Výbor pro rybolov
8. 5. 2012
***I
NÁVRH ZPRÁVY
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci lososa žijící v Baltském moři a rybolov této populace
( COM(2011)0470 – C7‑0220/2011 – 2011/0206(COD) )
Výbor pro rybolov
Zpravodaj: Marek Józef Gróbarczyk
PR_COD_1amCom
Vysvětlivky |
* Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
|
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu |
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
|
OBSAH
Strana
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................17
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci lososa žijící v Baltském moři a rybolov této populace
( COM(2011)0470 – C7‑0220/2011 – 2011/0206(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2011)0470 ),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0220/2011),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. ledna 2012[1],
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A7‑0000/2012 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 6
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(6) V prováděcím plánu odsouhlaseném na světovém summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002 se uvádí, že do roku 2015 je třeba obnovit všechny komerční populace na úroveň, která přinese maximální udržitelný výnos. Mezinárodní rada pro průzkum moří usuzuje, že u populací lososa žijících v baltických řekách tato úroveň u různých řek s volně žijícími populacemi lososa odpovídá úrovni produkci strdlic mezi 60 a 75 % potenciální kapacity produkce strdlic. Takové vědecké doporučení by mělo sloužit jako východisko pro stanovení hlavních a vedlejších cílů víceletého plánu. | (6) V prováděcím plánu odsouhlaseném na světovém summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002 se uvádí, že do roku 2015 je třeba obnovit všechny komerční populace na úroveň, která přinese maximální udržitelný výnos. Komise na ochranu baltského mořského prostředí usuzuje, že u populací lososa žijících v baltických řekách tato úroveň u různých řek s volně žijícími populacemi lososa odpovídá úrovni produkce strdlic ve výši 80 % potenciální kapacity jejich produkce. Takové vědecké doporučení by mělo sloužit jako východisko pro stanovení hlavních a vedlejších cílů víceletého plánu. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 12
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(12) Vědecké doporučení uvádí, že postupy vysazování mohou významně ovlivnit genetickou rozmanitost populace lososa žijící v Baltském moři a přináší riziko, že velké množství uměle chovaných ryb každoročně vypuštěných do Baltského moře postihne genetickou integritu volně žijícího lososa. Doporučuje se tyto postupy postupně ukončit. V tomto víceletém plánu by proto měly být pro vypouštění lososa stanoveny podmínky. | (12) Vědecké doporučení uvádí, že postupy vysazování mohou významně ovlivnit genetickou rozmanitost populace lososa žijící v Baltském moři a přináší riziko, že velké množství uměle chovaných ryb každoročně vypuštěných do Baltského moře postihne genetickou integritu volně žijícího lososa. Doporučuje se tyto postupy ve větší míře kontrolovat. V tomto víceletém plánu by proto měly být pro vypouštění lososa stanoveny podmínky. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(14) Nicméně vzhledem k tomu, že vypouštění lososa může být v současnosti v některých členských státech povinné, a ve snaze poskytnout členským státům čas na přizpůsobení se těmto požadavkům, mělo by vypouštění lososa pro účely jiné, než je vysazování a přímé vysazování, zůstat povoleno v průběhu přechodného období sedmi let po vstupu tohoto nařízení v platnost. | (14) Vypouštění lososa může být v současnosti v některých členských státech povinné, a ve snaze poskytnout členským státům čas na přizpůsobení se těmto požadavkům, by však vypouštění lososa pro účely jiné, než je vysazování a přímé vysazování, nemělo zůstat povoleno po uplynutí 10 let, jestliže produkce volně žijících strdlic dosáhne v dané řece úrovně 80 % jejich potenciální kapacity. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(16) Délka většiny pobřežních plavidel pro odlov lososa nepřesahuje 10 m. Z tohoto důvodu by povinnost používat lodní deník rybolovu dle článku 14 a podávat předchozí oznámení dle článku 17 nařízení (ES) 1224/2009 měla být rozšířena tak, aby se vztahovala na všechna plavidla. | (16) Povinnost používat lodní deník rybolovu dle článku 14 a podávat předchozí oznámení dle článku 17 nařízení (ES) 1224/2009 by se měla vztahovat na plavidla o délce přesahující 12 m. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(17) S cílem zajistit, že úlovky lososa nejsou nesprávně vykázány jako úlovky pstruha obecného, čímž by unikly řádné kontrole, je nutné povinnost předkládat předchozí oznámení v souladu s článkem 17 nařízení (ES) 1224/2009 rozšířit i na všechna plavidla, která uchovávají na palubě pstruha obecného. | (17) S cílem zajistit, že úlovky lososa nejsou nesprávně vykázány jako úlovky pstruha obecného, čímž by unikly řádné kontrole, je nutné, aby plavidla o délce přesahující 12 m, která uchovávají na palubě pstruha obecného, měla povinnost předkládat předchozí oznámení v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 1224/2009. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) komerční rybolov v Baltském moři a řekách s ním propojeným na území členských států (dále jen „dotčené členské státy“), | a) komerční i rekreační rybolov v Baltském moři a řekách s ním propojeným na území členských států (dále jen „dotčené členské státy“), |
Or. pl
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) rekreační rybolov lososa v Baltském moři, pokud je tento rybolov prováděn obslužnými plavidly. | vypouští se |
Or. pl
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Čl. 3 – odst. 2 – písm. h a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ha) „rekreační rybolov“ označuje činnosti, které se odlišují od komerčního rybolovu, při nichž se používají všechny typy plavidel a rybářské techniky pro komerční a nekomerční účely. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Čl. 5. – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. U řek s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost bylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, dosáhne v každé řece za pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost produkce volně žijících strdlic 75 % potenciální kapacity produkce strdlic. | 1. U řek s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost bylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, dosáhne v každé řece za pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost produkce volně žijících strdlic 80 % potenciální kapacity produkce strdlic. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Čl. 5. – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. U řek s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost nebylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, dosáhne v každé řece produkce volně žijících strdlic 50 % potenciální kapacity produkce strdlic za pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost a 75 % za deset let od vstupu tohoto nařízení v platnost. | 2. U řek s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost nebylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, dosáhne v každé řece produkce volně žijících strdlic 50 % potenciální kapacity produkce strdlic za pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost a 80 % za deset let od vstupu tohoto nařízení v platnost. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Čl. 5. – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Za deset let od vstupu tohoto nařízení v platnost bude v každé řece s volně žijícími populacemi lososa produkce strdlic volně žijícího lososa udržována na úrovni alespoň 75 % potenciální kapacity produkce strdlic. | 3. Za deset let od vstupu tohoto nařízení v platnost bude v každé řece s volně žijícími populacemi lososa produkce strdlic volně žijícího lososa udržována na úrovni alespoň 80 % potenciální kapacity produkce strdlic. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Čl. 6. – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Každé tři roky Komise s ohledem na hlavní a vedlejší cíle uvedené v článcích 4 a 5 posoudí slučitelnost a účinnost opatření přijatých členskými státy dle tohoto článku. | 4. Každý rok Komise s ohledem na hlavní a vedlejší cíle uvedené v článcích 4 a 5 posoudí slučitelnost a účinnost opatření přijatých členskými státy dle tohoto článku. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Čl. 8 – nadpis
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Využití vnitrostátní kvóty obslužnými plavidly | Využití vnitrostátní kvóty pro rekreační rybolov |
Or. pl
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení
Článek 8
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Losos ulovený v moři z obslužných plavidel se započítá do vnitrostátní kvóty. | Losos ulovený při rekreačním rybolovu se započítá do vnitrostátní kvóty. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Čl. 9. – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Pro řeky s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost nebylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, zavedou dotčené členské státy vnitrostátní technická opatření pro zachování zdrojů, a to nejpozději do dvou let po vstupu tohoto nařízení v platnost. | 1. Pro řeky s volně žijícími populacemi lososa, kde k okamžiku vstupu tohoto nařízení v platnost nebylo dosaženo úrovně 50 % potenciální kapacity produkce strdlic, zavedou dotčené členské státy vnitrostátní technická opatření pro zachování zdrojů, a to nejpozději do jednoho roku po vstupu tohoto nařízení v platnost. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Čl. 11. – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Každé tři roky Komise s ohledem na hlavní a vedlejší cíle uvedené v článcích 4 a 5 posoudí slučitelnost a účinnost opatření přijatých členskými státy dle článků 9 a 10, a to zejména v případech, kdy řeky s volně žijícími populacemi lososa protékají několika členskými státy. | 1. Každý rok Komise s ohledem na hlavní a vedlejší cíle uvedené v článcích 4 a 5 posoudí slučitelnost a účinnost opatření přijatých členskými státy dle článků 9 a 10, a to zejména v případech, kdy řeky s volně žijícími populacemi lososa protékají několika členskými státy. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Článek 14
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Lososi smí být vypouštěni jiným způsobem než podle článků 12 a 13 až do 7 let po vstupu tohoto nařízení v platnost. | Lososi smí být vypouštěni jiným způsobem než podle článků 12 a 13 až do 7 let po vstupu tohoto nařízení v platnost. Vypouštění lososa jiným způsobem než podle článků 12 a 13 nelze provádět po uplynutí 10 let, pokud produkce volně žijících strdlic v dané řece dosáhne 80% úrovně jejich potenciální kapacity. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Článek 16
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Odchylně od článku 14 nařízení (ES) č. 1224/2009 velitelé rybářských plavidel Evropské unie všech délek s oprávněním k rybolovu lososa vedou lodní deník o svých činnostech v souladu s pravidly stanovenými v článku 14 nařízení (ES) č. 1224/2009. | Odchylně od článku 14 nařízení (ES) č. 1224/2009 velitelé rybářských a obslužných plavidel Evropské unie o celkové délce přesahující 12 m s oprávněním k rybolovu lososa vedou lodní deník o svých činnostech v souladu s pravidly stanovenými v článku 14 nařízení (ES) č. 1224/2009. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Článek 17
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Odchylně od úvodní věty čl. 17 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009 velitelé všech rybářských plavidel Evropské unie všech délek, která uchovávají na palubě lososa obecného a/nebo pstruha obecného, oznamují příslušným orgánům svého členského státu vlajky bezprostředně po ukončení rybářských činností informace uvedené v čl. 17 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009. | Odchylně od úvodní věty čl. 17 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009 velitelé všech rybářských a obslužných plavidel Evropské unie o celkové délce přesahující 12 m, která uchovávají na palubě lososa obecného nebo pstruha obecného, oznamují příslušným orgánům svého členského státu vlajky bezprostředně po ukončení rybářských činností informace uvedené v čl. 17 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Článek 20
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Dotčené členské státy inspekcemi vykládky ověří přesnost informací zapsaných ve výkazech úlovků. Tyto inspekce vykládky zkontrolují minimálně 10 % celkového počtu vykládek. | Dotčené členské státy inspekcemi vykládky ověří přesnost informací zapsaných ve výkazech úlovků. Tyto inspekce vykládky zkontrolují minimálně 50 % celkového počtu vykládek. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Článek 20 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 20 a |
| Kontrola rekreačního rybolovu |
| Kontrola rekreačního rybolovu pro účely tohoto nařízení se provádí zejména podle článku 55 nařízení (ES) č. 1224/2009 a podle článků 64 a 65 nařízení (EU) č. 404/2011. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Článek 22 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 22 a
|
| Nejpozději do tří let od vstupu tohoto nařízení v platnost předloží Evropská komise Evropského parlamentu a Radě výsledky provedených vědeckých výzkumů na téma vlivu dravců, zejména tuleňů a kormoránů, na populace lososa baltského. Na základě výsledků těchto výzkumů vypracuje Evropská komise plán řízení populací dravců, kteří mají vliv na populace lososa baltského, jehož provádění bude zahájeno nejpozději v roce 2016. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Čl. 23. – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. V třetím roce po vstupu tohoto nařízení v platnost a každé tři roky poté ohlásí dotčené členské státy Komisi technická opatření pro zachování zdrojů přijatá v souladu s kapitolou V a plnění cílů stanovených v článku 5. | 1. Rok po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každoročně ohlásí dotčené členské státy Komisi technická opatření pro zachování zdrojů přijatá v souladu s kapitolou V a plnění cílů stanovených v článku 5. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 2 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. V šestém roce po vstupu tohoto nařízení v platnost a každých šest let poté informují dotčené členské státy Komisi o provádění tohoto nařízení a plnění cílů stanovených v článku 5. Zpráva členských států zahrne zejména následující informace: | 2. Tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každé tři roky informují dotčené členské státy Komisi o provádění tohoto nařízení a plnění cílů stanovených v článku 5 Zpráva členských států zahrne zejména následující informace: |
Or. pl
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Článek 24
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Na základě zpráv členských států podávaných podle článku 23 tohoto nařízení a na základě vědeckého doporučení posoudí Komise dopad správních opatření na populace lososa žijící v Baltském moři a na rybolov využívající tyto populace v roce následujícím po roce, v němž obdrží zprávy členských států. | Na základě zpráv členských států podávaných podle článku 23 tohoto nařízení a na základě vědeckého doporučení posoudí Komise dopad správních opatření na populace lososa žijící v Baltském moři a na rybolov využívající tyto populace v roce následujícím po roce, v němž obdrží zprávy členských států. Komise provede přezkum zákazu používání tenatových sítí k rybolovu lososa z hlediska jejich vlivu na populace lososa baltského. |
Or. pl
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Článek 27
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Pokud do stanoveného termínu dotčené členské státy nestanoví nebo nezveřejní opatření stanovená v článcích 6 nebo 11, nebo pokud jsou podle hodnocení provedeného podle čl. 6 odst. 4 nebo čl. 11 odst. 1 shledána tato opatření jako nedostatečná a/nebo neúčinná, může Komise zrušit oprávnění dotčeného členského státu uvedená v článcích 6 nebo 11. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Nabývá účinku dnem následujícím po zveřejnění tohoto rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. | Pokud do stanoveného termínu dotčené členské státy nestanoví nebo nezveřejní opatření stanovená v článcích 6 nebo 11, nebo pokud jsou podle hodnocení provedeného podle čl. 6 odst. 4 nebo čl. 11 odst. 1 shledána tato opatření jako nedostatečná a/nebo neúčinná, může Komise zrušit oprávnění dotčeného členského státu uvedená v článcích 6 nebo 11. Zrušení těchto oprávnění se provádí podle postupu stanoveného článkem 258 Smlouvy o fungování Evropské unie. |
Or. pl
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Víceletý plán ochrany lososa baltského je velmi důležitým prvkem řízení mořských zdrojů v souvislosti s reformou společné rybářské politiky. V rámci hodnocení vlivu této zprávy na úroveň populací lososa v Baltském moři proběhly rozsáhlé konzultace se zúčastněnými stranami, mimo jiné s rybáři, nevládními organizacemi, rekreačními rybáři, poradními institucemi jako např. Regionálním poradním sborem pro Baltské moře a Mezinárodní radou pro průzkum moří, se zástupci vlád a místních samospráv jednotlivých států, Výborem regionů atd. Na Evropskou komisi bylo vzneseno mnoho podrobných dotazů na témata vyvolávající mezi zúčastněnými stranami kontroverzní reakce, dotazy se týkaly mimo jiné rekreačního rybolovu nebo rozdělení rybolovných kvót v jednotlivých zemích. Informace získané tímto způsobem nasvědčují tomu, že řada zásadních údajů není k dispozici, což přípravu zprávy dodatečně ztížilo.
Rekreační rybolov
Rekreační rybolov je jednou z důležitých oblastí ovlivňujících úroveň populací lososa baltského, jejíž vliv z důvodu nedostatku náležité kontroly nebo následkem toho, že členské státy neplní svou povinnost podávat příslušné informace, ještě není náležitě zpracován. Tato skutečnost vedla k nekontrolovanému rozvoji rybolovných činností v oblasti rekreačního rybaření, v níž byla zavedena zvláštní označení, jako například servisní plavidlo, díky kterým došlo v těchto případech k omezení kontroly, což přispělo k nárůstu nehlášených odlovů lososa baltského. Známé jsou rovněž případy, kdy je při rekreačním rybolovu používána vyspělá rybářská technika, např. vlečné sítě nebo je blokován volný pohyb lososa v řekách pomocí pevných sítí o délce až 100 metrů. To je zcela v rozporu s vlastní myšlenkou rekreačního rybolovu, který má ve své podstatě podporovat kulturu udržitelného rybolovu, a tím zvyšovat turistickou atraktivitu regionů závislých na tomto průmyslovém odvětví. Drobný rybolov hraje při podpoře všech forem udržitelného a odpovědného rybolovu důležitou úlohu, mimo jiné i tím, že by měl podporovat rekreační lov lososa podle jasně daných a transparentních pravidel kontroly.
V současnosti se potýkáme s všeobecným nedostatkem údajů a tím i vědeckých poznatků o rozsahu rekreačního rybolovu a jeho vlivu na úroveň populací lososa baltského v jednotlivých zemích. Tato zpráva si klade za cíle představit jasná pravidla, která přispějí ke sjednocení zásad řízení a kontroly v souvislosti s rekreačním rybolovem. Zpravodaj je toho názoru, že přiměřené provádění rekreačního rybolovu do značné míry přispěje k rozvoji alternativních forem rybolovu, které povedou k udržitelnému růstu regionů závislých na odvětví rybolovu.
Názor Regionálního poradního sboru pro Baltské moře (BS RAC)
Evropská komise by v souladu s běžným postupem měla při plánování řízení mořských zdrojů ve vodách EU zohledňovat stanovisko regionálních poradních sborů. Proto je třeba upozornit na skutečnost, že stanovisko BS RAC týkající se řízení populací lososa baltského se v několika zásadních ohledech liší od plánu řízení předloženého Evropskou komisí. Hlavní rozdíly se týkají stanovených cílových hodnot pro populace lososa volně žijícího v řekách, míry úmrtnosti způsobené rybolovem pro lososa žijícího v moři, postupného ukončení vysazování ryb, které nespadá do oblasti působnosti navrhovaného nařízení, a povinnosti používat lodní deník a podávat předchozí oznámení. Výše zmíněné otázky jsou základem plánu řízení populací lososa baltského. V této souvislosti by zpravodaj rád upozornil na skutečnost, že různá stanoviska BS RAC týkající se těchto problémů mohou vést ke vzniku konfliktů nebo k situaci, kdy návrh Evropské komise nezíská veřejnou podporu. To v každém případě potvrzuje, že při vypracovávání plánů řízení populací ryb v EU je nutné pokaždé provést rozsáhlé konzultace se zainteresovanými stranami s cílem nalézt kompromisní řešení, která přispějí k ochraně životního prostředí a rozvoji udržitelného rybolovu.
Vliv dravců na populace lososa baltského
V průběhu přípravy zprávy zpravodaj usiloval o posouzení vlivu dravců, zejména tuleňů a kormoránů, na populace lososa baltského. Po prostudování podkladů zveřejněných na toto téma se potvrzuje, že neexistují žádné relevantní a směrodatné výzkumy. Z informací z mnoha různých zdrojů vyplývá, že dravci mají zásadní vliv na úroveň reprodukce lososa, zejména pokud jde o počet strdlic v řekách. Zpravodaj je toho názoru, že by měly být provedeny důkladné vědecké výzkumy, které zhodnotí počet, druh a vliv jednotlivých druhů dravců na populace lososa baltského.
Hlavní body zprávy
Reprodukce
Zpravodaj je toho názoru, že úroveň produkce strdlic by shodně s doporučením Komise na ochranu baltského mořského prostředí měla být v řekách s volně žijícími populacemi lososa stanovena na 80 % potenciální kapacity produkce strdlic. Dosažení této úrovně je předpokladem pro přirozenou reprodukci, což povede ke zvýšení úrovně populací lososa baltského. Návrh omezit opatření na vysazování ryb, která nejsou zahrnuta v článcích 12 a 13 nařízení, by v situaci, kdy se potýkáme s nedostatkem příslušných údajů v této oblasti a také se snižováním populací lososa, mohlo mít negativní následky a vést tak k dalšímu úbytku populací tohoto druhu.
Oblast působnosti nařízení
Zpravodaj je toho názoru, že oblast působnosti nařízení by měla být rozšířena tak, aby se vztahovala také na všechny typy rekreačního rybolovu.
Kontrola rybolovu
Zpravodaj podporuje přísnější kontroly rybolovu a v této souvislosti navrhuje, aby nejméně 50 % vykládky v každém členském státě podléhalo kontrole. Důležitým prvkem zprávy je stanovení úplné kontroly nad všemi typy rekreačního rybolovu a rovněž zavedení povinnosti podávat předchozí oznámení u tohoto druhu rybolovu. Vzhledem k inspekčním zprávám Evropské agentury pro kontrolu rybolovu týkajícím se pobaltských zemí, je třeba zdůraznit, že úroveň kontroly není dostačující, a proto může ve velké míře docházet k neoznamovaným rybolovům. Zpravodaj se přiklání k názoru Regionálního poradního sboru pro Baltské moře, že rybářská plavidla o délce menší než 12 m by neměla mít povinnost používat lodní deník a podávat předchozí oznámení. Proto je třeba přikládat větší váhu používání výkazu úlovků nebo zvýšení počtu inspekcí v přístavech jako prostředků kontroly, které přispějí k obnovení populací lososa.
Zrušení pravomocí příslušných členských států ze strany Evropské komise
Je třeba poznamenat, že Evropská komise ve svém návrhu nařízení na téma populací lososa baltského svěřuje členským státům pravomoci týkající se řízení některých oblastí, které jsou považovány za oblast výhradní působnosti Unie (zachování mořských zdrojů). Evropská komise tak vyjadřuje podporu regionalizaci a decentralizaci řízení v oblasti politiky Unie v odvětví rybolovu. Ponechává si však právo zasáhnout v případě, že členský stát nedostál svým závazkům stanoveným nařízením, které mají ve své podstatě vést k regeneraci populací lososa baltského. Akty v přenesené pravomoci je třeba považovat za pozitivní prvek unifikace společné rybářské politiky, který v rámci nařízení umožňuje Evropské komisi lepší kontrolu a účinnější opatření, pokud jde o přenesení pravomocí příslušným členským státům.
Zpravodaj je však toho názoru, že zrušení přenesených pravomocí příslušným členským státům ze strany Evropské komise by mělo probíhat v souladu s postupem podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie.