosti na podlagi te Konvencije;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(d)  državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki jim pristojni organi države, v kateri se nahajajo ali v kateri so pridobile prebivališče, niso priznali pravic in obveznosti, ki izhajajo iz državljanstva navedene države, ali njim enakovrednih pravic in obveznosti.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Države članice zagotovijo, da se med osebami iz točke (b)(ii) lahko ohrani enotnost družine.

Države članice zagotovijo, da se pri vseh praksah na področju preselitve ohrani enotnost družine.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  osebe, v zvezi s katerimi obstajajo utemeljeni razlogi za domnevo, da:

(a)  osebe, v zvezi s katerimi obstajajo resni razlogi za domnevo, da:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ii)  so storile hudo kaznivo dejanje;

(ii)  so storile hudo nepolitično kaznivo dejanje;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  osebe, v zvezi s katerimi obstajajo utemeljeni razlogi za domnevo, da predstavljajo nevarnost za skupnost, javni red, varnost, javno zdravje ali mednarodne odnose države članice, ki obravnava spis o preselitvi, kar vključuje primere, ko je druga država članica zaprosila državo članico, ki obravnava spis o preselitvi, da se med obravnavo z njo posvetuje glede določenih državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva ali določenih kategorij državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, in je navedena druga država članica nasprotovala preselitvi navedenih državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva iz teh razlogov;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ba)  državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki so jim pristojni organi države, v kateri se nahajajo ali v kateri so pridobile prebivališče, priznali pravice in obveznosti, ki izhajajo iz državljanstva navedene države, ali tem enakovredne pravice in obveznosti.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  osebe, v zvezi s katerimi je bil v schengenskem informacijskem sistemu ali nacionalni podatkovni zbirki ene od držav članic razpisan ukrep zavrnitve vstopa;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(d)  osebe, ki so v zadnjih petih letih pred preselitvijo neregularno vstopile na ozemlje držav članic ali na njem neregularno bivale ali ki so poskušale neregularno vstopiti na ozemlje držav članic;

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(e)  osebe, ki jih je že preselila druga država članica pri izvajanju te uredbe, Sklepov 11097/15 predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 20. julija 2015, izjave EU in Turčije z dne 18. marca 2016, Priporočila Komisije C(2015) 9490 z dne 15. decembra 2015 ali nacionalnega programa za preselitev; ter

(e)  osebe, ki jih je že preselila druga država članica pri izvajanju te uredbe, Sklepov 11097/15 predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 20. julija 2015 ali nacionalnega programa za preselitev; ter

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(f)  osebe, v zvezi s katerimi so države članice v zadnjih petih letih pred preselitvijo zavrnile preselitev v skladu s tem odstavkom.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva so lahko izključene iz ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, vzpostavljenih v skladu s členom 8, če se eden od izključitvenih razlogov iz točk (a) ali (b) odstavka 1 za njih uporablja prima facie.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Letni program Unije za preselitev

Dveletni program Unije za preselitev

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Svet na predlog Komisije sprejme letni načrt Unije za preselitev v tistem letu, ki nastopi pred letom izvajanja načrta.

1.  Komisija je v skladu s členom 14 pooblaščena, da vsaki dve leti sprejme delegirane akte, ki dopolnjujejo to uredbo, da oblikuje načrt Unije za preselitev v skladu z naslednjimi odstavki.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1a.  Načrti Unije za preselitev upoštevajo posvetovanja z odborom na visoki ravni za preselitev in temeljijo na letni napovedi globalnih potreb po preselitvi, ki jo pripravi UNHCR.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Letni načrt Unije za preselitev vključuje:

2.  Načrt Unije za preselitev vključuje:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  največje skupno število oseb, ki bodo preseljene;

(a)  ciljno število oseb, ki bodo preseljene, ki pokriva vsaj 25 % letnih predvidenih globalnih potreb po preselitvi;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  podrobnosti o udeležbi držav članic pri letnem načrtu Unije za preselitev in njihovih prispevkih k skupnemu številu oseb, ki bodo preseljene;

(b)  podrobnosti o udeležbi držav članic pri načrtu Unije za preselitev in njihovih prispevkih k skupnemu številu oseb, ki bodo preseljene;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  splošna geografska prednostna območja.

(c)  splošna geografska prednostna območja na podlagi dokumenta UNHCR o predvidenih globalnih potrebah po preselitvi.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ca)  nedodeljeno nujno kvoto, opredeljeno v členu 11a, da se upoštevajo nujni primeri, ne glede na geografska prednostna območja iz točke c.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Komisija sprejme izvedbene akte o vzpostavitvi ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, skladnih z letnim načrtom Unije za preselitev, sprejetim v skladu s členom 7. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 15(2).

1.  Komisija je pooblaščena za sprejemanje izvedbenih aktov v skladu s členom 14, ki dopolnjujejo to uredbo, da oblikuje ciljno usmerjene programe Unije za preselitev, skladne z načrtom Unije za preselitev, sprejetim v skladu s členom 7 na podlagi odstavka 2.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(b)  točno število oseb, ki bodo preseljene, od največjega skupnega števila, določenega v letnem programu Unije za preselitev iz točke (a) člena 7(2), in podrobnosti o udeležbi držav članic pri ciljno usmerjenem programu Unije za preselitev;

(b)  točno število oseb, ki bodo preseljene, od ciljnega števila, določenega v programu Unije za preselitev iz točke (a) člena 7(2), in podrobnosti o udeležbi držav članic pri ciljno usmerjenem programu Unije za preselitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  natančno opredelitev regij ali tretjih držav, iz katerih bo v skladu s členom 4 potekala preselitev;

(c)  natančno opredelitev regij ali tretjih držav, iz katerih bo v skladu s členom 7(2)(c) in členom 4 potekala preselitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(d)  če je to potrebno, ureditve usklajevanja in praktičnega sodelovanja na lokalni ravni med državami članicami, ki jih v skladu s členom 12(3) podpira [Agencija Evropske unije za azil], in s tretjimi državami, UNHCR ali drugimi partnerji;

(d)  če je to potrebno, ureditve usklajevanja in praktičnega sodelovanja na lokalni ravni med državami članicami, ki jih v skladu s členom 12(3) podpirata UNHCR in, na zahtevo držav članic, [Agencija Evropske unije za azil], in s tretjimi državami ali drugimi partnerji;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(e)  opis posebne skupine ali skupin državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, za katere se uporablja ciljno usmerjeni program Unije za preselitev;

(e)  opis posebne skupine ali skupin državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, na podlagi dokumenta UNHCR o predvidenih globalnih potrebah po preselitvi in v skladu s kategorijami za predložitev primera za preselitev iz člena 5(b)(i), za katere se uporablja ciljno usmerjeni program Unije za preselitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(f)  navedbo, ali se uporablja redni postopek iz člena 10 ali hitri postopek iz člena 11, po potrebi z natančno opredelitvijo, kako se bosta izvajali določitev in presoja v zvezi z državljani tretjih držav ali osebami brez državljanstva, in rok za sprejetje odločitev o preselitvi;

(f)  navedbo, ali se uporablja redni postopek iz člena 10 ali hitri postopek iz člena 11;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Postopka preselitve iz členov 10 in 11 se uporabljata za državljane tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki so izrazile, da soglašajo s preselitvijo, in ki soglasja niso naknadno umaknile ali odklonile preselitev v določeno državo članico.

Preselitev v okviru te uredbe se uporablja za državljane tretjih držav ali osebe brez državljanstva, ki so izrazile, da soglašajo s preselitvijo.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Države članice pri izvajanju ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev določijo državljane tretjih držav ali osebe brez državljanstva in presodijo, ali ti državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva spadajo na področje uporabe ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev.

Države članice se pri izvajanju ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev opirajo predvsem na določitev in predložitev primerov s strani UNHCR. Določitev lahko izvajajo tudi države članice ali ustrezne organizacije.

Nato države članice presodijo, ali ti državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva spadajo na področje uporabe ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev. Države članice lahko zaprosijo za pomoč [Agencije Evropske unije za azil].

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Pri izvajanju rednega postopka lahko države članice prosijo, da UNHCR ali po potrebi [Agencija Evropske unije za azil] oziroma ustrezni mednarodni organi celovito presodijo:

(a)   ali spadajo na področje uporabe ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev; ter

(b)   ali spadajo v eno od kategorij za predložitev primera za preselitev iz člena 5(b)(i), ter razlog, ki je podlaga za presojo.

Države članice lahko tudi prosijo, da UNHCR celovito presodi, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, za katere je UNHCR predložil primere, izpolnjujejo merila za status begunca v smislu člena 1 Ženevske konvencije iz leta 1951.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Države članice lahko med drugim dajo prednost državljanom tretjih držav ali osebam brez državljanstva z:

črtano

(a)   družinskimi vezmi z državljani tretjih držav, osebami brez državljanstva ali državljani Unije, ki zakonito prebivajo v eni od držav članic;

(b)   družbenimi ali kulturnimi vezmi ali drugimi značilnostmi, ki lahko olajšajo vključevanje v udeleženo državo članico, če pri tem ne gre za diskriminacijo na podlagi kakršnega koli razloga, kot so spol, rasa, barva kože, etnično ali socialno poreklo, genetske značilnosti, jezik, vera ali prepričanje, politično ali drugo mnenje, pripadnost narodnostni manjšini, premoženje, rojstvo, invalidnost, starost ali spolna usmerjenost, brez poseganja v razlike pri obravnavi, potrebne za presojo iz prvega pododstavka;

(c)   posebnimi potrebami po zaščiti ali ranljivostmi.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Države članice po določitvi državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva evidentirajo naslednje informacije o osebah, v zvezi s katerimi nameravajo izvesti postopek preselitve:

črtano

(a)   ime, datum rojstva, spol, državljanstvo in druge osebne podatke;

(b)   prstne odtise vseh prstov in podobo obraza vsakega državljana tretje države ali osebe brez državljanstva, stare vsaj šest let;

(c)   vrsto in številko katerega koli osebnega dokumenta ali potne listine državljana tretje države; ter

(d)  datum registracije, kraj registracije in organ registracije.

Pri registraciji se lahko zberejo tudi dodatni podatki, potrebni za izvajanje odstavkov 3 in 4.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

O tem države članice presodijo na podlagi dokumentarnih dokazil, vključno na podlagi informacij UNHCR, kjer je to ustrezno, o tem, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva izpolnjujejo pogoje za status begunca, ali na podlagi osebnega razgovora ali kombinacije obojega.

O tem države članice presodijo zlasti na podlagi dokumentarnih dokazil, vključno na podlagi informacij UNHCR, kjer je to ustrezno, o tem, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva izpolnjujejo pogoje za status begunca, ali na podlagi osebnega razgovora ali kombinacije obojega.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

4.  Države članice odločijo o preselitvi državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva na podlagi presoje iz odstavka 3 čim prej in najpozneje v osmih mesecih od njihove registracije. Države članice lahko ta rok osmih mesecev podaljšajo za največ štiri mesece, če primer vključuje zapletena dejanska ali pravna vprašanja.

4.  Države članice odločijo o preselitvi državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva na podlagi presoje iz odstavka 3 čim prej in najpozneje v osmih mesecih od njihove registracije. Države članice lahko ta rok podaljšajo za največ štiri mesece, če primer vključuje zapletena dejanska ali pravna vprašanja.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

4 a.  Kadar države članice sprejmejo pozitivno odločitev, evidentirajo naslednje razpoložljive informacije o osebah, v zvezi s katerimi nameravajo izvesti postopek preselitve:

(a)   ime, datum rojstva, spol in državljanstvo;

(b)   prstne odtise vseh prstov in podobo obraza vsakega državljana tretje države ali osebe brez državljanstva;

(c)   vrsto in številko katerega koli osebnega dokumenta ali potne listine državljana tretje države; ter

(d)   datum registracije, kraj registracije in organ registracije.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Po izteku navedenega obdobja države članice podatke izbrišejo. Države članice pred iztekom navedenega obdobja izbrišejo podatke, ki se nanašajo na osebo, ki je pridobila državljanstvo katere koli države članice, in sicer takoj, ko država članica ugotovi, da je zadevna oseba pridobila takšno državljanstvo.

Po izteku navedenega obdobja države članice podatke izbrišejo. Države članice pred iztekom navedenega obdobja izbrišejo podatke, ki se nanašajo na osebo, ki je pridobila državljanstvo katere koli države članice.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

6.  Če se sprejme zavrnilna odločba, se preselitev zadevne osebe ne izvede.

6.  Če se sprejme zavrnilna odločba, se preselitev zadevne osebe v državo članico, ki je sprejela odločitev, ne izvede. Razlog za zavrnitev se sporoči UNHCR ali drugim organizacijam, ki so predložile primer, da se po potrebi izvede nadaljnja obravnava.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  prizna status begunca, če zadevni državljan tretje države ali oseba brez državljanstva izpolnjuje merila za status begunca, ali status subsidiarne zaščite, če je zadevni državljan tretje države ali oseba brez državljanstva upravičena do subsidiarne zaščite. Država članica zadevnega državljana tretje države ali osebo brez državljanstva obvesti o navedeni odločbi. Odločitev o priznanju statusa begunca ali statusa subsidiarne zaščite ima enak učinek kot odločitev o priznanju statusa begunca ali statusa subsidiarne zaščite iz členov 13 oziroma 19 Uredbe (EU) XXX/XXX [uredba o pogojih za azil], ko zadevna oseba vstopi na ozemlje ene od držav članic;

(a)  prizna status begunca, če zadevni državljan tretje države ali oseba brez državljanstva izpolnjuje merila za status begunca, ali status subsidiarne zaščite, če je zadevni državljan tretje države ali oseba brez državljanstva upravičena do subsidiarne zaščite. Država članica zadevnega državljana tretje države ali osebo brez državljanstva obvesti o navedeni odločbi in jo seznani s pravicami, ki jih ima na podlagi tega statusa. Odločitev o priznanju statusa begunca ali statusa subsidiarne zaščite ima enak učinek kot odločitev o priznanju statusa begunca ali statusa subsidiarne zaščite Uredbe (EU) XXX/XXX [uredba o pogojih za azil], ko zadevna oseba vstopi na ozemlje ene od držav članic; Države članice lahko izdajo stalna ali neomejena dovoljenja za prebivanje pod pogoji, ki so ugodnejši od pogojev iz člena 13 Direktive Sveta 2003/109/ES1a.

__________________

1aDirektiva Sveta 2003/109/ES z dne 25. novembra 2003 o statusu državljanov tretjih držav, ki so rezidenti za daljši čas, UL L 16, 23.1.2004, str. 44–53.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(c)  državljanom tretjih držav ali osebam brez državljanstva ponudi orientacijski program pred odhodom, ki lahko vključuje informacije o njihovih pravicah in obveznostih, jezikovne tečaje ter informacije o družbeni, kulturni in politični ureditvi države članice.

(c)  državljanom tretjih držav ali osebam brez državljanstva ponudi orientacijski program pred odhodom, ki lahko vključuje informacije o njihovih pravicah in obveznostih, jezikovne tečaje ter informacije o družbeni, kulturni in politični ureditvi države članice. Te programe je mogoče zagotoviti po vstopu v državo.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

8.  Države članice lahko zaradi izvajanja rednega postopka pred določitvijo državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva zaprosijo UNHCR, [Agencijo Evropske unije za azil], kjer je to ustrezno, ali ustrezne mednarodne organe, da jim predložijo zadeve v zvezi z državljani tretjih držav ali osebami brez državljanstva, glede katerih so ti subjekti celovito presodili:

črtano

(a)   ali spadajo na področje uporabe ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev; ter

(b)  ali spadajo v eno od kategorij ranljivosti iz točke (b)(i) člena 5.

Države članice lahko UNHCR zaprosijo tudi, da celovito presodi, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, v zvezi s katerimi jim je UNHCR predložil zadeve, izpolnjujejo merila za status begunca v smislu člena 1 Ženevske konvencije iz leta 1951.

Države članice lahko prav tako zaprosijo, da se med drugim upoštevajo merila iz točk (a) do (c) odstavka 1.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

9.  Komisija je pooblaščena, da sprejme delegirane akte v skladu s postopkom iz člena 14 za dopolnitev elementov iz odstavkov 1 do 4, da se postopek preselitve po potrebi prilagodi okoliščinam v tretji državi, iz katere poteka preselitev.

črtano

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1)  ne presojajo, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva izpolnjujejo zahteve iz točke (a)(i) člena 5;

(1)  ne smejo presojati, ali državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva izpolnjujejo zahteve iz točke (a)(i) člena 5;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(4)  državljanom tretjih držav ali osebam brez državljanstva priznajo status subsidiarne zaščite.

(4)  lahko državljanom tretjih držav ali osebam brez državljanstva priznajo status subsidiarne zaščite, če presoja za dodelitev statusa begunca ni bila zaključena v roku iz odstavka 3 tega člena.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Člen 11a

Nujni postopek

Kadar Komisija v delegiranem aktu o sprejetju načrta Unije za preselitev določa nujni postopek, ki ni povezan s posebnimi regijami ali populacijo, za primere, v katerih je potrebna hitra odstranitev določenih oseb iz nevarnega okolja v zelo kratkem času zaradi neposredne grožnje njihovi varnosti ali resnega zdravstvenega stanja, države članice z odstopanjem od člena 10:

1)   sprejmejo zavezo, da bodo vzpostavile hitri postopek za nujne primere, če takšen postopek še ne obstaja;

2)   opredelijo določeno število območij, ki niso povezana s posebnimi regijami ali populacijami, ki lahko uporabijo ta postopek;

3)   sprejmejo nujne primere za preselitev, ki jih predloži UNHCR, pri katerih je zaradi neposredne grožnje varnosti ali resnega zdravstvenega stanja oseb potrebna odstranitev iz nevarnega okolja v zelo kratkem času;

4)   pospešijo presojo, ali begunci oziroma osebe brez državljanstva izpolnjujejo zahteve in merila za upravičenost, določena v tem okviru na podlagi člena 5, in

5)   poskušajo sprejeti odločitev v dveh tednih od predložitve primera ter zagotovijo takojšnjo premestitev državljana tretje države ali osebe brez državljanstva.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Države članice za lažje izvajanje ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev imenujejo nacionalne kontaktne točke in se lahko odločijo za imenovanje uradnikov za zvezo v tretjih državah.

1.  Države članice za lažje izvajanje ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev imenujejo nacionalne kontaktne točke in se lahko odločijo za imenovanje uradnikov za zvezo v tretjih državah. Države članice lahko pomagajo [Agenciji Evropske unije za azil] in po potrebi uporabljajo obstoječe strukture za operativno sodelovanje na področju preselitve.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

3.  Državam članicam lahko pri izvajanju ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, zlasti pri izvedbi orientacijskih programov pred odhodom, opravljanju zdravniških pregledov pred potovanjem, organizaciji potovanja in drugih praktičnih ureditvah, pomagajo partnerji v skladu z ureditvami usklajevanja in praktičnega sodelovanja na lokalni ravni za ciljno usmerjene programe Unije za preselitev, vzpostavljenimi na podlagi točke (d) člena 8(2).

3.  Državam članicam lahko pri izvajanju ciljno usmerjenih programov Unije za preselitev, zlasti pri izvedbi orientacijskih programov pred odhodom, opravljanju zdravniških pregledov pred potovanjem, organizaciji potovanja in drugih praktičnih ureditvah, pomagajo Mednarodna organizacija za migracije (IOM) in drugi partnerji v skladu z ureditvami usklajevanja in praktičnega sodelovanja na lokalni ravni za ciljno usmerjene programe Unije za preselitev, vzpostavljenimi na podlagi točke (d) člena 8(2).

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Ustanovi se Odbor na visoki ravni za preselitev, ki ga sestavljajo predstavniki Evropskega parlamenta, Sveta, Komisije, visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter držav članic. Povabijo se lahko tudi [Agencija Evropske unije za azil], UNHCR in IOM. Predstavniki Islandije, Lihtenštajna, Norveške in Švice se povabijo na sestanke Odbora na visoki ravni za preselitev, če so navedene države izrazile namen, da se pridružijo izvajanju letnega načrta Unije za preselitev.

1.  Ustanovi se Odbor na visoki ravni za preselitev, ki ga sestavljajo predstavniki Evropskega parlamenta, Sveta, Komisije, držav članic, UNHCR, [Agencije Evropske unije za azil], IOM in drugih ustreznih organizacij civilne družbe. Predstavniki Islandije, Lihtenštajna, Norveške in Švice se povabijo na sestanke Odbora na visoki ravni za preselitev, če so navedene države izrazile namen, da se pridružijo izvajanju letnega načrta Unije za preselitev.

Po letnih tristranskih posvetovanjih o preselitvi in objavi predvidenih globalnih potreb po preselitvi UNHCR se sestane odbor na visoki ravni za preselitev, da določi glavne elemente načrta Unije za preselitev ter različne ciljno usmerjene programe Unije za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 10(9) se prenese na Komisijo za nedoločen čas od datuma začetka veljavnosti te uredbe.

2.  Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz členov 7 in 8 se prenese na Komisijo za obdobje 4 let od ... [datum začetka veljavnosti te uredbe]. Komisija pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje devet mesecev pred koncem štiriletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enako obdobje, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

3.  Prenos pooblastila iz člena 10(9) lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.

3.  Pooblastilo iz členov 7 in 8 lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

6.  Delegirani akt, sprejet na podlagi člena 10(9), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.

6.  Delegirani akt, sprejet na podlagi členov 7 in 8, začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Člen 15

črtano

Postopek v odboru

1.   Komisiji pomaga odbor. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.

2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Islandija, Lihtenštajn, Norveška in Švica so povabljene, da se pridružijo k izvajanju letnega načrta Unije za preselitev. Pri navedeni pridružitvi se ustrezno upoštevajo osrednji elementi te uredbe, zlasti tisti, ki zadevajo postopek preselitve ter pravice in obveznosti preseljenih oseb.

Islandija, Lihtenštajn, Norveška in Švica so povabljene, da se pridružijo k izvajanju načrta Unije za preselitev. Pri navedeni pridružitvi se ustrezno upoštevajo osrednji elementi te uredbe, zlasti tisti, ki zadevajo postopek preselitve ter pravice in obveznosti preseljenih oseb.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(a)  „preselitev“ pomeni sprejem državljanov tretjih držav ali oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz tretje države, v katero oziroma znotraj katere so bile razseljene, na ozemlje ene od držav članic z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita;

(a)  „preselitev“ pomeni izbiro, sprejem in premestitev državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki potrebujejo mednarodno zaščito, iz države, v kateri so zaprosile za zaščito, v državo članico z namenom, da se jim prizna mednarodna zaščita in zagotovi trajna rešitev;

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(ab)  ,ciljno usmerjen program Unije za preselitev‘ pomeni ciljno usmerjen program Unije za preselitev, vzpostavljen v skladu s členom 15(2) [Uredbe (EU) XXX/XXX (uredba o okviru za preselitev)].

(ab)  „ciljno usmerjen program Unije za preselitev“ pomeni ciljno usmerjen program Unije za preselitev, vzpostavljen v skladu s členom 8 [Uredbe (EU) XXX/XXX (uredba o okviru za preselitev)].

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), prejmejo pavšalni znesek v višini 10 000 EUR za vsako osebo, preseljeno v okviru ciljno usmerjenega programa Unije za preselitev.

1.  Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), vsaki dve leti prejmejo dodaten znesek iz člena 15(2)(b) v obliki pavšalnega zneska v višini 6 000 EUR za vsako preseljeno osebo. Skupni znesek se poveča na 10 000 EUR za vsako osebo, preseljeno v okviru ciljno usmerjenega programa za preselitev.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

1.  Komisija do 31. decembra 2018 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju te uredbe v državah članicah.

1.  Komisija do ... [eno leto po začetku veljavnosti] Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju te uredbe v državah članicah.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

2.  Države članice Komisiji in [Agenciji Evropske unije za azil] zagotovijo potrebne informacije za pripravo poročila za namen iz odstavka 1 poleg informacij, ki jih posredujejo [Agenciji Evropske unije za azil], o številu državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki so bili vsak teden dejansko preseljeni, kot je določeno v členu 22(3) [Uredbe (EU) XXX/XXX (dublinska uredba)].

2.  Države članice Komisiji in [Agenciji Evropske unije za azil] zagotovijo potrebne informacije za pripravo poročila za namen iz odstavka 1 poleg informacij, ki jih posredujejo [Agenciji Evropske unije za azil], o številu državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva, ki so bili dejansko preseljeni, kot je določeno v členu 22(3) [Uredbe (EU) XXX/XXX (dublinska uredba)].